1. 2014 ‫יולי‬
‫לשגרה‬‫וחזרה‬‫לחירום‬‫היערכות‬
‫החברתי/ת‬ ‫למנכ"ל/ית‬ ‫מדריך‬
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
.‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
:‫לבך‬ ‫לתשומת‬
.‫ולאומיים‬ ‫ציבוריים‬ ,‫מערכתיים‬ ‫חירום‬ ‫למצבי‬ ‫חברתיים‬ ‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫להיערכות‬ ‫מתייחס‬ ‫המדריך‬
.‫לאור‬ ‫הוצאתו‬ ‫למועד‬ ‫נכון‬ ‫זה‬ ‫במדריך‬ ‫המופיע‬ ‫המידע‬
.‫כאחד‬ ‫ולגברים‬ ‫לנשים‬ ‫מיועד‬ ‫הוא‬ ‫אך‬ ‫זכר‬ ‫בלשון‬ ‫נכתב‬ ‫המדריך‬

3. 1
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
‫הקדמה‬
‫הפרטית‬‫הישראלית‬‫הפילנתרופיה‬‫של‬,‫בין-מגזריים‬‫ושותפויות‬‫שיח‬‫של‬‫קידום‬‫באמצעות‬‫האזרחית‬‫החברה‬‫לקידום‬‫פועל‬‫שיתופים‬
‫וכלים‬ "‫"תורה‬ ‫פיתוח‬ ‫לבין‬ ‫חברתיים‬ ‫מנכ"לים‬ ‫וליווי‬ ‫פיתוח‬ ‫בין‬ ‫משלבים‬ ‫אנו‬ ‫החברתי‬ ‫הניהול‬ ‫בתחום‬ .‫בישראל‬ ‫החברתי‬ ‫הניהול‬ ‫ושל‬
‫בשעת‬ ‫לתפקידם‬ ‫בנוגע‬ ‫חברתיים‬ ‫ארגונים‬ ‫מנכ"לי‬ ‫בקרב‬ ‫שאלות‬ ‫מגוון‬ ‫עלו‬ "‫ענן‬ ‫"עמוד‬ ‫במבצע‬ 2012 ‫בשנת‬ .‫למנכ"לים‬ ‫פרקטיים‬
‫לארגונים‬ ‫שיסייעו‬ ‫ניהוליים‬ ‫כלים‬ ‫הכולל‬ ,‫חברתיים‬ ‫למנכ"לים‬ ‫יישומי‬ ‫מדריך‬ ‫ולפתח‬ ‫לאתגר‬ ‫להיענות‬ ‫בחרנו‬ ‫בשיתופים‬ 1.‫חירום‬
.‫לשגרה‬ ‫ולחזרה‬ ‫מערכתי‬ ‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫להיערך‬ ‫חברתיים‬
,‫ומהג'וינט‬ ‫הרווחה‬ ‫ממשרד‬ ,1
‫לאומית‬ ‫חירום‬ ‫מרשות‬ ,‫ף‬‫העור‬ ‫מפיקוד‬ ‫נציגים‬ ‫בהשתתפות‬ ‫היגוי‬ ‫ועדת‬ ‫הורכבה‬ ‫המדריך‬ ‫כתיבת‬ ‫לצורך‬
‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ .‫פילנתרופיות‬ ‫קרנות‬ ‫ומנהלי‬ – ‫וייעודם‬ ‫מטרתם‬ ‫הוא‬ ‫שהחירום‬ ‫ארגונים‬ ‫ביניהם‬ – ‫חברתיים‬ ‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫מנכ"לים‬ ‫וכן‬
‫על‬ ‫שהועברו‬ ‫חומרים‬ ‫ומכיל‬ ‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫מפגשי‬ ‫של‬ ‫תוצר‬ ‫הוא‬ ‫המדריך‬ .2014 ‫לינואר‬ 2013 ‫אוקטובר‬ ‫בין‬ ‫פעמים‬ ‫מספר‬ ‫נפגשה‬
.‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫ידי‬
.‫לחירום‬ ‫ביחס‬ ‫רצף‬ ‫קו‬ ‫גבי‬ ‫על‬ ‫החברתיים‬ ‫הארגונים‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫למקם‬ ‫ניתן‬
?‫שבניהולך‬ ‫החברתי‬ ‫הארגון‬ ‫את‬ ‫תמקם‬ ‫איפה‬
‫שמטרתם‬ ‫אלה‬ – ‫יום‬ ‫ביום‬ ‫בחירום‬ ‫עוסקים‬ ‫שאינם‬ ‫חברתיים‬ ‫ארגונים‬ ‫לאותם‬ ‫לחירום‬ ‫להיערכות‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫שלפניך‬ ‫המדריך‬ ‫מטרת‬
‫הארגון‬ ‫פעילות‬ ‫ולתכנון‬ ‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫מוקדמת‬ ‫להיערכות‬ ‫גבוהה‬ ‫חשיבות‬ ‫יש‬ ‫כך‬ ‫משום‬ ‫דווקא‬ .‫שגרה‬ ‫במצב‬ ‫התנהלות‬ ‫הם‬ ‫וייעודם‬
.‫לשגרה‬ ‫החזרה‬ ‫ועם‬ ‫חירום‬ ‫במצב‬
‫ההחלטה‬ ‫משלב‬ ‫החל‬ ‫חברתי‬ ‫בארגון‬ ‫לקראתו‬ ‫הנדרשת‬ ‫ההיערכות‬ ‫את‬ ,‫שלב‬ ‫אחר‬ ‫שלב‬ ,‫ונשרטט‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫מהו‬ ‫נסביר‬ ‫במדריך‬
.‫הפועל‬ ‫אל‬ ‫הוצאתן‬ ‫באופן‬ ‫וכלה‬ ‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫הארגון‬ ‫משימות‬ ‫הגדרת‬ ‫דרך‬ ,‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫לפעול‬ ‫אם‬
‫מניסיונם‬ ‫והמלצות‬ ‫דוגמאות‬ ‫וכולל‬ ‫הנדרשות‬ ‫ההחלטות‬ ‫את‬ ‫לקבל‬ ‫החברתי‬ ‫למנכ"ל‬ ‫המסייעות‬ ‫מכוונות‬ ‫משאלות‬ ‫בנוי‬ ‫המדריך‬
‫לטובת‬ ‫שלב‬ ‫אחר‬ ‫שלב‬ ‫לפעול‬ ,‫החברתי‬ ‫המנכ"ל‬ ,‫ך‬‫אות‬ ‫מזמין‬ ‫המדריך‬ .‫חירום‬ ‫בשעת‬ ‫חברתיים‬ ‫וארגונים‬ ‫חברתיים‬ ‫מנכ"לים‬ ‫של‬
.‫ך‬‫לשימוש‬ ‫רבות‬ ‫תבניות‬ ‫תמצא‬ ‫המדריך‬ ‫לאורך‬ .‫חירום‬ ‫לשעת‬ ‫ארגונך‬ ‫של‬ ‫מיטבית‬ ‫היערכות‬
.‫הכנסת‬ ‫לאישור‬ ‫וכפוף‬ ‫הממשלה‬ ‫אישור‬ ‫את‬ ‫עבר‬ ‫השינוי‬ ,2014 ‫ליולי‬ ‫נכון‬ .‫ף‬‫העור‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫לשעבר‬ 1
‫שמטרתם‬ ‫חברתיים‬ ‫ארגונים‬
‫בחירום‬ ‫עיסוק‬ ‫וייעודם‬
‫שמטרתם‬ ‫חברתיים‬ ‫ארגונים‬
‫שגרה‬ ‫בזמן‬ ‫פעילות‬ ‫וייעודם‬

4. 2
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
‫וההגעה‬ ‫ההירתמות‬ ‫על‬ ‫לכולם‬ ‫להודות‬ ‫ברצוננו‬ .‫רבים‬ ‫שותפים‬ ‫היו‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬ ‫של‬ ‫והכתיבה‬ ‫הפיתוח‬ ‫לתהליך‬ ,‫ל‬‫לעי‬ ‫שצוין‬ ‫כפי‬
:‫התהליך‬ ‫כל‬ ‫לאורך‬ ‫הענייניות‬ ‫והתגובות‬ ‫החומרים‬ ‫קריאת‬ ‫ועל‬ – ‫ולרע‬ ‫לטוב‬ – ‫מניסיונם‬ ‫הכן‬ ‫השיתוף‬ ‫על‬ ,‫הוועדה‬ ‫למפגשי‬
‫דפנה‬ ,‫ל‬‫גאפ‬ ‫דויד‬ ,‫ל‬‫שאו‬ ‫גלית‬ ‫ד"ר‬ ,‫וידרמן‬ ‫גלית‬ ,‫ל‬‫רוג‬ ‫אריה‬ ,‫נפתלי‬ ‫אילן‬ ,‫ל‬‫ג‬ ‫אורלי‬ ,‫לדרברג‬ ‫אוריאל‬ ,‫אבירם‬ ‫אוהד‬ ,‫טורם‬ ‫אברמי‬
,‫ר‬‫ב‬ ‫רונית‬ ,‫שטיגליץ‬ ‫קרלוס‬ ,‫ר‬‫שרייב‬ ‫ניתאי‬ ,‫יעקובי-הורוביץ‬ ‫מירי‬ ,‫לב‬ ‫לימור‬ ,‫גוברין‬ ‫ליאת‬ ,‫דגן‬ ‫יותם‬ ,‫וג'ימה‬ ‫יוחאי‬ ,‫לבנון‬ ‫טלי‬ ,‫ליפשיץ‬
.‫דושי‬ ‫שלמה‬ ,‫כהן‬ ‫רונן‬
!‫גדולה‬ ‫תודה‬
