20180502細說能源轉型白皮書公民電廠推動方案
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能源轉型白皮書簡介 公民電廠推動方案(初稿)內容說明 白皮書第三階段公民對話意見 國際觀察（定義、資金/補助、指引與評比） 小結
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- 6. 6 懂能源團隊 6 1 公民電廠推動方案(初稿)內容說明 歸整確認 預備會議 民眾意見 公民電廠 推動方案 第一次報告 公民電廠 推動方案 第二次報告 公民電廠 推動方案 跨小組討論 完成初稿 第一次 工作會議 第三次 工作會議 第五次 工作會議 第七次 工作會議 聯席會議 2017.11.08 2017.12.14 2018.01.17 2018.02.07 2018.02.12
- 9. 9 懂能源團隊 壹、推動背景 9 三、公民電廠經營態樣 公民自主設立電廠 民眾自行出資，可透合FIT或直供轉供方式售電，並結合金融融資， 委請系統業者負責建置太陽光電發電系統與運維，兼具綠能發電 與收益。 以經濟部推動的陽光社區(公民電廠為例)：目前已有台南人間清境 社區(35戶/307kW)、台南騰揮A+家 社區(21戶/179kW) 、高雄 Apple城社區(31戶/77kW)等案例，由公民自行出資來群聚設置。 直供或轉供售電
- 10. 10 懂能源團隊 壹、推動背景 10 四、公民電廠營運模式 FIT：將所發電能躉售予公用售電業。 直供：設置電源線連結用戶並直接供電予用戶，價格由買賣雙方議定。 轉供：透過電力網轉供電能予用戶，價格由買賣雙方議定。
- 11. 11 懂能源團隊 壹、推動背景 11 五、經濟部推動公民電廠之相關政策 1.開放經營型態(電業法§4) 為推動公民電廠，電業法修法後，依電業法第四條第一項，放寬再生能源發電業 之組織類型。再生能源發電業之組織方式放寬為： 政府機關（構） 法人 依法登記之商業 依法組織且設有代表人或管理人之非法人團體（裝置容量為二千瓩以下者） 2.提供再生能源多元化經營型態 (1)鼓勵再生能源在地發電、在地用電，放寬再生能源發電業售電條件，允許透過 代輸或直接供電予用戶。（電業法§45） (2)再生能源轉供費率優惠（電業法§9, §10） (3)直供轉供與躉購併行機制
- 12. 12 懂能源團隊 壹、推動背景 12 五、經濟部推動公民電廠之相關政策(續) 3.申設流程簡化：透過審查程序與要件之簡化措施，期能促進 公民電廠之廣設 (1)審查作業程序簡化 在2,000瓩以下屋頂型太陽光電籌設審查免現勘，審查委員人數縮減為 3人，並召開溝通說明會以提升審查效率 電業籌設與施工許可得以併行審查，增進業者申設彈性與時效 (2)電業申設審查要件簡化，以利加速太陽光電申請 刪除發電業籌設或擴建階段「金融機構融資意願書」要件。 針對依法組織且設有代表人或管理人之非法人團體（限於裝置容量為 二千瓩以下之太陽光電發電業申請者），無須取得「地方政府同意函」 簡化太陽光電發電業申設之籌設計畫書格式(表格化表單形式，利於申 請者填寫)
- 13. 13 懂能源團隊 13 壹、推動背景 六、預備會議民眾意見 台中場 138人 8個民間團體，17則意見 1. 明確公民電廠定義，並針對公民參與應予 以保障，例如保障公民入股比例機制、公 有屋頂標租案保留一定比例予公民電廠等 2. 公民電廠須設立單一專責窗口，針對電廠 申設之行政流程予以簡化 3. 給予公民電廠獎勵補助誘因：例如融資誘 因、利用社造資源或農再基金鼓勵綠能共 構、以較高費率收購公民電廠所發的電等 檢討與優化行政法制作業 結合既有獎勵措施並規劃 短期公民電廠示範獎勵
