3. 1. Ontstaan (context)
Vraag van het kabinet bestuurszaken om werk te maken van
‘lokaal e-government’
CORVE had geen ervaring met lokale besturen en kende deze
sector onvoldoende
CORVE heeft geen vastgelegde taak naar de lokale besturen,
maar weet dat lokale overheden strategisch zijn als e-
government dienstverlener naar de burgers
CORVE betrok strategische partners met het oog op de
aanbesteding (VVSG, VVP en Hogeschool Gent)
Aanbesteding aan een ‘neutrale partij’
Coördinatiecel Vlaams Slide 3
e-government
4. 1. Ontstaan (problematiek)
E-governmentrealisaties bij lokale besturen zijn ondermaats
tot 80% van de overheidsdienstverlening gebeurt via de lokale
besturen!
E-government aanpak en ICT aanpak is zeer heterogeen
waarbij vooral kleine besturen niet in staat zijn om evoluties op
te volgen
Gebrek aan stimulansen naar de lokale besturen
Mogelijkheden van e-dienstverlening zijn onbekend
Eénmalige gegevensopvraging en meervoudig
hergebruik kan enkel met de lokale besturen
worden gerealiseerd
Coördinatiecel Vlaams Slide 4
e-government
5. 2. Doel
Vraag: Wat kan CORVE voor de lokale besturen betekenen?
Peilen naar wensen en noden van de lokale besturen
Geen strategische studie maar een actieprogramma om
tegemoet te komen aan concrete noden en wensen
Beperkt aantal strategische projecten in kaart brengen
in hun onderlinge samenhang
Prioritiseren van mogelijke projecten
Draagvlakverwerving met het oog op het verkrijgen
van financiële/personele middelen om deze prioriteiten
te kunnen realiseren
Coördinatiecel Vlaams Slide 5
e-government
6. 3. Aanpak
Stuurgroep met kabinetten bestuurszaken en binnenlandse
aangelegenheden, CORVE, VVSG, VVP, V-ICT-OR,
Hogeschool Gent
Rondetafelgesprekken met 30 vertegenwoordigers van lokale
besturen (Burgemeesters/schepenen, secretarissen en
ontvangers, ICT verantwoordelijken, communicatie-
verantwoordelijken,…)
Gesprekken met gemeentelijke dienstenleveranciers
Inventariseren van vragen en van projecten
Integreren van de belangrijkste en meest voorkomende
vragen tot strategische projecten
Coördinatiecel Vlaams Slide 6
e-government
7. 3. Aanpak
vaststellingen strategische projecten
e-government diverse
krachtlijnen
ervaringen en een
diversiteit aan inzichten
Strategisch project 1:
gezamenlijke producten-
e-government sterk en dienstencatalogus
afhankelijk van de ‘plaats’ meer samenwerking
van ICT in het lokale
bestuur
Strategisch project 2:
lokaal bestuur en ICT e-government
dienstverlener competentiecentrum
(on)afhankele relatie
Strategisch project 3:
gebrek aan integratie
tussen diensten maakt dat Interactieve communicatie authentieke
ICT ondersteuning gegevensbronnen
maatwerk is
ICT dienstenleverancier Strategisch project 4:
spelers op een stabiele uitbreiden MAGDA
maar beperkte markt platform
gemis aan e-government
aanpak naar lokale
besturen maximale gegevensdeling Strategisch project 5:
identificatie,
e-government een verhaal authenticatie en
van vele initiatieven en
evenveel (?) realisaties
autorisatie
gebrek aan normen en Strategisch project 6:
standaarden
open standaarden
Dezelfde gegevens standaarden en normen
worden op verschillende Strategisch project 7:
manieren gevraagd,
gebruikt en (niet-) gedeeld VIP lokaal
Coördinatiecel Vlaams Slide 7
e-government
8. 4. Huidige situatie (vaststellingen)
Vaststellingen op lokaal vlak
– E-government lokaal: diverse ervaringen en een diversiteit aan inzichten
– E-government lokaal: sterk afhankelijk van de plaats van ICT in het lokale
bestuur
Vaststellingen bij de relatie tussen het lokale bestuur en ICT
dienstenleveranciers
– Lokaal bestuur en dienstenleverancier... een (on)afhankelijke relatie
– Lokaal bestuur versus ICT-dienstenleverancier: gebrek aan integratie maakt dat
de ICT ondersteuning te veel onnodig maatwerk is
– Dienstenleveranciers: spelers op een stabiele maar beperkte markt
Vaststellingen bij de relatie tussen het lokale bestuur en de bovenlokale
besturen
– Het gemis aan een e-government aanpak voor, door en met lokale besturen
– E-government bovenlokaal: een verhaal van vele initiatieven en evenveel (?)