!‫שגרה‬ ‫ימי‬ ‫רק‬ ‫ושנדע‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫לכל‬ ‫ומוכנים‬ ‫ערוכים‬ ‫שנהיה‬ ‫ייתן‬ ‫מי‬
‫שיתופים‬ ‫מנכ"ל‬ ,‫דושי‬ ‫שלמה‬
‫חברתי‬ ‫ניהול‬ ‫תחום‬ ‫מנהלת‬ ,‫שדה‬ ‫עדית‬
‫המדריך‬ ‫ומפתחת‬ ‫הפיתוח‬ ‫תהליך‬ ‫מובילת‬ ,‫ארגונית‬ ‫יועצת‬ ,‫ר‬‫פרופ‬ ‫זהר‬

5. 3
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
‫עניינים‬ ‫תוכן‬
‫המדריך‬ ‫מבנה‬4
?‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫מהו‬5
‫האזרחית‬ ‫בזירה‬ ‫השחקנים‬6
?‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫מתחיל‬ ‫מתי‬6
?"‫ייחוס‬ ‫"תרחישי‬ ‫הם‬ ‫מה‬ ‫או‬ ,‫ך‬‫להיער‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫לאיזה‬7
?‫בחירום‬ ‫נפעל‬ ‫האם‬ .‫א‬8
‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫להיערכות‬ ‫ארגוני‬ ‫פנים‬ ‫צוות‬ ‫גיבוש‬ :‫מקדים‬ ‫שלב‬10
?‫בשגרה‬ ‫הארגון‬ ‫פעילות‬ ‫מהי‬ .110
?‫בשגרה‬ ‫הארגון‬ ‫לרשות‬ ‫עומדים‬ ‫משאבים‬ ‫אילו‬ .211
?‫להתייעץ‬ ‫כדאי‬ ‫מי‬ ‫עם‬ .312
?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫שבניהולי‬ ‫החברתי‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫המשימות‬ ‫מהן‬ .‫ב‬13
?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫נפעל‬ ‫איך‬ .‫ג‬15
?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫הממשקים‬ ‫כלל‬ ‫עם‬ ‫נפעל‬ ‫כיצד‬ – 1 ‫כלי‬16
?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫עם‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫הקשר‬ ‫סוג‬ ‫מהו‬ – 2 ‫כלי‬18
?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫בארגון‬ ‫התפקידים‬ ‫חלוקת‬ ‫תיראה‬ ‫איך‬ – 3 ‫כלי‬20
?‫בחרום‬ ‫המשימות‬ ‫לביצוע‬ ‫מתנדבים‬ ‫נפעיל‬ ‫איך‬ – 4 ‫כלי‬22
?‫בחירום‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫העבודה‬ ‫שיטות‬ ‫מהן‬ ?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫הארגון‬ ‫יפעל‬ ‫איך‬ – 5 ‫כלי‬25
?‫תקציב‬ ‫משאבי‬ ‫מבחינת‬ ‫ניערך‬ ‫איך‬ – 6 ‫כלי‬27
?‫הארגוני‬ ‫החירום‬ ‫נוהל‬ ‫מהו‬ ‫או‬ ,‫לחירום‬ ‫משגרה‬ "‫המעבר‬ ‫"טקס‬ ‫את‬ ‫נקיים‬ ‫איך‬ - 7 ‫כלי‬28
...‫מעגל‬ ‫סוגרים‬30
?‫בארגון‬ ‫לשגרה‬ ‫החזרה‬ ‫תכנית‬ ‫מהי‬ ?‫לשגרה‬ ‫החזרה‬ ‫עם‬ ‫נפעל‬ ‫איך‬32
‫מקורות‬34
‫האזרחית‬ ‫בזירה‬ ‫השחקנים‬ :1 ‫נספח‬35
‫החברתי‬ ‫הארגון‬ ‫משאבי‬ ‫מיפוי‬ :2 ‫נספח‬36
‫בממשקים‬ ‫פעולה‬ ‫שיתוף‬ :3 ‫נספח‬37
‫הרשותי‬ ‫החירום‬ ‫מטה‬ ‫מבנה‬ :4 ‫נספח‬38
‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫היערכות‬ – ‫ממשק‬ ‫עם‬ ‫פגישה‬ ‫סיכום‬ :5 ‫נספח‬39
‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫שבניהולי‬ ‫החברתי‬ ‫בארגון‬ ‫התפקידים‬ ‫חלוקת‬ :6 ‫נספח‬41
‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫קשר‬ ‫דף‬ :7 ‫נספח‬42
)"‫"פעמונים‬ ‫(עמותת‬ ‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫מתנדבים‬ ‫של‬ ‫הפעלה‬ ‫או‬ ‫לרתימה‬ ‫לדוגמה‬ ‫שאלון‬ :8 ‫נספח‬44
‫והגדרות‬ ‫מושגים‬ ‫מילון‬ :9 ‫נספח‬46

6. 4
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
‫המדריך‬ ‫מבנה‬
‫מתחיל‬ ‫מתי‬ ?‫האזרחית‬ ‫בזירה‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫השחקנים‬ ‫הם‬ ‫מי‬ ?‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫מהו‬ :‫החירום‬ ‫לנושא‬ ‫שתתייחס‬ ‫קצרה‬ ‫בהקדמה‬ ‫נפתח‬
:‫מרכזיים‬ ‫שלבים‬ ‫בשלושה‬ ‫נתמקד‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬ ?"‫ייחוס‬ ‫"תרחישי‬ ‫הם‬ ‫מה‬ ‫או‬ ,‫ך‬‫להיער‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫לאיזה‬ ?‫חירום‬ ‫מצב‬
‫אם‬ ,‫ך‬‫כ‬ ‫אחר‬ ;‫בחירום‬ ‫נפעל‬ ‫אם‬ ‫להחליט‬ ‫יש‬ ‫ראשית‬ :‫והדרגתי‬ ‫ליניארי‬ ‫באופן‬ ‫לפעול‬ ‫יש‬ ‫שלפיה‬ ‫עבודה‬ ‫הנחת‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫התרשים‬
‫לפועל‬ ‫המשימות‬ ‫את‬ ‫מוציאים‬ ‫איך‬ ‫לבחון‬ ‫יש‬ ‫מכן‬ ‫ולאחר‬ ;‫בחירום‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫המשימות‬ ‫מהן‬ ‫בדיוק‬ ‫להחליט‬ ‫יש‬ ,‫חיובית‬ ‫התשובה‬
."?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫נפעל‬ ‫"איך‬ –
‫אותנו‬ ‫המחייבת‬ – ‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫במיוחד‬ – ‫מטלטלת‬ ,‫מציאותית‬ ‫חשיבה‬ ‫מתקיימת‬ ‫הליניארית‬ ‫החשיבה‬ ‫לצד‬ ‫כי‬ ‫מסמל‬ ‫בתרשים‬ ‫החץ‬
‫המשימות‬ ‫בביצוע‬ ‫קשיים‬ ‫להעלות‬ ‫יכולה‬ ‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫הפעולה‬ ‫אופן‬ ‫על‬ ‫החשיבה‬ ,‫ל‬‫למש‬ ,‫ך‬‫כ‬ .‫ך‬‫מתמש‬ ‫מעגלי‬ ‫לתהליך‬
‫דוגמה‬ .‫החירום‬ ‫במצב‬ ‫הארגון‬ ‫פעילות‬ ‫את‬ ‫להשבית‬ ‫ואף‬ ‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫עצמו‬ ‫על‬ ‫ייקח‬ ‫שהארגון‬ ‫המשימות‬ ‫את‬ ‫לשנות‬ ,‫שהוצבו‬
.‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫המשימות‬ ‫ולמיקוד‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫של‬ ‫הצרכים‬ ‫לדיוק‬ ‫להוביל‬ ‫יכולות‬ ‫שונים‬ ‫ממשקים‬ ‫עם‬ ‫פגישות‬ :‫נוספת‬
