歷經一個月的調查並彙整民眾意見， 由專家解讀後進行質性分析呈現， 透過本次論壇活動引言教育相關建議 供三黨總統候選人在教育政策規劃之參考

1. 親師生的教育許願單
2015年12月25日

2. 議事規則
1. 主持人發言以五分鐘為限。
2. 幼兒教育、國小教育、師資培育之引言人報告時間以6分鐘為限；
執行總報告、中等教育、高等及技職教育之引言人報告時間為10
分鐘。
3. 每位政黨候選人代表回應為10分鐘。
4. 報告/回應時間結束前1分鐘舉牌提醒。
5.與會來賓請將問題摘要於發言條，交予現場工作人員轉交主持人。

3. 主持人 包宗和監察委員
現職：監察院教育及文化委員會委員
學歷：美國德州大學奧斯汀校區政治學博士
專長：國際政治、外交決策、國際衝突、美國外交政
策、博奕理論

4. 與談專家介紹
林佩蓉主任 現職：台北市立教育大學幼兒教育系副教授兼系主任
學歷：美國喬治亞大學兒童發展博士
專長：幼兒語文發展與教學、幼教政策、媒體與兒童發展
李安明院長 現職：國立新竹教育大學教育與學習科技學系教授兼教育學
院院長
學歷：美國俄亥俄大學教育行政博士
專長：教育行政領導、校長教學領導、教育行政溝通與決定、
組織行為、量化研究、質性研究
馮清皇教授 現職：臺北市立大學教育行政與評鑑研究所/國立臺灣師範大
學教育系兼任助理教授
學歷：臺灣師範大學教育學博士
專長：教育行政、學校行政、中等教育

5. 與談專家介紹
楊思偉院長 現職：南華大學講座教授兼人文學院院長
學歷：東京大學教育學博士
專長：比較教育、高等教育、後期中等教育、課程理論與實
務、師資培育
林聰明校長 現職：南華大學
學歷：美國CLEMSON大學工業管理博士（輔修系統工程）
專長：技職教育、高等教育、教育政策
王麗雲主任 現職：國立臺灣師範大學教育系教授兼教育研究與評鑑中心
主任
學歷：哈佛大學教育博士
專長：教育政策、教育政治學、教育社會學、教育評鑑

6. 家長參與
【引言人】
國立臺灣師範大學 教育研究與評鑑中心
王麗雲主任

7. 家長參與
• 我希望家長們多花依些時間陪陪自己的孩子，老師固然可以盡力花時間陪伴孩子學習，但再怎麼培，也無法像孩子
的家長一樣，長期的陪孩子成長。陪伴永遠是孩子最大的助力，希望家長們重視家庭教育的責任。 (老師00003)
• 家長參與子女教育的程度，台灣已超歐趕美，學生的壓力，除了來自課業的學習，亦有一半是來自家長的期待。…
往後的環境，不會只是功課讀好就好，更重要的是解決問題的態度和方法。期待家長是陪伴，而不是阻礙。 (教育/
行政人員00448)
• 家長把學校當成托兒所、教育的全部，忽視視職及家庭教育。這涉及台灣的勞工權益低下及工時過長問題，也涉及
親職方面觀念及培訓的缺乏。 (學生00790)
• 家長需了解家庭教育是所有教育的基本，孩子無法只靠在學校的八個小時就讓他們品性變好，還需要家長擔任後盾
跟基礎。
(老師00993)
• 家長都被政府寵壞了，很多不負責任的家長都以為孩子是學校的。沒教養是因為學校沒教 而不是自己沒教。孩子是
父母的模板，政府應該要多宣傳家庭教育的重要 父母的重要，而不是一直說學校老師都沒照顧好我的小孩。 (教育
/行政人員 00344)
訴求一：支持家長扮演親職角色

8. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 多機構協力(醫院、輔導機構、學校等)辦理親職教育，強化父母教
育知能。
• 鼓勵工作單位支持家長準時下班，增加親子相處時間。
• 提供家長每年學校參與假至少四小時，以增加對學校的瞭解、服務
學校、陪伴學童或參與親職教育。

9. 家長參與
訴求二：落實家長知的權利，強化親師溝通，減少家長
不當干預
• 1. 對於孩子的學校，應該將班級管理與領導權交給教師。
• 2. 教育單位要能教育家長，開放溝通，不是讓媒體不專業的研究成為民意判斷的基礎，或者直接
委託民間機構處理 。 (學生00269)
• 其實家長關心校務、關心教育是好事，但其實家庭教育、學校教育各司其職也無不可。重點是溝通
管道暢通，彼此相互尊重即可。若有一些自以為是的恐龍家長，不能給予老師尊重與信任，打擊教
師熱誠，真的會很令人灰心。(老師00942)
• 1.部分家長級民意代表不理性參與學校事務，應加以規範。 2.成立學校發展委員會。納入家長、
地方仕紳；以促進地方關心教育，強化學校與地方溝通。 (老師01177)
• 其實，很多時候，家長只是"被告知"，固定一個學期一會的"家長親師日“，即時性的助益真的不
大…，建議能再多些學校和家長間的互動(家長 00919)。

10. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 討論臚列家長所需之資訊，逐步提升家長知的權利。
• 強化家長與教師親師溝通能力。
• 促使學校家長以集體型式，處理教育爭議事項，建立處理原則，以保護
教師專業。
• 以具體行動(如經費與人力)支持家長組織發展，參與專業對話，使家長
組織中長期能獨立運作。

11. 家長參與
訴求三：支持家長團體發展，異中求同，使成教育夥伴
• 提升家長家庭教育知能，重視孩子的多元發展。 不要只重視學歷，而忽略支持孩子的
• 多元性向與能力。
• 性別平等教育融入不完整(同志教育、多元性別/家庭、移工問題)
• 身為家長的我，不希望我的孩子太早接觸如何性交的教導，更不希望學校任意教導同
• 志愛情，性傾性的誤導教導，對於性平我極度反對目前欲教導方向！
• 國中教育目前充滿各種議題及教育要融入，請把這些去蕪存菁，再由教師真正的透過 課程
融入來呈現，而不是像現在為了配合上級的政策而做，況且有些能力是家庭教育 應該要做
的，例如游泳。 另外升學制度方面，請回歸以前的聯考制度吧，不要任由菁 英胡亂教改，
菁英培訓菁英

12. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 以具體行動(如經費與人力)支持家長組織發展，提升教育專業對話
能力與機會，使家長組織中長期能獨立運作。
• 支持家長以團體型式參與教育對話，謀取共識，保護親權，尊重學
生學習權與教師專業權，求取共榮。

13. 弱勢與偏鄉教育改善
教育超載

14. 弱勢與偏鄉教育
訴求一：盤點檢討偏鄉教育改善策略
• ...他們的課輔資源很多(政府、企業大量的金錢流入)，但大多數的志工(就是我們這
些大學生)，卻沒有強力的教育背景支援，我們有心想做點甚麼，但我們甚至連最基本
的教材教法都不會。….真的需要更多人，更有系統的資源進入，雲林，這個不偏鄉不
都市的地方，需要大家的幫忙。(學生00153)
• 政府和企業提供偏鄉學校資源，增加了孩子們的文化刺激，但活動過多會影響授課時
數，干擾正常化教學的時間。希望未來教育部可以讓偏鄉的孩子和教師有更多自主時
間與空間學習。(老師00003)
• 勿用廉價教育思維編預算。偏鄉孩子需要陪伴，課後照顧、補救教學的經費要夠。(教
育/行政人員01474)

15. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 擴大公費名額，保障偏鄉優秀師資供給。
• 建立誘因制度與榮譽感，鼓勵優秀教師服務偏鄉。
• 透過方案評鑑檢討現行偏鄉教育政策的有效性。
• 建立學習夥伴、教學夥伴、學校夥伴制度，支持偏鄉教育。

16. 整 體
• 中央與地方都看得見政治過度干預教育的影子，請尊重教育專業，做好決策流程，不要
讓教育被政治綁架。(老師00110)
• 統合視導減量，評鑑數量之多，讓擔任學校行政的老師疲於奔命，行政找不到老師想擔
任，形成新進教師就必須接手行政的窘境。(教育行政人員00238)
• 教師由於行政工作，無法專注教學設計。且國小要配合各級單位的活動實在太多，衛生、
國防、兩性、防災、交通，只要掛上教育兩字，學校就要疲於奔命，如何能將心力放在
學生身上。(老師00304)
訴求二：拒絕教育超載，尊重教育專業，減少學校配合
各級各類單位活動。

17. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 尊重教育單位及教師專業，由教育部及教育局及學校負起把關責任，
整合精簡各界需求。

18. 建 議
1 號 2 號 3 號

19. 幼兒教育
【引言人】
臺北市立教育大學幼兒教育學系
林佩蓉教授

20. 幼兒教育
• 公幼/托品質穩定較讓人安心，但數量太少，很難入園就讀；少能跨區(戶籍在新北市，但在台北市
工作)就讀，很難處理下班時間普遍晚(多需加班)又得準時接送小孩的窘境。雖勉為其難選擇私幼/托，
但是費用而貴又品質不甚穩定。(教育/行政人員00827)
• 總統應提出公共托育的解決之道，公立幼兒園太少又不均，郊區公幼有剩名額，市區公幼卻要排隊，
非營利增設又慢… (家長00237)
• 托兒所費用逐年升高,佔薪資收入比例過高。(教育/行政人員00227)
• 增加公幼設立或非營利幼兒園設立，增加對生活經濟條件不利幼兒，獲得更親民的教學環境 。 (學
生01346)
• 我們必須立刻來做的，就是擴大幼兒托育的公共化，提供價格合理、品質有保障的托育服務，才能
減輕家長的經濟負擔。這也是扭轉少子化危機的重要作為。(一般公民01161)
訴求一：提高公幼設置比例，由3:7調整至4:6。

21. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 擴大公幼數量及設立非營利幼兒園，從公私立招生比3:7提升至4:6。
• 提高2-6歲經濟弱勢幼兒之就學補助。
• 推動國民教育向下延伸一年，五歲幼兒優先就讀社區小學附設之幼
兒園。

22. 幼兒教育
• 幼教老師真的好辛苦，要做很多很多事情還有事前的活動設計與準備，還要學習照顧
小孩與對家長負責，但不知道為什麼，薪水就是比較低。 (學生00252)
• 從事幼教工作者都是非常有熱情且有愛心，但在這麼努力之下收到的薪資卻是如此微
薄，政府應該給予幼教工作者相當的照顧，才不易讓人才流失。(家長01014)
• 提高幼保教師薪資，才能留住人才，幼兒園學費那麼貴，為何教師只能領20k，這其中
到底發生了什麼事?誰得利?請明察。 (家長01398)
• 教師用心但多半過於辛勞，薪資結構不佳致使流動率過高非幼兒之福。 (老師00639)
訴求二：改善幼教師勞動條件。

23. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 降低班級人數及師生比例：4-6歲每班24人，師生比1:12；3歲每班
20人，師生比1:10。
• 提高公幼行政人員編制，讓教師回歸教學面。
• 建立私立幼兒園勞資基本工資審議機制，保障合理的工作待遇及條
件。

