Презентация доклада Н.А.Храмцовской «Положение дел и основные тенденции в сфере нормативно-методического обеспечения управления документами» на XXI-й Международной конференции «Документация в информационном обществе» (конференция ВНИИДАД), прошедшей в Москве 18-19 ноября 2014 года. В докладе (который послужил «зачином» для дискуссии на круглом столе) отражены достигнутые за последние годы успехи в области развития нормативной и методической базы управления документами и архивного дела, описаны имеющиеся проблемы. Основной акцент сделан на то, что от критики всем заинтересованным сторонам нужно переходить к конструктивным действиям (например, в решении проблемы долговременного хранения электронных документов). Видеозапись выступления доступна по адресу: http://www.youtube.com/watch?v=ROZ1AiaBRYI&list=UU8KrhYA3LREYZCq_16qiYyA Dr Natasha Khramtsovsky's presentation “Regulations and methodological support of records management: Current situation and trends” was delivered at the 21-st International conference “Documentation in Information Society”. The conference was organized by the All-Russian Archival Science and Records Management Research Institute (VNIIDAD) on November 18-19 in Moscow. It was the opening presentation at the panel discussion. It mentions both the achievements and existing problems, with the emphasis on the necessity to move from criticism to positive actions (especially in the area of the long-term preservation of digital records). Video is available at: http://www.youtube.com/watch?v=ROZ1AiaBRYI&list=UU8KrhYA3LREYZCq_16qiYyA

1. Положение дел и основные тенденции
в сфере нормативно-методического
обеспечения управления документами
Храмцовская Наталья Александровна
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией
компании «Электронные Офисные Системы», эксперт ИСО,
член Международного совета архивов
18 нноояяббрряя 2014 ггооддаа XX1 ММеежжддууннааррооддннааяя ккооннффееррееннцциияя «ДДооккууммееннттаацциияя в ииннффооррммааццииоонннноомм ооббщщеессттввее» 1

2. ТТееккуущщееее ппооллоожжееннииее ддеелл
18 нноояяббрряя 2014 ггооддаа XX1 ММеежжддууннааррооддннааяя ккооннффееррееннцциияя «ДДооккууммееннттаацциияя в ииннффооррммааццииоонннноомм ооббщщеессттввее» 2

3. ЧЧттоо уу ннаасс еессттьь
n Высшее руководство страны проводит курс на
широкомасштабное внедрение ИКТ в государственное
управление и деловую деятельность
n Набор законов «информационного блока» (которые
требуют доработки)
n Большое количество ведомственных нормативно-правовых
актов
n Интересный региональный опыт нормативно-правового
регулирования
n Определенный комплект стандартов
18 нноояяббрряя 2014 ггооддаа XX1 ММеежжддууннааррооддннааяя ккооннффееррееннцциияя «ДДооккууммееннттаацциияя в ииннффооррммааццииоонннноомм ооббщщеессттввее» 3

4. ННааккооппллеенннныыйй ооппыытт
n Создан комплекс государственных реестров и регистров
n Идет активное вытеснение бумажных документов
электронными, все шире используется электронные подписи
n Введен электронный нотариат и арбитражное
судопроизводство
n Заработали, пусть и со скрипом, системы
межведомственного электронного взаимодействия
n Складывается судебная практика и обычаи делового
оборота, касающиеся использования электронных
документов
18 нноояяббрряя 2014 ггооддаа XX1 ММеежжддууннааррооддннааяя ккооннффееррееннцциияя «ДДооккууммееннттаацциияя в ииннффооррммааццииоонннноомм ооббщщеессттввее» 4