realisaties
– E-government bovenlokaal: een gebrek aan normen en standaarden
– E-government bovenlokaal: dezelfde gegevens worden op verschillende manieren
gevraagd, gebruikt en (niet-) gedeeld
Coördinatiecel Vlaams Slide 8
e-government
9. 5. Krachtlijnen
Krachtlijn 1: meer samenwerking
– Tussen lokale besturen (intergemeentelijke samenwerking)
– Binnen de Vlaamse overheid (uniforme gegevensdeling- en ontsluiting)
– Tussen lokale besturen en de bovenlokale besturen (integratie oefening met
750 verschillende diensten die gemeenten aanbieden en waarvan vele diensten enkel
samen met bovenlokale besturen mogelijk worden)
Krachtlijn 2: naar maximale gegevensdeling binnen en
tussen overheden
– Geïntegreerde dienstverlening d.m.v. authentieke gegevensbronnen
– De rol van MAGDA als uitwisselingsplatform
– VKBO als eerste succesvol product,…
– Kosteloze toegang tot gegevens
Coördinatiecel Vlaams Slide 9
e-government
10. 5. Krachtlijnen
Krachtlijn 3: gemeenschappelijke normen en standaarden
– Expliciete vraag van de lokale besturen en dienstenleveranciers naar
normen en standaarden
– Expliciete vraag naar de afdwingbaarheid van deze normen en
standaarden (belangrijk met het oog op vb. bestekken)
– Betrokkenheid van het dienstenleveranciers bij normen en standaarden
Krachtlijn 4: interactief communiceren over e-government
projecten en initiatieven
– Rode draad doorheen het hele project: interactieve communicatie!
– Actieve informatiedeling (workshops, discussies en opleidingen)
– Grote bereidheid van besturen, maar ook van dienstenleveranciers om
informatie te delen en uit te wisselen
Coördinatiecel Vlaams Slide 10
e-government
11. 6. Strategische projecten
7 strategische projecten geven concreet vorm aan de vier
krachtlijnen
– Projecten ter ondersteuning van intergouvernementele
samenwerking
• Project 1. ‘gezamenlijke producten en dienstencatalogus’
• Project 2. ‘e-government competentiecentrum’
– Projecten ter ondersteuning van de technologische ruggengraat
• Project 3. ‘authentieke gegevensbronnen’
• Project 4. ‘uitbreiden MAGDA platform’
• Project 5. ‘identificatie, authenticatie en autorisatie’
• Project 6. ‘open standaarden’
Deze projecten zijn nodig voor de groei van het ‘technologische aspect
van e-government’
– Projecten om de e-government dynamiek en dienstverlening te
ondersteunen
• Project 7. ‘Vlaamse Integratie Projecten (VIP) lokaal – E-IDEE’
Coördinatiecel Vlaams Slide 11
e-government
12. 6. Strategische projecten
6.1. Interbestuurlijke producten- en dienstencatalogus
– Doel:
• Komen tot een gezamenlijke (tussen lokale en bovenlokale overheden) producten- en
dienstencatalogus
• Burgers en bedrijven in staat stellen om op één punt eenduidige informatie te krijgen
over de gezochte dient of product
• Eén keer correcte info beheren i.p.v. 308 keer min of meer juiste info
• Kwaliteitsverhoging van de informatie aan burgers
• Efficiënt aanbieden van informatie
• Kostenbesparing
– Belang:
• Het imago van de overheid is in belangrijke mate afhankelijk van juiste informatie die
efficiënt de burgers en ondernemingen bereikt.
• Overheidsmiddelen worden inefficiënt besteed. Elke gemeente beheert voor een
groot deel dezelfde informatie over dezelfde diensten
• Juistheid van informatie op een gemeentelijke website die van de Vlaamse overheid
afkomstig is kan niet gegarandeerd worden.
• Te dure en te weinig informatieve overheidswebsites
Coördinatiecel Vlaams Slide 12
e-government
15. 6. Strategische projecten
Producten fiche
– Naam
– Voor wie
– Waar en wanneer
– Kosten
– Wat meebrengen?
– Wet, reglement
– Formulier
– Welke stappen?
