1. Road Sector Capacity Development
Technical Assistance Project
Авто замын салбарын Чадавхийг бэхжүүлэх
Техникийн туслалцааны Төсөл
Road Asset Management – A Strategy to Preserve
the National Road Network in Mongolia
Авто замын үндсэн хөрөнгийн Менежмент-
Монгол улсын авто замын сүлжээг хамгаалан
хадгалах Стратеги
2013 оны 8-р сарын
Улаанбаатар Монгол улс
Питир Бэнсон
Багийн Ахлагч

2. THE ADB PROJECT
 Key Programs for:
– Road maintenance
– Road maintenance
standards
– Organizational
restructuring
– Road Maintenance
Board and Fund –
National roads and UB
City roads
– Road Engineering
Training and Education
 Хөтөлбөрийн хувьд
- Авто замын засвар арчлалт
- Засвар арчлалтын
стандарт
- Бүтэц зохион байгуулалтын
өөрчлөлт
- Авто замын засвар
арчлалтын Зөвлөл ба Улсын
болон Нийслэлийн авто
замын сангууд
- Авто замын инженерийн
сургалт ба боловсрол
АХБ-НЫ ТӨСӨЛ

3. THE ISSUE
 For the existing National
road network the most
pressing issue at the moment
is to have a concentrated
effort over the next two
years to preserve road assets
that are rapidly
deteriorating.
 Activities and budgets,
special laws to control axle
loads and institutional
arrangements should be
aligned and implemented to
focus on this issue
АСУУДАЛ
 Монгол улсын авто замын
сүлжээний хувьд нэн тулгамдаж
буй асуудал нь ихээхэн хурдацтай
эвдрэн муудаж буй авто замын
үндсэн хөрөнгийг ирэх 2 жилийн
хугацаанд онцгойлон анхаарал
хандуулж хадгалан үлдэх асуудал
юм.
 Энэхүү асуудалд анхаарал
хандуулахын тулд авах тодорхой
арга хэмжээ ба төсөв, тэнхлэгийн
ачааллыг хянах болон салбарын
бүтэц зохион байгуулалтыг
тодорхойлсон тусгайлсан хууль
шаардлагатай

4. THE PROBLEMS FACED
NOW
 Чойр чиглэлийн авто зам
 2012 оны 7-р сар
Чойр чиглэлийн авто зам
2013 оны 8-р сар
ҮҮСЭЭД БУЙ АСУУДЛУУД

5. WHY HAS THIS HAPPENED?
 Routine maintenance: not
adequate to preserve the asset.
 Work practices need
significant improvement along
with technical knowledge.
 No periodic road maintenance
– recommended 2013 program
not funded. Maintenance has
now turned into rehabilitation
at 30% to 50% higher cost.
 No enforcement of vehicle
overloading laws
 No MRT regional presence to
supervise the Azza work
program and outcomes and
enforce overloading laws
ЮУНААС БОЛЖ ИЙМ БОЛОВ?
 Урсгал засвар: үндсэн хөрөнгийг
хамгаалах түвшинд байж чадахгүй
 Ажлын арга барил/ хандлага ба
техникийн мэдлэгийг нэлээд ихээр
сайжруулах шаардлагатай
 Ээлжит засвар хийгддэггүй – 2013
онд санал болгосон хөтөлбөрийг
санхүүжүүлээгүй. Засвар хийгдэх
байсан хэсгүүд одоогоор 30-50 хувь
өндөр өртөгтэй шинэчлэлийн ажил
хийгдэх түвшинд хүрсэн
 Авто машины даац хэтрэлтийг
хянахгүй байна
 АЗЗАК-ын ажлын гүйцэтгэл болон
даац хэтрэлтийг хянах бүс нутгийн
тогтолцоо ЗТЯ-нд байхгүй

