1. Изменения, вступившие в силу
№ Изменение
1
Принятый документ: Федеральный закон от 24.11.2014 N 359-ФЗ "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс РФ и статью 1 Федерального закона "О саморегулируемых
организациях"
Ссылка: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/38695.html
Подчеркивается, что фактически права саморегулируемой организации по регулированию
деятельности своих членов возникают только при условии внесения такой организации в
государственный реестр саморегулируемых организаций. Кроме того, вводятся дополнительные
основания для исключения сведений о саморегулируемой организации проектировщиков и
строителей из государственного реестра саморегулируемых организаций. Устанавливается
перечень документов, которые обязана разработать и утвердить саморегулируемая организаци я,
имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на
безопасность объектов капитального строительства, устанавливается перечень документов,
которые входят в дело члена саморегулируемой организации, которые ведет каждая
саморегулируемая организация. Установлено, что дела членов саморегулируемых организаций
подлежат бессрочному хранению в саморегулируемой организации или в соответствующем
Национальном объединении саморегулируемых организаций, конкретизируются надзорные
функции Национального объединения саморегулируемых организаций.
Установлено, что исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного
реестра влечет прекращение действия всех выданных такой организацией свидетельств о
допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства.
Указано, что проверки деятельности саморегулируемых организаций проводятся в соответствии
с планом проверок, утверждаемого органом надзора, и не требует согласования с другими
надзорными органами, а одним из оснований для включения саморегулируемой организации в
план проверок становится заявление или обращение соответствующего Национального
объединения саморегулируемых организаций, также его заключение требуется и в случае
наличия оснований для исключения сведений о саморегулируемой организации из
государственного реестра саморегулируемых организаций. При отсутствии такого заключения
исключение организации из реестра во внесудебном порядке не допускается.
Законом вносится отдельная статья, посвященная полномочиям Президента Национального
объединения саморегулируемых организаций.
Законом также внесены правки технико-юридического характера, связанные с происшедшим
объединением саморегулируемых организаций проектировщиков и строителей.
Дополнительно указано, что перерегистрация ранее созданных саморегулируемых организаций
в связи с вступлением в силу рассматриваемого закона не требуется.
2 Принятый документ: Письмо Минстроя России от 03.10.2014 N 21302-СТ/06 «О направлении
проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения
государственной экспертизы»
Ссылка: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/38776.html
Проектная документация, получившая положительное заключение государственной
экспертизы, в случае внесения в нее изменений, которые касаются технических решений,
влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства,
1
2. должна направляться на повторную экспертизу.
При этом, по мнению Минстроя России, решение о влиянии изменений на конструктивную
надежность и безопасность объекта принимает застройщик (технический заказчик) по
представлению лица, осуществляющего подготовку проектной документации, которое несет
ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям
технических регламентов.
В отношении линейных объектов подтверждением того, что модификация проектной
документации не снижает конструктивные характеристики надежности и безопасности объекта,
не изменяет его качественные и функциональные характеристики и не приводит к увеличению
сметы, является заключение организации, которая провела экспертизу проектной документации
такого объекта.
3 Принятый документ: "Методические рекомендации для субъектов РФ по организации закупок
продуктов детского питания" (утв. ФАС России)
Ссылка: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/38728.html
Указано, в частности, что в соответствующие контракты запрещено включать условия,
ограничивающие конкуренцию, в частности, искусственно ограничивающие число участников
закупок. Разъяснено, какие конкретно условия могут включать в документацию организаторы
закупок, а какие включать запрещено. Регулятором также указано на некоторые особенности
проведения закупок, связанные со спецификой товара - детского питания, например, на запрет
укрупнения лотов.
4 Принятый документ: Решение Верховного Суда РФ от 14.10.2014 N АКПИ14-937
Ссылка: http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2014-11-28.html
ВС РФ подтвердил условия проведения конкурса с ограниченным участием на строительные
работы
Такой вывод следует из Решения Верховного Суда РФ от 14.10.2014 N АКПИ14-937.
Заказчик обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующими части
выводов, сделанных в Письме Минэкономразвития России N 10194-ЕЕ/Д28и, ФАС России N
АЦ/18475/14 от 07.05.2014. Заказчик привел, в частности, следующие аргументы:
- указание на наличие двух оснований для проведения конкурса с ограниченным участием на
закупку строительных работ (особый объект закупки и определенный размер НМЦК)
противоречит законодательству о контрактной системе;
- названное письмо, являющееся нормативным актом, принято с нарушением установленного
порядка.
Суд отказал в удовлетворении требований заказчика, отметив, что выводы в этом письме
соответствуют нормам законодательства о контрактной системе. Кроме того, рассматриваемое
письмо не является нормативным правовым актом, так как не содержит норм, обязательных для
неопределенного круга лиц и рассчитанных на неоднократное применение.
5 Принятый документ: Федеральный закон от 24.11.2014 N 356-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
Ссылка: http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2014-11-27.html
С 01.01.2015 расширится перечень случаев заключения контракта с единственным поставщиком
С указанной даты органы исполнительной власти и местного самоуправления смогут заключать
с единственным поставщиком контракты на приобретение жилых помещений экономического
класса.
Заключение этих контрактов будет возможно при следующих условиях:
- единственным поставщиком в порядке и на условиях Федерального закона от 24.07.2008 N
161-ФЗ заключен договор безвозмездного срочного пользования или аренды земельного
участка для строительства жилья экономического класса или договор аренды земельного
участка для строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса;
2
3. - такими договорами предусмотрена возможность заключения государственных и (или)
муниципальных контрактов.
Кроме того, контракт с единственным поставщиком в данном случае должен быть заключен в
сроки и по цене, которые определены указанными договорами безвозмездного срочного
пользования или аренды.
6 Принятый документ: Приказ Минэкономразвития России от 15.10.2014 N 655
Ссылка: http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2014-11-25.html
С 23 ноября 2014 г. расширен перечень товаров, допуск которых к госзакупкам ограничен
Изменения внесены в перечень иностранных товаров, утвержденный Приказом
Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155. В него добавлены, в частности, бумага,
электрические лампы.
Напомним, что данным Приказом установлен перечень иностранных товаров, допуск которых к
закупкам для обеспечения государственных (муниципальных) нужд ограничен.
Изменения, ожидающие вступления в силу
№ Изменение
1
Документ: Проект Федерального закона N 661100-6 "О внесении изменений в Федеральный
закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" и статью 3 Федерального закона "О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Ссылка: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/38731.html
Существующий порядок контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных
и муниципальных нужд не позволяет контрольным органам осуществлять свою деятельность в
том случае, если закупка производится не непосредственно государственным (муниципальном)
органом, а учреждениями или предприятиями, которые им подведомственны. Проектом
предлагается распространить права контрольных органов и на такие закупки, поскольку они
также проводятся в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд".
Также проектом предлагается установить механизм обеспечения реального участия субъектов
малого и среднего предпринимательства в проведении закупок. Процент участия таких
субъектов будет рассчитываться только исходя из тех торгов, по которым были дей ствительно
заключены контракты.
3