- 20. 20 懂能源團隊 20 擴 大 公 民 參 與 對 話 ( 目 標 ： 發 布 初 稿 草 案 ， 公 開 徵 求 意 見 ， 完 善 白 皮 書 內 涵 ) 分眾會議 能源轉型 公民面對面 網路意見 徵詢 4/28、4/29 公民活動 2場次 辦 理 方 式 4/11產業 團體會議 3/31~4/20 學研團體 4/18社會 團體會議 3/31~4/30 網路意見徵求 內 容 重 點 • 能源轉型知識市集 • 即時問卷前後測 • 議題手冊、分桌討論 • 工總協辦廣邀各產業 • 實務討論充分溝通 • 尊重學術專業 • 具名邀請廣納意見 • 3場會前說明會 • 大會徵詢充分聆聽 • 願景影片激發行動 • 全文刊登深度解析 • 親民圖文擴散知識 百 百 百 百 百 名公民 齊討論 家產業 拼轉型 名學者 凝智慧 家團體 共關注 字意見 集創意 參 與 對 象 一般民眾抽樣 工商總會員、 綠產及國營企業 學者、智庫 NGO團體 一般民眾 意見歸整 針對白皮書初稿， 徵求民眾意見 公民對話 參考公民意見，適時 修正，並經部會確認 協作修正與確認 行政院核定 送交行政院核定，完 成能源轉型白皮書
- 21. 21 懂能源團隊 21 公民面對面 & 分眾會議 辦理情形
- 23. 23 懂能源團隊 23 第三階段『公民電廠推動方案』意見 19 則 4 則 （3人） 2 則 （2人） 7 則 （4人） 2 則 （2人） 註：意見數目僅是初步統計結果，持續更新彙整中。 學研團體 產業團體 社會團體 一般民眾 4 則 （4組）
- 24. 24 懂能源團隊 24 第三階段『公民電廠推動方案』主要意見 主類別 意見內容 來源 1.目標 缺乏量化。預計促成多少公民電廠案例？累計多少MW公民電廠裝置容量？預計投入多少資源來 推動公民電廠?希望未來發電有多少％來自公民電廠? 學研/ NGO 2.定義 建議要有一定比例的公民團體來參與 NGO 3.獎勵補助 / 誘因 建議增加躉購費率補助、設備補助 NGO 建議釐清並在方案中註明獎勵補助的主管機關 NGO 建議『後續將』研議成立信保基金 → 『政府將』研議成立信保基金 NGO 對公民電廠部分，認為誘因不足、成本增加等會窒礙難行、難以推廣 公民 公民電廠跟公民參與的適度結合，應提供經濟誘因以鼓勵大眾支持，另外擔心利益衝突的問題 公民 4.資金取得 / 融資 建議官股銀行需善盡企業社會責任(CSR)，成為協助公民電廠取得資金之火車頭 學研/ NGO 銀行只願意貸給有跟台電簽躉購合約的業者，有簽就審核，沒簽就說這不是我們審核的對象 產業 5.其他 建議訂定一定比例之收益回饋公共服務與公益用途 NGO 一定裝置容量以上之公民電廠，建議要經過地方居民知情同意權同意 NGO 在農地農用前提下，建議增加土地優先取得之機制 NGO 建議研議綠電憑證機制如何適用於公民電廠 學研 建議拉高行政督導層級，促成更多示範案場 學研 未見公民電廠的管理與評比機制 網路 建議要移除公民電廠方案，相關制度沒有釐清之前，建議不要這麼貿然 產業 不支持公民電廠，民營化後還是要付出代價(像是高鐵) 公民 應鼓勵發展公民電廠，小型分散式發電 公民 應釐清台電角色定位 公民
- 26. 26 懂能源團隊 1. 由至少 10名自然人作為有表決權的成員或投票權的股東所組成。 2. 自然人的占比至少 51%以上，且必須在公民電廠預定地點的所 在縣市至少居住一年。 3. 任何成員或股東均未持有電廠10％以上的股份。 26 再生能源法（Erneuerbare Energien Gesetz, EEG），2017 1. 公民電廠不需要地方政府的許可證就可以裝置再生能源設備。 2. 給與公民電廠四年的建造時間，一般企業是兩年。 3. 公民電廠可以用當年度競標制度的最高價格做為躉購費率。 另外，在針對風力發電的標案作業流程中，公民電廠有三種優惠： 公民電廠的定義 定義 指引 評比資金/補助
