مقترح قانون يتعلق بتنقيح المرسوم عدد 88 لسنة 2011 المؤرخ في 24 سبتمبر 2011 المتعلق بتنظيم الجمعيات اإلطار العام يندرج مشروع القانون المعروض في إطار تنظيم عمل الجمعيات وإضفاء الشفافية على تعامالتها المالية ووضع ضوابط للتمويل األجنبي الذي استشرى منذ صدور المرسوم عدد 88 لسنة 2011 وتم توجيهه إلى غايات غير التي كان من المفروض أن يوجه لها. ويتماشى التنقيح الذي يسعى إلى تح قيقه هذا المقترح مع روح دستور الذي أكّ الجمهورية التونسية لسنة 2022 د في ديباجته على أنّه ال ع ّزة للوطن دون سيادة كاملة ودون استقالل حقيقي ون ّص في فصله األول على أن تونس دولة حرة مستقلة ذات سيادة.

1. 1
‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلس‬
‫بتنقيح‬ ‫يتعلق‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
‫عدد‬ ‫المرسوم‬
88
‫لسنة‬
2011
‫في‬ ‫المؤرخ‬
24
‫سبتمبر‬
2011
‫الجمعيات‬ ‫بتنظيم‬ ‫المتعلق‬
‫األسباب‬ ‫شرح‬
‫العام‬ ‫اإلطار‬
‫الشفافية‬ ‫وإضفاء‬ ‫الجمعيات‬ ‫عمل‬ ‫تنظيم‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫المعروض‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يندرج‬
‫صدور‬ ‫منذ‬ ‫استشرى‬ ‫الذي‬ ‫األجنبي‬ ‫للتمويل‬ ‫ضوابط‬ ‫ووضع‬ ‫المالية‬ ‫تعامالتها‬ ‫على‬
‫عدد‬ ‫المرسوم‬
88
‫لسنة‬
2011
‫المفروض‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫التي‬ ‫غير‬ ‫غايات‬ ‫إلى‬ ‫توجيهه‬ ‫وتم‬
‫تح‬ ‫إلى‬ ‫يسعى‬ ‫الذي‬ ‫التنقيح‬ ‫ويتماشى‬ .‫لها‬ ‫يوجه‬ ‫أن‬
‫دستور‬ ‫روح‬ ‫مع‬ ‫المقترح‬ ‫هذا‬ ‫قيقه‬
‫لسنة‬ ‫التونسية‬ ‫الجمهورية‬
2022
‫دون‬ ‫للوطن‬ ‫ة‬ ّ‫عز‬ ‫ال‬ ‫ه‬ّ‫ن‬‫أ‬ ‫على‬ ‫ديباجته‬ ‫في‬ ‫د‬ّ‫ك‬‫أ‬ ‫الذي‬
‫حرة‬ ‫دولة‬ ‫تونس‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫األول‬ ‫فصله‬ ‫في‬ ّ‫ونص‬ ‫حقيقي‬ ‫استقالل‬ ‫ودون‬ ‫كاملة‬ ‫سيادة‬
.‫سيادة‬ ‫ذات‬ ‫مستقلة‬
‫عدد‬ ‫المرسوم‬ ‫أن‬ ‫التذكير‬ ‫ويجدر‬
88
‫سنة‬ ‫إصداره‬ ‫وراء‬ ‫وقفت‬
2011
‫بالهيئة‬ ‫سمي‬ ‫ما‬
‫القضاء‬ ‫باسم‬ ‫سعت‬ ‫التي‬ ‫الديمقراطي‬ ‫واالنتقال‬ ‫السياسي‬ ‫واإلصالح‬ ‫الثورة‬ ‫أهداف‬ ‫لتحقيق‬ ‫العليا‬
‫ونشر‬ ‫الدولة‬ ‫هياكل‬ ‫تفكيك‬ ‫إلى‬ ‫االنسان‬ ‫حقوق‬ ‫على‬ ‫والدفاع‬ ‫الديمقراطية‬ ‫ونشر‬ ‫الدكتاتورية‬ ‫على‬
‫لبروز‬ ‫معها‬ ‫تحالف‬ ‫ومن‬ ‫السياسي‬ ‫اإلسالم‬ ‫تنظيمات‬ ‫إلى‬ ‫الطريق‬ ‫ممهدة‬ ‫الفوضى‬
‫الجمعيات‬
‫كالفقاقيع‬
‫الجمعيات‬ ‫أنشطة‬ ‫على‬ ‫قابة‬ّ‫والر‬ ‫والمساءلة‬ ‫فافية‬ّ‫ش‬‫ال‬ ‫قواعد‬ ‫من‬ ‫األدنى‬ ‫الحد‬ ‫غياب‬ ‫أمام‬
‫مصادر‬ ‫من‬ ‫مصدر‬ ‫إلى‬ ‫المرسوم‬ ‫هذا‬ ‫ل‬ ّ‫فتحو‬ ‫ــ‬ ‫والخارجية‬ ‫الداخلية‬ ‫ــ‬ ‫تمويلها‬ ‫مصادر‬ ‫وعلى‬
‫وان‬ ‫للفساد‬ ‫التشريع‬
.‫األموال‬ ‫وتبييض‬ ‫اإلرهاب‬ ‫شبكات‬ ‫تشار‬
‫المشروع‬ ‫أهداف‬
‫عدد‬ ‫المرسوم‬ ‫سمح‬
88
‫األجنبي‬ ‫التمويل‬ ‫على‬ ‫بالحصول‬ ‫صريحة‬ ‫بصفة‬ ‫للجمعيات‬
‫الفصل‬ ‫نص‬ ‫حيث‬
34
‫أن‬ ‫على‬
‫والمساعدات‬ ‫األعضاء‬ ‫اشتراكات‬ ‫من‬ ‫تتكون‬ ‫الجمعية‬ ‫موارد‬
‫عن‬ ‫الناتجة‬ ‫والعائدات‬ ‫أجنبية‬ ‫أو‬ ‫كانت‬ ‫وطنية‬ ،‫والوصايا‬ ‫والهبات‬ ‫والتبرعات‬ ‫العمومية‬
‫ومشاريعها‬ ‫ونشاطاتها‬ ‫الجمعية‬ ‫ممتلكات‬
.
‫المقابل‬ ‫في‬ ‫المرسوم‬ ‫يتضمن‬ ‫ولم‬
‫للتمويل‬ ‫ضوابط‬
‫كما‬ ‫للبالد‬ ‫معادية‬ ‫أجندات‬ ‫لخدمة‬ ‫توظيفها‬ ‫تم‬ ‫طائلة‬ ‫أموال‬ ‫تهاطل‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫مما‬ ‫األجنبي‬
‫للوبيات‬ ‫وأذرع‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫لتمويل‬ ‫غطاء‬ ‫سوى‬ ‫تكن‬ ‫لم‬ ‫الجمعيات‬ ‫بعض‬ ‫أن‬ ‫اتضح‬
‫سيا‬ ‫أجندات‬ ‫وفرض‬ ‫السيادي‬ ‫القرار‬ ‫في‬ ‫التدخل‬ ‫تريد‬ ‫أجنبية‬ ‫ودول‬
‫واجتماعية‬ ‫سية‬
‫أن‬ ‫خاصة‬ ‫الجمعيات‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫واقتصادية‬
‫عدد‬ ‫المرسوم‬
87
‫لسنة‬
2011
‫المؤرخ‬

2. 2
‫في‬
24
‫سبتمبر‬
2011
‫تلقي‬ "‫عشر‬ ‫التاسع‬ ‫فصله‬ ‫في‬ ‫يمنع‬ ‫األحزاب‬ ‫بتنظيم‬ ‫والمتعلق‬
."‫أجنبية‬ ‫جهة‬ ‫عن‬ ‫صادر‬ ‫عيني‬ ‫أو‬ ‫نقدي‬ ‫مباشر‬ ‫وغير‬ ‫مباشر‬ ‫بشكل‬ ‫أموال‬
‫عدد‬ ‫المرسوم‬ ‫أدى‬ ‫فقد‬ ‫الواقع‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫أما‬ ‫القانوني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫هذا‬
88
‫إلى‬
‫الجمعيات‬ ‫عدد‬ ‫في‬ ‫عادي‬ ‫غير‬ ‫تضخم‬
‫واالعتماد‬ ‫الداخلية‬ ‫وزارة‬ ‫من‬ ‫الترخيص‬ ‫نظام‬ ‫إلغاء‬ ‫بعد‬
‫الحكومة‬ ‫لرئاسة‬ ‫التابعة‬ ‫اإلدارات‬ ‫لدى‬ ‫فقط‬ ‫اإلعالم‬ ‫نظام‬ ‫على‬
‫ارتفع‬ ‫فقد‬ .