.‫לא‬ ‫או‬ ‫לפעול‬ ‫אם‬ ‫שלנו‬ ‫ההחלטה‬ ‫קבלת‬ ‫על‬ ‫שוב‬ ‫להשפיע‬ ‫עשויה‬ ‫עצמו‬ ‫החירום‬ ‫בזמן‬ ‫מתמשכת‬ ‫חיצונית‬ ‫מצב‬ ‫הערכת‬ ,‫ך‬‫לכ‬ ‫נוסף‬
‫של‬ ‫והמתנדבים‬ ‫העובדים‬ ‫עבור‬ ‫משמעות‬ ‫לכך‬ ‫יש‬ ,‫לימודים‬ ‫השבתת‬ ‫או‬ ‫נרחב‬ ‫מילואים‬ ‫גיוס‬ ‫ויש‬ ‫מתרחב‬ ‫החירום‬ ‫מצב‬ ‫אם‬ ,‫ל‬‫למש‬
‫ואיך‬ ?‫המשימות‬ ‫מהן‬ ?‫לפעול‬ ‫אכן‬ ‫האם‬ – ‫בחירום‬ ‫הארגון‬ ‫התנהלות‬ ‫על‬ ‫ישפיע‬ ‫והדבר‬ ,‫הארגון‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫עבור‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ‫הארגון‬
."...‫מעגל‬ ‫"סוגרים‬ ‫בסעיף‬ ‫אלו‬ ‫להיבטים‬ ‫נתייחס‬ ?‫נפעל‬
‫מנכ"לים‬ ‫שהכינו‬ ‫כלים‬ ‫של‬ ‫דוגמאות‬ ,‫להכין‬ ‫שיש‬ ‫מסמכים‬ ‫של‬ ‫תבניות‬ :‫המיידי‬ ‫לשימושך‬ ‫שונים‬ ‫נספחים‬ ‫מופיעים‬ ‫המדריך‬ ‫בסוף‬
.‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫רלוונטיים‬ ‫והגדרות‬ ‫מושגים‬ ‫מילון‬ ‫מכיל‬ ,9 ‫נספח‬ ,‫האחרון‬ ‫הנספח‬ .‫ד‬‫ועו‬ ‫אחרים‬ ‫חברתיים‬
‫האם‬
‫נפעל‬
?‫בחירום‬
‫המשימות‬ ‫מהן‬
‫הארגון‬ ‫של‬
‫שבניהולי‬ ‫החברתי‬
?‫חירום‬ ‫בשעת‬
‫איך‬
‫במצב‬ ‫נפעל‬
?‫חירום‬
‫היבטים‬ ‫פירוט‬
‫החלטה‬ ‫תומכי‬
‫תומכים‬ ‫כלים‬
‫ותבניות‬

7. 5
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
?‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫מהו‬
‫או‬ ,‫ל‬‫גדו‬ ‫לשטח‬ ‫או‬ ‫גדול‬ ‫לציבור‬ ‫המתייחס‬ ,‫ברכוש‬ ‫או‬ ‫הנפש‬ ‫בביטחון‬ ,‫ר‬‫הציבו‬ ‫בשלום‬ ‫חמורה‬ ‫לפגיעה‬ ‫הגורם‬ ‫מצב‬ ‫הוא‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬
,‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫אירוע‬ ,‫סביבתי‬ ‫מפגע‬ ,‫טבע‬ ‫פגע‬ :‫שונים‬ ‫מחוללים‬ ‫בשל‬ ‫להתרחש‬ ‫יכול‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ .‫לפגיעה‬ ‫חשש‬ ‫בו‬ ‫שיש‬ ‫אירוע‬
‫להיפגע‬ ‫עלולה‬ ‫חירום‬ ‫במצב‬ .‫מלחמה‬ ‫או‬ ‫צבאי‬ ‫מבצע‬ ,‫עוינת‬ ‫חבלנית‬ ‫פעילות‬ ,‫תאונה‬ ,‫רדיולוגי‬ ‫קרינה‬ ‫אירוע‬ ,‫ביולוגי‬ ‫או‬ ‫כימי‬ ‫אירוע‬
‫חריגים‬ ‫או‬ ‫נוספים‬ ‫משאבים‬ ‫ונדרשים‬ ‫הרגילה‬ ‫החיים‬ ‫בשגרת‬ ‫להמשיך‬ ‫אי-אפשר‬ ,‫האזרחית‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫של‬ ‫התפקודית‬ ‫הרציפות‬
.‫התפקודית‬ ‫ברציפות‬ ‫הפגיעה‬ ‫את‬ ‫ולמזער‬ ‫לצמצם‬ ‫יכולה‬ ‫מוקדמת‬ ‫היערכות‬ 2
.‫ד‬‫תפקו‬ ‫ולהמשך‬ ‫להתמודדות‬
‫השלטון‬ ‫מפעיל‬ ‫שבעטיו‬ ,‫אחרים‬ ‫סכנה‬ ‫תנאי‬ ‫או‬ ‫טבע‬ ‫אסון‬ ,‫מלחמה‬ ‫מחמת‬ ‫למדינה‬ ‫חמורה‬ ‫סכנה‬ ‫של‬ ‫כמצב‬ ‫גם‬ ‫מוגדר‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬
‫חמורה‬ ‫סכנה‬ ‫בשל‬ ‫שגרתיים‬ ‫לא‬ ‫אמצעים‬ ‫ונקיטת‬ ‫כוננות‬ ‫של‬ ‫מצב‬ ‫היא‬ ‫נוספת‬ ‫הגדרה‬ .‫הסכנה‬ ‫על‬ ‫להתגבר‬ ‫כדי‬ ‫ייחודיים‬ ‫סדרים‬
‫לא‬ ‫תנאים‬ ‫של‬ ‫צירוף‬ ‫יש‬ ‫חירום‬ ‫במצב‬ .‫וכיו"ב‬ ‫טבע‬ ‫אסון‬ ,‫המוני‬ ‫פיגוע‬ ,‫צבאי‬ ‫איום‬ ‫בפני‬ ‫לעמוד‬ ‫כדי‬ ‫מיוחדת‬ ‫פעילות‬ ‫של‬ ‫בעטייה‬ ‫או‬
3
.‫מיידית‬ ‫לפעולה‬ ‫הקוראים‬ ,‫מראש‬ ‫חזויים‬
‫התפקודי‬ ‫המצב‬ ‫ועל‬ ‫הפסיכולוגי-רגשי‬ ‫המצב‬ ‫על‬ ‫השלכות‬ ‫הן‬ – ‫שלו‬ ‫המגוונות‬ ‫מההשלכות‬ ‫נובעות‬ ‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫הרבות‬ ‫ההגדרות‬
.‫ד‬‫ועו‬ ‫מקומית‬ ‫רשות‬ ,‫ממשלה‬ ,‫משטרה‬ ,‫צבא‬ - ‫המטפלים‬ ‫הגורמים‬ ‫של‬ ‫הסמכויות‬ ‫הסדרת‬ ‫על‬ ‫השלכות‬ ‫והן‬ ,‫אדם‬ ‫כבני‬ ‫שלנו‬
?‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫עם‬ ‫מתמודד‬ ‫אני‬ ‫כיצד‬ – ‫האישית‬ ‫החזית‬ :‫חזיתות‬ ‫מגוון‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫עלינו‬ ‫ובה‬ ‫רב-ממדית‬ ‫סיטואציה‬ ‫הוא‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬
‫בחזית‬ ‫גם‬ ‫עסוקים‬ ‫שאנו‬ ‫הרי‬ ,‫למשפחה‬ ‫נוגע‬ ‫החירום‬ ‫מצב‬ ‫אם‬ – ‫שלי‬ ‫המשפחה‬ ;?‫אישי‬ ‫באופן‬ ‫אותי‬ ‫מלחיץ‬ ‫מה‬ ?‫אותי‬ ‫מטריד‬ ‫מה‬
.‫הארגון‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫או‬ ‫והמוטבים‬ ;‫והמתנדבים‬ ‫העובדים‬ ‫של‬ ‫המשפחות‬ ‫כולל‬ ,‫ל‬‫מנה‬ ‫שאני‬ ‫הארגון‬ ;‫הקהילה‬ ‫או‬ ‫היישוב‬ ;‫זו‬
‫עם‬ ‫מתמודדים‬ ‫שבו‬ ‫הסדר‬ ‫או‬ ‫אחרת‬ ‫או‬ ‫זו‬ ‫חזית‬ ‫של‬ ‫והחשיבות‬ ,‫ד‬‫יח‬ ‫בכולן‬ ‫או‬ ‫הללו‬ ‫מהחזיתות‬ ‫בחלק‬ ‫להיות‬ ‫יכולה‬ ‫ההתמודדות‬
‫מובילה‬ ‫להתמודדות‬ ‫חזיתות‬ ‫מגוון‬ ‫שייתכנו‬ ‫לכך‬ ‫המודעות‬ ‫עצם‬ .‫החירום‬ ‫למצב‬ ‫ובהתאם‬ ‫לאדם‬ ‫מאדם‬ ‫משתנים‬ ‫השונות‬ ‫החזיתות‬
4
.‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫לקראת‬ ‫חלקית‬ ‫למוכנות‬
‫השינוי‬ ‫את‬ ‫מדגישה‬ ‫לשלבים‬ ‫החלוקה‬ 5
.‫חירום‬ ‫מצבי‬ ‫עם‬ ‫התמודדות‬ ‫של‬ ‫שלבים‬ ‫חמישה‬ ‫מוזכרים‬ ‫בחירום‬ ‫העוסקת‬ ‫בספרות‬
.‫החירום‬ ‫תקופת‬ ‫לאורך‬ )‫הלאומית‬ ,‫הארגונית‬ ,‫(האישית‬ ‫בהתנהלות‬
11 ..‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫ההיערכות‬ ‫מתקיימת‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ :‫וההכנות‬ ‫השגרה‬ ‫שלב‬
