From an ex ante control to ex post - the Belgian example, Philip Mariscal, Amman 4-5 November 2014
•
0 likes•483 views
Presentation by Philip Mariscal, Court of Accounts Belgium, on the challenges for reforming accountability mechanisms from an SAI perspective, Amman 4-5 November 2014.
Recommended
Recommended
More Related Content
Viewers also liked
Similar to From an ex ante control to ex post - the Belgian example, Philip Mariscal, Amman 4-5 November 2014
Similar to From an ex ante control to ex post - the Belgian example, Philip Mariscal, Amman 4-5 November 2014 (20)
More from Support for Improvement in Governance and Management SIGMA
More from Support for Improvement in Governance and Management SIGMA (20)
From an ex ante control to ex post - the Belgian example, Philip Mariscal, Amman 4-5 November 2014
- 1. © OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU إدارة المالية العامة والتدقيق في الأردن من التدقيق المسبق إلى التدقيق بعد الصرف مثال بلجيكا فيليب ماريسكال عمان - الأردن 4 – 5 تشرين الثاني 2014
- 2. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU الخطوط العريضة للعرض • مهمة تاريخية • إصلاح كوبيرنك • الرقابة الحالية • المستقبل والإستنتاجات 2
- 3. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU الخطوط العريضة للعرض • مهمة تاريخية • إصلاح كوبيرنك • الرقابة الحالية • المستقبل والإستنتاجات 3
- 4. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU 1830 • نوناق 1830 : النص ”إس 3 : هذا الديوان هو المسؤول عن فحص وتصفية حسابات الإدارة العامة وجميع المحاسبين لدى الخزينة . وهو يضمن عدم تجاوز أي بند للإنفاق من الموازنة وأن يتم التحويل . فهو يوقف حسابات الإدارات المختلفة للدولة وهو مسؤول عن جمع كل المعلومات وجميع المستندات المحاسبية اللازمة لذلك . وللديوان الحق في تقديم، لكافة الولايات، جميع المعلومات والإيضاحات المتعلقة بصفة أموال الدولة [...] . “ المادة 5 : الحسابات العامة للدولة تخضع )تقدم( للسلطة التشريعية مع الملاحظات التي أبداها الديوان“.
- 5. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU ملخص • حسابات )محاسبة( الدولة • مراقبة الموازنة • الرقابة المحاسبية 5
- 6. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU 1846 • القانون ” المادة 1 : ديوان المحاسبة مسؤول عن مراقبة حسابات الموازنة والحسابات العامة لمؤسسات خدمات الدولة المختلفة. وهو يتوقف عند المدققين العامين لمؤسسات الدولة المختلفة وهو مسؤول عن مراجعة وتصفية حسابات كافة محاسبي الدولة. وهو يتحقق من مشروعية ونظامية نفقات وإيرادات الدولة“.
- 7. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU ملخص كما كان في 1830 مهامه لم تتغير + المشروعية والإنتظام المصادقة المسبقة على النفقات 7
- 8. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU 1998 قانون 10 آذار لعام 1998 ، أوكل إلى ديوان المحاسبة سلطة للمضي قدما بالمراقبة اللاحقة لحسن استخدام المال العام وإعادة النظر في إدارة السلطات تحت سيطرته في إطار معايير الاقتصاد والكفاءة والفعالية. ويهدف هذا التمديد في صلاحيات ديوان المحاسبة بحيث يمكن له إبلاغ البرلمان حول كيفية إدارة الخدمات العامة والتدابير الواجب اتخاذها من قبل السلطة التنفيذية لتحسين الإدارة. 8
- 9. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU القسم 180 من الدستور، أجرى تعديلاً طفيف اً... • هذا الديوان مسؤول عن فحص وتصفية حسابات الإدارة العامة وجميع المحاسبين لدى الخزينة العامة. وهو يضمن أن لا يتم تجاوز أي بند إنفاق من الميزانية وأن لا يتم إجراء أي نقل. ويمارس الديوان أيض ا الرقابة العامة على العمليات المتعلقة بإنشاء واسترداد الحقوق المكتسبة من قبل الدولة، بما في ذلك عائدات الضرائب. وهو يغلق حسابات الإدارات المختلفة للدولة ولهذا الغرض، فهو مسؤول عن جمع أية معلومات وأية وثيقة محاسبية لازمة. الحساب العام للدولة يتم تقديمه لمجلس النواب مع ملاحظات ديوان المحاسبة. 9
- 10. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU الخطوط العريضة للعرض • المهمة التاريخية • إصلاح كوبيرنك • الرقابة الحالية • المستقبل والإستنتاجات 10