24. 幼兒教育
• 孩童尚未學會說話就先學英文，私立美語學校壓苗助長 「孩子不要輸在起跑點上」還
真的是很大的行銷商機，洗腦了一堆台北市的家長。期望：台北市的孩童有快樂童年！
(家長01314)
• 幼兒階段應將重點放在學習『如何生活』。讓幼兒知道哪些東西危險、甚麼動作危險，
應如何處理。出門走失應要怎麼辦，肚子餓要怎麼辦等，一些基本生活須知。(學生
00146)
• 1.適性發展，並依照發展心理學的幼兒發展階段，不宜過早進行閱讀、數學、外語、寫
字等學習。
2.建議多一些和大自然接觸的機會，培養良好品格、學習與人、與環境建立良好的關係。
(教育/行政人員00876)
訴求三：檢討幼兒教育課程。

25. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 落實新課綱理念及正常化教學：嚴格規範補習班不得招收六歲以下幼兒
半日以上，嚴懲小學化、補習化的分科才藝教學。
• 提昇高素質教保人員之比例：3-6歲每班應有一位以上之教師編制。
• 推動幼兒園保優汰劣：加強評鑑檢察及獎勵補助，建立幼兒園退場機制。
• 改善幼兒園戶外遊戲場品質：廣為設置兼具安全有挑戰性、自然有特色
的戶外遊戲場，改善單調、不環保、無挑戰性之罐頭化遊戲設施。

26. 【引言人】
新竹教育大學教育學院
李安明院長

27. 師資問
題嚴重
學習不
夠多元
霸凌問
題嚴重
校園安
全堪慮
教學品
質不一
學習動
機不足
•提升教師專業素養、徹
底檢討包班制度訴求一
•徹底落實校園防制霸凌
機制、確保校園安全訴求二
•深化基礎教育、開展多
元學習訴求三

28. 國小教育
• 師資問題頗嚴重，包班教師不見每一科都有能力教好，致小學基礎崩壞。到國中高中
就更難救了。(老師00110)
• 國小老師因為是通才出身，所以常會發生音樂系畢業之國小導師，需要教授數學，卻
因為教師本身專業能力不夠，而草草帶過的情況，於是乎這些根基不穩的孩子到了國
中，就會造成國中各科老師非常困擾的情況，程度落差太大了!(老師00535)
• 一位老師需負責全科，仍須有相關制度，使老師能針對自身優良學科教育學生，也期
望能增設更多科目，讓學生能接受更多元的層面與領域。(一般公民01554)
• 對於目前國小的教育老師的教學並不是很專業(家長01521)
訴求一：提升教師專業素養、徹底檢討包班制度。

29. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 國小師資培育訓練學科專業認知不足，宜強化職前培訓課程。
• 國小各科教學品質不一，宜檢討不適任教師淘汰制度。
• 避免人才培育根基崩壞，階級翻轉無力。

30. 國小教育
• 小學校園安全堪慮！近年來不少小學圍牆改建為低矮或幾乎無圍牆的形式，對於滿校
弱小的小學學童而言，實在無法防止外來不良勢力的入侵！就國中生都得以輕易進入
校園進行霸凌，如此的校園安全實在形同虛設！(教育行政人員00687)
• 希望更注重校園風氣。包括校內禁止吸菸喝酒，嚴厲懲罰校園霸凌的問題。(學生00175)
• 霸凌事件沒有良好處理方針。(家長01306)
• 每個學校風氣不同，霸凌等問題需要多注意。(學生00481)
訴求二：徹底落實校園防制霸凌機制、確保校園安全。

31. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 霸凌問題嚴重，口號之外，更要有具體對應行動。
• 校園門禁形同虛設，宜全盤檢討校園開放政策。