- 27. 27 懂能源團隊 27 英國「鄉村社區能源基金」 1. 總金額：1,500萬英鎊 2. 目的：協助鄉村負擔興建公民電廠 的可行性研究及初期開發成本。 3. 方式：分二階段進行。 第一階段：提供最多2萬英鎊/ 案的研究補助金，幫助鄉村進 行所需的可行性評估。 第二階段：提供最多13萬英鎊/ 案的貸款，用於負擔申請許可 等項目之開發成本。 4. 誰可以申請？ 地方當局 社區利益公司 （Community Interest Companies, CIC） 合作社 慈善機構 定義 指引 評比資金/補助
- 28. 28 懂能源團隊 28 法規名稱 法條相關規範 效益 原住民地區 參與再生能 源設置補助 作業要點 (2018.3.8) 在原住民地區之鄉、鎮、市、區公所： 第一階段補助完成再生能源潛力場址調查、當 地民眾參與意願調查、商業開發模式、再生能 源發電設備設置規劃等，並辦理相關推廣宣導 活動，每案補助經費額度以新臺幣200萬元為上 限。 第二階段補助於原住民地區設置再生能源發電 設備，每案補助經費額度不得超過總設備經費 之20%，並以新臺幣1,000萬元為上限。 透過上述獎 勵措施的公 布施行，提 供民眾發展 公民電廠之 友善環境。 台灣「原住民地區參與再生能源設置補助作業要點」 定義 指引 評比資金/補助
- 29. 29 懂能源團隊 29 台灣「住宅小型太陽光電系統融資專案」銀行規定 1. 目前針對太陽光電融資，銀行業者設置「太陽光電發電設備融資專案」，分為「小太陽 專案」（小型住宅）與「大型太陽能電廠系統融資」（企業用戶）兩種類型，借款年限 最長15年，融資金額最高可達到總投資金額的80%。 2. 目前國泰、第一銀、永豐、土銀等銀行針對太陽光電皆設有融資專案，擔保方式多以將 太陽能發電設備為動產抵押設定以及提供安裝設備之房地應設定第一順位最高限額抵押 權，抑或採移送信用保證基金之方式。 「住宅小型太陽光電系統融資專案」銀行規定 目標對象 本人所有、產權完整之房屋屋頂，欲裝設太陽光電發電設備者 房屋坐落於臺中市至屏東縣之間的臺灣西南部地區、或其他適合地區 授信額度 融資上限8成 設備商配合銀行照會該筆交易明細（規格、價格等） 授信期限 最長15年；授信期限內不得中止、轉換、轉讓台電購售電合約，或未經本銀行同意 應備文件 借款申請書 設備購買合約 台電購售電合約 土地及建物所有權狀 資料來源：國泰世華銀行 定義 指引 評比資金/補助
- 30. 30 懂能源團隊 30 澳洲 維多利亞省政府「社區電廠指引」 1. 維多利亞省再生能源目標：2020、25年再生能源達到 25、40％ 用清晰的圖表引導居民 盤點各層面的利弊得失 社區可依據規劃的模式， 選擇系統商或平台 定義 指引 評比資金/補助 2. 「給維多利亞居民的社區再生能源電廠指引」 (Guide to Community Owned Renewable Energy for Victorians)
