SlideShare a Scribd company logo
1 of 31
Download to read offline
Оценка сайтов органов
    государственного и
муниципального управления
      Алтайского края
                        Аналитический отчет




             АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
               ОТДЕЛЕНИЕ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
                               10 октября 2012 г.
                 Авторы: А.Г.Сидорова, канд. филол. наук, доцент
 Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ, проект №12-13-22004 а(р)
Оценка сайтов органов
                                                                                                       государственного и муниципального
                                                                                                           управления Алтайского края
                                                                                                                                                           Аналитический отчет




                                                                                                      Оглавление
                                                                                                      АННОТАЦИЯ .....................................................................................................................................2
                                                                                                      МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ .....................................................................................................2
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края | 10.10.2012




                                                                                                        ОБЪЕКТ .........................................................................................................................................2
                                                                                                        ПРЕДМЕТ ......................................................................................................................................2
                                                                                                        ПЕРЕЧЕНЬ ПАРАМЕТРОВ ..............................................................................................................2
                                                                                                          1. ОЦЕНКА ИНФОРМАЦИОННОГО НАПОЛНЕНИЯ САЙТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
                                                                                                          ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО СООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВНЫМ АКТАМ ................................................3
                                                                                                          2. ОЦЕНКА УДОБСТВА ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК
                                                                                                          ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТОВ СУБЪЕКТОВ РФ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ДОСТУПНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ7
                                                                                                      РЕЗЮМЕ ............................................................................................................................................9
                                                                                                      ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ ..........................................................................................................................11
                                                                                                        ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................................11
                                                                                                        РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ САЙТОВ НА СООТВЕТСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНАМ №8-ФЗ И
                                                                                                        №273-ФЗ ....................................................................................................................................16
                                                                                                        РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ДОСТУПНОСТИ .......................................25
                                                                                                        СОПОСТАВЛЕНИЕ С ДРУГИМИ ИССЛЕДОВАНИЯМИ ..................................................................29
                                                                                                          СОПОСТАВЛЕНИЕ С ИССЛЕДОВАНИЯМИ ФОНДА СВОБОДЫ ИНФОРМАЦИИ ........................29
                                                                                                          СОПОСТАВЛЕНИЕ С ОТРАСЛЕВЫМИ ИССЛЕДОВАНИЯМИ ....................................................29
                                                                                                      ВЫВОДЫ .........................................................................................................................................30




                                                                                                  1
Оценка сайтов органов
государственного и муниципального
    управления Алтайского края
                                Аналитический отчет

Аннотация
В отчете представлены результаты исследования информационной открытости и
информационной доступности 108 сайтов государственных и муниципальных органов власти
Алтайского края по 87 параметрам.
Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ, проект №12-13-22004 а(р).



Методология исследования
Объект
      официальные сайты территориальных органов федеральных органов исполнительной
       власти в Алтайском крае;




                                                                                               Оценка сайтов государственных органов власти Алтайского края | 10.10.2012
      официальные сайты региональных органов исполнительной и законодательной власти
       Алтайского края;
      официальные сайты органов местного самоуправления (городов и районов) Алтайского
       края.
Всего 108 сайтов.
Отметим, что не все органы власти (в особенности это касается администраций районов края) в
Алтайском крае имеют свои сайты. Так, из 72 муниципалитетов 10 не имеют сайтов.

Предмет
соответствие содержания официальных сайтов положениям нормативных правовых актов,
регулирующих правоотношения, связанные с реализацией гражданами своего права на доступ к
информации о деятельности государственных органов.

Перечень параметров
     Методология оценки эффективности коммуникации органов государственной власти с
населением учитывает требования нормативных актов и стандартов, определяющих требования
к информационному и функциональному наполнению официальных сайтов органов власти и
устанавливающих стандарты веб-интерфейса. К указанным нормативным актам относятся, в
частности, следующие документы:

          Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
           органов и органов местного самоуправления» (№8-ФЗ от 9 февраля 2009 года);

          Закон «О противодействии коррупции» (N 273-ФЗ от 25.12.2008, ред. от 21.11.2011);

          Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 561 “Об утверждении порядка размещения
           сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц,

                                                                                                                                                  2
замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных
                                                                                                                государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных
                                                                                                                государственных органов и государственных органов субъектов Российской
                                                                                                                Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой
                                                                                                                информации для опубликования”

                                                                                                               Стратегия развития информационного общества в Российской              Федерации
                                                                                                                (утверждена 7 февраля 2008 г. Президентом Российской Федерации);

                                                                                                               Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до
                                                                                                                2010 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6
                                                                                                                мая 2008 г. № 632-р);

                                                                                                               Постановление Правительства Российской Федерации №478 от 15 июня 2009 г. «О
                                                                                                                единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по
                                                                                                                вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного
                                                                                                                самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети
                                                                                                                Интернет»;
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края | 10.10.2012




                                                                                                               Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам
                                                                                                                обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов
                                                                                                                исполнительной власти, утвержденные протоколом заседания Правительственной
                                                                                                                комиссии по проведению административной реформы от 17 сентября 2009 г. № 92
                                                                                                                (раздел XII, пункт 2);

                                                                                                               ГОСТ Р 52872-2007 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по
                                                                                                                зрению», вступивший в силу с 1 января 2009 года;

                                                                                                               Стандарт Международной организации по стандартизации ISO 9241-151:2008
                                                                                                                «Эргономика взаимодействия человек-система. Часть 151. Руководство по
                                                                                                                пользовательскому веб-интерфейсу» (Ergonomics of human-system interaction -- Part
                                                                                                                151: Guidance on World Wide Web user interfaces).
                                                                                                      На основании перечисленных выше документов выработаны параметры для оценки:

                                                                                                               информационного наполнения сайтов субъектов Российской Федерации и его
                                                                                                                соответствия нормативным актам;

                                                                                                               удобства доступа к информации и технологических характеристик официальных
                                                                                                                сайтов субъектов РФ, определяющих доступность информации;


                                                                                                      1. Оценка информационного наполнения сайтов с убъектов
                                                                                                      Российской Федерации и его соответствия нормативным актам
                                                                                                           В статье 13 (гл.3) «Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности
                                                                                                      государственных органов и органов местного самоуправления» (Федеральный закон от 9
                                                                                                      февраля 2009 года № 8-ФЗ) устанавливается перечень информации для размещения на
                                                                                                      официальных сайтах государственных органов и органов местного самоуправления в
                                                                                                      зависимости от их полномочий.
                                                                                                            Информация, присутствие которой на сайте предписывается законом, будет представлена
                                                                                                      как набор элементарных информационных объектов, сгруппированных по пунктам и разделам
                                                                                                      в соответствии со статьёй 13 (гл.3) Закона о доступе.
                                                                                                           Мы также руководствовались требованиями, установленными в Указе Президента РФ от
                                                                                                      18 мая 2009 г. N 561 “Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе
                                                                                                      и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности


                                                                                                  3
Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на
официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов
субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам
массовой информации для опубликования”.
     При разработке параметров оценки также учтены «Концепция формирования в
Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» и «Концепции снижения
административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных
услуг на 2011-2013 годы (утвержденная распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. N
1021-р)».
     Для оценки соответствия информационного наполнения официального сайта субъекта РФ
требованиям законодательной нормативной базы будут использоваться, в частности,
следующие информационные объекты, разработанные на основе Закона о доступе:
      Общая информация об органе государственной власти (ОГВ)

             наименование ОГВ;
             структура ОГВ;
             почтовый адрес ОГВ;
             адрес электронной почты ОГВ;
             номера телефонов справочных служб ОГВ;
             сведения о руководителях ОГВ, его структурных подразделений (фамилии,
              имена, отчества);
             сведения о полномочиях ОГВ;




                                                                                            Оценка сайтов государственных органов власти Алтайского края | 10.10.2012
             сведения о задачах и функциях структурных подразделений ОГВ;
             перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих
              полномочия ОГВ;
             перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих задачи
              и функции структурных подразделений ОГВ;
             перечень подведомственных организаций (в т.ч. представительств на местах)
              ОГВ;
             сведения о задачах и функциях подведомственных организаций ОГВ;
             ФИО руководителей подведомственных организаций ОГВ;
             почтовые адреса подведомственных организаций ОГВ;
             телефоны справочных служб подведомственных организаций ОГВ;
             адреса электронной почты подведомственных организаций ОГВ;
             перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров,
              находящихся в ведении ОГВ, подведомственных организаций;
             сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным
              органом.
      Информация о нормотворческой деятельности ОГВ

             нормативные правовые акты, изданные ОГВ;
             сведения о внесении изменений в нормативные правовые акты ОГВ, признании
              их утратившими силу, признании их судом недействующими;


                                                                                                                                               4
   сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов ОГВ;
                                                                                                                 тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов,
                                                                                                                 внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания РФ;
                                                                                                                тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов,
                                                                                                                 внесенных в законодательные (представительные) органы государственной
                                                                                                                 власти субъектов Российской Федерации;
                                                                                                                информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
                                                                                                                 оказание услуг для государственных нужд в соответствии с законодательством
                                                                                                                 Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
                                                                                                                 работ, оказание услуг для государственных нужд;
                                                                                                                административные регламенты, стандарты государственных услуг;
                                                                                                                установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых
                                                                                                                 ОГВ, его территориальными органами, к рассмотрению в соответствии с
                                                                                                                 законами и иными нормативными правовыми актами;
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края | 10.10.2012




                                                                                                                порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых
                                                                                                                 ОГВ.
                                                                                                         Информация о текущей деятельности ОГВ

                                                                                                                информация об участии ОГВ в целевых и иных программах;
                                                                                                                информация о международном и межрегиональном сотрудничестве ОГВ,
                                                                                                                 включая официальные тексты соответствующих договоров, а также о
                                                                                                                 мероприятиях, проводимых ОГВ, в том числе сведения об официальных визитах
                                                                                                                 и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций
                                                                                                                 государственного органа;
                                                                                                                тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей
                                                                                                                 руководителей государственного органа, его территориальных органов.
                                                                                                         Деятельность ОГВ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