32. 國小教育
• 1.小學教育應更開放、更多元，教科書絕對不是全部，鼓勵老師開發校本課程，讓多一點的學生有
深刻的學習，有發展、發表的舞台。
2.三、四年級之後，開始有學生上課跟不上進度。應該注意這些學生的原因，除輔導學生學習基本
內容之外，更重要的是找出這些學生的興趣、性向，從他們有興趣的地方開始，而不只是做補救教
學（補救教學效果真的有限）。
3.當然，要有這樣的好品質，資源、經費的投入還是很必須的(老師00126)
• 雖然現在小學的科目依然有其必要性，但希望教育能更注重在「培養其道德觀念及基本常識」上，
例如多舉辦一些演講或是購入一些相關書籍讓孩子們吸收多元的知識，不要只著重在「背誦、背誦，
和背誦」上。(學生00151)
• 希望多些啟發性學習，不要只是用考試的方式去檢核學生學習到多少。(教育行政人員00242)
訴求三：深化基礎教育，開展多元學習。

33. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 教書也要教人，注重學生的品德教育。
• 課程內容重基礎，也要開展多元能力。
• 多樣化的學與教，建立學生自我信心。

34. 【引言人】
前台北市教育局
馮清皇副局長

36. 訴求一
訴求二
訴求三
訴求四
訴求五

37. 中等教育
 學校所教內容無法與會考內容對稱，學生跑補習班，惡性循環，假多元，真亂。學生升學無
明確方向，變來變去，學生真可憐。教育部真可惡。(家長01240)
 12年國教，原意為減輕國中的升學壓力，立意是良善的，惟比序項目過多，反而造成學生在
原有課業學習外，尚需額外補習-不論是課業精進或才藝學習。建議適時檢討修正比序項目，
或入學管道及機制，落實原良善之政策。(教育/行政人員00448)
 高中太早用「繁星」及「學測」來讓學生提早在高三上學期就結束學習；尤其是「學測」，
讓學生們在學測後根本不想上課，整個高三下學期全在浪費時間中度過，也由於有半年的玩
樂時間，銜接到大學時幾乎沒有讀書意願，大學學習成效堪慮！這樣培養出來的大學生，競
爭力太過薄弱！(教育/行政人員00687)

38. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 105年起先行凍結一切有關高中入學作業微調工作(包括免試入學與特
色招生) ，以供現有國中生一個穩定的升學基準。
• 針對現行高中入學制度進行檢討，並在「簡單、多元、適性」之基本
原則，以及「草擬–試驗–修定」之作業歷程後，108年公布新方案 。
• 調整高中統測與學測時間，讓高中學習正常化，並還給學生完整的學
習。

39. 中等教育
 學生學力普遍低落，補救教學淪為形式，成效有限。(老師00804)
 搞補救教學，浪費人力，補教是要有效而針對性的，讓有意願老師參予，給他們適時鐘點費
和啥的，增加他們動機，而不是強迫方式，老師也是人，晚上也要休息。(教育/行政人員
00782)
 適當的分級分組教學，讓教室內的大部份學生都能學到東西，大部份學生也都能跟上進度；
而不是學生跟不上，上課時間浪費掉了，之後才來做令人生畏的“補救教學”。(家長00786)
 要有足夠的輔導機制，別再一昧地以考試為重而增加學生晚自習留校的時間，需要實行多元
教育，以利探索所長。另外，建議參考入學生的會考表現，瞭解學習程度，以利規畫補救課
程，讓學生順利銜接高中職課程。(一般公民00808)

40. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 學校與教育行政機構應依教育基本法第14條之規定，主動辦理「學力鑑定」工作，並適時提供
家長掌握與了解學生基本學力之習得狀況。
• 透過資訊科技功能運用，儘速完成學生個人學習歷程檔案，每年並經由教師專業之資料轉化，
製作「每年學習成長報告書」主動提交或向家長說明。
• 進行家庭教育法相關條文修定，明訂家長應為學生有效學力成長，與教師共同負起應有的責任。
• 研訂各級學校辦理「補救教學」之相關法規，並以「全面免費」、「補救及時」、「系統服務」
等原則，提供學校必要之資源與彈性。

