第四場論壇由台大社會系林國明老師主講，分享參與式預算在國外案例的運作流程，不同國家/城市在操作步驟上有無不同之處？哪些地方值得我們學習或借鏡？ 「參與式預算」是審議民主、公民參與的展現，提供溝通、對話的機會，讓不同的主張都能夠呈現，並在決策的過程受到考量。但對於「參與式預算」這樣一個新的模式，究竟要如何推動及落實？林國明老師將討論可能的實際操作程序~ 時間：9/16(二) 18:30~21:30 地點：台北慕哲咖啡（善導寺站6號出口，台北市中正區紹興北街3號） 主講：林國明/國立台灣大學社會系教授 主持：蔡佳泓/政大選舉研究中心主任 ***了解公民審議*** 【多元的公民審議如何可能？—程序主義與公民社會觀點】http://www.tfd.org.tw/export/sites/tfd/files/publication/quarterly/d10t4/005.pdf 【國家、公民社會與審議民主： 公民會議在台灣的發展經驗】 http://sociology.ntu.edu.tw/ntusocial/journal/ts-17/17-4all.pdf

2. 什麼是參與式預算（PB）？
參與式預算是由人民來決定一部份公
共預算支出的優先順序。住民和社區
所有群體的代表，共同討論支出的優
先順序，提出計畫，並且投票決定。

3. 參與式預算
與
審議民主

4. 什麼是審議民主？
所有受到決策所影響的公民或其
代表，都應該能夠參與集體決定
集體決定，是抱持理性與無私態度
的參與者，經由論理的方式來形成
民
主
審
議
代議
投票

5. 審議式公民參與
包容與平等
資訊充分
招募及挑選參與者
對話與溝通
閱讀資料，影片
專家演講對談
形成集體意見
書面共識
表決、意見調查
設定議題
主持人引導
誰來審議
如何審議

6. 參與式預算的特點
包容與平等
•開放性（提議及投票）：所
有相關個人都能主動參與
•選舉代表
資訊充分
對話與溝通
•表決，實際決策權力
•後續監督與評估
•社群的需要與預算的技術性
知識
•簡短有效的說明
•成員分享，專家共同討論
形成集體意見
代表與社群成員的溝通
誰來審議
如何審議

7. 參與式預算的歷史
1980-1990: 發展期，巴西榆港首開先例
1990-2000：擴展到全巴西以及拉美其他國
家
2000年以後；擴展到全世界，超過1500個城
市、社區和機構舉辦

9. 參與式預算的三種模式
全市為範圍的一部份預算（巴西榆港）
某一社區的全部特定專款（紐約和芝加哥市
議員的分配款）
全市針對特定人群的一部份預算（波士頓的
青年參與式預算）

10. 第一次地區會議
新任委員會議
討論下年度部門投資與
會議規則
討論決定新年度預算
代表會議
第二次全體地區會議
巴西榆港
參與式預算
過程

11. 方案規劃
提出候選方案議
委任、監督與評估
審議與投票
動員社群參與
決定優先順序&
提出方案
非全市範圍的
參與式預算
過程

12. 參與式預算如何運作？
0 http://vimeo.com/71979563

13. 參與式預算的四個步驟
腦力
激盪
提出
方案
投票
決定
執行
預算

14. 民主的要件
公民們必須要有平等的、適當的
機會，來提出有待決議的問題，
來向其他公民同胞表達他們對政
策議題的偏好，來說明他們為何
支持某項政治方案的理由。
在合理的時間範圍內，所有的成
員都有同等的、有效的機會來瞭
解各種備選的方案以及可能的後
果。
Robert Dahl

15. Real Money
Real Power
Real Change
更瞭解我們的社區和城市
更瞭解他人的需要
對政策有開明的瞭解
讓政策與政府支出真正回
應人民的需求

16. 第49區市議員Joe Moore的實驗
2009 開始，1.3 M預算
腦力激盪：八個社區會議、一個全區（西班牙裔）
會議
提出方案：選舉代表，分六個主題（街道、運輸、
公共安全、交通安全、公園與環境、藝術及其
他），提出36個方案
投票：所有十六歲以上的住民（包括非法移民）
都可以投票，1600人參與投票
目前共三個區舉行
每年3 M預算
•決定了$7.3 million 預
算
•6,800 住民參與提案、
投票
•47個計畫執行，包括社
區公園道、街道養護

17. •2011
•$28 million 預算執
行
•150 社區方案參加
•超過36000人參加
•12 選區進行

18. 如何運作？
0 http://www.pbnyc.org/content/videos
0 http://player.vimeo.com/video/40274884?title=0&byl
ine=0&portrait=0

19. 青年們為青年設計的民主參與
目標：
1. 提升青年權力
2. 讓所有聲音都聽到
3. 建立更強大、安全和健康的社
區
4. 強化整個城市的光榮、團結與
平等
執行步驟
1. 規劃過程
• 指導委員會設立規則
2. 蒐集想法
• 透過公共參與的途徑，提出想
法
3. 提出方案
• Change Agents 將想法轉化成具
體的方案
4. 投票
• 青年在各地社區中心、學校和
地鐵站投票，選出方案
5. 監督與評估
• 參與者監督預算案的執行
限於資本門的預算：
電腦、公共設施（如公園、籃球場、
游泳池）、交通設施、社區安全

21. 操作程序（1）:
結盟與合作
爭取倡議者
說服懷疑者
與社區主要團體和領袖建立共識

22. 操作程序（2）:
成立指導委員會
代表性
設計與監督辦理過程

23. 操作程序（3）:
動員社區參與
動員團體支持，透過團體和具有影響力的個
人傳播訊息
動員一般公眾的宣傳方式
針對參與能力和意願較低的群體設計動員管
道

24. 操作程序（4）:
設定優先順序
由住民和相關團體決定優先順序，專
家提供技術性知識
方案與優先順序連結

25. 操作程序（5）：
設計候選方案
技術性知識的投入
指導委員會的角色

26. 操作程序(6)：
審議與表決
每個方案的優缺點應該充分說明
參與者的多元意見要充分呈現
投票方式要具有包容、公平、容易理解與進
行的特質

27. 操作程序(7)：
委任與監督
容易被忽略的程序
繼續投入參與方案的執行
告知居民方案的進行進度，並取得意見回顧

28. 參與式預算有什麼好？
民主
透明
教育
效率
社群
正義