                                                                                                                информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных
                                                                                                                 ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности;
                                                                                                                информация о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях;
                                                                                                                информация о приемах и способах защиты населения от чрезвычайных
                                                                                                                 ситуаций;
                                                                                                                иная информация, подлежащая доведению ОГВ до сведения граждан и
                                                                                                                 организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов
                                                                                                                 Российской Федерации.
                                                                                                         Контрольная деятельность ОГВ, контроль за деятельностью ОГВ

                                                                                                                информация    о   результатах    проверок,    проведенных       ОГВ,     его
                                                                                                                 подведомственными организациями в пределах их полномочий;
                                                                                                                информация о результатах проверок,          проведенных     в   ОГВ,     его
                                                                                                                 подведомственных организациях.
                                                                                                         Статистическая информация о деятельности ОГВ

                                                                                                                статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику
                                                                                                                 развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности,
                                                                                                                 регулирование которых отнесено к полномочиям ОГВ;

                                                                                                  5
   сведения об использовании ОГВ, его подведомственными организациями
               выделяемых бюджетных средств;
              сведения    о    предоставленных    организациям     и    индивидуальным
               предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности
               по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
       Деятельность ОГВ по кадровому обеспечению

              порядок поступления граждан на государственную службу;
              сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в ОГВ,
               его представительствах на местах;
              квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных
               должностей государственной службы;
              условия конкурсов на замещение вакантных должностей государственной
               службы;
              результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной
               службы;
              номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу
               замещения вакантных должностей в ОГВ, его территориальных органах;
              перечень образовательных учреждений, подведомственных ОГВ;
              почтовые адреса образовательных учреждений, подведомственных ОГВ;
              номера телефонов, по которым можно получить информацию справочного




                                                                                             Оценка сайтов государственных органов власти Алтайского края | 10.10.2012
               характера об образовательных учреждениях, подведомственных ОГВ.
       Работа с обращениями в ОГВ

              порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей
               организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных
               органов, органов местного самоуправления;
              порядок рассмотрения обращений граждан (физических лиц), в том числе
               представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений,
               государственных органов, органов местного самоуправления с указанием актов,
               регулирующих эту деятельность;
              фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного
               лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение
               рассмотрения; обращений, а также номер телефона, по которому можно
               получить информацию справочного характера;
              обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей
               организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных
               органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о
               результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах
   Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
              перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу,
               замещающему      государственную   должность    Российской   Федерации
               (федеральному государственному служащему), его супруге (супругу) и
               несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их
               пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из
               них;


                                                                                                                                                6
   перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на
                                                                                                                    праве собственности лицу, замещающему государственную должность
                                                                                                                    Российской Федерации (федеральному государственному служащему), его
                                                                                                                    супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;
                                                                                                                   декларированный годовой доход (сведения о доходах, об имуществе и
                                                                                                                    обязательствах    имущественного     характера)    лица,    замещающего
                                                                                                                    государственную    должность    Российской    Федерации    (федерального
                                                                                                                    государственного служащего), его супруги (супруга) и несовершеннолетних
                                                                                                                    детей.
                                                                                                      Количественная оценка информационного наполнения сайта определяется на основании оценок
                                                                                                      присутствия информационных объектов на сайте.



                                                                                                      2. Оценка удобства доступа к информации и технологических
                                                                                                      характеристик официальных сайтов с убъектов РФ,
                                                                                                      определяющих доступность информации
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края | 10.10.2012




                                                                                                      2.1. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения
                                                                                                      пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти были
                                                                                                      утверждены протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению
                                                                                                      административной реформы от 17 сентября 2009 г. № 92 (раздел XII, пункт 2).
                                                                                                      Оценка удобства доступа к информации будет заключаться в проверке выполнения требований
                                                                                                      к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования
                                                                                                      официальными сайтами органов власти и будет вестись по следующим параметрам:
                                                                                                                   наличие возможности круглосуточного доступа к информации, размещенной на
                                                                                                                    официальном сайте, без каких-либо ограничений (взимание платы, иные
                                                                                                                    ограничения);
                                                                                                                   наличие возможности доступа к информации без использования программного
                                                                                                                    обеспечения, установка которого на технические средства пользователя
                                                                                                                    информацией требует заключения пользователем лицензионного или иного
                                                                                                                    соглашения     с     правообладателем      программного     обеспечения,
                                                                                                                    предусматривающего взимание с пользователя информацией платы;
                                                                                                                   наличие зашифрованной информации или защищенной от доступа иными
                                                                                                                    средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя
                                                                                                                    информацией с ее содержанием без использования иного программного
                                                                                                                    обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель;
                                                                                                                   наличие ограничений в доступе к информации, размещенной на официальном
                                                                                                                    сайте,    обусловленных требованием регистрации пользователей или
                                                                                                                    предоставления ими персональных данных, а также требованием заключения
                                                                                                                    ими лицензионных или иных соглашений;
                                                                                                                   предоставление возможности поиска и копирования фрагментов текстовой
                                                                                                                    информации, размещенной на официальном сайте, средствами веб-обозревателя
                                                                                                                    («гипертекстовый формат»);
                                                                                                                   размещение документов на официальном сайте /нормативные правовые и иные
                                                                                                                    акты, проекты актов, судебные постановления, доклады, отчеты, договоры,
                                                                                                                    обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация,
                                                                                                                    образцы форм и иные документы/ в виде файлов в формате, обеспечивающем
                                                                                                                    возможность их сохранения на технических средствах пользователей, и
                                                                                                                    допускающем после сохранения возможность поиска и копирования



                                                                                                  7
произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для
    просмотра («документ в электронной форме»);
   размещение документов на официальном сайте (нормативные правовые и иные
    акты, судебные постановления) в графическом формате в виде графических
    образов их оригиналов («графический формат»);
   отсутствие требования использования пользователями определенных веб-
    обозревателей или установки на технические средства пользователей
    информацией программного обеспечения, специально созданного для доступа к
    информации, размещенной на официальном сайте;
   предоставление возможности беспрепятственного поиска и получения всей
    текстовой информации, размещенной на официальном сайте;
   предоставление возможности поиска документа среди всех документов,
    опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также
    по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте
    документе;
   предоставление возможности поиска и получения информации, размещенной на
    официальном сайте, средствами автоматизированного сбора данных в сети
    Интернет, в том числе поисковыми системами;
   предоставление   возможности определения времени и даты размещения
    информации на официальном сайте;
   предоставление   возможности определения даты и времени последнего
    изменения информации на официальном сайте;




                                                                                 Оценка сайтов государственных органов власти Алтайского края | 10.10.2012
   предоставление возможности бесплатного раскрытия в сети Интернет сводных
    данных о посещаемости официального сайта (количество посещений и
    уникальных посетителей официального сайта, его отдельных страниц по часам,
    дням и месяцам) за последние три года;
   предоставление возможности навигации, поиска и использования текстовой
    информации, размещенной на официальном сайте, при выключенной функции
    отображения графических элементов страниц в веб- обозревателе;
   предоставление возможности пользования сайтом в том числе посредством
    клавиатуры, без необходимости удерживать отдельные клавиши определенное
    время или необходимости придерживаться определенной последовательности
    ввода, производить одновременные нажатия нескольких клавиш;
   предоставление возможности масштабирования (увеличения и уменьшения)
    шрифта и элементов интерфейса официального сайта средствами веб-
    обозревателя;
   доступность всей размещенной на официальном сайте информации путем
    последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы
    официального сайта;
   предоставление наглядной информации о структуре официального сайта и о
    местонахождении отображаемой страницы в этой структуре;
   размещение на каждой странице сайта главного меню;
   размещение на каждой странице сайта явно обозначенной ссылки на главную
    страницу;
   размещение на каждой странице сайта ссылки на карту официального сайта;
   размещение на каждой странице сайта наименования ОГВ

                                                                                                                                    8
2.2. ГОСТ Р 52872-2007 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по
                                                                                                      зрению» устанавливает общие требования доступности интернет-ресурсов для инвалидов по
                                                                                                      зрению.
                                                                                                      Для оценки сайтов с точки зрения доступности информации для лиц с ограниченными
                                                                                                      возможностями разработаны, в частности, следующие группы параметров:

                                                                                                                параметры, учитывающие общие требования к интернет-ресурсам (текстовое
                                                                                                                 сопровождение графических файлов и гиперссылок; ограничения на степень
                                                                                                                 вложенности таблиц, на использование фреймовой структуры страниц и файлов
                                                                                                                 формата PDF и др.)

                                                                                                                параметры, учитывающие требования к отдельным элементам интернет-ресурса
                                                                                                                 (ограничения на объем и число ссылок часто посещаемых страниц; альтернативная
                                                                                                                 авторизация, не требующая ввода кода подтверждения, приводимого в графическом
                                                                                                                 изображении и др.).
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края | 10.10.2012




                                                                                                      При изучении доступности сайта для инвалидов по зрению нами оценивалось наличие версии
                                                                                                      сайта для слабовидящих.
                                                                                                      Всего для исследования было выбрано 87 параметров.

