Datos abiertos Generalitat

1
Barcelona,
1 de marzo
de 2011
Se permite la reproducción, la distribución, la comunicación pública
y la transformación para generar una obra derivada, sin ninguna restricción siempre
y cuando se cite al autor y no se contradiga con la licencia específica que pueda
tener una imagen y que es la que prevalece. La licencia completa se puede consultar
en http://creativecommons.org/ licenses/by/3.0/es/legalcode.es
Datos Abiertos
Generalitat de Catalunya
http://wcongress.com/
barcelona
Jordi
Graells
Costa
Web
Congress
Barcelona
Con el apoyo y asesoramiento del CCAC de la DGACD
(Carles Corcoll, Miquel Torregrosa, Eva Gumà ,David Ayala)
y del CTIC (Martín Álvarez)

2 ‘Datos Abiertos de la Generalitat de Catalunya’ Jordi Graells Costa. WebCongress Barcelona, 1 de marzo de 2011 CC – BY 3.0
¿Qué es el open data?

Concepto open data
Para desarrollar las políticas, los gobiernos deben abrir sus bases
de datos:
- para ser transparentes con la ciudadanía (open Government).
- para que las empresas puedan añadir valor y generar riqueza.
El objetivo es proporcionar toda
la información pública a la ciudadanía,
en un formato fácil de manipular,
para que se puedan convertir
en servicios públicos o privados
con valor añadido. Datos
meteorológicos, de equipamientos,
estadísticos, de presupuestos,
jurídicos y judiciales…

Open data, ¿para qué?
1. Gobernanza abierta (ogov) con políticas públicas basadas en:
- transparencia
- colaboración
- rendición de cuentas
2. Economía
- Generación de riqueza
- Creación de empleo
- Reducción de costes: consolidación de activos, interoperabilidad
3. Servicios útiles centrados en las necesidades de la ciudadanía
- Multicanalidad

Modelo actual de relación
de la Administración pública

6
En las webs actuales, los ciudadanos y las empresas encuentran:
- Información sobre múltiples cuestiones.
- Tramitación. Con formularios; las que ya cumplen
la Ley 11/2007.
¿Cómo buscan en general contenidos que les sean útiles?
- Unos pocos van al portal de la Administración.
- Pero la inmensa mayoría lo hace a través de buscadores,
porque no relacionan la Administración con los demás
agentes productores de servicios e información también
con valor público.
Por lo tanto es necesario:
1.Presencia de la Administración en las redes sociales.
2.Abrir los datos y conectarlos con los demás. La Directiva 2003/98/EC
y la Ley 37/2007 promueven la RISP (open data).
‘Datos Abiertos de la Generalitat de Catalunya’ Jordi Graells Costa. WebCongress Barcelona, 1 de marzo de 2011 CC – BY 3.0
Webs actuales de la Administración

¿Cómo están los datos
de la Administración actualmente?
De hecho, hay bastantes datos
públicos en webs y diarios
oficiales, pero su formato
de publicación actual dificulta
el tratamiento
y reaprovechamiento fácil.
Lock©AMagillCCBY2.0

Cómo serán estas webs en el futuro
Sobrevivirán
los portales que sean
transparentes,
accesibles,
con sus datos.
Datos
Administraciones
públicas

Varias estrategias…

… por todo el mundo
http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted

Las 5 estrellas del LGD
(representación y exposición)
Elementos disponibles en la web (cualquier formato)
Datos estructurados (p.e. Excel en lugar de imagen
de una tabla)
Formatos no propietarios (p.e. CSV en lugar Excel)
URL que identifiquen elementos (cosas).
Enlazar los datos con los datos de otros lugares.
http://inkdroid.org/journal/2010/06/04/the-5-stars-of-open-linked-data/

Objetivo máximo: Linked Data Cloud

Open data = la [r]evolución
de los datos
Dbpedia: Evolución de la Wikipedia,
en versión semántica, conectada con
otras bases de datos (para ser
interrogada mediante SPARQL, etc.).
http://dbpedia.org
Daylife: Buscador semántico
para periodistas y estudiantes.
Recoge el dato crudo (raw data)
y lo presenta en formato informe.
http://corp.daylife.com

¿Cómo empieza?

data.gov en los EEUU
Para facilitar el acceso a BD creados por el gobierno federal EEUU.

data.gov.uk en Gran Bretaña
Con miles de BD y unas cuantas decenas de aplicaciones derivadas.

