Sociaal verantwoorde overheidsopdrachten

1. Sociaal verantwoorde overheidsopdrachten
FOD Kanselarij van de Eerste Minister
9 maart 2015

2. Verloop
Inleiding: Wat zijn sociale verantwoorde overheidsopdrachten?
Voorbeelden uit de praktijk
Praktische implementatie bij de FOD Kanselarij
Vragen / antwoorden
Afsluiting
2 -

3. Jo Versteven – 9 maart 2015
FOD Kanselarij; Brussel
Sociaal verantwoorde overheidsopdrachten
Pistes voor praktisch implementatie

4. Overzicht
Federaal kader: omzendbrief van 16 mei 2014
5 pistes voor inspiratie
2 -

5. Federaal kader
Omzendbrief 16 mei 2014 (BS 21 mei 2014)
1) Duurzaam aankoopbeleid te implementeren bij de federale overheid,
2) De integratie van sociale clausules te bevorderen,
3) Overheidsopdrachten toegankelijker maken voor kleine en
middelgrote ondernemingen
5 -

6. Federaal kader
Marktonderzoek: welke sociale overwegingen onderzoeken?
• 1) Sociale wetgeving
• 2) Gelijke kansen en culturele diversiteit
• 3) Toegankelijkheid voor personen met een handicap
• 4) Inschakelen minder gekwalificeerde doelgroepen en werklozen
• 5) Conventies Internationale Arbeidsorganisatie en mensenrechten
6 -

7. Federaal kader
Marktonderzoek: welke sociale overwegingen onderzoeken?
• 6) Aanvaardbare lonen (IAO n° 94)
• 7) Duurzame en eerlijke handel
• 8) Productieprocessen in de hele levenscyclus
• 9) Deelname beschutte werkplaatsen en sociale
inschakelingsondernemingen
• 10) Opleiding, veiligheidsinstructies,…
• Enz.
7 -

8. Federaal kader
3 accenten m.b.t. sociale clausules:
• Reserveren van opdrachten of percelen (afdeling 2)
• Sociale tewerkstellingsclausule (afdeling 3.1.)
• Opleidingsclausule voor werkzoekenden of doelgroepen (afdeling 3.2.)
Mogelijkheid om de sociale clausules te realiseren via onderaaneming (afdeling 4)
8 -

9. Federaal kader
Behoefteanalyse en marktverkenning: praktische organisatie: bijlage 1
9 -

10. Inspiratie
5 pistes voor praktische implementatie van sociale aspecten in
overheidsopdrachten
10 -

11. Inspiratie 1
Actieplan Gendermainstreaming
(FOD Kanselarij)
11 -

12. Inspiratie 1
Beslissing Directiecomité van 14/01/15
• Integratie gelijke kansenbeleid in de overheidsopdrachten en
toekenning van subsidies (p.12 + p.25)
• Praktisch:
> Vragenlijst invullen bij nieuwe overheidsopdracht of subsidieaanvraag
> Analyse van de vragenlijst door de gendercoördinatoren
> Advies vanwege de gendercoördinatoren
• Pilootproject met de directie Externe communicatie
(Instituut gelijkheid mannen en Vrouwen, dienst overheidsopdrachten, dienst
externe communicatie,)

13. Inspiratie 1

14. Inspiratie 2
Voedingsproducten voor de minst bedeelden
(POD Maatschappelijke Integratie)
14 -

15. Inspiratie 2
Aanstelling van leveranciers voor voedingsproducten bestemd voor de
gratis bedeling voor de meest behoeftigen in België:
Opdracht met percelen :
- half-volle melk : 1.682.080 €
- sardines in olijfolie : 1.255.080 €
- kip in saus : 1.100.000 €
- deegwaren (2 types) : 703.400 €
- griesmeel/couscous : 930.500 €
- groene boontjes in conserven : 464.300 €
Enz.
2 -

16. Inspiratie 2
Analyse van het bestaande contract op basis van:
• Advies van experten uit verschillende overheidsdiensten
• Invullen van bijlage 1 van de omzendbrief van 16 mei 2014
2 -

17. Inspiratie 2
2 -
4.2 Sociale aspecten Rel
eva
nt
Niet
releva
nt
In
bestek
Toelichting
Respect sociale wetgeving X X
Garantie kansengelijkheid  X
Toegankelijkheid minder validen  X
Implicatie voor minder
gekwalificeerde groepen
(tewerkstellingsclausule,
vormingsclausule, enz.)
 X
Respect voor IAO Conventies X X uitsluitingscriterium

18. Inspiratie 2
2 -
4.2. Sociale aspecten Rele
vant
Niet
relevant
In
bestek
Toelichting
Aanvaardbare lonen  X
Duurzame en eerlijke
handel
X X Uitsluitingscriterium – gratis verdeelde
producten dragen de vermelding
‘verkoop verboden’
Sociale en
milieugevolgen van de
levenscyclus van het
product
X X Lot 2 (sardinen) : label « duurzame vis »
- Lots 13 & 14 (granen) : zonder GMO –
Lot 15 (chocolade) : zonder palmolie