22 ..‫החירום‬ ‫מצב‬ / ‫האירוע‬ ‫מתרחש‬ ‫או‬ ‫מתחיל‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ :‫המהלומה‬ ‫שלב‬
33 ..‫החירום‬ ‫למצב‬ ‫המיידית‬ ‫התגובה‬ :‫המיידית‬ ‫התגובה‬ ‫שלב‬
44 .‫שגרת‬ ‫עם‬ ‫התמודדות‬ ‫הצורך‬ ‫ובמידת‬ ,‫החירום‬ ‫מצב‬ ‫בשל‬ ‫שנוצרו‬ ‫השונים‬ ‫לצרכים‬ ‫מענה‬ ‫מתן‬ :‫הראשוני‬ ‫המענה‬ ‫שלב‬
.‫חירום‬
55 .‫לטווח‬ ‫המצב‬ ‫של‬ ‫ההשפעה‬ ‫ועם‬ ‫החירום‬ ‫מצב‬ ‫של‬ ‫רחבים‬ ‫היבטים‬ ‫עם‬ ‫התמודדות‬ :‫והשיקום‬ ‫המשלים‬ ‫המענה‬ ‫שלב‬
.‫לשגרה‬ ‫החזרה‬ ‫גם‬ ‫מתקיימת‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ .‫ך‬‫הארו‬
‫ולשלב‬ ‫לחירום‬ ‫ההיערכות‬ ‫מתקיימת‬ ‫שבו‬ ‫השגרה‬ ‫לשלב‬ ‫נתייחס‬ ‫כלומר‬ ,‫האחרון‬ ‫ולשלב‬ ‫הראשון‬ ‫לשלב‬ ‫מתייחס‬ ‫שלהלן‬ ‫המדריך‬
.‫לשגרה‬ ‫החזרה‬ ‫מתקיימת‬ ‫שבו‬ ‫והשיקום‬ ‫המשלים‬ ‫המענה‬
."‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫עבודה‬ ‫מודל‬ -‫לחירום‬ ‫לאומית‬ ‫"היערכות‬ .)2013( )‫(ע"ר‬ ‫והתמודדות‬ ‫מניעה‬ :‫לטראומה‬ ‫הישראלית‬ ‫הקואליציה‬ 2
.‫ף‬‫לתיקו‬ ‫טיוטה‬ ,"‫לחירום‬ ‫העירייה‬ ‫להיערכות‬ ‫אב‬ ‫"תיק‬ .)2013( ‫בישראל‬ ‫המקומי‬ ‫השלטון‬ ‫ומרכז‬ ‫העורף‬ ‫פיקוד‬ ,‫הפנים‬ ‫משרד‬ ,‫ף‬‫העור‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ 3
."‫בשדרות‬ ‫שהצטבר‬ ‫ניסיון‬ - ‫טראומה‬ ‫עם‬ ‫"התמודדות‬ )2007( .‫נ‬ ,‫ר‬‫שרייב‬ 4
http://www.oref.org.il/10862-he/Pakar.aspx ,‫ף‬‫העור‬ ‫פיקוד‬ ‫אתר‬ 5

8. 6
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
‫האזרחית‬ ‫בזירה‬ ‫השחקנים‬
‫חירות‬ ,‫השתתפות‬ ‫של‬ ‫בערכים‬ ‫המאופיין‬ ,‫ומהמשפחה‬ ‫העסקים‬ ‫מעולם‬ ,‫המדינה‬ ‫מן‬ ‫המובחן‬ ‫פעילות‬ ‫מרחב‬ ‫היא‬ ‫אזרחית‬ ‫חברה‬
‫ענייניהם‬ ‫לקידום‬ ,‫חברתיות‬ ‫ותנועות‬ ‫יחידים‬ ,‫ציבורים‬ ,‫ולא-מאורגנות‬ ‫מאורגנות‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫רחב‬ ‫מגוון‬ ‫פועל‬ ‫ושבו‬ ,‫ופלורליזם‬
,‫אזרחיות‬ ‫התארגנויות‬ ,)‫רווח‬ ‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫(הפועלים‬ ‫שלישי‬ ‫מגזר‬ ‫ארגוני‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באים‬ ‫זה‬ ‫פעילות‬ ‫במרחב‬ .‫הכלל‬ ‫טובת‬ ‫ולקידום‬
6
.‫פילנתרופיים‬ ‫וגופים‬ ‫חברתיות‬ ‫שותפויות‬
‫פגיעה‬ ‫מניעת‬ – "‫ייעשה‬ ‫שלא‬ ‫ב"מה‬ ‫מתמקדת‬ ‫היא‬ ‫ובו‬ ,"‫תרבותית‬ ‫"הגנה‬ ‫הוא‬ ‫הראשון‬ :‫מרכזיים‬ ‫תפקידים‬ ‫שני‬ ‫האזרחית‬ ‫לחברה‬
‫ליצירת‬ ‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫פועלת‬ ‫ובמסגרתו‬ ,‫חברתי-יצירתי‬ ‫תפקיד‬ ‫הוא‬ ‫השני‬ ‫התפקיד‬ .‫האנושית‬ ‫ובחירות‬ ‫האדם‬ ‫בזכויות‬ ,‫בסביבה‬
‫שתפקודה‬ ,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫מקומה‬ ‫את‬ ‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫תופסת‬ ‫פעם‬ ‫לא‬ .‫החיים‬ ‫תחומי‬ ‫בכל‬ ‫חדשות‬ ‫ותרבותיות‬ ‫חברתיות‬ ‫ממשויות‬
‫המגזר‬ ‫ועם‬ ‫העסקי‬ ‫המגזר‬ ‫עם‬ ‫תלת-מגזריים‬ ‫פעולה‬ ‫שיתוף‬ ‫מערכי‬ ‫בונה‬ ‫ובמקביל‬ ,‫נחלש‬ ‫והסביבה‬ ‫החינוך‬ ,‫התרבות‬ ‫בתחומי‬
7
.‫הציבורי‬
‫פיקוד‬ ,‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫המשרד‬ ,‫הביטחון‬ ‫משרד‬ ‫הם‬ ‫המרכזיים‬ ‫הגורמים‬ .‫רבים‬ ‫גורמים‬ ‫משתתפים‬ ‫חירום‬ ‫לשעת‬ ‫העורף‬ ‫בהיערכות‬
‫נוסף‬ .‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ – ‫וכמובן‬ ‫נוספים‬ ‫ממשלה‬ ‫משרדי‬ ,‫החברתיים‬ ‫והשירותים‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ,8
‫לאומית‬ ‫חירום‬ ‫רשות‬ ,‫ף‬‫העור‬
‫שונים‬ ‫בממדים‬ ‫מתמחים‬ ‫אשר‬ ,‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫מתוך‬ ‫ארגונים‬ ‫קבע‬ ‫של‬ ‫מקום‬ ‫זו‬ ‫בזירה‬ ‫תפסו‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ,‫ל‬‫הממש‬ ‫לגורמי‬
.‫לחירום‬ ‫העורף‬ ‫מוכנות‬ ‫של‬
‫של‬ ‫פירוט‬ ;‫והגדרות‬ ‫מושגים‬ ‫מילון‬ :9 ‫בנספח‬ ‫העורף‬ ‫פיקוד‬ ‫ועל‬ "‫אזרחית‬ ‫החברה‬ ‫"דסק‬ ‫ובה‬ ‫לאומית‬ ‫חירום‬ ‫רשות‬ ‫על‬ ‫פירוט‬ ‫ראו‬
.1 ‫בנספח‬ ‫למצוא‬ ‫תוכלו‬ ‫האזרחית‬ ‫בזירה‬ ‫השחקנים‬
?‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫מתחיל‬ ‫מתי‬
‫לכינוס‬ ‫קודם‬ ‫הצורך‬ ‫במידת‬ ‫זאת‬ ‫לעשות‬ ‫הסמכות‬ ‫את‬ ‫הממשלה‬ ‫בידי‬ ‫מותיר‬ ‫אך‬ ,‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫על‬ ‫להכריז‬ ‫הכנסת‬ ‫את‬ ‫מסמיך‬ ‫החוק‬
‫(כמו‬ ‫דמוקרטיות‬ ‫יסוד‬ ‫חירויות‬ ‫קיפוח‬ ‫תוך‬ ‫לעתים‬ ,‫ייחודיים‬ ‫הסדרים‬ ‫להפעיל‬ ‫לממשלה‬ ‫מאפשרת‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫על‬ ‫הכרזה‬ .‫הכנסת‬
‫מצרכים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫חוק‬ ,‫וגיוסו‬ ‫ציוד‬ ‫רישום‬ ‫חוק‬ ‫כגון‬ ,‫שונים‬ ‫חוקים‬ ‫של‬ ‫לתוקפם‬ ‫תנאי‬ ‫הוא‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫של‬ ‫קיומו‬ 9
.)‫התנועה‬ ‫חופש‬
‫מוסדות‬ ‫התנהלות‬ :‫כולה‬ ‫המדינה‬ ‫התנהלות‬ ‫מבחינת‬ ‫לכת‬ ‫מרחיקות‬ ‫משמעויות‬ ‫אפוא‬ ‫יש‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫על‬ ‫להכרזה‬ 10