- 31. 31 懂能源團隊 31 3. 指引還有提供檢核表工具，帶你檢視專案所需的收益、資金、社 會可接受度、管理模式、場址分析、財務分析等。 項目 提問 專案範圍 專案的性質是什麼？將安裝什麼發電技術？預算和時間表如何規劃？ 價值主張 潛在的整體價值是多少？將帶來什麼樣的社會，環境和經濟價值？這將涉及願景的描 述和預計收益的概述。 財務分析 到目前為止產生什麼收入？預計什麼收入？ 預期報酬率是多少？什麼樣的實物捐助和志願者捐助？根據專案所處的階段，財務評 估將包括基本財務建模、財務分析和現金流預測。 社會可接 受度 該專案如何得到支持？有多少名會員/支持者/投資者？什麼社區參與活動已經進行？ 如何解決顧慮？ 假設 關於能源和再生能源憑證（Renewable Energy Certificate, REC）定價，投資成本， 運維成本，利率，通貨膨脹率和未來電價的假設？誰會購買產生的電力？ 管理模式 正在使用哪種法律結構和治理模式？有董事會嗎？具有不同技能的優秀董事會可以為 專案的成功做出重大貢獻。作出的決定如何，誰擁有投票權？ 場址分析 是否有任何場地限制或設計問題？是否有權訪問電網並且是否具有成本效益？能源的 性質如何，不同的技術，規模和模式會如何影響它？ 敏感度成 本分析 收入或支出是否會在一年的不同時間或長時間變化？這會如何影響現金流？如何管理 季節性波動？對關稅或政策變化有多敏感？ 風險分析 什麼樣的不確定因素影響現在和未來的專案？這些風險將如何管理？ 定義 指引 評比資金/補助
- 32. 32 懂能源團隊 32 4. 資金的來源有哪些呢? 指引不但列出了形式，還直接告訴民眾可以 去找哪家企業/平台 公益捐贈 專案投資 社區與企業合作 與地方政府合作 可以使用群眾募資 平台，多見於非營 利機構，如學校、 消防局等，規模約 在10-50kw。 通常是指企業或合作 社，可以獲得預期的 收益，投資者可為本 地或非本地的個人、 組織及企業。 通常是較大的案場 (MW以上)，企業 提供技術及硬體支 援為主，也擁有較 多的決定權。 政府提供案場/土 地，並同意採用 所生產的綠電。 CORENA、power for the people Hepburn wind, Repower Shoahaven CENREC Lismore Community Solar 定義 指引 評比資金/補助
- 33. 33 懂能源團隊 33 定義 指引 評比資金/補助 美國 州際再生能源理事會「共享再生能源計分卡」 1.新興市場，成長迅速 2.沒有評比工具 3.如何快速擴展 背景 1. 根據共同準則，對各共享 再生能源專案進行比較 2. 經由評比結果，提供各計 畫持續進步方向 3. 複製成功模式，擴大推廣 作法
- 36. 36 懂能源團隊 36 4小結
- 37. 37 懂能源團隊 小 結 1. 推動公民電廠係以公民參與為主體，是我國邁向能源轉型、佈建分散式 電源、翻轉電力供應角色的重要施政行動。 2. 該方案將再次回到白皮書工作小組，由產官學研共同修正，建議主責單 位在會前應針對『量化目標』、『社區培力』、『資金取得』等重點， 進行小型跨部會溝通，釐清彼此認知、需求與難處，共謀實際可行作法 ，以利後續實際推動與落實。 3. 公民電廠的潛在態樣多元（合作社、非營利組織、投資基金、慈善機構 、學校、社會團體、前述團體與企業間的合作夥伴關係或合資企業）， 白皮書方案的『定義』及『補助資格條件』宜具備可操作性與量化標準 ，避免爭端。 4. 為有效推動公民電廠，除了簡化行政流程，有必要編撰『公民電廠建置 指引』，說明申設流程、配套措施、獎勵補助、資金管道等資訊，並公 布在公民電廠專屬網頁。 37
- 39. 39 懂能源團隊 附 件 39
- 41. 41 懂能源團隊 41 106 7.12 106 7.19 106 7.26 106 8.09 高雄 花蓮 台中 台北 第一階段 預備會議 第二階段 共同協作 第三階段 公民對話