41. 中等教育
 期待在國中教育可以多一些品德教育課程，教導孩子敬師、孝悌、尊重、感恩、惜福、造福等等，在物質充斥的時
代給予心靈的導向。(教育/行政人員00394)
 請多留些時間給孩子自己，這個年紀應該是他們探索自己，與自己熟識的重要時光，同時也請教育孩子懂得尊重跟
自己不一樣的人(不論先天或後天)，國中階段也是同儕間霸凌情形最嚴重的一段時間。(一般公民00135)
 希望更注重校園風氣。包括校內禁止吸菸喝酒，嚴厲懲罰校園霸凌的問題(學生00175)
 霸凌事件往往是因為老師沒有公平處理，校方也不願意公平處理，大家都懼怕媒體會來報導，於是犧牲霸凌事件裡
最弱小的受害者。目前高中職的教育偏向技能，幾乎沒有在學生言行以及態度上多多管教，品格才是最重要的，否
則高中職學校只是訓練一群非常有技能卻高傲無理的年輕人。(老師001482)

42. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 重新檢討與調整現有九年一貫課程綱要之結構，並將生活、品德與資
訊、性別、環保、海洋等議題加以融合，增設「生活通識(或常識)」
課程。
• 立法保障校園絕對安全，聯合教育、警政、衛政、社政與民政力量，
成立「學區安全聯防與處遇」作業機制，賦予各行政機構對學區學生
就學「零恐懼」應有的責任 。

43. 中等教育
 不要縮減到體育、音樂、美術課的時間，對於職業學校有更多認識，不要因為不知道
讀什麼才選擇高中就讀。(家長00736)
 多讓孩子能有接觸不同產業的人，提早認識社會，找到自己的方向，再來決定要選擇
高中或高職。(一般公民00840)
 多數學校不提供實質職業探索的管道。(學生01243)
 完全不重視學生興趣探索，所有輔導都在造假，國中老師不懂也看不起技職教育，只
重視國中會考。(老師00012)

44. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 透過學生成績評量辦法之修訂，明訂國中生畢業前應擁有「職業性向探索與體驗」
時數認證，並做為後續升學與就業輔導的基本門檻。
• 研議立法要求大學院校、政府研究機構等，利用寒暑假獨立或聯合民間企業開設
「中等教育學生職業自我探索營(或課程)」，提供學生實質職業興趣與性向探索機
會。
• 立法要求地方教育行政單位應與職訓機構，提供後中等教育(15歲後與18歲後)1-3
年免費職業訓練課程，以保障學生畢業後就業生活的權利，並依其需求適時提供
「就業後再升學」的機會與管道 。

45. 中等教育
 高中學費補助設門檻並不公平，一樣是有繳稅的國民，且僅是中產階級，為何就不能
全額補助?政府願意補助民間消費的金額遠高於全額補助所需支出的金額，政府願意補
助消費為何卻對補助教育斤斤計較?且一味認為翻轉教育最好，並不恰當。(家長00084)
 學費不要全面補貼，而要是家庭經濟狀況，以免拖垮財政。(老師00298)
 透過修改國家稅制，增加加值型營業稅，由全國所有交易金額中，固定提撥一定比率
(例如0.3%-0.5%，須精算)，作為國家高中職教育所需經費，讓所有公民享有優勢的高
中職教育資源，透過消費稅的徵收，增加國家高中職教育所需的經費。(一般公民
00848)
 勿使用競爭型計畫為全國設立一致性標準，讓地方教育弱者更弱。(學生00269)

46. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 進行「教育經費編列與管理法」修法作業，提高教育經費法定之下限比率。
• 降低高等教育預算編列比率，並增加對12年國民基本教育之經費投注。
• 研訂各級國民教育建設經費(包括人事、建築、教學設備等)之補助方案，以保障各地國
民教育之均質發展。
• 全面檢討各學層學(雜)費之收費標準，並立法保障弱勢家庭學生入學就讀機會，藉以實
施”差異化學費收取制”(依家庭經濟條件不同，收取不等且可負擔的費用) 。