.‫ד‬‫ועו‬ ‫ושירותים‬
‫זאת‬ ‫לאור‬ .‫המדינה‬ ‫תקציב‬ ‫ועל‬ ‫המשק‬ ‫על‬ ‫והשפעה‬ ;‫ברכוש‬ ‫פגיעות‬ ‫על‬ ‫או‬ ‫עבודה‬ ‫ימי‬ ‫אבדן‬ ‫על‬ ‫מגוונים‬ ‫פיצויים‬ ‫תשלום‬ ;‫ציבוריים‬
‫מצב‬ ‫על‬ ‫או‬ ‫לחימה‬ ‫ימי‬ ‫על‬ ‫תכריז‬ ‫המדינה‬ ‫כי‬ ‫ייתכן‬ .‫בסיומו‬ ‫רק‬ ‫אפילו‬ ‫או‬ ,‫האירוע‬ ‫של‬ ‫תחילתו‬ ‫לאחר‬ ‫רק‬ ‫יוכרז‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫כי‬ ‫ייתכן‬
‫זהה‬ ‫תהיה‬ ‫במסגרתם‬ ‫הפעילות‬ ‫אך‬ ‫חירום‬ ‫כמצב‬ ‫עליהם‬ ‫תכריז‬ ‫לא‬ ‫שהמדינה‬ ‫מצבים‬ ‫גם‬ ‫ייתכנו‬ .‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫על‬ ‫ולא‬ ,‫ף‬‫בעור‬ ‫מיוחד‬
.‫הממשלה‬ ‫או‬ ‫הכנסת‬ ‫מטעם‬ ‫הכרזה‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫המשמעויות‬ ‫את‬ ‫להבין‬ ‫חשוב‬ ‫מקרה‬ ‫בכל‬ .‫מוכרזים‬ ‫חירום‬ ‫במצבי‬ ‫לפעילות‬
‫ספר‬ ‫בבתי‬ ‫לימודים‬ ‫ביטול‬ ‫או‬ ‫קיום‬ ‫על‬ ‫החלטה‬ ‫כגון‬ ,‫החיים‬ ‫שגרת‬ ‫על‬ ‫המשפיעות‬ ‫החלטות‬ ‫לקבל‬ ‫סמכות‬ ‫יש‬ ‫המקומית‬ ‫לרשות‬ ‫גם‬
.‫ר‬‫אזו‬ ‫באותו‬ ‫או‬ ‫מקומית‬ ‫רשות‬ ‫באותה‬ ‫החברתיים‬ ‫הארגונים‬ ‫התנהלות‬ ‫על‬ ‫ישפיעו‬ ‫אלו‬ ‫החלטות‬ .‫ילדים‬ ‫ובגני‬
‫להתנהלות‬‫שגרה‬‫במצב‬‫מהתנהלות‬‫הארגון‬‫מעבר‬‫על‬‫להחליט‬‫החברתי‬‫הארגון‬‫מנכ"ל‬‫נדרש‬‫שבהם‬‫מצבים‬‫ייתכנו‬,‫כן‬‫אם‬
.‫הארגון‬ ‫של‬ ‫המוטבים‬ ‫ועל‬ ‫החברתי‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫ההתנהלות‬ ‫אופן‬ ‫על‬ ‫תשפיע‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ .‫חירום‬ ‫במצב‬
.‫ד‬‫המאוח‬ ‫הקיבוץ‬ ‫הוצאת‬ :‫אביב‬ ‫תל‬ ,‫האזרחית‬ ‫לחברה‬ ‫רווחה‬ ‫מדינת‬ ‫בין‬ :‫ל‬‫בישרא‬ ‫השלישי‬ ‫המגזר‬ .)2003( .‫ח‬ ,‫וכץ‬ ,.‫מ‬ ,‫ר‬‫ב‬ ,.‫ב‬ ,‫גדרון‬ 6
.‫שיתופים‬ ‫אתר‬ ,"‫חדשה‬ ‫תלת-מגזרית‬ ‫חברתית‬ ‫לתפיסה‬ ‫פרקים‬ ‫ראשי‬ - ‫ובישראל‬ ‫בעולם‬ ‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫"עליית‬ .)2003( .‫י‬ ,‫בן-אהרן‬ 7
.‫הכנסת‬ ‫לאישור‬ ‫וכפוף‬ ‫הממשלה‬ ‫אישור‬ ‫את‬ ‫עבר‬ ‫השינוי‬ ,2014 ‫ליולי‬ ‫נכון‬ .‫ף‬‫העור‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫לשעבר‬ 8
.51-49 ‫סעיפים‬ ,‫הממשלה‬ :‫ד‬‫חוק-יסו‬ 9
.‫ל‬‫לעי‬ 3 ‫הערה‬ ,"‫לחירום‬ ‫העירייה‬ ‫להיערכות‬ ‫אב‬ ‫"תיק‬ 10

9. 7
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
?"‫ייחוס‬ ‫"תרחישי‬ ‫הם‬ ‫מה‬ ‫או‬ ,‫להיערך‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫לאיזה‬
.‫הלאה‬ ‫וכן‬ ,‫צבאי‬ ‫למבצע‬ ‫מאשר‬ ‫שונות‬ ‫והשלכות‬ ‫השפעות‬ ,‫לדוגמה‬ ,‫אדמה‬ ‫לרעידת‬ :‫למשנהו‬ ‫דומה‬ ‫אחד‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫ברור‬
‫כנקודת‬ ‫שנקבעו‬ ,‫אפשריים‬ ‫ותסריטים‬ ‫איום‬ ‫מאפייני‬ ‫של‬ ‫"מתאר‬ ‫הוא‬ ‫ייחוס‬ ‫תרחיש‬ .‫ייחוס‬ ‫לתרחישי‬ ‫בהתאם‬ ‫נערכים‬ ‫אנו‬ ‫זאת‬ ‫לאור‬
.‫נערכים‬ ‫אנו‬ ‫שאליו‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫של‬ ‫תסריט‬ ‫כעין‬ ‫הוא‬ ‫ייחוס‬ ‫תרחיש‬ ‫כלומר‬ 11
."‫ובמשאבים‬ ‫בהיערכות‬ ‫המענה‬ ‫תכנון‬ ‫לצורך‬ ‫התייחסות‬
.‫ההתארגנות‬ ‫ואפשרויות‬ ‫המענים‬ ,‫הצרכים‬ ‫על‬ ‫מעשי‬ ‫באופן‬ ‫לחשוב‬ ‫לנו‬ ‫ומסייע‬ ‫ופגיעה‬ ‫איום‬ ‫של‬ ‫מסוימת‬ ‫רמה‬ ‫מגדיר‬ ‫התסריט‬
‫במצב‬ ‫גם‬ ‫שיתקיימו‬ ‫ואפשר‬ ‫האזרחית‬ ‫לאוכלוסייה‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫החירום‬ ‫מצבי‬ ‫של‬ ‫שונים‬ ‫להיבטים‬ ‫מתייחסים‬ ‫הייחוס‬ ‫תרחישי‬
:‫למשל‬ .‫ממשי‬ ‫חירום‬
• ‫מקומות‬ ‫סגירת‬ ,‫מסוימים‬ ‫גיאוגרפיים‬ ‫אזורים‬ ‫סגירת‬ ,‫ר‬‫אח‬ ‫או‬ ‫כזה‬ ‫במיגון‬ ‫מחויבות‬ ‫למשל‬ :‫עבודה‬ ‫מקומות‬ ‫לגבי‬ ‫הנחיות‬
.'‫וכד‬ ‫בהם‬ ‫הפעילות‬ ‫שעות‬ ‫הגבלת‬ ‫או‬ ‫עבודה‬
• ‫שונה‬ ‫בשעה‬ ‫סיום‬ ‫או‬ ‫התחלה‬ – ‫לימודים‬ ‫של‬ ‫כלשהי‬ ‫הגבלה‬ ‫או‬ ‫כסדרם‬ ‫לימודים‬ ‫קיום‬ ‫המשך‬ :‫לימודים‬ ‫לגבי‬ ‫הנחיות‬
.'‫וכד‬ )‫מוגבלויות‬ ‫לבעלי‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫או‬ ‫ילדים‬ ‫גני‬ ‫(למשל‬ ‫מסוימות‬ ‫אוכלוסיות‬ ‫של‬ ‫לימודים‬ ‫הגבלת‬ ,‫ל‬‫מהרגי‬
• ‫מרכזי‬ ‫של‬ ‫פתיחה‬ ‫שעות‬ ‫לגבי‬ ‫הוראות‬ ,‫ל‬‫קה‬ ‫התכנסות‬ ‫על‬ ‫או‬ ‫מהבית‬ ‫יציאה‬ ‫על‬ ‫הגבלות‬ :‫החיים‬ ‫שגרת‬ ‫לגבי‬ ‫הנחיות‬
‫מגוריה‬ ‫ממקום‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫לפינוי‬ ‫הוראה‬ ‫אף‬ ‫תיתכן‬ .‫בכבישים‬ ‫התנועה‬ ‫חופש‬ ‫ולגבי‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫הפעלת‬ ‫לגבי‬ ,‫קניות‬
.‫חלופי‬ ‫למקום‬
• ‫והצלה‬ ‫חירום‬ ‫ארגוני‬ ‫של‬ ‫מעורבותם‬ :)‫ואחרים‬ ‫אש‬ ‫מכבי‬ ,‫אדום‬ ‫דוד‬ ‫מגן‬ ,‫(משטרה‬ ‫והצלה‬ ‫חירום‬ ‫ארגוני‬ ‫של‬ ‫פעילות‬
‫מחייבת‬ ‫חירום‬ ‫ארגוני‬ ‫של‬ ‫ממושכת‬ ‫פעילות‬ ‫או‬ ‫רחבה‬ ‫פריסה‬ .‫עמוק‬ ‫או‬ ‫מורכב‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫על‬ ‫מעידה‬ ‫אינטנסיבי‬ ‫באופן‬
.‫מילואים‬ ‫כוח‬ ‫של‬ ‫גיוס‬ ‫או‬ ‫במשמרות‬ ‫עבודה‬