Coördinatiecel Vlaams Slide 15
e-government
16. 6. Strategische projecten
6.1. Interbestuurlijke producten- en dienstencatalogus
– Middelen:
• Werkingsmiddelen
– 3 VTE met competenties inzake projectleiding en coördinatie,
juridische/bestuurkundige kennis, technische kennis inzake het beheer van data
– Basisfinanciering voor ontwikkeling, hosting en ontsluiting van authentieke
gegevensbronnen: eenmalig 150.000 euro
– Jaarlijks beheer: 50.000 euro
• Doorlooptijd
– Permanent
Coördinatiecel Vlaams Slide 16
e-government
17. 6. Strategische projecten
6.2. E-government competentiecentrum
– Doel
• Opzetten van een interactief en actief kennis- en competentiecentrum rond e-
government vanuit een multidisciplinaire aanpak (niet alleen ICT)
– Belang:
• Vandaag is er een groot tekort aan kennis, verspreiding van kennis en
promotie van e-government bij de lokale besturen
– Informatie- en kennisdeling
– Realiseren van een gezamenlijke strategie ter verhoging
van de kwaliteit van e-government
– Samen opzetten en ondersteunen van projecten
– Het overstijgen van de focus op de eigen behoefte
– Draagvlak voor vereenvoudiging van de dienstverlening en e-government
– Ondersteunen van innovatie
• Het huidige V-ICT-OR initiatief toont niet enkel het belang aan, maar kan ook
deel uitmaken van het competentieplatform
Coördinatiecel Vlaams Slide 17
e-government
18. 6. Strategische projecten
6.2. E-government competentiecentrum
– Middelen
• Werkingsmiddelen
– 2 VTE met competenties inzake projectorganisatie, communicatie en
bestuurszaken,…
– 100.000 euro jaarlijks voor het opzetten van studies en ondersteuningsopdrachten
• Doorlooptijd
– Permanent
Coördinatiecel Vlaams Slide 18
e-government
19. 6. Strategische projecten
6.3. Authentieke databronnen
– Doel:
• Bestaande en beschikbare informatie (gemeenschappelijke gegevens) binnen
de Vlaamse overheid opsporen, structureren en beschikbaar stellen als
authentieke data.
• Het toegankelijk maken van gegevens en het optimaliseren van gegevens
door samenwerking via het maken van afspraken over het gebruik en beheer
van de gegevens
– Belang:
• Realiseren van éénmalige gegevensopvraging en maximaal hergebruik
• Erkenning als authentieke bron kan worden gekoppeld aan
‘onderhoudsvoorwaarden’ en ‘kwaliteitslabel’
• Zekerheid over de juistheid van de informatie
• Vastgelegde structuur die de onderlinge uitwisselbaarheid vergroot
Coördinatiecel Vlaams Slide 19
e-government
20. 6. Strategische projecten
6.3. Authentieke databronnen E-government
– Werking
• Spoor 1: opzetten van een beheersbaarheidsmodel ter ondersteuning van
gegevensdeling
• Spoor 2: uitwerken van processen die leiden tot identificatie en realisatie van
authentieke gegevensbronnen aan de hand van een stappenplan
– Middelen
• Werkingsmiddelen
– 2 VTE business specialisten en architecten data-design
– 1/5 VTE voor ondersteuning van het beheersbaarheidsmodel
• Doorlooptijd
– Opzetten van een beheersbaarheidsmodel (spoor 1) – 18 maand
– Permanente ondersteuning van het beheersbaarheidsmodel (spoor 2)
Coördinatiecel Vlaams Slide 20
e-government
21. 6. Strategische projecten
6.4. Uitbreiding MAGDA platform
– MAGDA is het Vlaamse platform voor
data-uitwisseling tussen applicaties.
Magda zorgt ervoor dat applicaties gebruik
maken van authentieke gegevens zonder
kennis te hebben enerzijds van de
structuur van de databases en anderzijds
van de applicaties.
– Belang:
• Effectief realiseren van éénmalige
gegevensopvraging
en meervoudig gegevensgebruik
• Interbestuurlijke gegevensuitwisseling in de
praktijk realiseren
• Gestroomlijnde en vereenvoudigde
overheidsprocessen en -dienstverlening
Coördinatiecel Vlaams Slide 21
e-government
22. 6. Strategische projecten
– Doel:
• Het uitbreiden van de diensten van MAGDA
zodat ook lokale besturen gebruik kunnen
maken van het MAGDA platform en zo
toegang hebben tot authentieke
gegevensbronnen
• De uitbreiding van de diensten van MAGDA
zodat ook andere gegevensbronnen kunnen
ingesloten worden in het dienstenpakket
• Het herschalen van de infrastructuur zodat Resolutie betreffende de
de diensten van MAGDA kunnen geleverd eenmalige opvraging van
worden conform de intensiteit van het persoons- en andere
gebruik gegevens door de
• Het voorzien in voldoende faciliteiten om de
overheid en
beveiliging van de gegevens
gegevensdeling met het
en de betrouwbaarheid van de diensten te
oog op klantvriendelijk
waarborgen bestuur
Coördinatiecel Vlaams Slide 22
e-government
23. 6. Strategische projecten
6.4. Uitbreiden van het MAGDA platform
– Middelen
• Werkingsmiddelen
– Ondersteuning van de MAGDA diensten: 1 VTE
– Upgrade hardware/software en netwerk: 50.000 euro per jaar
– Aanpassen en uitbreiden van de webdiensten: 125.000 euro per jaar
– 24/7 ondersteuning: 125.000 euro per jaar
• Doorlooptijd
– Permanent
Coördinatiecel Vlaams Slide 23
e-government
24. 6. Strategische projecten
6.5. Identificatie, authenticatie en
authorisatie
– Doel:
• het bepalen en handhaven van een
uniforme strategie voor de Vlaamse
overheid wat betreft het beheer van de
gebruikers en de toegang tot gegevens en
de applicaties binnen de Vlaamse
overheid.