‫إلى‬ ‫الجمعيات‬ ‫عدد‬
‫يقارب‬ ‫ما‬
24
‫سنة‬ ‫بداية‬ ‫في‬ ‫جمعية‬ ‫ألف‬
2022
‫منها‬
‫الكبرى‬ ‫تونس‬ ‫إقليم‬ ‫في‬ ‫الثلث‬
‫ومنها‬
13
‫بعد‬ ‫أحدثت‬ ‫جمعية‬ ‫ألف‬
2011
‫سنتي‬ ‫الذروة‬ ‫بلغ‬ ‫الجمعيات‬ ‫تأسيس‬ ‫أن‬ ‫لالنتباه‬ ‫الملفت‬ ‫لكن‬
2011
‫و‬
2012
‫يناهز‬ ‫ما‬ ‫تكونت‬ ‫حيث‬
5
.‫جمعية‬ ‫آالف‬
‫حاليا‬ ‫الناشطة‬ ‫الجمعيات‬ ‫بين‬ ‫ومن‬
‫هناك‬ ‫تونس‬ ‫في‬
200
.‫أجنبية‬ ‫جمعية‬
‫على‬ ‫الحرص‬ ‫من‬ ‫ينطلق‬ ‫المشروع‬ ‫هذا‬ ‫إليه‬ ‫يرمي‬ ‫الذي‬ ‫األجنبي‬ ‫للتمويل‬ ‫ضوابط‬ ‫وضع‬ ‫إن‬
‫وتعليمات‬ ‫بشروط‬ ‫مصحوبا‬ ‫يكون‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫المالي‬ ‫الدعم‬ ‫تقديم‬ ‫أن‬ ‫ذلك‬ ‫الوطنية‬ ‫السيادة‬ ‫صيانة‬
‫هذا‬ ‫مقدمي‬ ‫أن‬ ‫ذلك‬ ‫الحريات‬ ‫على‬ ‫التضييق‬ ‫إلى‬ ‫حال‬ ‫بأية‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫يرمي‬ ‫وال‬ .‫ومقايضات‬
‫ا‬ ‫أكثر‬ ‫من‬ ‫المشروع‬
‫في‬ ‫وحاسم‬ ‫واضح‬ ‫الدستور‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫فضال‬ ‫الحقوق‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫لحريصين‬
‫والمواطنات‬ ‫للمواطنين‬ ‫تضمن‬ ‫الدولة‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫والعشرون‬ ‫الثاني‬ ‫الفصل‬ ‫ينص‬ ‫حيث‬ ‫المجال‬ ‫هذا‬
.‫والعامة‬ ‫الفردية‬ ‫والحريات‬ ‫الحقوق‬
‫أساسي‬ ‫قانون‬ ‫شكل‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫واتخذ‬
‫للفصل‬ ‫طبقا‬
75
‫ينص‬ ‫الذي‬ ‫الدستور‬ ‫من‬
‫المهنية‬ ‫والهيئات‬ ‫والمنظمات‬ ‫والنقابات‬ ‫والجمعيات‬ ‫األحزاب‬ ‫بتنظيم‬ ‫المتعلقة‬ ‫النصوص‬ ‫أن‬ ‫على‬
.‫أساسية‬ ‫قوانين‬ ‫شكل‬ ‫تتخذ‬ ‫وتمويلها‬
‫المقارنة‬ ‫التجارب‬
‫في‬ ‫الجمعيات‬ ‫تنظيم‬ ‫على‬ ‫االطالع‬ ‫تم‬ ‫المقارنة‬ ‫بالتجارب‬ ‫االستئناس‬ ‫إلى‬ ‫سعيا‬
‫البلدان‬
.‫الحالية‬ ‫الظروف‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫التحديات‬ ‫وتشابه‬ ‫تونس‬ ‫واقع‬ ‫مع‬ ‫واقعها‬ ‫لتقارب‬ ‫نظرا‬ ‫العربية‬
‫الذي‬ ‫للجمعيات‬ ‫األجنبي‬ ‫التمويل‬ ‫مع‬ ‫البلدان‬ ‫هذه‬ ‫تعامل‬ ‫كيفية‬ ‫على‬ ‫بالذات‬ ‫التركيز‬ ‫وقع‬ ‫كما‬
‫بين‬ ‫يتراوح‬ ‫البلدان‬ ‫بين‬ ‫كبيرا‬ ‫اختالفا‬ ‫هناك‬ ‫أن‬ ‫فاتضح‬ .‫األخيرة‬ ‫العشرية‬ ‫في‬ ‫حجمه‬ ‫ارتفع‬
‫ا‬
‫بعض‬ ‫مع‬ ‫منعه‬ ‫إلى‬ ‫وصوال‬ ‫التقييدات‬ ‫بعض‬ ‫مع‬ ‫به‬ ‫السماح‬ ‫إلى‬ ‫شرط‬ ‫أي‬ ‫دون‬ ‫بالتمويل‬ ‫لسماح‬
.‫والخصوصيات‬ ‫التفاصيل‬
‫تمنع‬ ‫ال‬ )‫الفلسطينية‬ ‫والسلطة‬ ‫ولبنان‬ ‫(العراق‬ ‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫المجموعة‬ ‫ففي‬
‫الجمعيات‬ ‫بمطالبة‬ ‫تكتفي‬ ‫بل‬ ‫للجمعيات‬ ‫األجنبي‬ ‫التمويل‬ ‫التشريعات‬
‫حول‬ ‫مالي‬ ‫تقرير‬ ‫بتقديم‬
.‫األجنبي‬ ‫والتمويل‬ ‫الداخلي‬ ‫التمويل‬ ‫بين‬ ‫التفريق‬ ‫دون‬ ‫المالية‬ ‫والمعامالت‬ ‫التمويل‬ ‫مصادر‬
‫وموريتانيا‬ ‫(ليبيا‬ ‫الثانية‬ ‫المجموعة‬ ‫وتشترط‬
‫على‬ ‫الحصول‬ ‫بعد‬ ‫السلطة‬ ‫إعالم‬ )‫والمغرب‬

3. 3
‫واجب‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫األجنبي‬ ‫التمويل‬
‫أو‬ ‫عمومي‬ ‫شريك‬ ‫أي‬ ‫من‬ ‫دعم‬ ‫على‬ ‫حصلت‬ ‫جمعية‬ ‫كل‬
‫الث‬ ‫المجموعة‬ ‫أما‬ .‫معين‬ ‫أجل‬ ‫في‬ ‫للسلطة‬ ‫بذلك‬ ‫تصرح‬ ‫أن‬ ‫أجنبي‬ ‫أو‬ ‫وطني‬ ‫خصوصي‬
‫الثة‬
( ‫األجنبي‬ ‫التمويل‬ ‫على‬ ‫المسبقة‬ ‫الموافقة‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫فتشترط‬
‫والكويت‬ ‫واألردن‬ ‫السعودية‬
‫و‬ ‫عمان‬ ‫وسلطنة‬ ‫المتحدة‬ ‫العربية‬ ‫واالمارات‬
‫مصر‬
‫الرابعة‬ ‫المجموعة‬ ‫تمنع‬ ‫وأخيرا‬ .)‫وقطر‬
(
‫البحرين‬
‫البلدان‬ ‫بعض‬ ‫على‬ ‫واضحة‬ ‫معطيات‬ ‫تتوفر‬ ‫ولم‬ .‫األجنبي‬ ‫التمويل‬ )‫سورية‬ ‫الجزائر‬
.‫األدنى‬ ‫السياسي‬ ‫االستقرار‬ ‫غياب‬ ‫بسبب‬ )‫والسودان‬ ‫(اليمن‬
‫الدول‬ ‫في‬ ‫الجمعيات‬ ‫دور‬ ‫تقييم‬ ‫في‬ ‫هاما‬ ‫جانبا‬ ‫األجنبي‬ ‫التمويل‬ ‫موضوع‬ ‫يمثل‬ ‫ولئن‬
‫بالترخيص‬ ‫أم‬ ‫بالتصريح‬ ‫هل‬ ‫تأسيسها‬ ‫طرق‬ ‫مثل‬ ‫أهمية‬ ‫تقل‬ ‫ال‬ ‫أخرى‬ ‫جوانب‬ ‫فإن‬ ‫العربية‬
‫وإمكانية‬ ‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫أم‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫هل‬ ‫النزاعات‬ ‫في‬ ‫البت‬ ‫وطرق‬
‫وا‬ ‫تأسيسها‬ ‫في‬ ‫األجانب‬ ‫مشاركة‬
‫تم‬ ‫التي‬ ‫االستنتاجات‬ ‫أهم‬ ‫أن‬ ‫غير‬ .‫عدمه‬ ‫من‬ ‫فيها‬ ‫لنشاط‬
‫بعد‬ ‫للجمعيات‬ ‫المشبوه‬ ‫األجنبي‬ ‫التمويل‬ ‫أن‬ ‫لها‬ ‫التوصل‬
2011
‫الدول‬ ‫على‬ ‫خطرا‬ ‫أقل‬ ‫يكن‬ ‫لم‬
‫الوقوف‬ ‫وتم‬ .‫لها‬ ‫تعرضت‬ ‫التي‬ ‫الفتن‬ ‫إثارة‬ ‫أو‬ ‫العسكري‬ ‫العدوان‬ ‫من‬ ‫مجتمعاتها‬ ‫وعلى‬ ‫العربية‬
‫للتمو‬ ‫السياسية‬ ‫األنظمة‬ ‫مواجهة‬ ‫صعوبة‬ ‫على‬
‫عناوين‬ ‫بوابة‬ ‫من‬ ‫أحيانا‬ ‫يدخل‬ ‫الذي‬ ‫األجنبي‬ ‫يل‬
‫محايدة‬ ‫ليست‬ ‫الجمعيات‬ ‫بعض‬ ‫أن‬ ‫تبين‬ ‫كما‬ .‫مشبوهة‬ ‫أجندات‬ ‫تخفي‬ ‫لكنها‬ ‫واجتماعية‬ ‫إنسانية‬
‫خالل‬ ‫األمريكية‬ ‫اإلدارة‬ ‫تلويح‬ ‫ذلك‬ ‫من‬ ‫الرسمية‬ ‫بأجهزتها‬ ‫دول‬ ‫وراءها‬ ‫تقف‬ ‫بل‬ ‫تدعي‬ ‫مثلما‬
‫سنة‬
2017
‫ما‬ ‫إذا‬ ‫مصر‬ ‫على‬ ‫المساعدات‬ ‫بقطع‬ ‫بعدها‬ ‫وما‬
‫مواصلة‬ ‫المصرية‬ ‫الدولة‬ ‫ت‬ّ‫أصر‬
‫وخيوطه‬ ‫التمويل‬ ‫ومتابعة‬ ‫تحقيقاتها‬
.
‫القانون‬ ‫لمشروع‬ ‫العريضة‬ ‫الخطوط‬
:‫التالية‬ ‫النقاط‬ ‫في‬ ‫للمشروع‬ ‫العريضة‬ ‫الخطوط‬ ‫أهم‬ ‫تتمثل‬
1
.
‫عن‬ ‫بدال‬ ‫واالهتداء‬ ‫الدولة‬ ‫هياكل‬ ‫وتفكيك‬ ‫الفوضى‬ ‫بظروف‬ ‫اتصل‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫مع‬ ‫القطع‬
‫بدستور‬ ‫ذلك‬
2022
‫على‬ ‫المرتكز‬
‫الوطنية‬ ‫السيادة‬
2
.