- 42. 42 懂能源團隊 42 預備會議之公民電廠相關意見 研提人 單位 意見 吳心萍 主婦聯盟基金會 希望可以討論公民參與能源轉型的實質保障。我們看到丹麥和蘇格蘭有公民電 廠參與的保障比例，讓社區公益可以擴大，如照顧弱勢或是提供社區再造的機 會，我們希望公民電廠有比例的保障。 吳心萍 主婦聯盟基金會 我們希望優化行政流程、設定窗口並降低申請門檻，比如說現在屋頂裝太陽能 板就要等半年，如果公民電廠設置要等很久，會不利於彼此的信任，希望可以 降低等待流程與門檻，讓大家都可以參與公民電廠。 吳澄澄 綠色公民行動聯盟 電業法現在修正鼓勵公民電廠，但我們認為依然不夠，因為電廠門檻很高，公 民電廠需要專案計畫來排除障礙。 吳澄澄 綠色公民行動聯盟 如果要讓再生能源遍地開化，政府應利用社造資源與社大系統，甚至農再基金， 來鼓勵綠能共構的部分。 周于萱 主婦聯盟基金會 民眾自主發電的機會很少，都是以太陽能板裝設為主，從安裝、併網、躉購進 行時間很長，加上通常社區集資要半年以上，目前行政程序很繁雜，會遇到社 區居民彼此猜疑或紛爭。 周于萱 主婦聯盟基金會 東部地區希望有更多公民組織或發展協會，或是花東原民部落等在地組織優先 發展自主發電，希望未來可以在公民電廠上做考量。 許心欣 主婦聯盟基金會 希望未來白皮書能夠明確討論公民電廠，並比照丹麥、蘇格蘭針對公民電廠比 例有明文規定，鼓勵更多公民利用小型發電廠的模式加入能源轉型的路徑當中。 張明純 主婦聯盟基金會 躉售電價提供了民眾投入公民發電的誘因，但是對於沒加入綠電社群的個別用 戶，需要有更友善的低成本設備提供裝設誘因，完善自發自用的政策規則。
- 43. 43 懂能源團隊 43 研提人 單位 意見 江慶洲 台中市原鄉文化協會 很多環保人願意自己出資架設綠電，不要賣電給台電要自用，希望將來 在白皮書可以把這些綠電能量融入社造。 施月英 彰化縣環境保護聯盟 離岸風機或大型太陽能希望能有全民入股或是漁民入股、居民入股的參 與概念。 陳祺忠 時代力量苗栗辦公室 公民電廠產生的限制及門檻這麼高，一般民眾無法像大公司有專人處理， 需要簡化程序及建立討論社群，傳遞彼此的知識，再去談後續的東西。 台大風險中 心 台大風險中心 公民電廠推動，如融資誘因、簡化行政流程以及法定占比，或協助建立 各社區的溝通平台。 黃麗美 公民與社區電廠也需要經濟誘因的支援與協助,包括融資部分 吳澄澄 綠色公民行動聯盟 公民電廠的訴求，希望可以把定義說明清楚。 吳澄澄 綠色公民行動聯盟 再生目前的資源還是不足，可能要設立專案小組並且可以保障公民電廠 的占比。例如丹麥會規定有多少電量是由在地居民參與，或是蘇格蘭有 限地電量有多少占比，如果設定目標可能更符合原本的分散式目標。 高茹萍 臺灣再生能源推動聯 盟 應訂定相關鼓勵分散式、獨立式發電的再生能源、尤其鼓勵公民電廠發 電。 凃靖昀 台灣大學 建立成立公民電廠的誘因 1)以較高費率收購公民電廠所發的電 2)提供優惠與低利貸款，協助公民電廠籌資 3)應賦予再生能源開發商，協助社區建立公民電廠或是民眾入股的義務 預備會議之公民電廠相關意見(續)
- 44. 44 懂能源團隊 44 工作小組 新增 重點方案 民眾訴求重點 原因說明 電力小組 公民電廠 推動方案 1. 公民電廠有一定比例保障 2. 優化公民電廠設置流程 3. 制定公民電廠推動機制 4. 協助公民電廠資金籌備 5. 設定公民電廠推廣目標 6. 建立公民電廠群組及專屬溝 通平台 1.眾多民間意見(8個民間團體、17則意見) 皆具體要求能源轉型白皮書應擬定推動 公民電廠之具體做法，符合外界高度關 切與創新規劃原則，故建議新增重點方 案。 2.推動公民電廠可使民眾實際參與能源轉 型，新增方案可凸顯能源轉型需全民共 同參與之意涵。 預備會議之公民電廠相關意見(續)