                                                                                                      Резюме

                                                                                                      Отчет выполнен по материалам проведенного в сентябре 2012 года мониторинга 108
                                                                                                      официальных сайтов государственных и муниципальных органов управления. Целью
                                                                                                      мониторинга являлось определение степени информационной открытости и информационной
                                                                                                      доступности сайтов органов власти. Мониторинг проводился методом контент-анализа, что
                                                                                                      предполагало экспертную оценку сайтов по 87 параметрам в онлайн-режиме.
                                                                                                      Для каждого сайта по выбранной методике была выявлена степень информационной
                                                                                                      открытости и информационной доступности. Согласно результатам исследования, разброс
                                                                                                      средних значений по разным сайтам составляет от 30,2% до 89,35%. Среднее значение
                                                                                                      составляет 67%. Для исследуемых сайтов характерна высокая степень дифференциации по
                                                                                                      информационной открытости: от 0 до 84%. Ряд сайтов полностью не соответствует
                                                                                                      федеральному законодательству, у 10 муниципалитетов отсутствуют сайты.
                                                                                                      Органы региональной власти являются информационно более открытыми по сравнению с
                                                                                                      региональными ведомствами федеральных органов государственной власти и органами
                                                                                                      муниципального управления. Наиболее информационно открытыми являются сайты
                                                                                                      Администрации Алтайского края, Управления Федеральной службы судебных приставов по
                                                                                                      Алтайскому краю, Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, г.Бийска,
                                                                                                      Шелаболихинского района.
                                                                                                      Чаще всего на сайтах раскрывается информация общего характера, статистика, связанная с
                                                                                                      деятельностью органа власти, сведения о нормотворческой деятельности, сведения о доходах,
                                                                                                      информация об официальных мероприятиях с участием руководства органа власти. В менее
                                                                                                      50% случаев раскрывается информация о кадровом обеспечении, данные о госзакупках,
                                                                                                      результаты рассмотрения обращений и обзоры обращений граждан в орган власти, сведения о
                                                                                                      вакансиях, о подведомственных организациях (в том числе о подведомственных СМИ), об
                                                                                                      использовании бюджетных средств. В информации о проведении проверок, как правило, на
                                                                                                      сайте размещается план проверок, а, согласно закону, должны быть опубликованы результаты
                                                                                                      проведенных проверок.



                                                                                                  9
На большинстве сайтов соблюдены такие требования информационной доступности, как
круглосуточный доступ, бесплатный доступ, доступ без установки платного программного
обеспечения, отсутствие зашифрованной/защищенной информации, доступ без регистрации,
возможность копирования информации, возможность сохранения файлов с сайта, отсутствие
требований по установке специальных веб-браузеров.
Снижает удобство доступа к информации то, что на трети сайтов не отображается информация
о структуре сайта и места отображаемой страницы в этой структуре, отсутствует поиск по
сайту, поиск документов, отсутствуют данные о времени размещения и изменения информации
на сайте, не раскрывается статистика о посетителях сайта (счетчики не установлены либо
статистика доступна только по паролю). Порядка 90% сайтов не адаптированы для просмотра
слабовидящими людьми (отсутствует контрастная версия сайта).
Ряд органов власти ограничивают доступ граждан к сведениям: размещают сведения в
закрытой базе данных, отсутствует карта сайта, в карте сайта нет ссылок на все страницы сайта.
Важная для общественности информация нередко хранится на сайте в архивированных файлах,
не отражена в карте сайте, сохраняется не в специальных разделах, а в многостраничных
отчетах. Файлы с нужной информацией либо ссылки на соответствующие страницы
расположены внизу (в «подвале») страницы (3-4 окна прокрутки), что затрудняет доступ
граждан к этим сведениям. На сайтах муниципалитетов при размещении данных о доходах
муниципальных служащих допускаются нарушения закона «О персональных данных».
В связи с вышесказанным, можно предложить редакторам сайтов следующие рекомендации:
1. Разместить на сайте навигатор – карту сайта с указанием всех разделов и страниц сайта,
обновлять эту информацию раз в три месяца.
2. Контролировать обновление на сайте информации, которая регламентируется перечнем




                                                                                                 Оценка сайтов государственных органов власти Алтайского края | 10.10.2012
соответствующих правовых актов (см. с. 2-3 настоящего отчета).
3. Заменить архивированные файлы аналогичными версиями в формате html или Word.




                                                                                                                   10
Основная часть
                                                                                                  Введение

                                                                                                  По результатам мониторинга официальных интернет-сайтов, суммарный рейтинг
                                                                                                  информационной открытости и доступности сайтов органов власти в Алтайском крае
                                                                                                  составляет 67%. Таким образом, содержание той информации, которая размещается на сайтах,
                                                                                                  лишь частично соответствует федеральным законам «Об обеспечении доступа к информации о
                                                                                                  деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (№8-ФЗ от 9
                                                                                                  февраля 2009 года), «О противодействии коррупции» (N 273-ФЗ от 25.12.2008, ред. от
                                                                                                  21.11.2011), а также «Требованиям к технологическим, программным и лингвистическим
                                                                                                  средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов
                                                                                                  исполнительной власти», утвержденные протоколом заседания Правительственной комиссии
                                                                                                  по проведению административной реформы от 17 сентября 2009 г. № 92.
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края | 10.10.2012




                                                                                                                            Не размещено
                                                                                                                             информации
                                                                                                                                 33%


                                                                                                                                                                  Размещено
                                                                                                                                                                 информации
                                                                                                                                                                     67%




                                                                                                  Рисунок 1. Общие данные по информационной открытости и информационной доступности
                                                                                                  сайтов органов власти Алтайского края
                                                                                                  В сводном рейтинге информационной открытости и доступности сайтов органов
                                                                                                  государственной власти Алтайского края первое место занимает Администрация Алтайского
                                                                                                  края с показателем 89,35%. Также высокие показатели у Управления Федеральной службы
                                                                                                  судебных приставов по Алтайскому краю, Главного управления экономики и инвестиций
                                                                                                  Алтайского края и г.Бийска.
                                                                                                  В следующих разделах настоящего отчета будут определены органы власти, занимающие
                                                                                                  высокие позиции в рейтингах, учитывающих отдельные аспекты информационной открытости
                                                                                                  и доступности сайтов.




                                                                      11
Таблица 1.
 Сводный рейтинг информационной открытости и информационной доступности официальных
                                                        сайтов органов власти в 2012 г.
№     Название                                 Сайт                         Среднее значение
                                                                            индекса
                                                                            информационной
                                                                            открытости и
                                                                            информационной
                                                                            доступности сайта
1.    Администрация Алтайского края            http://altairegion22.ru      89,35%
2.    Управление Федеральной службы            http://www.r22.fssprus.ru/   85,73%
      судебных приставов по Алтайскому краю
3.    Главное управление экономики и           http://www.econom22.ru/      82,38%
      инвестиций Алтайского края
4.    Бийск                                    http://www.biysk22.ru/       82,35%
5.    Управление Роспотребнадзора по           http://22.rospotrebnadzor.   81,70%
      Алтайскому краю                          ru/
6.    Шелаболихинский район                    http://шелаболиха22.рф/      81,05%
7.    Управление лесами Алтайского края        http://www.altailes.ru/      80,63%
8.    Управление Алтайского края по            http://www.educaltai.ru/     80,13%
      образованию и делам молодежи
9.    Управление ветеринарии Алтайского края   http://altvet.org/           78,23%
10.   Управление Росреестра по Алтайскому      http://www.to22.rosreestr.   77,55%
      краю                                     ru/




                                                                                                Оценка сайтов государственных органов власти Алтайского края | 10.10.2012
11.   Троицкий район                           http://www.troalt.ru/        77,38%
12.   Управление Алтайского края по культуре   http://www.culture22.ru/     77,35%
      и архивному делу
13.   Управление Алтайского края по труду и    http://www.trud22.ru/        76,83%
      занятости населения
14.   Управление по развитию                   http://altsmb.ru/            76,83%
      предпринимательства и рыночной
      инфраструктуры
15.   Первомайский район                       http://www.perv-alt.ru/      76,43%
16.   Управление Алтайского края по            http://www.gkh22.ru/         76,43%
      жилищно-коммунальному хозяйству
17.   Угловский район                          http://www.uglovsky.ru/      76,15%
18.   Третьяковский район                      http://третьяковский-        75,85%
                                               район.рф/
19.   Управление пищевой,                      http://www.ffprom22.ru/      75,75%
      перерабатывающей и фармацевтической
      промышленности
20.   Комитет администрации Алтайского края    http://fin22.ru/             75,58%
      по финансам, налоговой и кредитной
      политике
21.   Управление природных ресурсов и          http://ecoregion22.ru/       75,53%
      охраны окружающей среды
22.   Змеиногорский район                      http://змеиногорский-        74,98%
                                               район.рф/
23.   Следственное управление при              http://www.altai-skp.ru/     74,98%
      Следственном комитете по Алтайскому
      краю
24.   Управление Алтайского края по            http://www.stroy22.ru/       74,95%


                                                                                                                  12
строительству и архитектуре
                                                                                                  25.   Сибирский                                http://www.zato-              74,53%
                                                                                                                                                 sibirsky.ru/
                                                                                                  26.   Волчихинский район                       http://volchiha22.ru          73,48%
                                                                                                  27.   Управление охотничьего хозяйства         http://www.altayohota.ru/     73,00%
                                                                                                        Алтайского края
                                                                                                  28.   Славгород                                http://www.slavgorod.ru/      72,95%
                                                                                                  29.   Управление Алтайского края по            http://ved22.ru/              72,68%
                                                                                                        обеспечению международных и
                                                                                                        межрегиональных связей
                                                                                                  30.   УФАС по Алтайскому краю                  http://altk.fas.gov.ru/       72,60%
                                                                                                  31.   Красногорский район                      http://adm-                   72,55%
                                                                                                                                                 krasnogorsk.ru/
                                                                                                  32.   Петропавловский район                    http://petadm.ucoz.ru/        72,55%
                                                                                                  33.   УФМС России по Алтайскому краю           http://www.fms-altay.ru/      72,40%
                                                                                                  34.   Избирательная комиссия Алтайского края   http://www.altai_terr.izbir   72,33%
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края | 10.10.2012