– Belang:
• wanneer gegevens gedeeld worden tussen
verschillende partijen, is het van belang te
weten wie zich aanmeldt.
– Wie
– Functie en rol
• Hoe complexer de omgeving, hoe
belangrijker de formele aanpak van
‘access management’.
Coördinatiecel Vlaams Slide 24
e-government
25. 6. Strategische projecten
6.5. Identificatie, authenticatie en autorisatie
– Middelen
• Werkingsmiddelen
– ½ VTE voor een architect access management
• Doorlooptijd
– 1 jaar
Coördinatiecel Vlaams Slide 25
e-government
26. 6. Strategische projecten
6.6. standaarden
– Doel:
• Het structureren en beschikbaar stellen van de beschikbare normen,
standaarden, normen en richtlijnen
• Het verzamelen van de behoeften
• Het uitwerken van nieuwe standaarden met de nodige ondersteuning voor de
gebruikers
• Het opzetten van een formaat om het gebruik van standaarden te stimuleren
(afdwingbaar maken)
– Belang:
• Gegevens en applicaties éénvoudig koppelbaar maken
• Het vlot uitwisselen van gegevens mogelijk maken
• Verlagen van de integratiekosten
• Verhogen van kostenefficiëntie
• Verminderen van de ‘vendor lock-in’ waardoor
een betere prijs/kwaliteit verhouding ontstaat
Coördinatiecel Vlaams Slide 26
e-government
28. 6. Strategische projecten
6.7. VIP projecten lokaal e-government
– Doel:
• Het lanceren van ‘Vlaamse Integratie Projecten (VIP) voor lokale besturen. ‘VIP’ is het
antwoord op de vraag naar stimulering van e-government binnen lokale besturen.
• Door: hergebruik van gegevens via MAGDA te stimuleren
• Door: ondersteuning te bieden bij innovatieve e-government projecten
– Belang:
• Interbestuurlijke gegevensuitwisseling in de praktijk brengen door het
ondersteunen en uitwerken van herbruikbare goede praktijkvoorbeelden
• Administratieve vereenvoudiging / verhoging efficiëntie / verbetering dienstverlening
• Duurzame samenwerking met lokale besturen rond concrete projecten
• Effectieve verbetering van de globale dienstverlening aan burgers en bedrijven
– Voorwaarden:
• Hergebruik van gegevens vlg. het MAGDA principe (eenmalige inzameling, maximaal
hergebruik)
• Openheid (ervaringen en ontwikkelingen moeten overdraagbaar zijn)
• Dienstverlening (de ontwikkelingen moeten uiteindelijk een concrete dienst
leveren aan burgers of bedrijven)
• Engagement en co-financiering door de lokale besturen
Coördinatiecel Vlaams Slide 28
e-government
30. 7. Volgende stappen
Conclusie: De verwachtingen van de lokale besturen zijn groot. Het
initiatief werd erg positief onthaald en de rondetafelgesprekken waren een
groot succes. Er is een grote bereidwilligheid om samen projecten op het
terrein te realiseren.
Mogelijke stappen:
– Interbestuurlijke samenwerking op het vlak van e-government opnemen als
onderdeel van de septemberverklaring van de Vlaamse regering
– Verspreiding van de studie bij alle medewerkers aan het project (30 gemeenten
en 6 dienstenleveranciers),
– Bekendmaking van de bevindingen bij de 70 ICT/e-government schepenen die
we via de provinciale contactdagen i.s.m. VVSG, VVP en FEDICT bereikten.
– Voorstelling van deze studie aan de lokale besturen
– Opzetten van een eerste reeks initiatieven
• VIP projecten lokaal
• 1e realisatie van onderstaande ruggengraat projecten
• Intensifiëren communicatie
Coördinatiecel Vlaams Slide 30
e-government
31. 8. VIP lokaal, E-Idee
= Concrete vertaling VIP lokaal
500.000 euro beschikbaar in 2008
Oproep naar projectideeën bij de
Vlaamse lokale besturen
– 40 dossiers
– Meer dan 100 gemeenten dienden op één
of andere wijze in
– Nadruk op de VKBO (ondernemingen)
– Hoge kwaliteit
Doel:
– Concrete realisaties
– Gegevensuitwisseling en samenwerking
stimuleren
Coördinatiecel Vlaams Slide 31
e-government