- 11. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU إصلاح كوبيرنك فيما يتعلق بالموارد البشرية • تمكين رؤساء الدوائر والأقسام • تحسين الخدمة العامة • تحديث الإدارة 11
- 12. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU كيف؟ • يتم تعيين الإدارة العليا لمدة 6 سنوات • عقود للإدارة • إدارة محددة للمدراء ثم... • إصلاح المحاسبة 12
- 13. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU إصلاح المحاسبة • إصلاح المحاسبة لعام 2003 يستكمل هذه التطورات في انجاز القوانين لعام 1963 و 1991 ، التي وضعت الأسس للحسابات العامة للدولة. لأسباب واضحة من أجل تعزيز واحترام الالتزامات في نشر المعلومات المالية، يجب تطبيق نفس القواعد العامة في المسائل المتعلقة بالميزانية والمحاسبة للدولة الاتحادية والكيانات الإتحادية . 13
- 14. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU محاسبة جديدة • قوانين 2003 أدخلت التزام للدولة للحفاظ على دفتر الأستاذ العام وفقا للمبادئ المزدوجة، باعتبارها مثل حسابات القطاع الخاص، بالإضافة إلى محاسبة الموازنة. 14
- 15. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU هي • أخيرا ، التقدم في تكنولوجيا المعلومات هو العامل الحاسم في نجاح مثل هذا الإصلاح؛ إنه يوفر فرص ا جديدة لتحقيق نظام المحاسبة المزدوج، الموحد لجميع مؤسسات خدمات السلطة الفدرالية. 15
- 16. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU فيدكوم )الحوسبة الفيدرالية( • فيدكوم هو إسم المشروع للوفاء بالالتزامات القانونية لتحديث نظام المحاسبة الاتحادي التي أدخله قانون 22 أيار 2003 بشأن تنظيم الموازنة وحسابات الدولة الاتحادية. فيدكوم )مختصر فيديرال كمبيوتر( يعني أيض ا التطبيق الخاص بنظام المحاسبة الجديد على الكمبيوتر الذي تم تطويره بموجب هذا التحديث. 16
- 17. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU الخطوط العريضة للعرض • مهمة تاريخية • إصلاح كوبيرنك • الرقابة الحالية • المستقبل والإستنتاجات 17
- 18. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU الرقابة الحالية 18 •I الرقابة الداخلية • التدقيق الداخلي • التدقيق الخارجي ثم: إلغاء المصادقة المسبقة على النفقات
- 19. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU الرقابة الداخلية • الرقابة الداخلية هي "الرابط" الأول لنموذج التدقيق الواحد. يجب فهم مصطلح الرقابة بمعنى السيادة. • يتم تطوير أنظمة الرقابة الداخلية استنادا إلى نموذج كوزو - الإنتوساي. وهي تدور حول خمسة عناصر هي: بيئة الرقابة، وتقييم المخاطر، وأنشطة الرقابة، والمعلومات والاتصالات، والمراقبة أو الرصد. 19
- 20. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU التدقيق الداخلي • ظهور رقابة داخلية أكبر هو التجديد الحقيقي لإصلاح المحاسبة والرقابة التي تمارسها السلطة التنفيذية. • كخطوة أولى، فإن قانون 22 أيار 2003 لإصلاح محاسبة الدولة، أدخل تدقيق حسابات القطاع العام البلجيكي. 20
- 21. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU التدقيق الخارجي • التدقيقات المالية تضع الملاحظات الكتابية للديوان التي تحتوي على الحسابات السنوية وملاحظات الديوان. ولهذا، فإن هذه التدقيقات تؤدي إلى تحليلات الموازنة والمحاسبة التي تنطوي على رقابة مشروعية والإدارة السليمة للعمليات وهي المسؤولة عن المصادقة على حسابات المحاسبين العموميين. • التدقيقات الموضوعية )حسب الموضوع( تقدم تقارير محددة تتعامل مع عمليات دائرة أو إدارة معينة. وتشمل هذه التدقيقات مراقبة مشروعية والإدارة السليمة للأموال العامة وفق ا لمعايير الاقتصاد والكفاءة والفعالية. كما أن التدقيق حسب الموضوع هو أيضا المختص في المسائل الضريبية والرقابة على الموارد البشرية. 21
- 22. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU إلغاء المصادقة المسبقة على النفقات • لماذا؟ • كيف؟ • المزايا؟ • العيوب؟ 22
- 23. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU الخطوط العريضة للعرض • المهمة التاريخية • إصلاح كوبيرنك • الرقابة الحالية • المستقبل والإستنتاجات 23
- 24. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU • نجاحاتنا • فشلنا • حلولنا المدقق المهني زيادة التعاون إيجاد أدوات جديدة 24
- 25. A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU 25 أسئلة؟