47. 師資培育政策建議
【引言人】
南華大學講座教授兼人文學院
楊思偉院長

48. 師資專業
• 十個老師有九個只想著權益，寒暑假是給老師精進教學專業的時間，結果所有老師都跑出國去渡假，
差勁的老師也不少，但年終考績永遠都是甲等，隨便念個碩士薪水就多好幾千，也不評鑑念了碩士
是不是真的增加他的教學專業。教育部實在應該對教師制度全面改革。 (教育行政人員00882)
• 擬出具有公信力的教師分級與教師評鑑制度, 讓在教育專業上不斷自我提升的老師可以受到鼓勵, 而
不適任, 不敬業的老師也能淘汰。(老師00368)
• 廣開學程後，造成流浪教師爆增，教職不易取得，許多學識佳的人才不願投身教育界。因此在學校
中，老師的學識無法滿足家長與學生的需求，老師的專業素質大幅下降，是教育界常見的隱憂。(家
長 00769)
• 專業加級應該是給專業加級，不是給學位加級，近年許多小學老師進修拿學位，目的為了增加薪資，
但進修過程隨便，品質低落，完全沒有進修的本質與意義，許多大學端為了招生率，要有學生來源，
也都會配合，急需改善。 (老師00381)
訴求一：嚴格把關師資專業

49. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 建立教師分級制度，以專業合理標準引導教師專業發展。
• 提供誘因，吸引優秀人才投身教育，持續專業發展。

50. 師資專業
• 希望老師可以永遠教我們。(學生00201)
• 學校代課教師的鐘點費有點低，若一個星期上滿20堂課，一個月的薪資也不到22K；相反的，學校
正式教師一個星期才16堂課左右，但月薪卻4.5.6.7萬，這樣讓努力上班的代課老師情何以堪？(老師
00361)
• 城鄉差距頗大，有的學區學校發展得很好，有些地區學校發展日益萎縮凋零 ~ 師資是個問題，許多
學校無法招聘正式老師，孩子們每一年就要換一個代理代課教師，很…且，許多學校愈來愈難找到
具有合格教師資格的代理教師，導致現今在校授課的代理代課教師很多都是不合格的，... (教育/行
政人員00397)
• 過多的代理老師，讓孩子需要不停地適應新老師，希望是正職老師。 (老師00015)
訴求二：改善代理代課老師問題

51. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 提高質優代理代課老師待遇，留住優秀代理代課老師。
• 提供誘因鼓勵優秀代理代課老師優先服務偏鄉。
• 建立師資培育人力供需監控體系，終止代理代課教師亂象。

52. 師資專業
• 老師上課時不要都用書商給的電子檔案。(老師00230)
• 國小老師的職責應多強化，不要把學生丟給安親班教。(教育行政人員00235)
• 小一老師會在聯絡簿寫上:請安親老師督促字體及功課……這關安親老師何事呢？(教育行政人員
01408)
• 教師情緒管理差，沒耐性及沒方法管教孩子，時常大呼小叫罵孩子，素養差，上課也都用電子白板，
老師變的不需抄黑板看著銀幕帶過，不用心在教學，以為只要派多些功課就代表認真。(一般公民
01703)
• 教科書與教材的品質需要更多被監督。應限制教師使用廠商制作的光碟的比例。鼓勵教師多投入教
材的準備與研發。(老師01740)
訴求三：提升教師課程研發與教學能力。

53. 建 議
1 號 2 號 3 號
• 師資培育與教師甄選需強化教師課程研發與教學能力。
• 將教師課程研發設計與教學能力列為教師評鑑或分級重要指標。

54. 高等教育及技職教育
【引言人】
南華大學
林聰明校長

55. 調查意見要項
落實高等教育退場機制
改善高等教育教師評鑑制度
整頓大學課程
啟動大學生自我負責，對生活與知識之熱忱
落實技職本位升學管道
正視技職教育價值，強化產學協力人才培育(見質性意見)