                                                                                                                                                 kom.ru/
                                                                                                  35.   Панкрушихинский район                    http://www.pankrushiha22      72,18%
                                                                                                                                                 .ru/
                                                                                                  36.   Управление Алтайского края по печати и   http://www.inform22.ru        72,10%
                                                                                                        информации
                                                                                                  37.   Управление Алтайского края по            http://www.alt-prom.ru        72,08%
                                                                                                        промышленности и энергетике
                                                                                                  38.   Управление по транспорту, дорожному      http://транспорт22.рф/        72,03%
                                                                                                        хозяйству и связи
                                                                                                  39.   Главное управление имущественных         http://www.altairegion-       71,95%
                                                                                                        отношений Алтайского края                im.ru/
                                                                                                  40.   Змеиногорск                              http://администрация-         71,53%
                                                                                                                                                 города-змеиногорска.рф
                                                                                                  41.   Камень-на-Оби                            http://kamen-na-obi.org       71,53%
                                                                                                  42.   Крутихинский район                       http://admin.krutiha.ru/      71,23%
                                                                                                  43.   Управления Алтайского края по развитию   http://alttur22.ru            70,83%
                                                                                                        туристско-рекреационного и санаторно-
                                                                                                        курортного комплексов
                                                                                                  44.   Алейский район                           http://www.aladm.ru/          70,70%
                                                                                                  45.   Алтайкрайстат                            http://ak.gks.ru              70,50%
                                                                                                  46.   Главное управление сельского хозяйства   http://www.agro.altai.ru/     70,38%
                                                                                                        Алтайского края
                                                                                                  47.   Управление по государственному           http://www.altaitarif22.ru/   70,30%
                                                                                                        регулированию цен и тарифов
                                                                                                  48.   АКЗС                                     http://www.altsovet.ru/       69,98%
                                                                                                  49.   Суетский район                           http://admin-suet.ru/         69,93%
                                                                                                  50.   Рубцовский район                         http://www.rubtsovsk.ru/~     69,90%
                                                                                                                                                 radmin/
                                                                                                  51.   Родинский район                          http://rodino22.ru/           69,78%
                                                                                                  52.   Новоалтайск                              http://www.novoaltaysk.ru     69,75%
                                                                                                                                                 /
                                                                                                  53.   Яровое                                   http://new.yarovoe.org/       69,73%
                                                                                                  54.   Табунский район                          http://admtabrn.ru/           69,33%
                                                                                                  55.   Егорьевский район                        http://egadmin.ucoz.ru        69,18%


                                                                      13
56.   Главное управление Алтайского края по     http://zdravalt.ru/            68,80%
      здравоохранению и фармацевтической
      деятельности
57.   Главное управление Алтайского края по     http://www.aksp.ru/            68,60%
      социальной защите населения и
      преодолению последствий ядерных
      испытаний на Семипалатинском полигоне
58.   Хабарский район                           http://habary.net              68,58%
59.   Топчихинский район                        http://www.top-rayon.ru/       68,43%
60.   Управление Алтайского края по             http://www.altaisport.ru/      68,33%
      физической культуре и спорту
61.   Поспелихинский район                      http://www.pos-admin.ru/       68,20%
62.   Ребрихинский район                        http://www.admrebr.ru/         68,20%
63.   Завьяловский район                        http://www.zavyalovo-          68,13%
                                                altai.ru/
64.   Романовский район                         http://admromalt.ru/           67,13%
65.   Шипуновский район                         http://www.shipunovo.ru/       67,10%
66.   Ельцовский район                          http://www.elcovka.net/        66,80%
67.   Тогульский район                          http://togul.org/              66,48%
68.   Новичихинский район                       http://www.novichiha.ru/       66,00%
69.   Каменский район                           http://kamenrai.ru/            65,78%
70.   Калманский район                          http://kalmanka-adm.ru/        65,03%
71.   Ключевской район                          http://kluchialt.ru/           64,75%




                                                                                        Оценка сайтов государственных органов власти Алтайского края | 10.10.2012
72.   Зональный район                           http://zonalnyi.narod.ru       64,38%
73.   Краснощековский район                     http://krasadm.ru              64,18%
74.   Бурлинский район                          http://admburla.ru/            62,83%
75.   Косихинский район                         http://kosiha-raion.ucoz.ru    62,83%
76.   Бийский район                             http://www.biysk.ru/~biad      61,85%
                                                m/
77.   Мамонтовский район                        http://mamontovo22.ru/         58,98%
78.   Барнаул                                   http://www.barnaul.org/        58,90%
79.   Солонешенский район                       http://www.admsln.narod.       58,05%
                                                ru/
80.   Заринск                                   http://www.admzarinsk.ru       57,98%
81.   Управление по обеспечению                 http://www.mirsud-ak.ru/       53,63%
      деятельности мировых судей
82.   Алейск                                    http://www.aleysk22.su/        53,55%
83.   Чарышский район                           http://www.charysh.ru          52,95%
84.   Главное управление МВД России по          http://22.mvd.ru/              52,50%
      Алтайскому краю
85.   Инспекция АК по надзору в строительстве   http://www.gsn22.ru            52,30%
86.   Управление ФНС по Алтайскому краю         http://www.r22.nalog.ru        51,98%
87.   Прокуратура Алтайского края               http://www.prok-altai.ru/      51,13%
88.   Главное управление ФСКН по Алтайскому     http://22.fskn.gov.ru          50,53%
      краю
89.   Заринский район                           http://x25.altai.ru/~zarinra   49,58%
                                                y/
90.   Белокуриха                                http://www.belokuriha-         47,95%


                                                                                                          14
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края
Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края

More Related Content

What's hot

Пример бизнес плана рыбного ресторана
Пример бизнес плана рыбного ресторанаПример бизнес плана рыбного ресторана
Пример бизнес плана рыбного ресторанаolegudobno
 
772.«практическое применение программы “1с бухгалтерия 8”»
772.«практическое применение программы “1с бухгалтерия 8”»772.«практическое применение программы “1с бухгалтерия 8”»
772.«практическое применение программы “1с бухгалтерия 8”»ivanov1566334322
 
Унифицированных функционально-технические требований к государственной информ...
Унифицированных функционально-технические требований к государственной информ...Унифицированных функционально-технические требований к государственной информ...
Унифицированных функционально-технические требований к государственной информ...Victor Gridnev
 
ТТ по АИС МФЦ на Adobe Live Cycle
ТТ по АИС МФЦ на Adobe Live CycleТТ по АИС МФЦ на Adobe Live Cycle
ТТ по АИС МФЦ на Adobe Live CycleVictor Gridnev
 
Информационные Системы Финансового Менеджмента
Информационные Системы Финансового МенеджментаИнформационные Системы Финансового Менеджмента
Информационные Системы Финансового МенеджментаSE Infosystem
 
Пример бизнес плана пивного ресторана
Пример бизнес плана пивного ресторанаПример бизнес плана пивного ресторана
Пример бизнес плана пивного ресторанаolegudobno
 
Пример бизнес плана ресторана быстрого питания
Пример бизнес плана ресторана быстрого питанияПример бизнес плана ресторана быстрого питания
Пример бизнес плана ресторана быстрого питанияolegudobno
 
Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...
Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...
Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...Victor Gridnev
 
355.правоведение вопросы и задания
355.правоведение вопросы и задания355.правоведение вопросы и задания
355.правоведение вопросы и заданияivanov15548
 
Существенные изменения законодательства в 4 кв 2015 1 кв 2016
Существенные изменения законодательства в 4 кв  2015   1 кв  2016Существенные изменения законодательства в 4 кв  2015   1 кв  2016
Существенные изменения законодательства в 4 кв 2015 1 кв 2016NAIBecar
 
Существенные изменения законодательства в конце 2015 - начале 2016 NAI Becar
Существенные изменения законодательства в конце 2015 - начале 2016 NAI BecarСущественные изменения законодательства в конце 2015 - начале 2016 NAI Becar
Существенные изменения законодательства в конце 2015 - начале 2016 NAI BecarNAIBecar
 
руководство пользователя bus.gov.ru
руководство пользователя bus.gov.ruруководство пользователя bus.gov.ru
руководство пользователя bus.gov.ruDimOK AD
 
ЕСИА Reglament vzaimodeystviya v1.2
ЕСИА  Reglament vzaimodeystviya v1.2ЕСИА  Reglament vzaimodeystviya v1.2
ЕСИА Reglament vzaimodeystviya v1.2Victor Gridnev
 
Социальные настроения в крупных городах Казахстана. Июнь 2012 г.
Социальные настроения в крупных городах Казахстана. Июнь 2012 г.Социальные настроения в крупных городах Казахстана. Июнь 2012 г.
Социальные настроения в крупных городах Казахстана. Июнь 2012 г.Ipolito
 
бизнес план мясных и хлебобулочных изделий
бизнес план мясных и хлебобулочных изделийбизнес план мясных и хлебобулочных изделий
бизнес план мясных и хлебобулочных изделийolegudobno
 
оопт очаковка 220916
оопт очаковка 220916оопт очаковка 220916
оопт очаковка 220916afeell
 
пзз-эсто-алтайского-смо
пзз-эсто-алтайского-смопзз-эсто-алтайского-смо
пзз-эсто-алтайского-смоAnastasia Bulyga
 
2014 год в Роскомнадзоре
2014 год в Роскомнадзоре2014 год в Роскомнадзоре
2014 год в РоскомнадзореSergey Ulankin
 
Системный проект формирования электронного правительства в РФ (июль 2010 - с ...
Системный проект формирования электронного правительства в РФ (июль 2010 - с ...Системный проект формирования электронного правительства в РФ (июль 2010 - с ...
Системный проект формирования электронного правительства в РФ (июль 2010 - с ...Victor Gridnev
 

What's hot (19)

Пример бизнес плана рыбного ресторана
Пример бизнес плана рыбного ресторанаПример бизнес плана рыбного ресторана
Пример бизнес плана рыбного ресторана
 
772.«практическое применение программы “1с бухгалтерия 8”»
772.«практическое применение программы “1с бухгалтерия 8”»772.«практическое применение программы “1с бухгалтерия 8”»
772.«практическое применение программы “1с бухгалтерия 8”»
 
Унифицированных функционально-технические требований к государственной информ...
Унифицированных функционально-технические требований к государственной информ...Унифицированных функционально-технические требований к государственной информ...
Унифицированных функционально-технические требований к государственной информ...
 