Llega al Estado español
Open data Euskadi, Asturias, Cataluña... Ciudades como Zaragoza, Lleida,
Barcelona...
http://opendata.euskadi.net

Ejemplos

1. Gobernanza abierta

Control gasto público: ITdashboard
Las contrataciones en TIC del gobierno de los EEUU, con la foto del
responsable y el estado de ejecución del gasto.
www.itdashboard.gov

Control gasto público:
Where Does My Money Go?
www.wheredoesmymoneygo.org

2. Economía

Urban Trends
www.suurbantrends.com.au

Explorador inversión fondos I+D
http://bis.clients.talis.com

Equipamientos públicos
www.oktravel.com.au/science/education

3. Servicios útiles centrados
en necesidades de los usuarios

Transporte público
www.metroparisiphone.com

Transporte: Massachusetts
www.streetfilms.org/a-case-for-open-data-in-transit

Calidad de aguas 1/2

Calidad de aguas 2/2

Calidad del aire
www.intheair.es

Datos Abiertos de la
Generalitat de Catalunya

Open data Generalitat de Catalunya:
estrategia
1. Enfoque general
2. Normativa (datos, obras, leyes, licencias)
3. Antecedentes
4. Tipos de datos abiertos (reutilización)
5. Aplicaciones desarrolladas por empresas y ciudadanía. Ejemplos
6. Difusión
7. Objetivos directivos y estratégicos (política)
8. Modelo conceptual (dinamización, técnica
[fuente, versiones, estandarización])

1. Enfoque general

La Administración como plataforma
proveedora de servicios
Vending machine
(Tim O’Reilly)
NiklasBildhauer,Germany.CCBY-SA3.0

Pero sólo datos básicos…

… para ser transformados
por empresas y ciudadanos
Pan-bread©calafellvalo.CCBY-NC-ND2.0

2. Normativa
(datos, obras, leyes, licencias)

39
En Europa y en Cataluña,
open data = reutilización = RISP
Reutilización de la información del sector público (RISP): uso
que pueden hacer las personas, organizaciones y empresas
Base legal:
- Ley 37/2007, de RISP (+ Directiva 2003/98/CE)
- Ley 20/2010 del uso de los medios electrónicos en el sector
público de Cataluña

40
¿Datos o obras?
Las informaciones de la Administración
susceptibles de reutilización son datos y,
en circunstancias más excepcionales,
obras.
Según la Ley de propiedad intelectual (LPI):
Obra = debe haber «creación original»
©DepartamentdeJustícia.CCBY

3. Antecedentes

En Cataluña existía ya una cierta
cultura de reutilización (open data)
Tradición en reutilización en Cataluña: Servicio Meteorológico
de Cataluña (Meteocat), Instituto Cartográfico de Cataluña
(ICC), Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat), Centro
de Terminología (Termcat).
www.flickr.com/photos/jordigraells/475843606 CC BY 2.0

2009: Consejo Editorial de la
Generalitat
Normativa editorial de la Generalitat (2009): Todas las publicaciones
de la Generalitat en papel o digitales con licencias de difusión
abierta (Creative Commons BY-NC-ND o cualquier otra).
http://bit.ly/fIEXla

2009: Nuevo aviso legal
en la web de gencat
www.gencat.cat/web/cat/avis_legal.htm

www.gencat.cat/acordsdegovern/20101109/01.htm
09/11/2010: Acuerdo de Gobierno
datos abiertos

4. Tipos de datos abiertos

47
Tipos de datos en la reutilización
1. Geográficos. Son objeto de propiedad intelectual si son obras, básicamente
cuando existan derechos de propiedad intelectual (DPI) de terceros y a veces de
la propia Administración.
2. Meteorológicos. Ídem
3. Estadísticos
- excepto los sometidos a secreto estadístico
- Ley12/1989 de la función estadística pública
- Ley 23/1998 de estadística pública de Cataluña
4. Administrativos (Oficina Virtual de Trámites OVT, contrataciones, registros...).
Tener en cuenta: restricciones por Ley RJAPAC, LOPD, anonimizar datos...
5. Jurídicos y judiciales
Las sentencias y demás resoluciones judiciales, debidamente anonimizadas, son
reutilizables.
6. Turísticos, culturales, movilidad... (BIG, patrimonio...)
Son muy aptos para la reutilización. Debemos respetar bien LOPD y PI.

Modalidades de reutilización
Según art. 4 de la Ley 37/2007:
1. Reutilización sin condiciones con aviso legal de Ley
37/2007 con requisitos básicos de citación de la fuente, no
alteración ni desnaturalización de la información y
explicitación fecha de la última actualización.
2. Reutilización con sujeción
a condiciones establecidas
por licencias tipo. Los datos,
además de justos, deben ser
procesables electrónicamente.

Web Datos Abiertos Generalitat
de Catalunya 09/11/2010 – 28/02/2011
Novedades
> RSS incidencias regionales
de Rodalies (Cercanías)
> El municipio en cifras
> 4 aplicaciones hechas por la
ciudadanía
Próximamente
> Calendario laboral
> Predicción del tiempo en
Cataluña por comarcas
Catálogo de datos actual: 123 datasets

50
56 aportaciones hechas a través del formulario ‘Colabora’
- Trámites y procedimientos administrativos
- Datos meteorológicos
- Cartografía y datos geográficos
- Transporte público y movilidad
- Seguridad y emergencias
Aportaciones hechas por la ciudadanía
09/11/2010 – 28/02/2011