• ,‫מקומי/נקודתי‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫שונות‬ ‫הן‬ ‫והארציות‬ ‫הקהילתיות‬ ,‫האישיות‬ ‫המשמעויות‬ :‫החירום‬ ‫מצב‬ ‫היקף‬
.‫ארצי‬ ‫או‬ ‫אזורי‬
• ‫אף‬ ‫ויכול‬ ‫התפקודית‬ ‫בשגרה‬ ‫להמשיך‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫יכולת‬ ‫על‬ ‫משפיע‬ ‫החירום‬ ‫מצב‬ ‫של‬ ‫הזמן‬ ‫משך‬ :‫החירום‬ ‫מצב‬ ‫משך‬
‫במצב‬ ‫ממושכת‬ ‫הסלמה‬ ,‫ל‬‫למש‬ .‫ארצי‬ ‫או‬ ‫לאזורי‬ ‫מקומי‬ ‫חירום‬ ‫ממצב‬ ‫החירום‬ ‫מצב‬ ‫של‬ ‫ההשפעה‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬
,‫מילואים‬ ‫גיוס‬ ‫מבחינת‬ ‫בארץ‬ ‫נוספים‬ ‫באזורים‬ ‫גם‬ ‫תפקודית‬ ‫רציפות‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫יכולה‬ ‫בצפונה‬ ‫או‬ ‫הארץ‬ ‫בדרום‬ ‫הביטחוני‬
.‫ד‬‫ועו‬ ‫ולימודים‬ ‫לינה‬ ‫פתרונות‬ ,‫מזון‬ ‫להספקת‬ ‫היערכות‬
‫ועל‬ ‫מתנדבים‬ ‫על‬ ,‫עובדים‬ ‫על‬ ‫השפעתו‬ ‫מבחינת‬ ‫החברתי‬ ‫הארגון‬ ‫עבור‬ ‫משמעות‬ ‫יש‬ ‫לעיל‬ ‫שפורטו‬ ‫מההיבטים‬ ‫אחד‬ ‫לכל‬
‫הארגון‬ ‫לפעילויות‬ ‫הגעה‬ ‫על‬ ,‫הארגון‬ ‫במבני‬ ‫פעילות‬ ‫להמשך‬ ‫האפשרות‬ ‫על‬ ,‫הארגון‬ ‫של‬ )‫היעד‬ ‫(קהל‬ ‫המוטבים‬ ‫על‬ ‫וכן‬ ,‫משפחותיהם‬
.‫ד‬‫ועו‬
.‫רמות‬ ‫ענף‬ ,"‫אדמה‬ ‫רעידות‬ -‫תוכן‬ ‫"תיק‬ .‫הג"א‬ 11
:‫למחשבה‬ ‫נקודה‬
?‫פורמלית‬ ,‫חוקית‬ ‫בהכרזה‬ ‫תלויים‬ ‫אנו‬ ‫האם‬ ?"‫חירום‬ ‫"מצב‬ ‫על‬ ‫מכריז‬ ‫עמותה‬ ‫כמנכ"ל‬ ‫אני‬ ‫מתי‬
.‫ך‬‫בהמש‬ 7 ‫כלי‬ ‫ראו‬ ?‫שלנו‬ ‫בעמותה‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫הכרזת‬ ‫של‬ ‫המשמעויות‬ ‫מה‬

10. 8
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
‫לעומק‬ ‫התייחסות‬ ‫תוך‬ ‫וכן‬ ‫גדול‬ ‫בשטח‬ ‫לאירוע‬ ‫מקומי‬ ‫אירוע‬ ‫בין‬ ‫הבחנה‬ ‫תוך‬ ,‫אפשריים‬ ‫חירום‬ ‫מצבי‬ ‫כמה‬ ‫מציגה‬ ‫שלהלן‬ ‫הטבלה‬
‫בין‬ ‫ההבדל‬ .‫שהתרחשו‬ ‫חירום‬ ‫לאירועי‬ ‫דוגמאות‬ ‫מובאות‬ ‫הטבלה‬ ‫בתוך‬ .‫לעיל‬ ‫שצוינו‬ ‫להיבטים‬ ‫בהתאם‬ ,‫החיים‬ ‫בשגרת‬ ‫הפגיעה‬
:‫לעיל‬ ‫שצוינו‬ ‫היבטים‬ ‫באותם‬ ‫תלוי‬ ‫החיים‬ ‫בשגרת‬ ‫משמעותית‬ ‫פגיעה‬ ‫לבין‬ ‫מצומצם‬ ‫בהיקף‬ ‫פגיעה‬
• ‫הגבלות‬ ,‫עבודה‬ ‫במקומות‬ ‫מיגון‬ ‫חובת‬ ,‫לימודים‬ ‫השבתת‬ ,‫ל‬‫למש‬ ,‫ל‬‫תכלו‬ ‫השפעה‬ ‫מעגלי‬ ‫של‬ ‫רב‬ ‫במספר‬ ‫עמוקה‬ ‫פגיעה‬
.‫הכוללת‬ ‫החיים‬ ‫שגרת‬ ‫על‬ ‫תשפיע‬ ‫זו‬ ‫פגיעה‬ .‫נרחב‬ ‫מילואים‬ ‫וגיוס‬ ‫ובין-עירוניות‬ ‫עירוניות‬ ‫בדרכים‬ ‫נסיעה‬ ‫על‬
• ‫באזור‬ ‫מהיממה‬ ‫מסויים‬ ‫בחלק‬ ‫פעילות‬ ‫על‬ ‫מגבלות‬ ,‫ל‬‫למש‬ ,‫ל‬‫לכלו‬ ‫יכולה‬ ‫השפעה‬ ‫מעגלי‬ ‫של‬ ‫מצומצם‬ ‫במספר‬ ‫פגיעה‬
‫או‬ ‫החיים‬ ‫בשגרת‬ ‫זמנית‬ ‫פגיעה‬ ‫זוהי‬ .‫מסוים‬ ‫זמן‬ ‫פרק‬ ‫למשך‬ ‫זה‬ ‫באזור‬ ‫האזרחים‬ ‫תנועת‬ ‫הגבלת‬ ‫ו/או‬ ,‫מצומצם‬ ‫גיאוגרפי‬
.‫ממוקדת‬ ‫או‬ ‫מצומצמת‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫שמקיפה‬ ‫פגיעה‬
‫החיים‬ ‫בשגרת‬ ‫משמעותית‬ ‫פגיעה‬‫החיים‬ ‫בשגרת‬ ‫מצומצם‬ ‫בהיקף‬ ‫פגיעה‬
‫מקומי‬ ‫אירוע‬
• ‫גדול‬ ‫טרור‬ ‫אירוע‬
• ‫בדרום‬ ‫הסלמה‬
• ‫כאירוע‬ ‫(החל‬ 2012 ‫ענן‬ ‫עמוד‬ ‫מבצע‬
)‫מקומי‬
• ‫מקומי‬ ‫פיגוע‬
• 1997 ‫המכבייה‬ ‫גשר‬ ‫אסון‬
• 2001 ‫ורסאי‬ ‫אולמי‬ ‫אסון‬
• ‫חפר‬ ‫בבת‬ ‫0102הצפה‬ ‫בכרמל‬ ‫פה‬ ֵ‫השר‬
2013 ‫בחורף‬
‫בשטח‬ ‫אירוע‬
‫גדול‬ ‫גיאוגרפי‬
• 2006 ‫השנייה‬ ‫לבנון‬ ‫מלחמת‬
• ‫כאירוע‬ ‫(המשיך‬ 2012 ‫ענן‬ ‫עמוד‬ ‫מבצע‬
)‫רחבה‬ ‫השפעה‬ ‫בעל‬
• ‫אדמה‬ ‫רעידת‬
• ‫הפגיעה‬ ‫(אמנם‬ 2013 ‫בחורף‬ ‫השלג‬ ‫סופת‬
‫אך‬ ,‫ובצפת‬ ‫ירושלים‬ ‫באזור‬ ‫הייתה‬ ‫הישירה‬
,‫הושפעו‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫נוספים‬ ‫אזורים‬ ‫גם‬
)‫ראשיים‬ ‫כבישים‬ ‫חסימת‬ ‫כולל‬
• 2001-2002 ‫אקצה‬ ‫אל‬ ‫אינתיפאדת‬
‫שעל‬ ‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫ייחוס‬ ‫תרחיש‬ ‫מהווה‬ ‫מהריבועים‬ ‫אחד‬ ‫שכל‬ ‫להניח‬ ‫יש‬ ‫לחירום‬ ‫היערכות‬ ‫לטובת‬ ‫שלעיל‬ ‫בטבלה‬ ‫להיעזר‬ ‫כדי‬
.‫חשבנו‬ ‫שעליהם‬ ‫התרחישים‬ ‫מכל‬ ‫שונה‬ ‫להיות‬ ‫עלול‬ ‫אותנו‬ ‫שיפקוד‬ ‫חירום‬ ‫שמצב‬ ‫בחשבון‬ ‫להביא‬ ‫יש‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫אליו‬ ‫להיערך‬ ‫הארגון‬
."‫תחליף‬ ‫אין‬ ‫לתכנון‬ ‫אך‬ ,‫ך‬‫ער‬ ‫אין‬ ‫שלתכניות‬ ‫למדתי‬ ‫הקרב‬ ‫בשדה‬ ‫"מניסיוני‬
‫אייזנאואר‬ ‫דייוויד‬ ‫דוויט‬
‫הברית‬ ‫ארצות‬ ‫של‬ 34-‫ה‬ ‫והנשיא‬ ‫השנייה‬ ‫העולם‬ ‫במלחמת‬ ‫באירופה‬ ‫הברית‬ ‫בעלות‬ ‫כוחות‬ ‫של‬ ‫העליון‬ ‫מפקדם‬

11. 9
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
?‫בחירום‬ ‫נפעל‬ ‫האם‬ .‫א‬
››)2012 ‫נובמבר‬ ,"‫יצוקה‬ ‫"עופרת‬ ‫מבצע‬ ‫לאחר‬ ‫חברתי‬ ‫(מנכ"ל‬ "‫ובחירום‬ ‫בשגרה‬ – ‫מצב‬ ‫בכל‬ ‫פעילותו‬ ‫להמשיך‬ ‫חייב‬ ‫חברתי‬ ‫"ארגון‬
››)2013 ‫דצמבר‬ ,‫החורפית‬ ‫הסערה‬ ‫ימי‬ ‫לאחר‬ ‫חברתי‬ ‫(מנכ"ל‬ "‫בחירום‬ ‫לפעול‬ ‫אותנו‬ ‫מחייבות‬ ‫שלנו‬ ‫החברתיות‬ ‫"התפיסות‬
‫המיתוסים‬ ‫את‬ ‫שוב‬ ‫נבחן‬ )‫המדריך‬ ‫לאורך‬ ‫נבהיר‬ ‫(שעוד‬ ‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫פעילות‬ ‫של‬ ‫והמשמעויות‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫של‬ ‫ההגדרות‬ ‫לאור‬