ТТ по АИС МФЦ на Adobe Live Cycle
ТТ по АИС МФЦ на Adobe Live CycleТТ по АИС МФЦ на Adobe Live Cycle
ТТ по АИС МФЦ на Adobe Live Cycle
 
Информационные Системы Финансового Менеджмента
Информационные Системы Финансового МенеджментаИнформационные Системы Финансового Менеджмента
Информационные Системы Финансового Менеджмента
 
Пример бизнес плана пивного ресторана
Пример бизнес плана пивного ресторанаПример бизнес плана пивного ресторана
Пример бизнес плана пивного ресторана
 
Пример бизнес плана ресторана быстрого питания
Пример бизнес плана ресторана быстрого питанияПример бизнес плана ресторана быстрого питания
Пример бизнес плана ресторана быстрого питания
 
Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...
Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...
Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...
 
355.правоведение вопросы и задания
355.правоведение вопросы и задания355.правоведение вопросы и задания
355.правоведение вопросы и задания
 
Существенные изменения законодательства в 4 кв 2015 1 кв 2016
Существенные изменения законодательства в 4 кв  2015   1 кв  2016Существенные изменения законодательства в 4 кв  2015   1 кв  2016
Существенные изменения законодательства в 4 кв 2015 1 кв 2016
 
Существенные изменения законодательства в конце 2015 - начале 2016 NAI Becar
Существенные изменения законодательства в конце 2015 - начале 2016 NAI BecarСущественные изменения законодательства в конце 2015 - начале 2016 NAI Becar
Существенные изменения законодательства в конце 2015 - начале 2016 NAI Becar
 
руководство пользователя bus.gov.ru
руководство пользователя bus.gov.ruруководство пользователя bus.gov.ru
руководство пользователя bus.gov.ru
 
ЕСИА Reglament vzaimodeystviya v1.2
ЕСИА  Reglament vzaimodeystviya v1.2ЕСИА  Reglament vzaimodeystviya v1.2
ЕСИА Reglament vzaimodeystviya v1.2
 
Социальные настроения в крупных городах Казахстана. Июнь 2012 г.
Социальные настроения в крупных городах Казахстана. Июнь 2012 г.Социальные настроения в крупных городах Казахстана. Июнь 2012 г.
Социальные настроения в крупных городах Казахстана. Июнь 2012 г.
 
бизнес план мясных и хлебобулочных изделий
бизнес план мясных и хлебобулочных изделийбизнес план мясных и хлебобулочных изделий
бизнес план мясных и хлебобулочных изделий
 
оопт очаковка 220916
оопт очаковка 220916оопт очаковка 220916
оопт очаковка 220916
 
пзз-эсто-алтайского-смо
пзз-эсто-алтайского-смопзз-эсто-алтайского-смо
пзз-эсто-алтайского-смо
 
2014 год в Роскомнадзоре
2014 год в Роскомнадзоре2014 год в Роскомнадзоре
2014 год в Роскомнадзоре
 
Системный проект формирования электронного правительства в РФ (июль 2010 - с ...
Системный проект формирования электронного правительства в РФ (июль 2010 - с ...Системный проект формирования электронного правительства в РФ (июль 2010 - с ...
Системный проект формирования электронного правительства в РФ (июль 2010 - с ...
 

Similar to Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края

ЕСИА Регламент 05_2012 (Reglament vzaimodeystviya esia)
ЕСИА Регламент 05_2012 (Reglament vzaimodeystviya esia)ЕСИА Регламент 05_2012 (Reglament vzaimodeystviya esia)
ЕСИА Регламент 05_2012 (Reglament vzaimodeystviya esia)Victor Gridnev
 
Cтратегия РВК на 2010 год
Cтратегия РВК на 2010 годCтратегия РВК на 2010 год
Cтратегия РВК на 2010 годDmitry Tseitlin
 
100125 системный проект E Government ростелеком
100125 системный проект E Government ростелеком100125 системный проект E Government ростелеком
100125 системный проект E Government ростелекомIlya Ponomarev
 
Системный проект формирования электронного правительства в Российской Федерац...
Системный проект формирования электронного правительства в Российской Федерац...Системный проект формирования электронного правительства в Российской Федерац...
Системный проект формирования электронного правительства в Российской Федерац...Victor Gridnev
 
Российская индустрия экспортной разработки программного обеспечения 2009
Российская индустрия экспортной разработки программного обеспечения 2009Российская индустрия экспортной разработки программного обеспечения 2009
Российская индустрия экспортной разработки программного обеспечения 2009Dmitry Tseitlin
 
ТЗ СИМИ ЕМИАС
ТЗ СИМИ ЕМИАСТЗ СИМИ ЕМИАС
ТЗ СИМИ ЕМИАСemiasnews
 
Требования к официальным сайтам Правительства Москвы. Проект
Требования к официальным сайтам Правительства Москвы. ПроектТребования к официальным сайтам Правительства Москвы. Проект
Требования к официальным сайтам Правительства Москвы. ПроектMoscow IT Department
 
Качество поиска и поисковые системы в Рунете 2012
Качество поиска и поисковые системы в Рунете 2012Качество поиска и поисковые системы в Рунете 2012
Качество поиска и поисковые системы в Рунете 2012Ashmanov and partners
 
Catalogue MITT 2016
Catalogue MITT 2016 Catalogue MITT 2016
Catalogue MITT 2016 Yana Kuzmina
 
ТЗ СПУ ЕМИАС
ТЗ СПУ ЕМИАСТЗ СПУ ЕМИАС
ТЗ СПУ ЕМИАСemiasnews
 
Системный проект электронного правительства России (очередная версия сентябрь...
Системный проект электронного правительства России (очередная версия сентябрь...Системный проект электронного правительства России (очередная версия сентябрь...
Системный проект электронного правительства России (очередная версия сентябрь...Victor Gridnev
 
Quality report 2011
Quality report 2011Quality report 2011
Quality report 2011Ivan Begtin
 
Техническое задание на разработку портала автоматизированной системы экологич...
Техническое задание на разработку портала автоматизированной системы экологич...Техническое задание на разработку портала автоматизированной системы экологич...
Техническое задание на разработку портала автоматизированной системы экологич...EDISON Software Development Centre
 
Материалы по обоснованию проекта генерального плана г. Пермь
Материалы по обоснованию проекта генерального плана г. Пермь Материалы по обоснованию проекта генерального плана г. Пермь
Материалы по обоснованию проекта генерального плана г. Пермь LAZOVOY
 

Similar to Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края (20)

ЕСИА Регламент 05_2012 (Reglament vzaimodeystviya esia)
ЕСИА Регламент 05_2012 (Reglament vzaimodeystviya esia)ЕСИА Регламент 05_2012 (Reglament vzaimodeystviya esia)
ЕСИА Регламент 05_2012 (Reglament vzaimodeystviya esia)
 
Cтратегия РВК на 2010 год
Cтратегия РВК на 2010 годCтратегия РВК на 2010 год
Cтратегия РВК на 2010 год
 
100125 системный проект E Government ростелеком
100125 системный проект E Government ростелеком100125 системный проект E Government ростелеком
100125 системный проект E Government ростелеком
 
Системный проект формирования электронного правительства в Российской Федерац...
Системный проект формирования электронного правительства в Российской Федерац...Системный проект формирования электронного правительства в Российской Федерац...
Системный проект формирования электронного правительства в Российской Федерац...
 
Отчет об аудите сайта
Отчет об аудите сайтаОтчет об аудите сайта
Отчет об аудите сайта
 
Российская индустрия экспортной разработки программного обеспечения 2009
Российская индустрия экспортной разработки программного обеспечения 2009Российская индустрия экспортной разработки программного обеспечения 2009
Российская индустрия экспортной разработки программного обеспечения 2009
 
ТЗ СИМИ ЕМИАС
ТЗ СИМИ ЕМИАСТЗ СИМИ ЕМИАС
ТЗ СИМИ ЕМИАС
 
Требования к официальным сайтам Правительства Москвы. Проект
Требования к официальным сайтам Правительства Москвы. ПроектТребования к официальным сайтам Правительства Москвы. Проект
Требования к официальным сайтам Правительства Москвы. Проект
 
Качество поиска и поисковые системы в Рунете 2012
Качество поиска и поисковые системы в Рунете 2012Качество поиска и поисковые системы в Рунете 2012
Качество поиска и поисковые системы в Рунете 2012
 
Каталог выставки MITT
Каталог выставки MITTКаталог выставки MITT
Каталог выставки MITT
 
Catalogue MITT 2016
Catalogue MITT 2016 Catalogue MITT 2016
Catalogue MITT 2016
 
Political events/ CIS May 2011
Political events/ CIS May 2011Political events/ CIS May 2011
Political events/ CIS May 2011
 
ТЗ СПУ ЕМИАС
ТЗ СПУ ЕМИАСТЗ СПУ ЕМИАС
ТЗ СПУ ЕМИАС
 
Системный проект электронного правительства России (очередная версия сентябрь...
Системный проект электронного правительства России (очередная версия сентябрь...Системный проект электронного правительства России (очередная версия сентябрь...
Системный проект электронного правительства России (очередная версия сентябрь...
 
Quality report 2011
Quality report 2011Quality report 2011
Quality report 2011
 
Business-plan of medical center
Business-plan of medical centerBusiness-plan of medical center
Business-plan of medical center
 
ежеквартальный отчет 3_2009
ежеквартальный отчет 3_2009ежеквартальный отчет 3_2009
ежеквартальный отчет 3_2009
 
Mitt 2017
Mitt 2017Mitt 2017
Mitt 2017
 
Техническое задание на разработку портала автоматизированной системы экологич...
Техническое задание на разработку портала автоматизированной системы экологич...Техническое задание на разработку портала автоматизированной системы экологич...
Техническое задание на разработку портала автоматизированной системы экологич...
 