‫السيادة‬ ‫احترام‬ ‫كمبدأ‬ ‫الوطنية‬ ‫المرجعية‬ ‫ثوابت‬ ‫وفق‬ ‫الجمعيات‬ ‫تعمل‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫التأكيد‬
‫كثابتة‬ ‫الصهيوني‬ ‫الكيان‬ ‫مع‬ ‫للتطبيع‬ ‫الدعوة‬ ‫منع‬ ‫أو‬ ‫بالخارج‬ ‫االستقواء‬ ‫وعدم‬ ‫الوطنية‬
‫طبقاته‬ ‫بمختلف‬ ‫إجماعه‬ ‫على‬ ‫تحوز‬ ‫شعبنا‬ ‫ثوابت‬ ‫من‬
3
.
‫العام‬ ‫باألمن‬ ‫االخالل‬ ‫وعدم‬ ‫الحميدة‬ ‫باألخالق‬ ‫المتعلقة‬ ‫القوانين‬ ‫خرق‬ ‫بعدم‬ ‫الجمعيات‬ ‫التزام‬
‫الوطنية‬ ‫السيادة‬ ‫انتهاك‬ ‫وعدم‬ ‫الجمهوري‬ ‫النظام‬ ‫ومن‬ ‫الوطني‬ ‫التراب‬ ‫وحدة‬ ‫من‬ ‫النيل‬ ‫وعدم‬
4
.
‫والمعتمديات‬ ‫الجهات‬ ‫في‬ ‫مكاتب‬ ‫أو‬ ‫مقرات‬ ‫فتح‬ ‫أو‬ ‫النشاط‬ ‫عند‬ ‫باإلعالم‬ ‫التمسك‬
5
.
‫التطوع‬ ‫على‬ ‫يقوم‬ ‫الجمعيات‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫صريحة‬ ‫بصفة‬ ‫التنصيص‬
6
.
‫طائفية‬ ‫أو‬ ‫دينية‬ ‫أسس‬ ‫على‬ ‫جمعيات‬ ‫تكوين‬ ‫منع‬
7
.
‫بالهياكل‬ ‫مروره‬ ‫بعد‬ ‫اإلنساني‬ ‫الطابع‬ ‫ذي‬ ‫التمويل‬ ‫باستثناء‬ ‫األجنبي‬ ‫التمويل‬ ‫منع‬
‫الموافقة‬ ‫على‬ ‫والحصول‬ ‫الرسمية‬

4. 4
8
.
‫البنك‬ ‫لرقابة‬ ‫بالكامل‬ ‫خاضعة‬ ‫تكون‬ ‫واألحزاب‬ ‫للجمعيات‬ ‫المصرفية‬ ‫الحسابات‬ ‫جميع‬
‫المركزي‬
9
.
‫أو‬ ‫التأسيس‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫سواء‬ ‫األجنبية‬ ‫الجمعيات‬ ‫يخص‬ ‫فيما‬ ‫خاصة‬ ‫إجراءات‬ ‫اعتماد‬
‫التمويل‬ ‫أو‬ ‫النشاط‬ ‫مراقبة‬
10
.
‫نشاطها‬ ‫نوعية‬ ‫حسب‬ ‫المختصة‬ ‫الوزارة‬ ‫وطنية‬ ‫جمعية‬ ‫كل‬ ‫تتبع‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫العمل‬
‫األجنبية‬ ‫المنظمات‬ ‫على‬ ‫والرقابة‬ ‫باإلشراف‬ ‫الحكومة‬ ‫برئاسة‬ ‫العامة‬ ‫االدارة‬ ‫وتختص‬
.
.‫المعروض‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫إلعداد‬ ‫االعتبار‬ ‫في‬ ‫أخذت‬ ‫التي‬ ‫المبررات‬ ‫أهم‬ ‫هي‬ ‫تلك‬
‫قانون‬ ‫مشروع‬
‫أساسي‬
‫تنظيم‬ ‫حول‬
‫الجمعيات‬

5. 5
‫الباب‬
‫ل‬ّ‫األو‬
:
‫المبادئ‬
‫العامة‬
‫الفصل‬
1
•
‫في‬ ‫والمشاركة‬ ‫منها‬ ‫واالنسحاب‬ ‫إليها‬ ‫واالنضمام‬ ‫الجمعيات‬ ‫تأسيس‬ ‫وحق‬ ‫حرية‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫يضمن‬
،‫إدارتها‬
‫ومراقبتها‬ ‫وتمويلها‬ ‫وتسييرها‬ ‫تأسيسها‬ ‫طرق‬ ‫ويضبط‬
.
•
‫الجمعيات‬ ‫تلتزم‬
‫والمنظمات‬
‫واألجنبية‬ ‫الوطنية‬
‫بتونس‬
‫وفي‬ ،‫األساسي‬ ‫نظامها‬ ‫في‬
‫أنشطتها‬
،‫وتمويلها‬
‫بأحكام‬
‫والقانون‬ ‫الدستور‬
‫التونسي‬
‫تونس‬ ‫عليها‬ ‫صادقت‬ ‫التى‬ ‫الدولية‬ ‫واالتفاقيات‬
‫و‬
‫القيم‬
‫المدنية‬
‫اإلنسان‬ ‫وحقوق‬ ‫والمساواة‬
‫و‬
‫العنف‬ ‫ونبذ‬ ‫المالية‬ ‫بالشفافية‬
‫دينية‬ ‫أسس‬ ‫على‬ ‫الجمعيات‬ ‫تأسيس‬ ‫ويحجر‬
‫عرقية‬ ‫او‬
•
‫يحجر‬
‫ممارسة‬
‫الجمعياتي‬ ‫العمل‬
‫المخالف‬
‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫ألحكام‬
•
‫لتنظيم‬ ‫رقمية‬ ‫منصة‬ ‫بإنشاء‬ ‫الحكومة‬ ‫برئاسة‬ ‫بالجمعيات‬ ‫بالعالقة‬ ‫المعنية‬ ‫االدارة‬ ‫تلتزم‬
‫الجمعيات‬
‫قاعدة‬ ‫على‬ ‫وجوبا‬ ‫تحتوي‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫ألحكام‬ ‫الخاضعة‬ ‫األجنبية‬ ‫المنظمات‬ ‫و‬
‫وأنشطتها‬ ‫بياناتها‬
‫وبرامجها‬
‫تونس‬ ‫في‬
‫تمويلها‬ ‫ومصادر‬
•
‫والتطوعي‬ ‫الجمعياتي‬ ‫العمل‬ ‫دعم‬ ‫مهمته‬ ‫صندوقا‬ ‫الحكومة‬ ‫رئاسة‬ ‫تنشئ‬
.
‫الفصل‬
2
‫الجمعية‬ ‫تعريف‬
‫مدني‬ ‫كيان‬ ‫كل‬ ‫هي‬ ‫الجمعية‬
‫ي‬ ‫ربحي‬ ‫غير‬
‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫شخصين‬ ‫ِبل‬‫ق‬ ‫من‬ ‫ًا‬‫ع‬‫طو‬ ‫ؤسس‬
‫عن‬ ‫أعمارهم‬ ‫تزيد‬
‫سنة‬ ‫عشر‬ ‫ستة‬
;
‫أو‬ ‫دستوري‬ ‫حق‬ ‫لحماية‬ ‫أو‬ ‫الحياة‬ ‫مناحي‬ ‫من‬ ‫منحى‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫أهداف‬ ‫أو‬ ‫هدف‬ ‫لتحقيق‬
‫إنساني‬ ‫أو‬ ‫قانوني‬
‫ويكون‬
‫النشاط‬
‫فيها‬
‫تطوعيا‬
‫الفصل‬
3
‫تسمية‬
‫الجمعية‬
‫من‬ ‫ألكثر‬ ‫ذاته‬ ‫االسم‬ ‫يستخدم‬ ‫أن‬ ‫يجوز‬ ‫وال‬ .‫المؤسسون‬ ‫يختاره‬ ‫غرضها‬ ‫من‬ ‫مشتق‬ ‫اسم‬ ‫للجمعية‬ ‫يكون‬
‫جمعية‬
.
‫استخدام‬ ‫يجوز‬ ‫ال‬ ‫كما‬
‫أو‬ ‫الجمعية‬ ‫بغرض‬ ‫باقترانها‬ ‫إال‬ ‫مجردة‬ ‫العام‬ ‫الطابع‬ ‫ذات‬ ‫األسماء‬
‫الدولة‬ ‫شعارات‬ ‫أو‬ ‫رموز‬ ‫أو‬ ‫علم‬ ‫استخدام‬ ‫عدم‬ ‫الجمعية‬ ‫شعار‬ ‫تصميم‬ ‫في‬ ‫ويراعى‬ ،‫خصوصيتها‬
.
‫الفصل‬
4
‫يحجر‬
‫الجمعية‬ ‫على‬
:
1
.
‫أو‬ ‫الجنس‬ ‫أو‬ ‫كالدين‬ ‫سبب‬ ‫ألي‬ ‫التمييز‬ ‫أو‬ ‫التعصب‬ ‫أو‬ ‫الـكراهية‬ ‫أو‬ ‫العنف‬ ‫إلى‬ ‫الدعوة‬
‫أو‬ ‫اللغة‬
‫الجهوي‬ ‫االنتماء‬ ‫أو‬ ‫العرق‬
2
.
‫مم‬
‫توز‬ ‫بغرض‬ ‫التجارية‬ ‫األعمال‬ ‫ارسة‬
‫الجمعية‬ ‫استغالل‬ ‫أو‬ ‫أعضائها‬ ‫على‬ ‫واألرباح‬ ‫األموال‬ ‫يع‬
‫األموال‬ ‫وغسيل‬ ‫الضريبي‬ ‫التهرب‬ ‫بغرض‬
3
.
‫ترويج‬ ‫أو‬ ‫دعم‬ ‫أو‬ ‫تمويل‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬
‫لألحزاب‬
‫انتخابية‬ ‫بحمالت‬ ‫أوالقيام‬
‫مرشح‬ ‫ألى‬
‫فى‬
‫االنتخابات‬
‫تقديم‬ ‫أو‬
‫مرشح‬
‫تلك‬ ‫فى‬
‫االنتخابات‬
‫الجمعية‬ ‫باسم‬
4
.