6. WHAT MRT INITIATIVES
ARE IN PLACE?
 Corridor management has
been adopted by the MRT as
the way to manage the major
road network
 A new normative for periodic
road maintenance has been
implemented.
 A potential periodic
maintenance budget of
MNT30 billion has been
identified for 2014
 Routine maintenance budget
increased from MNT 11
Billion to MNT 19 billion in
2013. the same budget for
2014.
ЭНЭ АСУУДЛЫГ ШИЙДЭХЭД
ЗТЯ-НЫ ЗҮГЭЭС?
 Авто замын үндсэн сүлжээг
хариуцах ажилд Чиглэлийн Их
замуудын менежментийг ЗТЯ-
ны зүгээс барих
 Ээлжит засварын ажлын
шинэчилсэн нормативыг
хэрэгжүүлэх
 2014 онд хэрэгжих 30 тэрбум
төгрөгийн санхүүжилт бүхий
ээлжит засварын ажлуудыг
тодорхойлох
 Урсгал засварын төсөв өмнө нь
11 тэрбум байснаа 2013 онд 19
тэрбум болж өссөн. 2014 онд
мөн хэмжээний төсвийг
батлуулах

7. WHAT MRT INITIATIVES
ARE IN PLACE?
 Weighing stations to be built
at toll collection points.
ЭНЭ АСУУДЛЫГ ШИЙДЭХЭД
ЗТЯ-НЫ ЗҮГЭЭС?
 Даац хэтрэлтийг хянах Пүү-г төлбөр
хураах цэг бүрт суурилуулах.
An implementation strategy is needed and additional initiatives
are required for 2014 and 2015 and beyond
2014, 2015 ба түүнээс цааш хугацаагаар тооцсон хэрэгжүүлэх
стратеги ба нэмэлт санаачлагууд шаардлагатай

8. THE STRATEGY
 Manage by route corridor –
North, South, East and West.
Established Targets and
definite funding. (Current
budget is MNT19 Billion for
routine maintenance but no
confirmed budget for periodic
maintenance).
 Set a periodic road
maintenance program –MNT
30 Billion (see draft MRT
budget). Periodic Maintenance
generates substantial savings
(NPV savings calculated for
2013 program were MNT 90
Billion - US$60 million) over
Rehabilitation work
СТРАТЕГИ
 Их замын менежмент– Хойд, урд,
зүүн ,баруун. Зорилтот ажлуудыг
тодорхой төсвийн хамтаар эхлүүлэх.
(Одоогоор урсгал засварын хувьд 19
тэрбум төгрөгийн төсөв батлагдсан
ба ээлжит засварт батлагдсан төсөв
байхгүй).
 Ээлжит засварын хөтөлбөрийг
боловсруулах –30 тэр бум төгрөг
(ЗТЯ-ны Төсвийн төслийг үзнэ үү).
Ээлжит засвар нь үлэмж хэмжээний
хэмнэлтийг бий болгодог.
Шинэчлэлийн ажилтай
харьцуулахад 2013 оны хөтөлбөр нь
өнөөгийн цэвэр үнэ цэнээр нь
тооцоход 90-60 тэрбум төгрөгийн
хэмнэлт бий болгох тооцоо байсан

9. THE STRATEGY cont
 An Overloaded Vehicle
Strategy: target overloaded
vehicles that cause damage to the
major corridors.
 Key Elements:
– Only tri-axle configuration
semi-trailers to be driven on a
National highway: inherently
more road friendly
– A semi-trailer load not to
exceed: ??? height and not to
exceed the width of the semi-
trailer as constructed (except
with special permit): high and
wider loads generally indicate
a vehicle is overloaded
СТРАТЕГИ үргэлжлэл
 Тээврийн хэрэгслийн даац
хэтрэлтийн талаар: Үндсэн
чиглэлийн Их замуудад эвдрэл түлхүү
үүсгэж буй даац хэтрүүлэлттэй хатуу
тэмцэх.
 Гол хэсэг:
– Зөвхөн 3 тэнхлэгт хагас
чиргүүлийг л улсын авто замын
сүлжээгээр явахыг зөвшөөрөх:
замд үзүүлэх сөрөг нөлөө бага
– Хагас чиргүүлийн ачааны
өндөр ..... хэтрэхгүй байх ба
чиргүүлийн өргөнөөс илүү
гаргасан ачилт хийхгүй байх
(тусгай зөвшөөрөлтэй ачаанаас
бусад тохиолдолд): хэт өндөр ба
хэтрүүлэн хэвийлгэсэн ачааг ер нь