- 50. 50 懂能源團隊 50
- 51. 51 懂能源團隊 51 第三階段『公民電廠推動方案』意見 主類別 意見內容 1.目標 缺乏量化。預計促成多少公民電廠案例？累計多少MW公民電廠裝置容量？預計投入 多少資源來推動公民電廠?希望未來發電有多少％來自公民電廠? 2.定義 建議要有一定比例的公民團體來參與 3.獎勵補助 /誘因 建議增加躉購費率補助、設備補助 建議釐清並在方案中註明獎勵補助的主管機關 建議『後續將』研議成立信保基金 → 『政府將』研議成立信保基金 4.資金取得 /融資 建議官股銀行需善盡企業社會責任(CSR)，成為協助公民電廠取得資金之火車頭 銀行只願意貸給有跟台電簽躉購合約的業者，有簽就審核，沒簽就說這不是我們審核 的對象 5.其他 訂定一定比例之收益回饋公共服務與公益用途 在農地農用前提下，建議增加土地優先取得之機制 建議研議綠電憑證機制如何適用於公民電廠 拉高行政督導層級，促成更多示範案場 公民電廠的管理與評鑑機制 建議要移除公民電廠方案，相關制度沒有釐清之前，建議不要這麼貿然
- 52. 52 懂能源團隊 52 第三階段『公民電廠推動方案』意見 主類別 意見內容 1.誘因 對公民電廠部分，認為誘因不足、成本增加等會窒礙難行、難以推廣 (4/29,第9組) 2.其他 應鼓勵發展公民電廠，小型分散式發電 (4/29,第6組) 公民電廠跟公民參與的適度結合，應提供經濟誘因以鼓勵大眾支持， 另外擔心利益衝突的問題 (4/29,第3組) 應釐清台電角色定位 (4/28,第6組) 不支持公民電廠，民營化後還是要付出代價(像是高鐵)(4/28,第9組) 公民面對面 4/28 & 29 臺中科技大學民生校區禮堂
- 53. 53 懂能源團隊 53 第三階段『公民電廠推動方案』意見 留言者 單位 建議內容 林萊娣 產基會 關於推動公民電廠資金取得之機制，建議可將官股銀行納入 機制參與者，由官股銀行善盡CSR企業社會責任。 林萊娣 產基會 可將再生能源綠電憑證的機制納入，針對該機制如何適用於 公民電廠的資格與參與的方式，加以檢視調整。 胡耀祖 工研院 綠能所 推動公民電廠涉及政府多個部會，建議拉高督導層級，以行 政院層級定期督導並促成更多示範計畫，逐步建立社會支持 與信任度。 楊珍鈐 核研所 目標缺乏量化，例如促成多少公民電廠案例或累計多少MW 公民電廠裝置容量等。 學研團體
- 54. 54 懂能源團隊 54 第三階段『公民電廠推動方案』意見 留言者 單位 建議內容 林元笠 台南社大 第一點，公民電廠要有一定比例的公民團體來參與。 第二點，經核准之公民電廠，中央主管機關應增加躉售電價 比例或者增加設備補助機制作為獎勵，地方政府得另增加獎 勵補助辦法。 第三點，一定裝置容量以上之公民電廠，要經過地方居民知 情同意權同意。 第四點，應該訂定一定比例之收益回饋公共服務與公益用途 陳雍慧 荒野保護 協會 沒有量化目標，比如說打造多少低碳社區，公民電廠試辦社 區等，預計投入多少資源來推動公民電廠，希望未來發電有 多少％來自公民電廠也都沒有列清楚。 社會團體