Материалы по обоснованию проекта генерального плана г. Пермь
Материалы по обоснованию проекта генерального плана г. Пермь Материалы по обоснованию проекта генерального плана г. Пермь
Материалы по обоснованию проекта генерального плана г. Пермь
 

More from Anna Milyukova

Исследование аудитории транзитной рекламы в Барнауле
Исследование аудитории транзитной рекламы в БарнаулеИсследование аудитории транзитной рекламы в Барнауле
Исследование аудитории транзитной рекламы в БарнаулеAnna Milyukova
 
Практикум по конфликтологии (кейсы)
Практикум по конфликтологии (кейсы)Практикум по конфликтологии (кейсы)
Практикум по конфликтологии (кейсы)Anna Milyukova
 
Анализ госсайтов: аналитический отчет (А. Сидорова, С. Куликова)
Анализ госсайтов: аналитический отчет (А. Сидорова, С. Куликова)Анализ госсайтов: аналитический отчет (А. Сидорова, С. Куликова)
Анализ госсайтов: аналитический отчет (А. Сидорова, С. Куликова)Anna Milyukova
 
Рынок труда в сфере PR и рекламы
Рынок труда в сфере PR и рекламыРынок труда в сфере PR и рекламы
Рынок труда в сфере PR и рекламыAnna Milyukova
 
Book trailers in Russia
Book trailers in RussiaBook trailers in Russia
Book trailers in RussiaAnna Milyukova
 
Композиционно-графический анализ сайтов органов власти
Композиционно-графический анализ сайтов органов властиКомпозиционно-графический анализ сайтов органов власти
Композиционно-графический анализ сайтов органов властиAnna Milyukova
 
К проблеме эффективности коммуникации органов власти
К проблеме эффективности коммуникации органов властиК проблеме эффективности коммуникации органов власти
К проблеме эффективности коммуникации органов властиAnna Milyukova
 
Практикум по конфликтологии
Практикум по конфликтологииПрактикум по конфликтологии
Практикум по конфликтологииAnna Milyukova
 
Медийная реклама и PR в социальных сетях
Медийная реклама и PR в социальных сетяхМедийная реклама и PR в социальных сетях
Медийная реклама и PR в социальных сетяхAnna Milyukova
 
презентация проекта "12+1"
презентация проекта "12+1"презентация проекта "12+1"
презентация проекта "12+1"Anna Milyukova
 
отзыв рецензента
отзыв рецензентаотзыв рецензента
отзыв рецензентаAnna Milyukova
 
акция «барнаул читает льва толстого»
акция «барнаул читает льва толстого»акция «барнаул читает льва толстого»
акция «барнаул читает льва толстого»Anna Milyukova
 

More from Anna Milyukova (13)

Исследование аудитории транзитной рекламы в Барнауле
Исследование аудитории транзитной рекламы в БарнаулеИсследование аудитории транзитной рекламы в Барнауле
Исследование аудитории транзитной рекламы в Барнауле
 
Практикум по конфликтологии (кейсы)
Практикум по конфликтологии (кейсы)Практикум по конфликтологии (кейсы)
Практикум по конфликтологии (кейсы)
 
Анализ госсайтов: аналитический отчет (А. Сидорова, С. Куликова)
Анализ госсайтов: аналитический отчет (А. Сидорова, С. Куликова)Анализ госсайтов: аналитический отчет (А. Сидорова, С. Куликова)
Анализ госсайтов: аналитический отчет (А. Сидорова, С. Куликова)
 
Рынок труда в сфере PR и рекламы
Рынок труда в сфере PR и рекламыРынок труда в сфере PR и рекламы
Рынок труда в сфере PR и рекламы
 
Book trailers in Russia
Book trailers in RussiaBook trailers in Russia
Book trailers in Russia
 
Композиционно-графический анализ сайтов органов власти
Композиционно-графический анализ сайтов органов властиКомпозиционно-графический анализ сайтов органов власти
Композиционно-графический анализ сайтов органов власти
 
К проблеме эффективности коммуникации органов власти
К проблеме эффективности коммуникации органов властиК проблеме эффективности коммуникации органов власти
К проблеме эффективности коммуникации органов власти
 
Практикум по конфликтологии
Практикум по конфликтологииПрактикум по конфликтологии
Практикум по конфликтологии
 
Медийная реклама и PR в социальных сетях
Медийная реклама и PR в социальных сетяхМедийная реклама и PR в социальных сетях
Медийная реклама и PR в социальных сетях
 
презентация проекта "12+1"
презентация проекта "12+1"презентация проекта "12+1"
презентация проекта "12+1"
 
отзыв рецензента
отзыв рецензентаотзыв рецензента
отзыв рецензента
 
акция «барнаул читает льва толстого»
акция «барнаул читает льва толстого»акция «барнаул читает льва толстого»
акция «барнаул читает льва толстого»
 