10. THE STRATEGY cont
 An Overloaded Vehicle
Strategy:
– Regionalize MRT functions
for enforcing overloaded
vehicles and employ portable
weighing devices.
– Continue with current plans
for weigh stations at toll road
collection points.
СТРАТЕГИ үргэлжлэл
 Тээврийн хэрэгслийн даац
хэтрэлтийн талаар :
– Даац хэтрүүлэлтийг хянах ЗТЯ-
ны үйл ажиллагааг бүс нутгийн
хэлбэрээр явуулж зөөврийн жин
хэмжигч хэрэгслийг ашиглах.
– Төлбөр хураах цэгүүд дээр Пүү
суурилуулах одоогийн
төлөвлөгөөг үргэлжлүүлэх.

11. THE STRATEGY cont
 Institutional Issues: MRT to
develop a regionalized capacity
to manage and supervise road
maintenance:
– Current Azza routine
maintenance contracts;
– Future periodic road
maintenance conducted by
the private sector
 The structure was
recommended in August 2012
 Azza Role: establish clear
boundaries for their role.
Normal routine maintenance
only (crack seal, small potholes
and shoulder maintenance);
СТРАТЕГИ үргэлжлэл
 Бүтэц зохион байгуулалтын
асуудал: Авто замын засвар арчлалтыг
хариуцан хянахын тулд ЗТЯ бүс
нутгийн бодит чадавхийг бий болгох:
– Одоогийн ТӨАЗЗАК-ын засварын
гэрээ;
– Ирээдүйд хийгдэх ээлжит засварыг
хувийн хэвшлээр гүйцэтгүүлэх
 Ийм бүтэц зохион байгуулалтын
саналыг 2012 оны 8 сард хүргүүлсэн
 АЗЗАК-ын үүрэг: Гүйцэтгэх үүргийн
заагыг тодорхой болгох. Урсгал
засварын хэвшмэл ажлыг л хийх (ан
цав хагарал битүүлэх, бага хэмжээний
нүхэн эвдрэл ба хөвөөний эвдрэлийг
засаж сэргээх);

12. THE STRATEGY cont
 Periodic Maintenance: to be
tendered and include all major
patching and seals and asphalt
overlays.
 Technical Assistance in
Delivery:
– Azza’s: insufficient
technical knowledge to
undertake major road
patching work successfully
– Major road patching
techniques are technically
flawed
– Choyr road - major
patching has failed within
6 months
СТРАТЕГИ үргэлжлэл
 Ээлжит засвар: Тендерээр
гүйцэтгэгчийг шалгаруулах ба том
хэмжээний нүхэн эвдрэл гагнаас ба
асфальт өнгөлгөөний ажил багтана.
 Гүйцэтгэлийн шатны техникийн
туслалцаа:
– АЗЗАК: Авто замд үүссэн том
хэмжээний нүхэн эвдрэлийг
засварлах техникийн мэдлэг
хангалттай биш байна
– Нүхэн засварт ашиглаж буй техник
арга ажиллагаа шаардлага
хангахгүй байна
– Чойрын авто замд хийгдсэн
томоохон нөхөөсүүд хийснээс хойш
6 сарын дотор л дахин ховхорч