‫منح‬
‫أو‬ ‫علمية‬ ‫شهادات‬
‫الجهات‬ ‫أو‬ ‫اإلدارية‬ ‫الجهة‬ ‫من‬ ‫التصريح‬ ‫دون‬ ‫مهنية‬
‫المعنية‬
‫الحكومية‬
‫أو‬
‫الجامعات‬ ‫إحدى‬ ‫مع‬ ‫الرسمية‬ ‫الشراكة‬ ‫دون‬
‫المتخصصة‬
‫أو‬
‫الوزارة‬
‫للقواعد‬ ‫قا‬ً‫ف‬‫و‬ ‫المختصة‬
‫الصادرة‬ ‫لذلك‬ ‫المنظمة‬
‫ا‬ ‫عن‬
‫لمجلس‬
‫األعلى‬
‫للتربية‬
‫والتعليم‬
‫أو‬
‫عن‬
‫الحكومة‬ ‫رئاسة‬

6. 6
5
.
‫ديبلوماسية‬ ‫عالقات‬ ‫بتونس‬ ‫تربطها‬ ‫ال‬ ‫دول‬ ‫عن‬ ‫صادرة‬ ‫هبات‬ ‫أو‬ ‫تبرعات‬ ‫أو‬ ‫مساعدات‬ ‫قبول‬
‫وسياسات‬ ‫مصالح‬ ‫عن‬ ‫تدافع‬ ‫منظمات‬ ‫عن‬ ‫أو‬
‫تلك‬
‫الدول‬
‫الفصل‬
5
‫للجمعية‬
‫حقوق‬
‫بنشاطها‬ ‫مرتبطة‬
‫االساسي‬ ‫بنظامها‬ ‫عليه‬ ‫المنصوص‬
:
1
.
‫مبدأ‬ ‫على‬ ‫ًا‬‫د‬‫اعتما‬ ،‫نشرها‬ ‫وحق‬ ‫الجمعية‬ ‫بنشاط‬ ‫المتعلقة‬ ‫المعلومات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫حق‬
‫في‬ ‫والحق‬ ‫الشفافية‬
‫الى‬ ‫النفاذ‬
‫المعلومة‬
. .
2
.
‫في‬ ‫السلطات‬ ‫دور‬ ‫تقييم‬ ‫حق‬
،‫الدولة‬
‫الرسمية‬ ‫ومؤسساتها‬ ‫هيئاتها‬ ‫وكذلك‬
‫بنشاط‬ ‫المرتبطة‬
‫الجمعية‬
‫بشأنها‬ ‫والمقترحات‬ ‫الرأي‬ ‫وتقديم‬ ‫ومناقشتها‬
.
3
.
‫التجمع‬ ‫وحق‬ ‫الرأي‬ ‫عن‬ ‫التعبير‬ ‫حق‬
‫وحق‬
‫التظاهر‬
‫السلمي‬
‫وإقامة‬
‫و‬ ‫االجتماعات‬
‫التظاهرات‬
‫و‬ ‫والمؤتمرات‬
‫ورشات‬
‫األخرى‬ ‫المدنية‬ ‫األنشطة‬ ‫وجميع‬ ‫العمل‬
.
4
.
‫الرأي‬ ‫واستطالع‬ ‫المنشورات‬ ‫وطباعة‬ ‫والمعلومات‬ ‫التقارير‬ ‫نشر‬ ‫حق‬
.
‫السلطات‬ ‫على‬ ‫ويحظر‬
‫العمومية‬
‫بموجب‬ ‫إال‬ ‫مباشر‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫مباشر‬ ‫بشكل‬ ‫تعطيله‬ ‫أو‬ ‫الجمعية‬ ‫نشاط‬ ‫عرقلة‬
‫قضائي‬ ‫أمر‬
‫معلل‬
.
‫السلطات‬ ‫وتتخذ‬
‫العمومية‬
‫المختصة‬
‫الحماية‬ ‫توفير‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫الالزمة‬ ‫التدابير‬ ‫كافة‬
‫وأعضائها‬ ‫للجمعية‬
‫وألي‬
‫عن‬ ‫ناتج‬ ‫تعسفي‬ ‫إجراء‬ ‫أي‬ ‫أو‬ ‫ضغط‬ ‫أو‬ ‫تهديد‬ ‫أو‬ ‫عنف‬ ‫أي‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫شخص‬
‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫إليها‬ ‫المشار‬ ‫لحقوقها‬ ‫الجمعية‬ ‫ممارسة‬
.
‫الفصل‬
6
‫واألجنبية‬ ‫الوطنية‬ ‫الجمعيات‬ ‫بين‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫يفصل‬
•
‫تتبع‬
‫وطنية‬ ‫جمعية‬ ‫كل‬
‫نشاطها‬ ‫نوعية‬ ‫حسب‬
‫المختصة‬ ‫الوزارة‬
‫لإلشراف‬
‫والرقابة‬
‫على‬
‫انشطتها‬
‫و‬
‫للجمعية‬ ‫األساسي‬ ‫النظام‬ ‫ينصص‬
‫على‬
‫اختصاصاتها‬
‫النموذج‬ ‫حسب‬ ‫وهيكلتها‬
‫الحكومة‬ ‫برئاسة‬ ‫بالجمعيات‬ ‫بالعالقة‬ ‫المعنية‬ ‫االدارة‬ ‫من‬ ‫الصادر‬
•
‫وتختص‬
‫الخارجية‬ ‫بالشؤون‬ ‫المكلفة‬ ‫الوزارة‬
‫األجنبية‬ ‫للمنظمات‬ ‫فروع‬ ‫إلنشاء‬ ‫بالترخيص‬
‫من‬ ‫صادرة‬ ‫خاصة‬ ‫الئحة‬ ‫بموجب‬ ‫األجنبية‬ ‫الجمعيات‬ ‫فروع‬ ‫وإعالن‬ ‫الترخيص‬ ‫آلية‬ ‫نظم‬‫وت‬
‫الخارجية‬ ‫بالشؤون‬ ‫المكلفة‬ ‫الوزارة‬
‫واالتفاقيات‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫ونص‬ ‫روح‬ ‫مع‬ ‫يتعارض‬ ‫ال‬ ‫بما‬
‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫الدولية‬
.
•
‫على‬ ‫والرقابة‬ ‫باإلشراف‬ ‫الحكومة‬ ‫برئاسة‬ ‫العامة‬ ‫االدارة‬ ‫وتختص‬
‫انشطة‬
‫األجنبية‬ ‫المنظمات‬
‫الفصل‬
7
‫الجمعية‬ ‫تكوين‬ ‫شروط‬
•
‫للجمعية‬ ‫ًا‬‫ي‬‫قانون‬ ً
‫ممثال‬ ،‫غيابه‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ،‫نائبه‬ ‫أو‬ ‫الجمعية‬ ‫رئيس‬ ‫يكون‬
•
‫ومسيرو‬ ‫مؤسسو‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬
‫الجمعيات‬
‫ّة‬‫ي‬‫المركز‬ ‫الهياكل‬ ‫ضمن‬ ‫بمسؤوليات‬ ‫يضطلعون‬ ‫ممن‬
‫ّة‬‫ي‬‫السياس‬ ‫لألحزاب‬ ‫المسيرة‬

7. 7
•
‫و‬ ‫القانونية‬ ‫الشخصية‬ ‫اكتسابها‬ ‫بعد‬ ‫اال‬ ‫النشاط‬ ‫الجمعية‬ ‫ألعضاء‬ ‫يحق‬ ‫ال‬
‫الشخصية‬ ‫الجمعية‬ ‫تكتسب‬
‫الفصل‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬ ‫الشروط‬ ‫واستيفاء‬ ‫التصريح‬ ‫تقديم‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫شهر‬ ‫بعد‬ ‫القانونية‬
8
،
‫التعبير‬ ‫وحرية‬ ‫واالجتماع‬ ‫السلمي‬ ‫التجمع‬ ‫حق‬ ‫ممارسة‬ ‫في‬ ‫األفراد‬ ‫بحق‬ ‫هذا‬ ‫خل‬‫ي‬ ‫وال‬
‫الفصل‬
8
1
.
‫يخضع‬
‫الجمعيات‬ ‫تأسيس‬
‫نظام‬ ‫إلى‬
‫التصريح‬
.
2
.
‫الوصول‬ ‫مضمون‬ ‫مكتوبا‬ ‫للحكومة‬ ‫العام‬ ‫الكاتب‬ ‫إلى‬ ‫يرسلوا‬ ‫أن‬ ‫جمعية‬ ‫تأسيس‬ ‫في‬ ‫اغبين‬ ّ‫الر‬ ‫على‬
‫ن‬ّ‫م‬‫يتض‬ ‫بالبلوغ‬ ‫اإلعالم‬ ‫مع‬
:
•
‫الجمعية‬ ‫اسم‬ ‫على‬ ّ
‫ينص‬ ‫تصريحا‬
‫وجدت‬ ‫إن‬ ‫فروعها‬ ‫ومقرات‬ ‫ها‬ّ‫ومقر‬ ‫وأهدافها‬ ‫وموضوعها‬
.
•
‫من‬ ‫أو‬ ‫للجمعية‬ ‫المؤسسين‬ ‫التونسيين‬ ‫الطبيعيين‬ ‫لألشخاص‬ ‫الوطنية‬ ‫التعريف‬ ‫بطاقة‬ ‫من‬ ‫نسخة‬
‫تعريف‬ ‫بطاقة‬
‫الولي‬
‫للقصر‬ ‫بالنسبة‬
•
،‫األجانب‬ ‫يخص‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫اإلقامة‬ ‫شهادة‬ ‫من‬ ‫نسخة‬
•
‫طرف‬ ‫من‬ ‫ممضيين‬ ‫األساسي‬ ‫النظام‬ ‫من‬ ‫نظيرين‬
‫يتضمن‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ ‫يمثلهم‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫ّسين‬‫س‬‫المؤ‬
‫يأتي‬ ‫ما‬ ‫األساسي‬ ‫النظام‬
:
✓
‫االقتضاء‬ ‫عند‬ ‫أجنبية‬ ‫وبلغة‬ ‫العربية‬ ‫باللغة‬ ‫للجمعية‬ ‫الرسمي‬ ‫االسم‬
.