PR-Охота! 2010
PR-Охота! 2010PR-Охота! 2010
PR-Охота! 2010
 

Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края

  • 1. Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края Аналитический отчет АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ОТДЕЛЕНИЕ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ 10 октября 2012 г. Авторы: А.Г.Сидорова, канд. филол. наук, доцент Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ, проект №12-13-22004 а(р)
  • 2. Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края Аналитический отчет Оглавление АННОТАЦИЯ .....................................................................................................................................2 МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ .....................................................................................................2 Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края | 10.10.2012 ОБЪЕКТ .........................................................................................................................................2 ПРЕДМЕТ ......................................................................................................................................2 ПЕРЕЧЕНЬ ПАРАМЕТРОВ ..............................................................................................................2 1. ОЦЕНКА ИНФОРМАЦИОННОГО НАПОЛНЕНИЯ САЙТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО СООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВНЫМ АКТАМ ................................................3 2. ОЦЕНКА УДОБСТВА ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТОВ СУБЪЕКТОВ РФ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ДОСТУПНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ7 РЕЗЮМЕ ............................................................................................................................................9 ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ ..........................................................................................................................11 ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................................11 РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ САЙТОВ НА СООТВЕТСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНАМ №8-ФЗ И №273-ФЗ ....................................................................................................................................16 РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ДОСТУПНОСТИ .......................................25 СОПОСТАВЛЕНИЕ С ДРУГИМИ ИССЛЕДОВАНИЯМИ ..................................................................29 СОПОСТАВЛЕНИЕ С ИССЛЕДОВАНИЯМИ ФОНДА СВОБОДЫ ИНФОРМАЦИИ ........................29 СОПОСТАВЛЕНИЕ С ОТРАСЛЕВЫМИ ИССЛЕДОВАНИЯМИ ....................................................29 ВЫВОДЫ .........................................................................................................................................30 1
  • 3. Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края Аналитический отчет Аннотация В отчете представлены результаты исследования информационной открытости и информационной доступности 108 сайтов государственных и муниципальных органов власти Алтайского края по 87 параметрам. Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ, проект №12-13-22004 а(р). Методология исследования Объект  официальные сайты территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Алтайском крае; Оценка сайтов государственных органов власти Алтайского края | 10.10.2012  официальные сайты региональных органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края;  официальные сайты органов местного самоуправления (городов и районов) Алтайского края. Всего 108 сайтов. Отметим, что не все органы власти (в особенности это касается администраций районов края) в Алтайском крае имеют свои сайты. Так, из 72 муниципалитетов 10 не имеют сайтов. Предмет соответствие содержания официальных сайтов положениям нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, связанные с реализацией гражданами своего права на доступ к информации о деятельности государственных органов. Перечень параметров Методология оценки эффективности коммуникации органов государственной власти с населением учитывает требования нормативных актов и стандартов, определяющих требования к информационному и функциональному наполнению официальных сайтов органов власти и устанавливающих стандарты веб-интерфейса. К указанным нормативным актам относятся, в частности, следующие документы:  Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (№8-ФЗ от 9 февраля 2009 года);  Закон «О противодействии коррупции» (N 273-ФЗ от 25.12.2008, ред. от 21.11.2011);  Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 561 “Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, 2
  • 4. замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования”  Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена 7 февраля 2008 г. Президентом Российской Федерации);  Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 632-р);  Постановление Правительства Российской Федерации №478 от 15 июня 2009 г. «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет»; Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края | 10.10.2012  Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти, утвержденные протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 17 сентября 2009 г. № 92 (раздел XII, пункт 2);  ГОСТ Р 52872-2007 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», вступивший в силу с 1 января 2009 года;  Стандарт Международной организации по стандартизации ISO 9241-151:2008 «Эргономика взаимодействия человек-система. Часть 151. Руководство по пользовательскому веб-интерфейсу» (Ergonomics of human-system interaction -- Part 151: Guidance on World Wide Web user interfaces). На основании перечисленных выше документов выработаны параметры для оценки:  информационного наполнения сайтов субъектов Российской Федерации и его соответствия нормативным актам;  удобства доступа к информации и технологических характеристик официальных сайтов субъектов РФ, определяющих доступность информации; 1. Оценка информационного наполнения сайтов с убъектов Российской Федерации и его соответствия нормативным актам В статье 13 (гл.3) «Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ) устанавливается перечень информации для размещения на официальных сайтах государственных органов и органов местного самоуправления в зависимости от их полномочий. Информация, присутствие которой на сайте предписывается законом, будет представлена как набор элементарных информационных объектов, сгруппированных по пунктам и разделам в соответствии со статьёй 13 (гл.3) Закона о доступе. Мы также руководствовались требованиями, установленными в Указе Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 561 “Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности 3
  • 5. Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования”. При разработке параметров оценки также учтены «Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» и «Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы (утвержденная распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. N 1021-р)». Для оценки соответствия информационного наполнения официального сайта субъекта РФ требованиям законодательной нормативной базы будут использоваться, в частности, следующие информационные объекты, разработанные на основе Закона о доступе:  Общая информация об органе государственной власти (ОГВ)  наименование ОГВ;  структура ОГВ;  почтовый адрес ОГВ;  адрес электронной почты ОГВ;  номера телефонов справочных служб ОГВ;  сведения о руководителях ОГВ, его структурных подразделений (фамилии, имена, отчества);  сведения о полномочиях ОГВ; Оценка сайтов государственных органов власти Алтайского края | 10.10.2012  сведения о задачах и функциях структурных подразделений ОГВ;  перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия ОГВ;  перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих задачи и функции структурных подразделений ОГВ;  перечень подведомственных организаций (в т.ч. представительств на местах) ОГВ;  сведения о задачах и функциях подведомственных организаций ОГВ;  ФИО руководителей подведомственных организаций ОГВ;  почтовые адреса подведомственных организаций ОГВ;  телефоны справочных служб подведомственных организаций ОГВ;  адреса электронной почты подведомственных организаций ОГВ;  перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении ОГВ, подведомственных организаций;  сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом.  Информация о нормотворческой деятельности ОГВ  нормативные правовые акты, изданные ОГВ;  сведения о внесении изменений в нормативные правовые акты ОГВ, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; 4
  • 6. сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов ОГВ;  тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания РФ;  тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;  информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;  административные регламенты, стандарты государственных услуг;  установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых ОГВ, его территориальными органами, к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами; Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края | 10.10.2012  порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых ОГВ.  Информация о текущей деятельности ОГВ  информация об участии ОГВ в целевых и иных программах;  информация о международном и межрегиональном сотрудничестве ОГВ, включая официальные тексты соответствующих договоров, а также о мероприятиях, проводимых ОГВ, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа;  тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов.  Деятельность ОГВ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности;  информация о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях;  информация о приемах и способах защиты населения от чрезвычайных ситуаций;  иная информация, подлежащая доведению ОГВ до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.  Контрольная деятельность ОГВ, контроль за деятельностью ОГВ  информация о результатах проверок, проведенных ОГВ, его подведомственными организациями в пределах их полномочий;  информация о результатах проверок, проведенных в ОГВ, его подведомственных организациях.  Статистическая информация о деятельности ОГВ  статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям ОГВ; 5
  • 7. сведения об использовании ОГВ, его подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;  сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.  Деятельность ОГВ по кадровому обеспечению  порядок поступления граждан на государственную службу;  сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в ОГВ, его представительствах на местах;  квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы;  условия конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы;  результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы;  номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в ОГВ, его территориальных органах;  перечень образовательных учреждений, подведомственных ОГВ;  почтовые адреса образовательных учреждений, подведомственных ОГВ;  номера телефонов, по которым можно получить информацию справочного Оценка сайтов государственных органов власти Алтайского края | 10.10.2012 характера об образовательных учреждениях, подведомственных ОГВ.  Работа с обращениями в ОГВ  порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления;  порядок рассмотрения обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления с указанием актов, регулирующих эту деятельность;  фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения; обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;  обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах  Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера  перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации (федеральному государственному служащему), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них; 6
  • 8. перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации (федеральному государственному служащему), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;  декларированный годовой доход (сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) лица, замещающего государственную должность Российской Федерации (федерального государственного служащего), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Количественная оценка информационного наполнения сайта определяется на основании оценок присутствия информационных объектов на сайте. 2. Оценка удобства доступа к информации и технологических характеристик официальных сайтов с убъектов РФ, определяющих доступность информации Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края | 10.10.2012 2.1. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти были утверждены протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 17 сентября 2009 г. № 92 (раздел XII, пункт 2). Оценка удобства доступа к информации будет заключаться в проверке выполнения требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов власти и будет вестись по следующим параметрам:  наличие возможности круглосуточного доступа к информации, размещенной на официальном сайте, без каких-либо ограничений (взимание платы, иные ограничения);  наличие возможности доступа к информации без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информацией требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информацией платы;  наличие зашифрованной информации или защищенной от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя информацией с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель;  наличие ограничений в доступе к информации, размещенной на официальном сайте, обусловленных требованием регистрации пользователей или предоставления ими персональных данных, а также требованием заключения ими лицензионных или иных соглашений;  предоставление возможности поиска и копирования фрагментов текстовой информации, размещенной на официальном сайте, средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»);  размещение документов на официальном сайте /нормативные правовые и иные акты, проекты актов, судебные постановления, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация, образцы форм и иные документы/ в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей, и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования 7