‫ולהשפיע‬ ‫לפעול‬ ‫ועליו‬ ,‫האזרחית‬ ‫מהחברה‬ ‫חלק‬ ‫הוא‬ ‫חברתי‬ ‫ארגון‬ ‫כי‬ ‫גורסת‬ ‫הרווחת‬ ‫התפיסה‬ .‫האזרחית‬ ‫בחברה‬ ‫הנפוצים‬ ,‫הללו‬
‫קווים‬ ‫לפי‬ ‫לפעול‬ ‫עליו‬ ‫חירום‬ ‫ובמצבי‬ ‫וחברתית‬ ‫ניהולית‬ ‫אחריות‬ ‫יש‬ ‫לארגון‬ ‫כי‬ ‫לזכור‬ ‫חשוב‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫ר‬‫ומשב‬ ‫חירום‬ ‫במצבי‬ ‫במיוחד‬
:‫אלה‬ ‫מנחים‬
• ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫וההסמכה‬ ‫המומחיות‬ ‫בתחומי‬ ‫לפעול‬
• ‫מוסף‬ ‫ערך‬ ‫לו‬ ‫יש‬ ‫ושעבורן‬ ‫מכיר‬ ‫שהארגון‬ ‫אוכלוסיות‬ ‫בקרב‬ ‫לפעול‬
• ‫ועוד‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ,‫מבנים‬ ,‫תקציבים‬ ,‫מתנדבים‬ ,‫עובדים‬ – ‫הארגון‬ ‫משאבי‬ ‫עם‬ ‫בהלימה‬ ‫לפעול‬
• ‫שלו‬ ‫העובדים‬ ‫את‬ ‫או‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫את‬ ,‫הארגון‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫את‬ ‫לסכן‬ ‫לא‬
• ‫בזירה‬ ‫הפועלים‬ ‫נוספים‬ ‫גורמים‬ ‫עם‬ ‫ובתיאום‬ ‫בכללותו‬ ‫המצב‬ ‫הבנת‬ ‫תוך‬ ‫לפעול‬
.‫הארגון‬ ‫של‬ ‫החברתיות‬ ‫התפיסות‬ ‫את‬ ‫סותרת‬ ‫ואינה‬ ‫לגיטימית‬ ‫היא‬ ‫בחירום‬ ‫לפעול‬ ‫בכלל‬ ‫אם‬ ‫ההחלטה‬ ,‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫בהיערכות‬
:‫חירום‬ ‫במצבי‬ ‫חברתיים‬ ‫ארגונים‬ ‫פעילות‬ ‫של‬ ‫דוגמאות‬
• ‫בצוות‬ ‫נעזר‬ "‫ענן‬ ‫"עמוד‬ ‫מבצע‬ ‫בעת‬ ‫הקבועה‬ ‫בפעילות‬ ‫להמשיך‬ ‫יכול‬ ‫היה‬ ‫ולא‬ ‫בדרום‬ ‫נוער‬ ‫בבני‬ ‫שתומך‬ ‫חברתי‬ ‫ארגון‬
‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫ייעוד‬ ‫מצא‬ ‫אמנם‬ ‫הארגון‬ .‫במקלטים‬ ‫מזון‬ ‫חלוקת‬ ‫לטובת‬ ‫הארגון‬ ‫וברכבי‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫והמתנדבים‬ ‫העובדים‬
‫היו‬ ‫לא‬ ‫והצוותים‬ ‫בשגרה‬ ‫שלו‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫לטובת‬ ‫לפעול‬ ‫המשיך‬ ‫לא‬ ‫הארגון‬ ‫אך‬ ,‫ורלוונטיות‬ ‫חשובות‬ ‫במשימות‬ ‫ועסק‬
.‫עצמם‬ ‫על‬ ‫שלקחו‬ ‫המשימה‬ ‫עם‬ ‫ורגשית‬ ‫לוגיסטית‬ ‫להתמודדות‬ ‫ערוכים‬
• ‫עם‬ ‫פעולה‬ ‫שיתוף‬ ‫יצר‬ ,‫אישי‬ ‫ליווי‬ ‫תהליכי‬ ‫באמצעות‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫משפחות‬ ‫בקרב‬ ‫כלכלי‬ ‫איזון‬ ‫מקדם‬ ‫אשר‬ ‫חברתי‬ ‫ארגון‬
‫הארגון‬ ‫מתנדבי‬ ‫חירום‬ ‫במצב‬ .‫הארץ‬ ‫בדרום‬ ‫מוחלשות‬ ‫לאוכלוסיות‬ ‫חברתיים‬ ‫שירותים‬ ‫המעניק‬ ‫אזורי‬ ‫חברתי‬ ‫ארגון‬
‫והכשרה‬ ‫הארגונים‬ ‫שני‬ ‫בין‬ ‫מלא‬ ‫תיאום‬ ‫לאחר‬ ‫זאת‬ ‫כל‬ .‫משימותיהם‬ ‫את‬ ‫לפועל‬ ‫להוציא‬ ‫בדרום‬ ‫החברתי‬ ‫לארגון‬ ‫מסייעים‬
.‫המתנדבים‬ ‫של‬
:‫למחשבה‬ ‫נקודה‬
‫יתכן‬ ?‫לשגרה‬ ‫והחזרה‬ ‫החירום‬ ‫מצב‬ ‫סיום‬ ‫עם‬ ‫דווקא‬ ‫מוסף‬ ‫ערך‬ ‫יש‬ ‫שבניהולך‬ ‫לארגון‬ ‫אולי‬
‫קשר‬ ‫על‬ ‫בשמירה‬ ,‫מידע‬ ‫באיסוף‬ ‫עסוק‬ ‫יהיה‬ ‫אך‬ ‫יפעל‬ ‫לא‬ ‫שבניהולך‬ ‫הארגון‬ ‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫כי‬
.‫לשגרה‬ ‫החזרה‬ ‫בשלב‬ ‫שעולים‬ ‫לצרכים‬ ‫מענה‬ ‫למתן‬ ‫ובהיערכות‬

12. 10
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
‫וניהולית‬ ‫חברתית‬ ‫אחריות‬ ‫יש‬ ‫החברתי‬ ‫למנכ"ל‬ ‫אך‬ ?‫בחירום‬ ‫נעשה‬ ‫מה‬ :‫העשייה‬ ‫לשלב‬ ‫לקפוץ‬ ‫היא‬ – ‫והאנושית‬ – ‫הראשונית‬ ‫הנטייה‬
‫להיערכות‬ ‫פנים-ארגוני‬ ‫צוות‬ ‫לגבש‬ ,‫החברתי‬ ‫המנכ"ל‬ ,‫ך‬‫ל‬ ‫ממליצים‬ ‫אנו‬ .‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫לפעול‬ ‫אם‬ ‫עקרונית‬ ‫החלטה‬ ‫לקבל‬ ‫כאחת‬
‫למצב‬ ‫ההיערכות‬ ‫בשלב‬ ,‫שגרה‬ ‫בעת‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫לקבל‬ ‫לך‬ ‫יסייעו‬ ‫עליהן‬ ‫שהתשובות‬ ‫שאלות‬ ‫שלוש‬ ‫להלן‬ .‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫מיטבית‬
‫על‬ ‫ישליך‬ ‫בשגרה‬ ‫המשאבים‬ ‫מיפוי‬ ?‫בשגרה‬ ‫הארגון‬ ‫לרשות‬ ‫עומדים‬ ‫משאבים‬ ‫אילו‬ )2( ?‫בשגרה‬ ‫הארגון‬ ‫פעילות‬ ‫מהי‬ )1( :‫חירום‬
‫במצב‬ ‫הארגון‬ ‫פעילות‬ ‫לגבי‬ ‫דעתם‬ ‫חוות‬ ‫ומהי‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫הגורמים‬ ‫הם‬ ‫מי‬ ?‫להתייעץ‬ ‫כדאי‬ ‫מי‬ ‫עם‬ )3( -‫ו‬ ‫בחירום‬ ‫משאבים‬ ‫מיפוי‬
.‫חירום‬
‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫להיערכות‬ ‫פנים-ארגוני‬ ‫צוות‬ ‫גיבוש‬ :‫מקדים‬ ‫שלב‬
• .‫מתנדבים‬ ‫גם‬ ‫בהם‬ ,‫ד‬‫כאח‬ ‫ושטח‬ ‫מטה‬ ‫גורמי‬ ‫לכלול‬ ‫הצוות‬ ‫על‬
• .‫איש‬ 10 ‫עד‬ ‫ימנה‬ ‫שהצוות‬ ‫מומלץ‬
• ‫של‬ ‫ארגוני‬ ‫תהליך‬ ‫הובלת‬ .‫המנכ"ל‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שמונה‬ ‫בארגון‬ ‫בכיר‬ ‫מנהל‬ ‫או‬ ‫החברתי‬ ‫הארגון‬ ‫מנכ"ל‬ ‫יעמוד‬ ‫הצוות‬ ‫בראש‬
‫כי‬ ‫לציין‬ ‫חשוב‬ .‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫ולאחרים‬ ‫שלו‬ ‫היעד‬ ‫לקהל‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫המוסף‬ ‫ובערך‬ ‫במשמעות‬ ‫תיגע‬ ‫לחירום‬ ‫היערכות‬
‫וקשה‬ ‫מורכבות‬ ‫שאלות‬ ‫לשאול‬ ‫יש‬ ,‫ולהתמודדות‬ ‫להכלה‬ ‫קשה‬ ‫עצמו‬ ‫הנושא‬ :‫ועיקר‬ ‫כלל‬ ‫פשוטה‬ ‫אינה‬ ‫זה‬ ‫תהליך‬ ‫הובלת‬