✓
‫للجمعية‬ ‫الرئيسي‬ ‫المقر‬ ‫عنوان‬
‫و‬
‫االلكتروني‬ ‫بريدها‬
✓
‫الرسمي‬ ‫اإللـكتروني‬ ‫موقعها‬
✓
‫ّة‬‫ي‬‫الجمع‬ ‫صنف‬
‫و‬
‫نشاطها‬ ‫نوعية‬
✓
‫الجمعية‬ ‫ألهداف‬ ‫بيانا‬
‫تحقيقها‬ ‫ووسائل‬
✓
‫وواجباته‬ ‫العضو‬ ‫وحقوق‬ ‫انتهائها‬ ‫وحاالت‬ ‫العضوية‬ ‫شروط‬
.
✓
‫هيئاتها‬ ‫من‬ ‫هيئة‬ ‫كل‬ ‫وصالحيات‬ ‫االنتخاب‬ ‫وطريقة‬ ‫للجمعية‬ ‫التنظيمي‬ ‫الهيكل‬ ‫بيان‬
.
✓
‫او‬ ‫الحل‬ ‫قرار‬ ‫واتخاذ‬ ‫الداخلي‬ ‫النظام‬ ‫تعديل‬ ‫صالحية‬ ‫لها‬ ‫التي‬ ‫الجمعية‬ ‫داخل‬ ‫الجهة‬ ‫تحديد‬
‫التجزئة‬ ‫او‬ ‫االندماج‬
.
✓
‫طرق‬ ‫تحديد‬
‫النزاعات‬ ‫فض‬ ‫وآليات‬ ‫القرارات‬ ‫اتخاذ‬
.
✓
‫وجد‬ ‫إن‬ ‫السنوي‬ ‫أو‬ ‫الشهري‬ ‫االشتراك‬ ‫مبلغ‬
.
✓
‫ترخيصا‬
‫االجنبية‬ ‫للجمعية‬ ‫بالنسبة‬ ‫الخارجية‬ ‫وزارة‬ ‫من‬ ‫فروع‬ ‫إلنشاء‬
‫الفصل‬
9
‫الجمعية‬ ‫إعالن‬ ‫إجراءات‬
‫التالي‬ ‫النحو‬ ‫على‬ ،‫التصريح‬ ‫لنظام‬ ‫ا‬ً‫ق‬‫وف‬ ‫الجمعية‬ ‫إعالن‬ ‫يكون‬
:
1
.
‫يقدم‬
‫تصريح‬
‫تأسيس‬
‫اإلدارة‬ ‫إلى‬ ‫األساسي‬ ‫بالنظام‬ ‫ا‬ً‫ق‬‫مرف‬ ‫القانوني‬ ‫ممثلها‬ ‫من‬ ‫الجمعية‬
‫بالعالقة‬ ‫المعنية‬
‫الحكومة‬ ‫برئاسة‬ ‫بالجمعيات‬
‫الوصول‬ ‫المضمون‬ ‫البريد‬ ‫بواسطة‬ ‫يرسل‬ ‫أو‬ ،‫بالبلوغ‬ ‫اعالم‬ ‫وصل‬ ‫مقابل‬
‫في‬ ‫يسجل‬ ‫أو‬
‫ق‬ ‫لتنظيم‬ ‫الرقمية‬ ‫المنصة‬
‫و‬ ‫والجمعيات‬ ‫االحزاب‬ ‫بيانات‬ ‫اعدة‬
‫في‬ ‫األجنبية‬ ‫المنظمات‬ ‫عمل‬
‫تونس‬
2
.
‫في‬ ‫المذكور‬ ‫االلكتروني‬ ‫بريدها‬ ‫على‬ ‫وإعالمها‬ ‫الجمعية‬ ‫إعالن‬ ،‫التصريح‬ ‫تسلم‬ ‫فور‬ ‫اإلدارة‬ ‫على‬
‫الحالة‬ ‫هذه‬ ‫وفي‬ .‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫ألحكام‬ ‫ا‬ً‫ق‬‫وف‬ ‫الجمعية‬ ‫تأسيس‬ ‫بإجراءات‬ ‫تتعلق‬ ‫مالحظات‬ ‫بأية‬ ‫التصريح‬
‫قبوله‬ ‫عدم‬ ‫يفيد‬ ‫ما‬ ‫تقديم‬ ‫أو‬ ،‫المعنية‬ ‫اإلدارة‬ ‫لمالحظات‬ ‫االستجابة‬ ‫إما‬ ‫للجمعية‬ ‫يكون‬
‫بإعالن‬ ‫وتمسكها‬ ‫ا‬
‫عليها‬ ‫التي‬ ‫بالحالة‬ ‫الجمعية‬
.
‫بها‬ ‫المقدمة‬ ‫الحالة‬ ‫على‬ ‫ا‬ ً‫فور‬ ‫الجمعية‬ ‫بإعالن‬ ‫اإلدارة‬ ‫وتلتزم‬
.
‫عدم‬ ‫يعتبر‬
( ‫ثالثين‬ ‫أجل‬ ‫في‬ ‫بالبلوغ‬ ‫اإلعالم‬ ‫بطاقة‬ ‫رجوع‬
30
‫من‬ ‫يوما‬ )
‫التصريح‬ ‫تسلم‬
‫بلوغا‬

8. 8
3
.
‫على‬ ‫قراره‬ ‫يصدر‬ ‫والذي‬ ،‫فيه‬ ‫للفصل‬ ‫القضاء‬ ‫إلى‬ ‫اإلعالن‬ ‫إبطال‬ ‫فيها‬ ‫تطلب‬ ‫بعريضة‬ ‫تتقدم‬ ‫أن‬ ‫لإلدارة‬
‫اللجوء‬ ‫في‬ ‫المعنية‬ ‫اإلدارة‬ ‫بحق‬ ‫ذلك‬ ‫خل‬‫ي‬ ‫وال‬ .‫تقديمها‬ ‫من‬ ‫أيام‬ ‫عشرة‬ ‫خالل‬ ‫الرفض‬ ‫أو‬ ‫بالتأييد‬ ‫العريضة‬
‫القا‬ ‫هذا‬ ‫ألحكام‬ ‫ا‬ً‫ق‬‫وف‬ ‫الجمعية‬ ‫بإلغاء‬ ‫حكم‬ ‫الستصدار‬ ‫المختصة‬ ‫المحكمة‬ ‫إلى‬
‫نون‬
.
‫بحق‬ ‫خل‬‫ي‬ ‫ال‬ ‫كما‬
‫للقانو‬ ‫ا‬ً‫ق‬‫وف‬ ‫بحقها‬ ‫الصادرة‬ ‫واألحكام‬ ‫القرارات‬ ‫على‬ ‫الطعن‬ ‫في‬ ‫الجمعية‬
‫ن‬
.
4
.
‫في‬ ‫الجمعية‬ ‫وتدرج‬ ‫الرسمي‬ ‫بالرائد‬ ‫للجمعية‬ ‫القانونية‬ ‫الشخصية‬ ‫على‬ ‫االعالن‬ ‫االدارة‬ ‫تنشر‬
‫المنصة‬
‫الجم‬ ‫بيانات‬ ‫قاعدة‬ ‫لتنظيم‬ ‫الرقمية‬
‫عيات‬
‫أجل‬ ‫في‬
‫شهر‬
‫يوم‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬
‫بالبلوغ‬ ‫االعالم‬
‫الفصل‬
10
•
‫التقاضي‬ ‫حق‬ ‫قانونا‬ ‫نة‬ ّ‫المكو‬ ‫للجمعيات‬
.‫وممتلكاتها‬ ‫مواردها‬ ‫في‬ ‫والتصرف‬ ‫والملكية‬ ‫واالكتساب‬
•
‫يتعلق‬ ‫قرار‬ ‫أو‬ ‫تشريع‬ ‫أي‬ ‫على‬ ‫القضاء‬ ‫أمام‬ ‫الطعن‬ ‫في‬ ‫ومصلحة‬ ‫صفة‬ ‫صاحبة‬ ‫الجمعيات‬ ‫تعتبر‬
‫بشرطي‬ ‫المتعلقة‬ ‫النصوص‬ ‫ّر‬‫س‬َ‫ف‬‫وت‬ .‫العامة‬ ‫للمصلحة‬ ‫وذلك‬ ‫بأهدافها‬ ‫مباشر‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫مباشر‬ ‫بشكل‬
‫هذا‬ ‫في‬ ‫الطعون‬ ‫في‬ ‫والمصلحة‬ ‫الصفة‬
‫االحتساب‬ ‫لقواعد‬ ‫تفسير‬ ‫أوسع‬ ‫وفق‬ ‫الصدد‬
‫الفصل‬
11
‫المصالح‬ ‫تعارض‬ ‫عدم‬ ‫مبدأ‬
‫تؤدي‬ ‫أن‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫قرارات‬ ‫اتخاذ‬ ‫في‬ ‫التأثير‬ ‫أو‬ ‫المشاركة‬ ‫بها‬ ‫العاملين‬ ‫أو‬ ‫الجمعية‬ ‫ألعضاء‬ ‫يجوز‬ ‫ال‬
‫الدرجة‬ ‫حتى‬ ‫أقاربهم‬ ‫مصالح‬ ‫أو‬ ‫الوظيفية‬ ‫أو‬ ‫الشخصية‬ ‫ومصالحهم‬ ‫الجمعية‬ ‫مصالح‬ ‫بين‬ ‫تعارض‬ ‫لوجود‬
‫الرابعة‬
‫الفصل‬
12
‫المحاسبية‬ ‫الدفاتر‬
•
‫ب‬ ‫الجمعية‬ ‫تلتزم‬
‫و‬ ‫بنكى‬ ‫حساب‬ ‫فتح‬
‫مسك‬
‫الدفاتر‬
‫المحاسبية‬ ‫واألصول‬
‫القانون‬ ‫يتطلبها‬ ‫التي‬
.