  • 9. произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра («документ в электронной форме»);  размещение документов на официальном сайте (нормативные правовые и иные акты, судебные постановления) в графическом формате в виде графических образов их оригиналов («графический формат»);  отсутствие требования использования пользователями определенных веб- обозревателей или установки на технические средства пользователей информацией программного обеспечения, специально созданного для доступа к информации, размещенной на официальном сайте;  предоставление возможности беспрепятственного поиска и получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте;  предоставление возможности поиска документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе;  предоставление возможности поиска и получения информации, размещенной на официальном сайте, средствами автоматизированного сбора данных в сети Интернет, в том числе поисковыми системами;  предоставление возможности определения времени и даты размещения информации на официальном сайте;  предоставление возможности определения даты и времени последнего изменения информации на официальном сайте; Оценка сайтов государственных органов власти Алтайского края | 10.10.2012  предоставление возможности бесплатного раскрытия в сети Интернет сводных данных о посещаемости официального сайта (количество посещений и уникальных посетителей официального сайта, его отдельных страниц по часам, дням и месяцам) за последние три года;  предоставление возможности навигации, поиска и использования текстовой информации, размещенной на официальном сайте, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в веб- обозревателе;  предоставление возможности пользования сайтом в том числе посредством клавиатуры, без необходимости удерживать отдельные клавиши определенное время или необходимости придерживаться определенной последовательности ввода, производить одновременные нажатия нескольких клавиш;  предоставление возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта средствами веб- обозревателя;  доступность всей размещенной на официальном сайте информации путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы официального сайта;  предоставление наглядной информации о структуре официального сайта и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре;  размещение на каждой странице сайта главного меню;  размещение на каждой странице сайта явно обозначенной ссылки на главную страницу;  размещение на каждой странице сайта ссылки на карту официального сайта;  размещение на каждой странице сайта наименования ОГВ 8
  • 10. 2.2. ГОСТ Р 52872-2007 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» устанавливает общие требования доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению. Для оценки сайтов с точки зрения доступности информации для лиц с ограниченными возможностями разработаны, в частности, следующие группы параметров:  параметры, учитывающие общие требования к интернет-ресурсам (текстовое сопровождение графических файлов и гиперссылок; ограничения на степень вложенности таблиц, на использование фреймовой структуры страниц и файлов формата PDF и др.)  параметры, учитывающие требования к отдельным элементам интернет-ресурса (ограничения на объем и число ссылок часто посещаемых страниц; альтернативная авторизация, не требующая ввода кода подтверждения, приводимого в графическом изображении и др.). Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края | 10.10.2012 При изучении доступности сайта для инвалидов по зрению нами оценивалось наличие версии сайта для слабовидящих. Всего для исследования было выбрано 87 параметров. Резюме Отчет выполнен по материалам проведенного в сентябре 2012 года мониторинга 108 официальных сайтов государственных и муниципальных органов управления. Целью мониторинга являлось определение степени информационной открытости и информационной доступности сайтов органов власти. Мониторинг проводился методом контент-анализа, что предполагало экспертную оценку сайтов по 87 параметрам в онлайн-режиме. Для каждого сайта по выбранной методике была выявлена степень информационной открытости и информационной доступности. Согласно результатам исследования, разброс средних значений по разным сайтам составляет от 30,2% до 89,35%. Среднее значение составляет 67%. Для исследуемых сайтов характерна высокая степень дифференциации по информационной открытости: от 0 до 84%. Ряд сайтов полностью не соответствует федеральному законодательству, у 10 муниципалитетов отсутствуют сайты. Органы региональной власти являются информационно более открытыми по сравнению с региональными ведомствами федеральных органов государственной власти и органами муниципального управления. Наиболее информационно открытыми являются сайты Администрации Алтайского края, Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, г.Бийска, Шелаболихинского района. Чаще всего на сайтах раскрывается информация общего характера, статистика, связанная с деятельностью органа власти, сведения о нормотворческой деятельности, сведения о доходах, информация об официальных мероприятиях с участием руководства органа власти. В менее 50% случаев раскрывается информация о кадровом обеспечении, данные о госзакупках, результаты рассмотрения обращений и обзоры обращений граждан в орган власти, сведения о вакансиях, о подведомственных организациях (в том числе о подведомственных СМИ), об использовании бюджетных средств. В информации о проведении проверок, как правило, на сайте размещается план проверок, а, согласно закону, должны быть опубликованы результаты проведенных проверок. 9
  • 11. На большинстве сайтов соблюдены такие требования информационной доступности, как круглосуточный доступ, бесплатный доступ, доступ без установки платного программного обеспечения, отсутствие зашифрованной/защищенной информации, доступ без регистрации, возможность копирования информации, возможность сохранения файлов с сайта, отсутствие требований по установке специальных веб-браузеров. Снижает удобство доступа к информации то, что на трети сайтов не отображается информация о структуре сайта и места отображаемой страницы в этой структуре, отсутствует поиск по сайту, поиск документов, отсутствуют данные о времени размещения и изменения информации на сайте, не раскрывается статистика о посетителях сайта (счетчики не установлены либо статистика доступна только по паролю). Порядка 90% сайтов не адаптированы для просмотра слабовидящими людьми (отсутствует контрастная версия сайта). Ряд органов власти ограничивают доступ граждан к сведениям: размещают сведения в закрытой базе данных, отсутствует карта сайта, в карте сайта нет ссылок на все страницы сайта. Важная для общественности информация нередко хранится на сайте в архивированных файлах, не отражена в карте сайте, сохраняется не в специальных разделах, а в многостраничных отчетах. Файлы с нужной информацией либо ссылки на соответствующие страницы расположены внизу (в «подвале») страницы (3-4 окна прокрутки), что затрудняет доступ граждан к этим сведениям. На сайтах муниципалитетов при размещении данных о доходах муниципальных служащих допускаются нарушения закона «О персональных данных». В связи с вышесказанным, можно предложить редакторам сайтов следующие рекомендации: 1. Разместить на сайте навигатор – карту сайта с указанием всех разделов и страниц сайта, обновлять эту информацию раз в три месяца. 2. Контролировать обновление на сайте информации, которая регламентируется перечнем Оценка сайтов государственных органов власти Алтайского края | 10.10.2012 соответствующих правовых актов (см. с. 2-3 настоящего отчета). 3. Заменить архивированные файлы аналогичными версиями в формате html или Word. 10
  • 12. Основная часть Введение По результатам мониторинга официальных интернет-сайтов, суммарный рейтинг информационной открытости и доступности сайтов органов власти в Алтайском крае составляет 67%. Таким образом, содержание той информации, которая размещается на сайтах, лишь частично соответствует федеральным законам «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (№8-ФЗ от 9 февраля 2009 года), «О противодействии коррупции» (N 273-ФЗ от 25.12.2008, ред. от 21.11.2011), а также «Требованиям к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти», утвержденные протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 17 сентября 2009 г. № 92. Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края | 10.10.2012 Не размещено информации 33% Размещено информации 67% Рисунок 1. Общие данные по информационной открытости и информационной доступности сайтов органов власти Алтайского края В сводном рейтинге информационной открытости и доступности сайтов органов государственной власти Алтайского края первое место занимает Администрация Алтайского края с показателем 89,35%. Также высокие показатели у Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края и г.Бийска. В следующих разделах настоящего отчета будут определены органы власти, занимающие высокие позиции в рейтингах, учитывающих отдельные аспекты информационной открытости и доступности сайтов. 11
  • 13. Таблица 1. Сводный рейтинг информационной открытости и информационной доступности официальных сайтов органов власти в 2012 г. № Название Сайт Среднее значение индекса информационной открытости и информационной доступности сайта 1. Администрация Алтайского края http://altairegion22.ru 89,35% 2. Управление Федеральной службы http://www.r22.fssprus.ru/ 85,73% судебных приставов по Алтайскому краю 3. Главное управление экономики и http://www.econom22.ru/ 82,38% инвестиций Алтайского края 4. Бийск http://www.biysk22.ru/ 82,35% 5. Управление Роспотребнадзора по http://22.rospotrebnadzor. 81,70% Алтайскому краю ru/ 6. Шелаболихинский район http://шелаболиха22.рф/ 81,05% 7. Управление лесами Алтайского края http://www.altailes.ru/ 80,63% 8. Управление Алтайского края по http://www.educaltai.ru/ 80,13% образованию и делам молодежи 9. Управление ветеринарии Алтайского края http://altvet.org/ 78,23% 10. Управление Росреестра по Алтайскому http://www.to22.rosreestr. 77,55% краю ru/ Оценка сайтов государственных органов власти Алтайского края | 10.10.2012 11. Троицкий район http://www.troalt.ru/ 77,38% 12. Управление Алтайского края по культуре http://www.culture22.ru/ 77,35% и архивному делу 13. Управление Алтайского края по труду и http://www.trud22.ru/ 76,83% занятости населения 14. Управление по развитию http://altsmb.ru/ 76,83% предпринимательства и рыночной инфраструктуры 15. Первомайский район http://www.perv-alt.ru/ 76,43% 16. Управление Алтайского края по http://www.gkh22.ru/ 76,43% жилищно-коммунальному хозяйству 17. Угловский район http://www.uglovsky.ru/ 76,15% 18. Третьяковский район http://третьяковский- 75,85% район.рф/ 19. Управление пищевой, http://www.ffprom22.ru/ 75,75% перерабатывающей и фармацевтической промышленности 20. Комитет администрации Алтайского края http://fin22.ru/ 75,58% по финансам, налоговой и кредитной политике 21. Управление природных ресурсов и http://ecoregion22.ru/ 75,53% охраны окружающей среды 22. Змеиногорский район http://змеиногорский- 74,98% район.рф/ 23. Следственное управление при http://www.altai-skp.ru/ 74,98% Следственном комитете по Алтайскому краю 24. Управление Алтайского края по http://www.stroy22.ru/ 74,95% 12
  • 14. строительству и архитектуре 25. Сибирский http://www.zato- 74,53% sibirsky.ru/ 26. Волчихинский район http://volchiha22.ru 73,48% 27. Управление охотничьего хозяйства http://www.altayohota.ru/ 73,00% Алтайского края 28. Славгород http://www.slavgorod.ru/ 72,95% 29. Управление Алтайского края по http://ved22.ru/ 72,68% обеспечению международных и межрегиональных связей 30. УФАС по Алтайскому краю http://altk.fas.gov.ru/ 72,60% 31. Красногорский район http://adm- 72,55% krasnogorsk.ru/ 32. Петропавловский район http://petadm.ucoz.ru/ 72,55% 33. УФМС России по Алтайскому краю http://www.fms-altay.ru/ 72,40% 34. Избирательная комиссия Алтайского края http://www.altai_terr.izbir 72,33% Оценка сайтов органов государственного и муниципального управления Алтайского края | 10.10.2012 kom.ru/ 35. Панкрушихинский район http://www.pankrushiha22 72,18% .ru/ 36. Управление Алтайского края по печати и http://www.inform22.ru 72,10% информации 37. Управление Алтайского края по http://www.alt-prom.ru 72,08% промышленности и энергетике 38. Управление по транспорту, дорожному http://транспорт22.рф/ 72,03% хозяйству и связи 39. Главное управление имущественных http://www.altairegion- 71,95% отношений Алтайского края im.ru/ 40. Змеиногорск http://администрация- 71,53% города-змеиногорска.рф 41. Камень-на-Оби http://kamen-na-obi.org 71,53% 42. Крутихинский район http://admin.krutiha.ru/ 71,23% 43. Управления Алтайского края по развитию http://alttur22.ru 70,83% туристско-рекреационного и санаторно- курортного комплексов 44. Алейский район http://www.aladm.ru/ 70,70% 45. Алтайкрайстат http://ak.gks.ru 70,50% 46. Главное управление сельского хозяйства http://www.agro.altai.ru/ 70,38% Алтайского края 47. Управление по государственному http://www.altaitarif22.ru/ 70,30% регулированию цен и тарифов 48. АКЗС http://www.altsovet.ru/ 69,98% 49. Суетский район http://admin-suet.ru/ 69,93% 50. Рубцовский район http://www.rubtsovsk.ru/~ 69,90% radmin/ 51. Родинский район http://rodino22.ru/ 69,78% 52. Новоалтайск http://www.novoaltaysk.ru 69,75% / 53. Яровое http://new.yarovoe.org/ 69,73% 54. Табунский район http://admtabrn.ru/ 69,33% 55. Егорьевский район http://egadmin.ucoz.ru 69,18% 13
  • 15. 56. Главное управление Алтайского края по http://zdravalt.ru/ 68,80% здравоохранению и фармацевтической деятельности 57. Главное управление Алтайского края по http://www.aksp.ru/ 68,60% социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 58. Хабарский район http://habary.net 68,58% 59. Топчихинский район http://www.top-rayon.ru/ 68,43% 60. Управление Алтайского края по http://www.altaisport.ru/ 68,33% физической культуре и спорту 61. Поспелихинский район http://www.pos-admin.ru/ 68,20% 62. Ребрихинский район http://www.admrebr.ru/ 68,20% 63. Завьяловский район http://www.zavyalovo- 68,13% altai.ru/ 64. Романовский район http://admromalt.ru/ 67,13% 65. Шипуновский район http://www.shipunovo.ru/ 67,10% 66. Ельцовский район http://www.elcovka.net/ 66,80% 67. Тогульский район http://togul.org/ 66,48% 68. Новичихинский район http://www.novichiha.ru/ 66,00% 69. Каменский район http://kamenrai.ru/ 65,78% 70. Калманский район http://kalmanka-adm.ru/ 65,03% 71. Ключевской район http://kluchialt.ru/ 64,75% Оценка сайтов государственных органов власти Алтайского края | 10.10.2012 72. Зональный район http://zonalnyi.narod.ru 64,38% 73. Краснощековский район http://krasadm.ru 64,18% 74. Бурлинский район http://admburla.ru/ 62,83% 75. Косихинский район http://kosiha-raion.ucoz.ru 62,83% 76. Бийский район http://www.biysk.ru/~biad 61,85% m/ 77. Мамонтовский район http://mamontovo22.ru/ 58,98% 78. Барнаул http://www.barnaul.org/ 58,90% 79. Солонешенский район http://www.admsln.narod. 58,05% ru/ 80. Заринск http://www.admzarinsk.ru 57,98% 81. Управление по обеспечению http://www.mirsud-ak.ru/ 53,63% деятельности мировых судей 82. Алейск http://www.aleysk22.su/ 53,55% 83. Чарышский район http://www.charysh.ru 52,95% 84. Главное управление МВД России по http://22.mvd.ru/ 52,50% Алтайскому краю 85. Инспекция АК по надзору в строительстве http://www.gsn22.ru 52,30% 86. Управление ФНС по Алтайскому краю http://www.r22.nalog.ru 51,98% 87. Прокуратура Алтайского края http://www.prok-altai.ru/ 51,13% 88. Главное управление ФСКН по Алтайскому http://22.fskn.gov.ru 50,53% краю 89. Заринский район http://x25.altai.ru/~zarinra 49,58% y/ 90. Белокуриха http://www.belokuriha- 47,95% 14