13. THE TECHNICAL AND
SKILLS ISSUES
Чойр чиглэлийн авто зам
2013 оны 8-р сар
ТЕХНИКИЙН БОЛОН УР
ЧАДВАРЫН АСУУДЛУУД

14. THE STRATEGY cont
 Implementation Costs: the
strategy costs include the
following:
– Additional regional staff
for MRT – engineers and
overloading specialists.
At least 5 centers to cover
the 4 major corridors;
– MNT19 Billion: Maintain
the current for routine
maintenance, but focus it
with different contract
arrangements with the
Azza’s – normal routine
maintenance targets
СТРАТЕГИ үргэлжлэл
 Хэрэгжүүлэх өртөг: Стратегийг
хэрэгжүүлэх өртөгт доорхи зүйлс
орно:
– ЗТЯ-нд нэмэлтээр бүс нутгийн
хэмжээнд ажиллах авто замын
инженер ба Даац хэтрэлтийг хянах
Мэргэжилтэн. Үндсэн 4 чиглэлийн
Их замыг хариуцах 5 төв
шаардагатай;
– 19 тэрбум төгрөг: Энэ хэмжээний
төсвийг урсгал засварын
зориулалтаар үргэлжлүүлэн
төсөвлөх гэхдээ АЗЗАК-тай
гэрээний өөр зохицуулалтаар
зарцуулах – зөвхөн урсгал
засварын ажлуудыг л

15. THE STRATEGY cont
 Implementation Costs:
–MNT30 billion:
Introduce
periodic road
maintenance and
tender it out to
the private
sector.
СТРАТЕГИ үргэлжлэл
 Хэрэгжүүлэх өртөг:
–Ээлжит засварыг
нэвтрүүлэх чиглэлд 30
тэрбум төгрөгийг
зарцуулж, хувийн
хэвшлийн дунд
тендерээр
гүйцэтгэгчийг
шалгаруулах.

16. THE STRATEGY cont
 Commencing Strategy
Delivery:
– Nominate 2 corridors now for
periodic road maintenance.
The Choyr Road situation is
urgent and should be
included (draft Choyr road
strategy developed). Either
East to Baganuur or West
to ??? to be the second
corridor.
– Approve the periodic road
maintenance program and
budget for 2014
СТРАТЕГИ үргэлжлэл
 Стратегийг хэрэгжүүлэх
ажлыг эхлүүлэх:
– Ээлжит засвар хийгдэх 2
үндсэн Их замыг сонгох.
Чойр чиглэлийн авто замын
хувьд нөхцөл байдал хүнд
байгаа тул энд багтаах нь
зүйтэй (Чойр чиглэлийн замд
авах арга хэмжээний төслийг
бэлтгэсэн). Баруун болон
Зүүн чиглэлийн Их зам 2 дахь
сонгогдох зам байна
– 2014 онд хийгдэх Ээлжит
засварын хөтөлбөрийг баталж
санхүүжүүлэх

17. THE STRATEGY cont
 Commencing Strategy
Delivery:
– Commence detailed
inspections through
August and September to
specify the periodic road
maintenance works.
– Contracts designed
awarded and ready by
March 2014.
– Conduct Specific training
in maintenance techniques
through January and
February 2014
СТРАТЕГИ үргэлжлэл
 Стратегийг хэрэгжүүлэх ажлыг
эхлүүлэх :
– Ээлжит засварын ажлыг
эцэслэн тогтоох бодит
үзлэгийг 8 ба 9-р сарын
туршид нарийвчлан гүйцэтгэх.
– Гэрээг төлөвлөж, 2014 оны 3-р
сар гэхэд гүйцэтгэгчийг
шалгаруулж гэрээний эрхийг
олгох.
– 2014 оны 1-4-р сарын туршид
засвар арчлалтын техник
аргачлалын талаарх
тусгайлсан сургалтуудыг

18. THE STRATEGY cont
 Commencing Strategy
Delivery:
– Draft the Overloading
Laws by October 2013
and implemented in
November 2013.
– Design and budget for
the MRT
regionalisation –
supervision and
enforcement
СТРАТЕГИ үргэлжлэл
 Стратегийг хэрэгжүүлэх ажлыг
эхлүүлэх :
– Даац хэтрүүлэлтийг хянах
тухай хуулийг 2013 оны 10
сараас өмнө боловсруулж
2013 оны 11-р сараас
батлан хэрэгжүүлэх.
– ЗТЯ-ны бүс нутгийн
бүтэц, хяналт ба
хэрэгжүүлэлтийг хангах
ажлын төлөвлөгөө ба
төсвийг бэлтгэх

19. Thank you
Баярлалаа