‫كما‬
‫تلقى‬ ‫أو‬ ‫أغراضها‬ ‫على‬ ‫اإلنفاق‬ ‫يكون‬ ‫بأن‬ ‫تلتزم‬
ّ‫ي‬‫أ‬
‫الحساب‬ ‫هذا‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫بها‬ ‫متعلقة‬ ‫أموال‬
‫غيره‬ ‫دون‬
.
•
‫عوائد‬ ‫لديها‬ ‫التي‬ ‫أو‬ ‫التمويالت‬ ‫أو‬ ‫الوصايا‬ ‫أو‬ ‫التبرعات‬ ‫أو‬ ‫الهبات‬ ‫تقبل‬ ‫التي‬ ‫الجمعية‬ ‫تلتزم‬
‫أو‬ ‫ممتلكاتها‬ ‫من‬
‫مشاريعها‬
‫مجمل‬ ‫تجاوز‬ ‫اذا‬ ‫حساباتها‬ ‫لمراجعة‬ ‫خارجي‬ ‫حسابات‬ ‫مراجع‬ ‫بتعيين‬
،‫أعاله‬ ‫بيانه‬ ‫سبق‬ ‫لما‬ ‫إضافة‬ ‫تمسك‬ ‫أن‬ ‫وعليها‬ .‫الواحدة‬ ‫السنة‬ ‫في‬ ‫دينار‬ ‫ألف‬ ‫مئتي‬ ‫نشاطها‬ ‫قيمة‬
‫والوصايا‬ ‫والتبرعات‬ ‫بالهبات‬ ‫خاصا‬ ً
‫سجال‬
،‫والتمويالت‬
‫الممتلكات‬ ‫بعوائد‬ ‫خاصا‬ ً
‫وسجال‬
‫والمشاريع‬ ‫والنشاطات‬
.
‫التي‬ ‫النشاطات‬ ‫على‬ ‫مواردها‬ ‫بصرف‬ ‫الجمعية‬ ‫تلتزم‬ ‫األحوال‬ ‫كل‬ ‫في‬
‫الدفاتر‬ ‫هذه‬ ‫بإبراز‬ ‫ًا‬‫ض‬‫أي‬ ‫وتلتزم‬ .‫أهدافها‬ ‫تحقق‬
‫عندما‬
‫المختصة‬ ‫السلطات‬ ‫تطلبها‬
•
‫الرسوم‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ‫والرسوم‬ ‫الضرائب‬ ‫أنواع‬ ‫جميع‬ ‫من‬ ‫الجمعيات‬ ‫ونشاطات‬ ‫أموال‬ ‫تعفى‬
‫الجمركية‬
.
•
‫المركزي‬ ‫البنك‬ ‫لرقابة‬ ‫بالكامل‬ ‫خاضعة‬ ‫تكون‬ ‫للجمعيات‬ ‫المصرفية‬ ‫الحسابات‬ ‫جميع‬
‫الفصل‬
13
‫الشفافية‬ ‫مبدأ‬
‫المالية‬ ‫الموارد‬ ‫عن‬ ‫واإلعالن‬
•
‫وتلتزم‬ ‫أعضائها‬ ‫وأسماء‬ ‫وأنشطتها‬ ‫السنوية‬ ‫وميزانيتها‬ ‫تمويلها‬ ‫مصادر‬ ‫وبإعالن‬ ‫بالشفافية‬ ‫الجمعية‬ ‫تلتزم‬
‫النشر‬ ‫وسائل‬ ‫من‬ ‫وغيره‬ ‫اإللكترونى‬ ‫موقعها‬ ‫وعلى‬ ‫الجمعية‬ ‫مقرات‬ ‫داخل‬ ‫ذلك‬ ‫بنشر‬
•
‫الوصايا‬ ‫أو‬ ‫التبرعات‬ ‫أو‬ ‫الهبات‬ ‫قبول‬ ‫توضح‬ ‫التي‬ ‫المستندات‬ ‫من‬ ‫رسمية‬ ‫نسخ‬ ‫بإرسال‬ ‫الجمعية‬ ‫تلتزم‬
‫اإلعالن‬ ‫وكذلك‬ ،‫قبولها‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫أسبوعين‬ ‫خالل‬ ‫المختصة‬ ‫لإلدارة‬ ‫األجنبية‬ ‫أو‬ ‫الوطنية‬ ‫التمويالت‬ ‫أو‬

9. 9
‫الرسمي‬ ‫اإللـكتروني‬ ‫موقعها‬ ‫على‬ ‫عنها‬
.
‫المالي‬ ‫وتقريرها‬ ‫نشاطها‬ ‫تقرير‬ ‫بنشر‬ ‫الجمعية‬ ‫تلتزم‬ ‫كما‬
‫إعدادها‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫أسبوعين‬ ‫خالل‬ ‫لإلدارة‬ ‫منها‬ ‫نسخ‬ ‫وتسليم‬ ‫الرسمي‬ ‫اإللـكتروني‬ ‫موقعها‬ ‫على‬ ‫السنويين‬
•
‫أو‬ ‫النشاط‬ ‫عند‬ ‫باإلعالم‬ ‫الجمعية‬ ‫تلتزم‬
‫عند‬
‫والمعتمديات‬ ‫الجهات‬ ‫في‬ ‫مكاتب‬ ‫أو‬ ‫مقرات‬ ‫فتح‬
•
‫سنوات‬ ‫عشر‬ ‫لمدة‬ ‫المالية‬ ‫وسجالتها‬ ‫بوثائقها‬ ‫باالحتفاظ‬ ‫الجمعية‬ ‫تلتزم‬
.
‫الفصل‬
14
‫تكون‬
‫واألعمال‬ ‫الجمعيات‬ ‫في‬ ‫للمتطوعين‬ ‫بيانات‬ ‫قاعدة‬ ‫الحكومة‬ ‫رئاسة‬
‫تونس‬ ‫في‬ ‫المنفذة‬ ‫التطوعية‬
‫الثاني‬ ‫البــاب‬
-
‫الجمعيــــات‬
‫الوطنية‬
‫الفصل‬
15
‫الجمعيات‬ ‫تخضع‬
‫الوطنية‬
‫تأسيسها‬ ‫في‬
‫ّة‬‫ي‬‫المدن‬ ‫والعقود‬ ‫المعامالت‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫للمبادئ‬
.
:‫يلي‬ ‫كما‬ ‫وغاياتها‬ ‫نشاطها‬ ‫حسب‬ ‫الجمعيات‬ ‫وتصنف‬
-
‫ال‬
‫ة‬ّ‫م‬‫العا‬ ‫الصبغة‬ ‫ذات‬ ‫ّات‬‫ي‬‫جمع‬
.
-
‫الحقوقية‬ ‫ّات‬‫ي‬‫الجمع‬
-
‫ّات‬‫ي‬‫الجمع‬
‫الثقافية‬
-
‫العلمية‬ ‫ّات‬‫ي‬‫الجمع‬
-
‫ّة‬‫ي‬‫الرياض‬ ‫ّات‬‫ي‬‫الجمع‬
.
-
‫ّة‬‫ي‬‫الخير‬ ‫ّات‬‫ي‬‫الجمع‬
.
-
‫ّة‬‫ي‬‫التنمو‬ ‫ّات‬‫ي‬‫الجمع‬
.
-
‫ّة‬‫ي‬‫الوداد‬ ‫ّات‬‫ي‬‫الجمع‬
.
-
‫النقابات‬
-
‫المنظمات‬
-
‫االتحادات‬
‫ّة‬‫ي‬‫الجمع‬ ‫صنف‬ ‫على‬ ‫التنصيص‬ ‫ويقع‬
‫الوطنية‬
‫و‬
‫نشاطها‬ ‫نوعية‬
‫األشخاص‬ ‫ّمه‬‫د‬‫يق‬ ‫الذي‬ ‫التصريح‬ ‫ضمن‬
‫ّة‬‫ي‬‫التونس‬ ‫ّة‬‫ي‬‫للجمهور‬ ‫الرسمي‬ ‫بالرائد‬ ‫اإلدراج‬ ‫ضمن‬ ‫وكذلك‬ ‫تكوينها‬ ‫في‬ ‫الراغبون‬
.