- 59. 59 懂能源團隊 59 定義 法規辦法 指引 資金 評鑑 法規名稱 法條相關規範 電業法 • 明定公民電廠及社區分散發電，允許採股份有限公司以外之形 態（如合作社）經營。 (第4條) • 再生能源轉供費率優惠 / 直供轉供與躉購併行機制 (第9、10條) • 鼓勵再生能源在地發電、在地用電，放寬再生能源發電業售電 條件，允許透過代輸或直接供電予用戶。(第45條) 電業登記 規則 • 針對太陽光電發電業申設進行簡化，促進綠色公民電廠之廣設。 公寓大廈 管理條例 集合式住宅設置太陽光電系統，須依照公寓大廈管理條例，召開區分所有 權人會議，應有區分所有權人三分之二以上及其區分所有權比例合計三分 之二以上出席，以出席人數四分之三以上及其區分所有權比例占出席人數 區分所有權四分之三以上之同意行之。(第31條) 開放經營 型態 提供再生 能源多元 化經營型 態 申設流程 簡化 研議修正 我國涉及公民電廠之相關法規盤點
- 60. 60 懂能源團隊 60 定義 法規辦法 指引 資金 評鑑 我國涉及公民電廠之相關法規盤點 法規名稱 法條相關規範 現行概況 合作社法 公民電廠得以合作社法設立：由7人以上成立合作社； 召集創立會，通過章程，選舉理事、監事，組織社 務會，向所在地主管機關為成立之登記。(第8、9條) 如組織態樣為合作社， 則須依合作社法相關 規定進行申請 再生能源 發電設備 營業稅報 繳核釋 依照「核釋依再生能源發展條例規定，設置再生能 源發電設備並將前開設備產生之電能全數銷售者之 營業登記、進銷項憑證及營業稅之報繳規定 」，其 他非以營利為目的之事業、團體、組織，若其每月 銷售額未達營業稅起徵點8萬元者，免課徵營業稅 因設置再生能源發電設 備並全數銷售屬營業稅 課稅範圍。而目前針對 銷售額未達8萬者，予 以免課徵營業稅之規定 優惠貸款 措施 得參考「低碳永續家園專案貸款信用保證實施要 點」、「農業節能減碳貸款要點」等模式，藉由政 府與農（漁）會、信保基金等單位合作，提供貸款 方案或設立基金以供履行貸款信用保證責任之所需。 後續可針對公民電廠 研議融資補助方案之 可行性，以提升設置 誘因
- 61. 61 懂能源團隊 61 定義 法規辦法 指引 資金 評鑑 我國涉及公民電廠之相關法規盤點 法規名稱 法條相關規範 再生能源發電設 備設置管理辦法 第三型再生能源發電設備，須檢具下列文件(第10條)： 設備登記申請表、中央主管機關同意備案文件影本、再生能源發 電設備完工照片及平面配置圖、再生能源發電設備支出憑證、安 裝廠商出具之裝置容量證明文件及其產品型錄、國內外檢驗機構 或製造場所出具之證明文件、承裝及施作之竣工試驗報告、使用 執照影本、購售電合約等 電業登記規則 須符合電業登記規則等相關規範：如施工前，應備相關書圖向中 央主管機關申請核發工作許可證。(電業登記規則第3條) 經濟部推動陽光 社區補助要點 為鼓勵各直轄市、縣市結合在地社區特色，推動太陽光電陽光社 區建置，塑造太陽光電輔助供電之群聚應用示範，達成陽光屋頂 百萬座計畫太陽光電應用之願景
- 62. 62 懂能源團隊 62 定義 法規辦法 指引 資金 評鑑 我國涉及公民電廠之相關法規盤點 法規名稱 法條相關規範 現行概況 再生能源 發展條例 • 設定再生能源推廣總量 • 再生能源發展基金 • 提供併聯與躉購義務 • 提供20年保障躉購費率 • 示範補助 • 排除土地取得限制 推廣再生能源利用 設置屋頂 太陽光電 免請領雜 照處理原 則 經濟部已訂定「設置再生能源設施免請領雜項執照標 準」之規定免請領執照，符合下列條件之一者，得免 依建築法規定申請雜項執照： 1. 設置於建築物屋頂或露臺，其高度自屋頂面或露 臺面起算四點五公尺以下。 2. 設置於屋頂突出物，其高度自屋頂突出物面起算 一點五公尺以下。 3. 設置於地面，其高度自地面起算四點五公尺以下。 (第5條) 1.違章建築處置與屋頂太陽光 電設置調和併行做法因尚在 討論階段，目前內政部正研 議設置屋頂太陽光電免請領 雜照處理原則。 2.經濟部未來將依據內政部公 告之設置屋頂太陽光電免請 領雜照處理原則，修訂「設 置再生能源設施免請領雜項