56. 高等教育
說明:
1.今年註冊率低於7成者，即有26校，註冊率低於3成之科系即有67科系。
2.2016年與2017年報考大學人數將少5萬人，估計將有近1/3大學校院發生問題。
3.根據估算，將影響至少0.3%之GDP(約470億)，如以整體教育體系估計，將影響
至少0.43%之GDP(約675億)，如再加上教育周邊產業，恐達上千億之影響。
4.高教人數減少，勞動力供給勢必影響，企業在無充分人力資源供給下，恐會外
移。
訴求一：少子化之衝擊，高等教育急需擴大招收境外學
生，並鼓勵在台就業，解決我國人力資源問題。

57. 建 議
1 號 2 號 3 號
1. 取消「國外學生來台就學辦法」第五條規定，大專院校招收外國學生以當年度
招生名額外加10%之限制，鼓勵各校擴大招收陸生、僑生及外籍生，解決生源問
題。
2. 增加設置獎助學生，吸引優良境外學生來台就學。
3. 增加陸生在台就學名額。
4. 修改相關境外人士在台就業問題法規，優良學生畢業後鼓勵他們在台就業，以
解決人力供需問題。

58. 高等教育
說明:
1.2016年以後，大學少子化問題將陸續浮現，估計至民國113年，新生人
數只剩下17萬人。大學整併、退場、轉型，急需處理。
2.目前大學專任教師5萬人，兼任教師4.5萬人，如至113年平均每年將有
2000名專任老師及1600位兼任老師受到波及，教師之轉業輔導、安置
須要協助。
訴求二：為解決少子化大學退場緊縮一連串問題，建議
設立暫行條例或修改法令，並設立緊急處理基金。

59. 建 議
1 號 2 號 3 號
1. 比照921大地震，提出一特別暫行條例，排除法令限制，在此一段期
間，緊急處理相關退場等所衍生問題。
2. 比照921大地震，設置類似「教育重建基金」協助各校教職員之安置
或轉業，及校園財產之處置。

60. 高等教育
說明:
1.少子化衝擊不只是私立大學，公立大學亦不能倖免。
2.由於校務經營受到人事、財務相關法規限制，常使大學校院發展受到
限制，建議能適時擇優鬆綁。
3.鄰近國家有類似鬆綁措施，受惠大學其競爭力大為提升，有借鏡參考
之必要。
訴求三：面對國際競爭壓力，鼓勵各公立大學申辦自主
管理。

61. 建 議
1 號 2 號 3 號
1. 將公立大學可以鬆綁項目，可以分為部分鬆綁(如人事、財務會計，
及其他)及全部鬆綁。
2. 中央政府相關部會可以訂定要申請部分鬆綁之資格條件，並成立小
組予以評審。績優學校符合申請要件者可以全部鬆綁。
3. 先以試辦方式處理，必要時予以修法推動

62. 技職教育
• 說明:
1. 目前只是與安全衛生有關者才要求必須有證照，無法使技能證照全面推動，
影響技職教育之發展、學用落差與國家經建發展之品質。
2. 由於技能學習未能受到各界肯定，有被淪為次等選擇之疑。
3. 證照法制化，可以提高技職人員之社經地位。
訴求一：技職教育要落實學用合一 ，技能證照必須法制
化

63. 建 議
1 號 2 號 3 號
1. 於行政院下設跨部會推動小組，並予以立法或修改相關法規。
2. 全面盤點全國各職類證照種類、數量、成效與面臨問題。
3. 結合產、官、學界分年分行業予以推動。
4. 輔導各產業全面參與及推動，提供誘因達成共師(合聘業師教授)、共研
(共同研發產品)、共育(共同培育人才)、共用(共同使用設備)機制。
5. 政府及各產業共同資助各職種能力基準之設定、教材開發、人才培育、
考試方式、證照發放及更新等。