19. Inspiratie 2
2 -
4.2. Sociale aspecten Rele
vant
Niet
relevan
t
In
bestek
Toelichting
Ondersteuning sociale
economie
(marktreservering,
clausule
onderaaneming)
 X
Ondersteuning voor de
deelname van
gehandicapte personen
(marktreservering,
clausule
onderaaneming)
 X
Veiligheid en vorming
van het personeel
 X

20. Inspiratie 2
2 -
4.1. Sociale aspecten Rele
vant
Niet
relevant
In
bestek
Toelichting
[…]
Mogelijkheden voor de
KMO en onderaaneming:
Afgestemde eisen voor
kwalitatieve selectie
X X Denkwerk geleid door de dames
Cerrato et Bossuyt i.s.m. een experte
van de FOD Volksgezondheid (Mevr
Doughan) ter verfijning van de
kwaliteit van de voedingswaarde van
de producten – doorgevoerd
onderzoek van producten door Brussel
Leefmilieu op het vlak van voedings-
en smaakwaarde ter voldoening van de
begunstigden - verplichting tot het
respecteren van de wettelijke
voorschriften met betrekking tot
voedselveiligheid

21. Inspiratie 3
Tewerkstellingsaspecten in overheidsopdrachten voor werken
(Stad Gent)
21 -

22. Inspiratie 3
Doel: Leveranciers/aannemers stimuleren tot een duurzaam
personeelsbeleid en kansen bieden aan werkzoekenden
Leverancier/aannemer moet tijdens de uitvoering een (aantal)
acties uitvoeren
Keuzelijst van acties / elke actie heeft score
Inschrijver stelt actieplan voor
22 -

23. Inspiratie 3
Bepalen van de te behalen score door dienstverlener:
A) Op basis van budgetraming
• Vb. 200 – 400 kEUR: 35 pnt
• Vb. >1000 kEUR: 100 pnt
B) Op basis van de duur van de uitvoering van de opdracht
• Vb. 6 – 12 maanden: +5 pnt
• Vb. >24 maanden: +20 pnt
23 -

24. Inspiratie 3
Keuzemenu bij het bestek:
Werkplekleren / deeltijds leren en werken
• Vb. werkplekleren jongeren in opleiding: 10 pnt
Opleiding
• Vb. geleide bezoeken laaggeschoolden op werkplek: 10 pnt
HR beleid
• Vb. Jobcoach voor nieuwe medewerkers uit kansengroepen: 10 pnt per
werknemer
24 -

25. Inspiratie 3
Keuzemenu bij het bestek:
Vacatures
• Vb. verspreiden van vacatures via Jobkanaal
Aanwerving
• Contract onbepaalde duur voor werkzoekende uit kansengroepen: 50 pnt
Inschakeling sociale economie onderneming
• Vb. voor deelopdracht en ganse duur: 40 pnt
25 -

26. Inspiratie 4
Levering bureaumateriaal voor de federale overheid
(FOD P&O - FOR/CMS)
26 -

27. Inspiratie 4
Raamcontract: > 8 Meuro (1/04/2012 tot 30/06/2014)
Overwegingen:
• Ophalen van toners door sociale economie bedrijf mogelijk?
• Referentie naar SA 8000 certificaat mogelijk?
• Tewerkstellingsclausule tijdens uitvoering opdracht: # uren vorming ~
jaaromzet
27 -

28. Inspiratie 5
Pilootproject audit naleving IAO conventies voor
overheidsopdrachten
28 -

29. Inspiratie 5
Doel: Grondige controle van verklaring op eer rond de naleving van
IAO Conventies
Productgroep: textiel
Oprichting stuurgroep
Winter 2013: Onderzoek juridisch kader voor buitenlandse cases
Lente – zomer 2014: Raadpleging van de Belgische textielsector en NGO’s
Herfst 2014 :Finalisering van de engagementsverklaring
6 -

30. Inspiratie 5
7 -
Gewoonlijk te volgen aankooptraject : aankoper
Evaluatie van de offertes
Bijzondere werkgroep
-documentencontrole m.b.t. de IAO conventies
-financiering ondersteunende audit
-enz.

31. Inspiratie 5
Aankoopdepartementen :
• Opname van clausules m.b.t. IAO Conventies in het bestek
• Opname van een vragenlijst in het bestek (op basis van het Zweedse model)
Ondersteunende diensten:
• Documentencontrole (op basis van het Zweedse model)
• Eventueel financiering van een ondersteunende audit
Proportionnaliteit / Vertrouwelijkheid van informatie
8 -

32. Dank u
Info:
Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling
Hertogstraat 4
1000 Brussel
02/501.04.67
Jo.Versteven@FIDO.fed.be & Hamida.Idrissi@FIDO.fed.be
32 -