5. Aplicaciones desarrolladas por
empresas y ciudadanía. Ejemplos

52
2 aplicaciones para móviles
Canal de realidad aumentada “Equipamientos
de Cataluña”
• Canal de realidad aumentada"
gratuito y libre de publicidad sobre la
plataforma Layar, con nombre "Equipamientos
de Cataluña" para usuarios de teléfonos Android
o Iphone.
• Da información de los equipamientos que hay
en un radio de distancia X en su posición actual.
• Se pueden escoger las categorías (salud,
deporte, administración pública, etc.) y visualizar
los equipamientos sobre mapa y en lista.
Información meteorológica de Cataluña para
Android
• Predicciones meteorológicas a 3 días vista, radar de
lluvias e información de temperaturas, viento y lluvias
acumuladas.
• También permite poner un widget en la pantalla de
inicio para tener siempre a la vista la predicción y
temperatura de los pueblos de Cataluña que se
desee.
• Toda la información meteorológica se basa en datos
abiertos de la Generalitat de Cataluña y el Meteocat.
Desarrollado por
Gynoid Apps,
Desarrollado por
Joan Pujol.
Aplicaciones por empresas y ciudadanía

53
1 aplicación web
Estadísticas de población
• Globo informativo con datos estadísticos de
población (sector terciario) por municipio, con el
dataset equipamientos de la Generalitat
• Aún no se ha hecho pública
(http://eixos.planol.info/)
Desarrollado por
planol.info
Rodalies.info – Rodalia.info
• Portal que ofrece en tiempo real la información
sobre el servicio de Cercanías que aportan los
usuarios vía Twitter.
• Basado en los RSS de incidencias de la web
www.gencat.cat/rodalies de las líneas de los
servicios de cercanías de Barcelona y de
regionales.
• También incluye el estado del servicio de las
líneas de FGC del Vallès y de Llobregat-Anoia.
Desarrollado por
Pimpampum.net y
Roger Melcior
Aplicaciones por empresas y ciudadanía
… y otra en camino

Estadísticas Idescat en Google Public Data
http://bit.ly/g5xQ3I
http://blocs.gencat.cat

6. Difusión

56
Difusión del proyecto
A la ciudadanía, empresas y demás administraciones (I)
1. Web Datos Abiertos:
- RSS
- Página principal y sección Catálogo
2. Redes sociales:
- Apertura de una cuenta en Twitter de difusión del catálogo:
www.twitter.com/opendatacat
- Elaboración de posts en el blog gencat

57
Difusión del proyecto
A la ciudadanía, empresas y demás administraciones (II)
3. Congresos
- Innovation in Public Services: Smart Cities - the case of Open Data
(Barcelona, 11 febrero 2011)
- WebCongress (Barcelona, 1-3 marzo 2011)
- II Congreso Internacional Ciudadanía Digital (Donostia, 14-15 abril 2011)
- Encuentro de iniciativas Open Data en España: retos y soluciones.
Proyecto Aporta (Madrid, 28 abril 2011)
4. Portal gencat.mobi
Promoción de las aplicaciones móviles
desarrolladas por la ciudadanía en el
portal gencat.mobi

7. Objetivos directivos
y estratégicos

59
Objetivos estratégicos
1. Impulsar un cambio de modelo de negocio en la Administración
en la generación de información para promover:
- Transparencia para la ciudadanía
- Valor y riqueza para las empresas
La Administración debe dedicarse a generar el dato,
con la idea de ser reutilizado, y a las tecnologías para
la exposición de dichos datos.
El desarrollo de aplicaciones de negocio sobre estos datos debe
corresponder a terceros (empresas y ciudadanía).
2. Fomentar la reutilización: priorizar y abrir aquellos datos que
generen un uso social (tráfico, movilidad, estadísticas, transparencia
administrativa...).
3. Consolidar y ampliar la difusión y dinamización externas del proyecto.

8. Modelo conceptual
(dinamización, técnica)

Modelo conceptual
Actores públicos
Datos y tecnología
Modelo relacional
Datos
datos
+ formato
datos
+ formato
publica
aplicación
€ (puede haber
monetización
del servicio)
ciudadanos
empresa Y
empresa X
ciudadanos
Empresasyciudadanos
Administraciónpública
La empresa y la ciudadanía darán
nuevos usos a los datos de la
Administración, que utilizarán en
beneficio propio (€) o darán libre
acceso a sus aplicaciones,
El modelo de relación entre
administraciones y empresas puede
cambiar hacia modelos de concurso
libre con premio económico a la
mejor propuesta, en los que la
Administración impulsa los productos
resultantes.
Tecnología publicación
(representación y exposición)
Servidor central de datos
RDF, SPARQL
y web services

1
Barcelona,
1 de marzo
de 2011
Se permite la reproducción, la distribución, la comunicación pública
y la transformación para generar una obra derivada, sin ninguna restricción siempre
y cuando se cite al autor y no se contradiga con la licencia específica que pueda
tener una imagen y que es la que prevalece. La licencia completa se puede consultar
en http://creativecommons.org/ licenses/by/3.0/es/legalcode.es
¡Gracias!
http://wcongress.com/
barcelona
Jordi
Graells
Costa
Web
Congress
Barcelona
Datos Abiertos Generalitat de Catalunya
Con el apoyo y asesoramiento del CCAC de la DGACD
(Carles Corcoll, Miquel Torregrosa, Eva Gumà ,David Ayala)
y del CTIC (Martín Álvarez)

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