‫للجمعيات‬ ‫يمكن‬ ‫وال‬
‫الوطنية‬
‫فاقدا‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫إال‬ ‫وقراراتها‬ ‫بمبادئها‬ ‫يلتزم‬ ‫شخص‬ ‫أي‬ ‫انخراط‬ ‫ترفض‬ ‫أن‬
‫حصول‬ ‫صورة‬ ‫وفي‬ .‫ّة‬‫ي‬‫الجمع‬ ‫وأهداف‬ ‫تتنافى‬ ‫وممارسات‬ ‫أنشطة‬ ‫له‬ ‫كانت‬ ‫أو‬ ‫ّة‬‫ي‬‫والمدن‬ ‫ّة‬‫ي‬‫السياس‬ ‫لحقوقه‬
‫لدى‬ ‫دعوى‬ ‫يرفع‬ ‫أن‬ ‫االنخراط‬ ‫لطالب‬ ‫يمكن‬ ،‫االنخراط‬ ‫حول‬ ‫خالف‬
‫القضاء‬
‫الفصل‬
16
‫الجمعيات‬ ‫دمج‬
‫الشبكات‬ ‫تكوين‬ ‫و‬

10. 10
•
‫للجمعيات‬
‫الوطنية‬
‫ا‬ً‫ق‬‫وف‬ ‫واحدة‬ ‫جمعية‬ ‫في‬ ‫بعضها‬ ‫مع‬ ‫تندمج‬ ‫أن‬ ‫المتوافقة‬ ‫األهداف‬ ‫ذات‬
‫ألنظمتها‬
‫و‬ .‫األساسية‬
ّ‫ل‬‫ح‬‫ت‬
‫أعضائها‬ ‫من‬ ‫بطلب‬ ‫الجمعيات‬
،‫المؤسسين‬
‫المختصة‬ ‫المحكمة‬ ‫من‬ ‫بات‬ ‫بحكم‬ ‫أو‬
‫الجمعية‬ ‫إدارة‬ ‫مقر‬ ‫فيها‬ ‫يقع‬ ‫التي‬
•
‫شبكة‬ ‫بينهما‬ ‫فيما‬ ‫نشئا‬‫ت‬ ‫أن‬ ‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫لجمعيتين‬ ‫يجوز‬
‫وطنية‬
‫أغراضها‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫للتعاون‬ ‫تهدف‬
‫لزم‬‫م‬ ‫مكتوب‬ ‫اتفاق‬ ‫بموجب‬ ‫الشبكة‬ ‫تكوين‬ ‫ويكون‬ .‫التأثير‬ ‫بغرض‬ ‫طاقاتها‬ ‫وحشد‬ ،‫المتشابهة‬
‫حينها‬ ‫تكتسب‬ ‫وال‬ ‫تسجيل‬ ‫أو‬ ‫إعالن‬ ‫دون‬ ‫تبقى‬ ‫أن‬ ‫ولها‬ .‫عنها‬ ‫يعبر‬ ‫اسما‬ ‫الشبكة‬ ‫وتعطى‬ ،‫ألطرافه‬
‫للجمعيات‬ ‫يجوز‬ ‫كما‬ .‫المعنوية‬ ‫الشخصية‬
‫الوطنية‬
‫ائتالف‬ ‫إنشاء‬ ‫المشترك‬ ‫الغرض‬ ‫ذات‬ ‫الشبكات‬ ‫أو‬
‫قدرة‬ ‫تتجاوز‬ ‫خاصة‬ ‫أعمال‬ ‫أو‬ ‫كبرى‬ ‫مهام‬ ‫لتنفيذ‬ ‫بينها‬ ‫فيما‬
‫حدة‬ ‫على‬ ‫جمعيات‬ ‫شبكة‬ ‫أو‬ ‫جمعية‬ ‫كل‬
.
‫الفصل‬
17
‫التشريعية‬ ‫والطلبات‬ ‫الشعبية‬ ‫العرائض‬
‫تلتزم‬
‫الوظيفة‬
‫مواطن‬ ‫آالف‬ ‫عشرة‬ ‫من‬ ‫موقعة‬ ‫إليها‬ ‫ترفع‬ ‫عريضة‬ ‫أية‬ ‫بشأن‬ ‫توضيحي‬ ‫بيان‬ ‫بإصدار‬ ‫التنفيذية‬
‫مئتي‬ ‫أو‬
‫جمعية‬
‫وطنية‬
‫وتلتزم‬ ‫عريضة‬ ‫أية‬ ‫في‬ ‫نتائجه‬ ‫وتعلن‬ ‫ا‬ً‫ق‬‫تحقي‬ ‫تباشر‬ ‫وأن‬
‫الوظيفة‬
‫أي‬ ‫بإحالة‬ ‫التنفيذية‬
‫جمعية‬ ‫ألفي‬ ‫أو‬ ‫مواطن‬ ‫مليون‬ ‫نصف‬ ‫من‬ ‫عليه‬ ‫وقع‬‫وم‬ ،‫إليها‬ ‫مقدم‬ ‫تشريعي‬ ‫طلب‬
‫وطنية‬
‫إلى‬
‫الوظيفة‬
‫يتطلب‬ ‫وقد‬ ،‫الحكومة‬ ‫اختصاص‬ ‫عن‬ ‫يخرج‬ ‫التشريعي‬ ‫الطلب‬ ‫كان‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ، ‫التشريعية‬
‫إصدار‬ ‫فيه‬ ‫البت‬
‫بمناقشة‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫تلتزم‬ ‫الحالة‬ ‫هذه‬ ‫وفي‬ .‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫اختصاص‬ ‫في‬ ‫يدخل‬ ‫قرار‬ ‫أو‬ ‫تشريع‬
,‫عالنية‬ ‫بشأنه‬ ‫قرار‬ ‫واتخاذ‬ ‫التشريعي‬ ‫الطلب‬
‫الفصل‬
18
‫التمويل‬
•
‫تتكون‬
‫وميزان‬ ‫وأموال‬ ‫موارد‬
‫الجمعية‬ ‫ية‬
‫الوطنية‬
‫الذاتي‬ ‫التمويل‬ ‫من‬
‫العمومي‬ ‫والتمويل‬
•
‫الجمعية‬ ‫تمول‬
‫الوطنية‬
‫ذاتي‬
‫الهبات‬ ‫تقبل‬ ‫أن‬ ‫ولها‬ ،‫أعضائها‬ ‫اشتراكات‬ ‫من‬ ‫ا‬
‫أو‬ ‫التبرعات‬ ‫أو‬
‫التمو‬ ‫أو‬ ‫الوصايا‬
‫يالت‬
‫الوطنية‬
‫الم‬ ‫غير‬
‫صراحة‬ ،‫شروطة‬
‫ضمن‬ ‫أو‬
‫بحسن‬ ‫منها‬ ‫تعلق‬ ‫ما‬ ‫إال‬ ،‫ا‬
‫للج‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يجوز‬ ‫كما‬ .‫أهدافها‬ ‫تحقيق‬ ‫وبغرض‬ ‫عملها‬ ‫أداء‬
‫معية‬
‫الوطنية‬
‫عوائد‬
‫مالية‬
‫من‬
‫مشار‬ ‫أو‬ ‫ممتلكاتها‬
‫نشاطاتها‬ ‫أو‬ ‫يعها‬
.
•
‫يمنع‬
‫األجنبي‬ ‫التمويل‬
‫الوطنية‬ ‫للجمعيات‬
‫مسبقة‬ ‫موافقة‬ ‫دون‬
‫الحكومة‬ ‫رئاسة‬ ‫من‬
‫هذا‬ ‫ويحدد‬
‫الخارج‬ ‫من‬ ‫أموال‬ ‫تلقي‬ ‫صورة‬ ‫في‬ ‫العقوبة‬ ‫القانون‬
‫موافقة‬ ‫دون‬
‫في‬
‫الفصل‬
24
•
‫يخضع‬
‫األجنبي‬ ‫التمويل‬ ‫على‬ ‫للحصول‬ ‫بطلب‬ ‫التقدم‬ ‫على‬ ‫االتفاق‬
‫من‬ ‫شهر‬ ‫ظرف‬ ‫في‬ ‫للموافقة‬
.‫موافقة‬ ‫يعتبر‬ ‫المحدد‬ ‫األجل‬ ‫في‬ ‫الرد‬ ‫وعدم‬ ‫به‬ ‫التقدم‬ ‫تاريخ‬
‫الثــالث‬ ‫البــاب‬
-
‫األجنبيــة‬ ‫الجمعيــــات‬
‫الفصل‬
19

11. 11
•
‫الجمعيات‬ ‫مميزات‬ ‫نفس‬ ‫لها‬ ‫التي‬ ‫بالمنظمات‬ ،‫صبغتها‬ ‫كانت‬ ‫مهما‬ ‫ّة‬‫ي‬‫األجنب‬ ‫ّات‬‫ي‬‫الجمع‬ ‫تعرف‬
‫اجتماعي‬ ّ‫مقر‬ ‫ولها‬
‫يتركب‬ ‫مديرة‬ ‫هيئة‬ ‫تسييرها‬ ‫على‬ ‫وتشرف‬ ‫ّة‬‫ي‬‫التونس‬ ‫بالبالد‬ ‫أو‬ ‫بالخارج‬
‫األجانب‬ ‫من‬ ‫األقل‬ ‫على‬ ‫نصفها‬
.
•
‫نشاط‬ ‫بأي‬ ‫تقوم‬ ‫أو‬ ‫تتكون‬ ‫أن‬ ‫ّة‬‫ي‬‫أجنب‬ ‫ّة‬‫ي‬‫جمع‬ ‫ألي‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬
ّ‫ال‬‫إ‬ ‫ّة‬‫ي‬‫التونس‬ ‫بالبالد‬
‫تأشيرة‬ ‫بعد‬
‫األساسي‬ ‫قانونها‬
‫و‬
‫ترخيص‬
‫الخارجية‬ ‫بالشؤون‬ ‫المكلفة‬ ‫الوزارة‬
•
‫تخضع‬
‫ّة‬‫ي‬‫األجنب‬ ‫ّات‬‫ي‬‫الجمع‬
‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫األول‬ ‫الباب‬ ‫مقتضيات‬ ‫إلى‬
.
‫الفصل‬
20
‫تمنح‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬
‫رخص‬
‫ّة‬‫ي‬‫األجنب‬ ‫ّات‬‫ي‬‫الجمع‬
‫ّا‬‫ي‬‫دور‬ ‫تجديدها‬ ‫يقع‬ ‫أو‬ ‫مؤقتة‬ ‫بصفة‬
‫سحبها‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬
‫في‬
‫بقرار‬ ‫وقت‬ ّ‫ل‬‫ك‬
‫الفصل‬
21
•
‫الحكومة‬ ‫لرئاسة‬ ‫يمكن‬
‫قرار‬ ‫اتخاذ‬
‫إلغاء‬
‫التي‬ ،‫صبغتها‬ ‫كانت‬ ‫مهما‬ ،‫ّة‬‫ي‬‫األجنب‬ ‫الجمعيات‬
‫أعاله‬ ‫ضبطه‬ ‫وقع‬ ‫حسبما‬ ‫لها‬ ‫يرخص‬ ‫لم‬
•
‫يمكن‬
‫لتنفيذ‬ ‫الناجعة‬ ‫الوسائل‬ ‫جميع‬ ‫استعمال‬ ‫الحكومة‬ ‫لرئاسة‬
‫قرار‬
‫اإللغاء‬
•
‫المنظمات‬ ‫أمالك‬ ‫تصفية‬ ‫تقع‬
‫الملغاة‬
‫القرار‬ ‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫اإلعالن‬ ‫فيه‬ ‫وقع‬ ‫الذي‬ ‫الشهر‬ ‫خالل‬
‫نشره‬ ‫أو‬
.