5. ЧЧееггоо уу ннаасс ннее ххввааттааеетт
n Отсутствие лидера в вопросах управления электронными
документами. Росархив уже ни на что не способен, а Банк
России и Минкомсвязь не готовы к этому из-за отсутствия
необходимых кадров
n Почти нет сколько-нибудь серьезных научных и
методических публикаций, не изучается мировой опыт.
Существующие стандарты используются неэффективно
n Недостает высокоуровневых документов, определяющих
принципы работы с электронными документами
18 нноояяббрряя 2014 ггооддаа XX1 ММеежжддууннааррооддннааяя ккооннффееррееннцциияя «ДДооккууммееннттаацциияя в ииннффооррммааццииоонннноомм ооббщщеессттввее» 5

6. ЧЧееггоо уу ннаасс ннее ххввааттааеетт
n Полная неопределенность с вопросами
долговременного хранения
n Плохо обстоит дело с обучением (первое высшее) и
повышением квалификации
n Заброшена работа по совершенствованию бумажного
делопроизводства и документооборота
18 нноояяббрряя 2014 ггооддаа XX1 ММеежжддууннааррооддннааяя ккооннффееррееннцциияя «ДДооккууммееннттаацциияя в ииннффооррммааццииоонннноомм ооббщщеессттввее» 6

7. ДДииааллееккттииккаа ррееггууллиирроовваанниияя
n Плохо отрегулированные «серые
зоны» - не всегда во вред. В ряде
случаев недостаточное детальное
регулирование создает более
комфортные условия и позволяет
не создавать помех для
преобразования бизнес-процессов
и дальнейшего внедрения ИКТ
n В условиях быстрых перемен
нормативно-методическая база
должна быть «на вырост»
18 нноояяббрряя 2014 ггооддаа XX1 ММеежжддууннааррооддннааяя ккооннффееррееннцциияя «ДДооккууммееннттаацциияя в ииннффооррммааццииоонннноомм ооббщщеессттввее» 7

8. ЧЧттоо ннааддоо ииммееттьь вв ввииддуу ппррии ррааззррааббооттккее
ннооррммааттииввнноо-ммееттооддииччеессккоойй ббааззыы
n Сразу создать идеальную нормативно-методическую
базу невозможно, её придется постоянно дорабатывать
и совершенствовать. Необходимо наладить регулярный
мониторинг (правоприменения, технологий,
отечественной и зарубежной практики и т.д.)
n Принцип «не навреди», в первую очередь в отношении
терминологии
n Нужно превратить публичные обсуждения проектов
документов из пародии в реально работающий
инструмент
18 нноояяббрряя 2014 ггооддаа XX1 ММеежжддууннааррооддннааяя ккооннффееррееннцциияя «ДДооккууммееннттаацциияя в ииннффооррммааццииоонннноомм ооббщщеессттввее» 8

9. ККррииттииккии уужжее ддооссттааттооччнноо,
ннуужжнныы ккооннссттррууккттииввнныыее ддееййссттввиияя
n Пример: Долговременное хранение электронных
документов. Все признают проблему, но никто не берет на
себя роль лидера. Каждый решает проблему как может, по
собственному разумению
n Не опираясь на опыт (которого пока мало), невозможно
разработать детальную регламентацию рабочих процессов.
В первую очередь нужны высокоуровневые принципы и
требования.
n Необходимо налаживать взаимодействие с другими
профессиональными сообществами, например, с судейским
сообществом
n Профессиональное сообщество не должно стоять в стороне
18 нноояяббрряя 2014 ггооддаа XX1 ММеежжддууннааррооддннааяя ккооннффееррееннцциияя «ДДооккууммееннттаацциияя в ииннффооррммааццииоонннноомм ооббщщеессттввее» 9

10. ППррииггллаашшааюю ВВаасс ннаа ммоойй ббллоогг:
http://rusrim.blogspot.com/
аа ттааккжжее ннаа ммооии ккааннааллыы ннаа Slideshare ии YouTube
18 нноояяббрряя 2014 ггооддаа XX1 ММеежжддууннааррооддннааяя ккооннффееррееннцциияя «ДДооккууммееннттаацциияя в ииннффооррммааццииоонннноомм ооббщщеессттввее» 10