‫الفصل‬
22
‫كان‬ ‫عنوان‬ ‫بأي‬ ‫تمادى‬ ‫أو‬ ‫مسؤولية‬ ‫ل‬ّ‫م‬‫تح‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫إن‬
‫في‬
‫ّة‬‫ي‬‫األجنب‬ ‫الجمعيات‬ ‫إدارة‬ ‫مسؤولية‬ ‫تحمل‬
،‫رخصة‬ ‫بدون‬ ‫تعمل‬ ‫التي‬ ‫المؤسسات‬ ‫أو‬
‫للتبعات‬ ‫معرض‬
‫صورة‬ ‫في‬
‫أحكام‬ ‫مخالفة‬
‫القانون‬ ‫هذا‬
.
‫و‬
‫من‬ ‫الخطورة‬ ‫حسب‬ ‫متدرجة‬ ‫مالية‬ ‫غرامات‬ ‫العقوبات‬ ‫تكون‬
5
‫الى‬
50
‫دينار‬ ‫الف‬
‫دينار‬ ‫الف‬
‫تودع‬
‫والتطوعي‬ ‫الجمعياتي‬ ‫العمل‬ ‫دعم‬ ‫مهمته‬ ‫صندوق‬ ‫في‬
.
‫نشاط‬ ‫في‬ ‫شارك‬ ‫من‬ ‫وكل‬ ‫شؤونها‬ ‫في‬ ‫والمتصرفون‬ ‫المديرون‬ ‫العقوبات‬ ‫هذه‬ ‫بمثل‬ ‫ويعاقب‬
‫تعمل‬ ‫التي‬ ‫المؤسسات‬ ‫أو‬ ‫الجمعيات‬
‫دون‬
‫مراعاة‬
‫الشروط‬
‫ب‬ ‫المفروضة‬
‫الترخيص‬
‫ّة‬‫د‬‫الم‬ ‫تتجاوز‬ ‫أو‬
‫به‬ ‫المحددة‬
.
‫البــاب‬
4
-
‫وتنفيـــذها‬ ‫والعقــوبــات‬ ّ‫ل‬‫الحــ‬ ‫فــي‬
‫الفصل‬
23
‫للوزارة‬ ‫يحق‬
‫المختصة‬
‫التأكد‬
‫أعمال‬ ‫مطابقة‬ ‫من‬
‫الجمعيات‬
‫للقانون‬
‫نشاطها‬ ‫نوعية‬ ‫حسب‬
‫أن‬ ‫دون‬
‫عملها‬ ‫تعطيل‬ ‫إلى‬ ‫ذلك‬ ‫يؤدي‬
‫في‬ ‫ممثلة‬ ‫اإلدارية‬ ‫للجهة‬ ‫يحق‬ ‫و‬
‫االجتماعية‬ ‫بالشؤون‬ ‫المكلفة‬ ‫الوزارة‬
‫المصرفية‬ ‫الحسابات‬ ‫متابعة‬ ‫ضبط‬
‫لل‬
‫جمعيات‬
‫أن‬ ‫من‬ ‫التحقق‬ ‫وعليها‬
‫اموال‬
‫تنفق‬ ‫الجهات‬ ‫تلك‬
‫به‬ ‫المصرح‬ ‫نشاطها‬ ‫في‬
.

12. 12
‫اإلدارية‬ ‫وللجهة‬
‫وا‬ ‫اإلجراءات‬ ‫جميع‬ ‫اتخاذ‬
‫ب‬ ‫المبينة‬ ‫لقرارات‬
‫لتصحيح‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬
‫أي‬
‫أو‬ ‫إجراء‬
‫أي‬
‫عمل‬
‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫ألحكام‬ ‫مخالف‬
.
‫الفصل‬
24
‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫ألحكام‬ ‫الجمعية‬ ‫مخالفة‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫العقابية‬ ‫اإلجراءات‬
‫اتخاذ‬ ‫لإلدارة‬ ‫يحق‬
‫التوالي‬ ‫على‬ ‫التالية‬ ‫اإلجراءات‬
•
‫أن‬ ‫على‬ ،‫التبليغ‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫أسبوعين‬ ‫تتجاوز‬ ‫ال‬ ‫مدة‬ ‫خالل‬ ‫المخالفة‬ ‫إلزالة‬ ‫النظر‬ ‫ولفت‬ ‫التنبيه‬
‫المخالفة‬ ‫تحديد‬ ‫اإلجراء‬ ‫يتضمن‬
.
•
‫و‬ ،‫الجمعية‬ ‫إنذار‬
‫النظر‬ ‫ولفت‬ ‫التنبيه‬ ‫إلجراء‬ ‫االستجابة‬ ‫عدم‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫يكون‬
•
‫محددة‬ ‫لمدة‬ ‫الجمعية‬ ‫نشاط‬ ‫تعليق‬
‫النيابة‬ ‫من‬ ‫اإلدارة‬ ‫تستصدرها‬ ‫عريضة‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫األمر‬ ‫ويكون‬
‫المخالفة‬ ‫إزالة‬ ‫دون‬ ‫اإلنذار‬ ‫من‬ ‫أسابيع‬ ‫ثالثة‬ ‫مضي‬ ‫بعد‬ ‫العمومية‬
•
‫الجمعية‬ ‫حل‬
‫على‬ ‫بناء‬
‫قضائي‬ ‫حكم‬
‫قضائية‬ ‫دعوى‬ ‫على‬ ‫بناء‬
‫استمرار‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫اإلدارة‬ ‫ترفعها‬
‫أو‬ ‫ذاتها‬ ‫المخالفة‬ ‫ارتكاب‬ ‫في‬ ‫الجمعية‬
،‫تكرارها‬
‫مخالفة‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫لإلدارة‬ ‫يجوز‬
‫الجمعية‬
‫الرابع‬ ‫الفصل‬
‫أو‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫من‬
‫من‬ ‫أموال‬ ‫تلقي‬ ‫صورة‬ ‫في‬
‫موافقة‬ ‫دون‬ ‫الخارج‬
‫ل‬ ‫ا‬ ً‫فور‬ ‫واللجوء‬ ،‫السابقة‬ ‫الفقرة‬ ‫في‬ ‫الوارد‬ ‫بالترتيب‬ ‫التقيد‬ ‫عدم‬
‫العمومية‬ ‫لنيابة‬
‫لطلب‬
‫حلها‬ ‫أو‬ ‫الجمعية‬ ‫نشاط‬ ‫تعليق‬
‫آليا‬
.
‫ال‬ ‫في‬ ‫الجمعية‬ ‫بحق‬ ‫هذا‬ ‫يخل‬ ‫وال‬
‫طعن‬
‫في‬
‫الم‬ ‫العقابية‬ ‫اإلجراءات‬
‫َذة‬‫خ‬‫ت‬
‫القضاء‬ ‫أمام‬ ‫بحقها‬
.
‫يحق‬
‫مواطن‬ ‫ألي‬
‫قضية‬ ‫تقديم‬
‫العمومية‬ ‫للنيابة‬
‫التعليل‬ ‫مع‬
‫بعد‬ ‫حلها‬ ‫أو‬ ‫الجمعية‬ ‫نشاط‬ ‫تعليق‬ ‫لطلب‬
‫الحكومة‬ ‫برئاسة‬ ‫بالجمعيات‬ ‫بالعالقة‬ ‫المعنية‬ ‫االدارة‬ ‫اعالم‬
‫يكون‬ ‫أن‬ ‫على‬
‫الجمعية‬ ‫حل‬
‫حكم‬ ‫على‬ ‫بناء‬
‫قضائي‬
‫مماثل‬ ‫بحكم‬ ‫إال‬ ‫الجمعية‬ ‫نشاط‬ ‫إيقاف‬ ‫يقع‬ ‫ال‬ ‫وأن‬
‫الشبهة‬ ‫أو‬ ‫الخلفية‬ ‫ذات‬ ‫الجمعيات‬ ‫كل‬ ‫بحل‬ ‫الحكومة‬ ‫رئاسة‬ ‫تقوم‬
‫آلية‬ ‫بصفة‬ ‫اإلرهابية‬
‫و‬ ‫الجمعيات‬ ‫تصفية‬ ‫في‬ ‫بها‬ ‫المعمول‬ ‫المحاسبية‬ ‫للقواعد‬ ‫ا‬ً‫ق‬‫وف‬ ‫أصولها‬ ‫تصفية‬ ‫يتم‬ ‫الجمعية‬ ‫حل‬ ‫حالة‬ ‫في‬
‫تؤول‬
‫والتطوعي‬ ‫الجمعياتي‬ ‫العمل‬ ‫دعم‬ ‫مهمته‬ ‫صندوق‬ ‫إلى‬ ‫التزاماتها‬ ‫كافة‬ ‫سداد‬ ‫بعد‬ ‫أموالها‬ ‫حصيلة‬
‫الفصل‬
25
‫انتقالية‬ ‫إجراءات‬
‫نصوصه‬ ‫مع‬ ‫يتفق‬ ‫بما‬ ‫أوضاعها‬ ‫تصحيح‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫صدور‬ ‫وقت‬ ‫القائمة‬ ‫الجمعيات‬ ‫على‬
‫ظرف‬ ‫في‬
‫سنة‬
‫اتخذته‬ ‫بما‬ ‫الحكومة‬ ‫برئاسة‬ ‫بالجمعيات‬ ‫بالعالقة‬ ‫المعنية‬ ‫اإلدارة‬ ‫رسميا‬ ‫تعلم‬ ‫وأن‬ ،‫صدوره‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬
‫إجراءات‬ ‫من‬
‫الفصل‬
26
‫يعتبر‬ ‫و‬ ،‫صدوره‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫يسرى‬
‫عدد‬ ‫المرسوم‬
88
‫لسنة‬
2011
‫الجمعيات‬ ‫تنظيم‬ ‫بشأن‬
‫ملغي‬
‫في‬ ‫القانون‬ ‫هدا‬ ‫صدور‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫ا‬ ً‫اعتبار‬ ‫ا‬
‫الرسمي‬ ‫الرائد‬

13. 13