.‫מתאים‬ ‫צוות‬ ‫ראש‬ ‫למנות‬ ‫חשוב‬ ‫כן‬ ‫על‬ .‫אי-ודאות‬ ‫של‬ ‫בתנאים‬ ‫החלטות‬ ‫לקבלת‬ ‫הארגון‬ ‫את‬ ‫לרתום‬
• .‫בעצמו‬ ‫ההיערכות‬ ‫את‬ ‫מוביל‬ ‫אינו‬ ‫אם‬ ,‫בצוות‬ ‫חבר‬ ‫יהיה‬ ‫המנכ"ל‬
• ‫לקראת‬ ‫נוספים‬ ‫גורמים‬ ‫עם‬ ‫פגישות‬ ‫לקיים‬ ‫יידרשו‬ ‫הצוות‬ ‫חברי‬ ‫כי‬ ‫ייתכן‬ .‫מראש‬ ‫שייקבעו‬ ‫ייעודיות‬ ‫פגישות‬ 5 ‫יערוך‬ ‫הצוות‬
.‫הצוות‬ ‫פגישות‬
• ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫שבסופו‬ ‫הנספחים‬ ‫כולל‬ ,‫זה‬ ‫מדריך‬ ‫יעמוד‬ ‫לרשותו‬ ."‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫ארגונית‬ ‫היערכות‬ ‫"נוהל‬ ‫להכנת‬ ‫יפעל‬ ‫הצוות‬
info@itc- :‫דוא"ל‬ ‫בכתובת‬ ,02-6722618 :‫בטלפון‬ ,"‫לטראומה‬ ‫הישראלית‬ ‫"הקואליציה‬ ‫של‬ ‫במומחים‬ ‫להיעזר‬ ‫יוכל‬ ‫הצוות‬
http://www.israeltraumacoalition.org/?CategoryID=155&dbsRW=1 :‫האינטרנט‬ ‫ובאתר‬ ,office.org.il
?‫בשגרה‬ ‫הארגון‬ ‫פעילות‬ ‫מהי‬ .1
:‫בחירום‬ ‫הארגון‬ ‫פעילות‬ ‫לגבי‬ ‫שאלות‬ ‫על‬ ‫לענות‬ ‫יסייע‬ ‫בשגרה‬ ‫הארגון‬ ‫פעילות‬ ‫לגבי‬ ‫השאלות‬ ‫על‬ ‫מענה‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫ההנחה‬
• ?‫בשגרה‬ ‫שבניהולך‬ ‫החברתי‬ ‫הארגון‬ ‫מטרת‬ ‫מהי‬
• ?‫הארגון‬ ‫של‬ ‫הפעולה‬ ‫אסטרטגיית‬ ‫מהי‬
• ‫ומעגלים‬ ‫הליבה‬ ‫(אוכלוסיית‬ ?‫היעד‬ ‫לאוכלוסיית‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫המוסף‬ ‫הערך‬ ‫מה‬ ?‫בשגרה‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫מיהו‬
.)‫מגוונות‬ ‫לאוכלוסיות‬ ‫התייחסות‬ ,‫ר‬‫יות‬ ‫רחבים‬

13. 11
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
:‫לחירום‬ ‫ביחס‬ ‫שאלות‬ ‫כמה‬ ‫על‬ ‫לענות‬ ‫תוכלו‬ ,‫בשגרה‬ ‫הפעילות‬ ‫שנבחנה‬ ‫לאחר‬
• ‫את‬ ‫לתעדף‬ ‫ניתן‬ ‫האם‬ ?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫של‬ ‫הצרכים‬ ‫יהיו‬ ‫מה‬ ?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫ינהג‬ ‫כיצד‬
?‫הללו‬ ‫הצרכים‬
• ?‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫לטובת‬ ‫הארגון‬ ‫פעילות‬ ‫של‬ ‫צמצום‬ ‫או‬ ‫הגברה‬ ‫יידרשו‬ ‫האם‬
• ?‫משימות‬ ‫צמצום‬ ‫של‬ ‫או‬ ‫ביטול‬ ‫של‬ ‫המשמעות‬ ‫מהי‬ ?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫במשימותיו‬ ‫להמשיך‬ ‫הארגון‬ ‫יוכל‬ ‫האם‬
• ‫המוגבלויות‬ ‫בעלי‬ ‫הילדים‬ ‫של‬ ‫המשפחות‬ ,‫לדוגמה‬ ?‫יותר‬ ‫רחבים‬ ‫למעגלים‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫תרצה‬ ‫האם‬
.‫בשגרה‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫המוטבים‬ ‫שהם‬ ‫בקשישים‬ ‫המטפלים‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫או‬ ;‫בשגרה‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫המוטבים‬ ‫שהם‬
?‫בשגרה‬ ‫הארגון‬ ‫לרשות‬ ‫עומדים‬ ‫משאבים‬ ‫אילו‬ .2
?‫שבניהולך‬ ‫הארגון‬ ‫לרשות‬ ‫העומדים‬ ‫המשאבים‬ ‫מהם‬
‫תכניות‬ ,‫תקציבים‬ ,‫רכב‬ ‫כלי‬ ,‫מבנים‬ :‫חומריים‬ ‫ומשאבים‬ ;‫שלהם‬ ‫ההסמכה‬ ‫או‬ ‫המומחיות‬ ‫ותחומי‬ ‫מתנדבים‬ ,‫עובדים‬ :‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫משאבי‬
‫שונה‬ ‫מזווית‬ ‫עליהם‬ ‫בחשיבה‬ ‫והן‬ ‫הארגון‬ ‫לרשות‬ ‫העומדים‬ ‫המשאבים‬ ‫כלל‬ ‫על‬ ‫מקיפה‬ ‫בחשיבה‬ ‫הן‬ ‫לך‬ ‫תסייע‬ ‫שלהלן‬ ‫הטבלה‬ .‫ד‬‫ועו‬
‫לפעול‬ ‫אם‬ ‫החלטה‬ ‫לקבלת‬ ‫תסייע‬ ‫זו‬ ‫והבנה‬ ,‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫הללו‬ ‫המשאבים‬ ‫של‬ ‫הייעוד‬ ‫את‬ ‫לשנות‬ ‫שאפשר‬ ‫ברור‬ .‫חירום‬ ‫במצב‬ –
.‫ד‬‫וכיצ‬ ‫בחירום‬
.2 ‫בנספח‬ ‫לשימושך‬ ‫כתבנית‬ ‫מופיעה‬ ‫הטבלה‬
:‫החברתי‬ ‫הארגון‬ ‫משאבי‬ ‫מיפוי‬
‫הארגוני‬ ‫המשאב‬‫בארגון‬ ‫קיים‬ ‫מה‬
?‫כיום‬
‫אפשר‬ ‫האם‬
‫להשתמש‬
?‫בחירום‬
?‫צורך‬ ‫לאיזה‬
‫או‬ ‫הסמכה‬ ,‫מקצועי‬ ‫ידע‬ ‫(כולל‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫חברי‬
)‫מומחיות‬
)‫מומחיות‬ ‫או‬ ‫הסמכה‬ ,‫מקצועי‬ ‫ידע‬ ‫(כולל‬ ‫עובדים‬
)‫מומחיות‬ ‫או‬ ‫הסמכה‬ ,‫מקצועי‬ ‫ידע‬ ‫(כולל‬ ‫מתנדבים‬
‫ארגון‬ ,‫רשות‬ ,‫ממשלתי‬ ‫(משרד‬ ‫קבועים‬ ‫שותפים‬
)‫עסק‬ ,‫חברתי‬
‫לארגון‬ ‫שיש‬ ‫ייחודי‬ ‫ידע‬
‫חדרים‬ ‫או‬ ‫מבנים‬
‫רכב‬ ‫כלי‬
‫ארגוני‬ ‫תקציב‬
‫מפעיל‬ ‫שהארגון‬ ‫תכניות‬
‫אחר‬
‫אחר‬

14. 12
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
?‫להתייעץ‬ ‫כדאי‬ ‫מי‬ ‫עם‬ .3
‫הארגון‬ ‫פעילות‬ ‫לגבי‬ ‫דעתם‬ ‫חוות‬ ‫את‬ ‫לקבל‬ ‫שכדאי‬ ‫רלוונטיים‬ ‫גורמים‬ ‫הם‬ ‫אלו‬ .‫שלהלן‬ ‫מהגורמים‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫עם‬ ‫פגישה‬ ‫לקיים‬ ‫כדאי‬
:‫האלה‬ ‫השאלות‬ ‫את‬ ‫יחד‬ ‫בפגישה‬ ‫לבחון‬ ‫יש‬ ,‫בשגרה‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫והמשאבים‬ ‫המטרה‬ ‫הצגת‬ ‫לצד‬ .‫בחירום‬
• ?‫בחירום‬ ‫החברתי‬ ‫הארגון‬ ‫וייעוד‬ ‫חזון‬ ‫את‬ ‫רואים‬ ‫הם‬ ‫כיצד‬
• ?‫בחירום‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫של‬ ‫הצרכים‬ ‫יהיו‬ ,‫לדעתם‬ ,‫מה‬
• ‫לאור‬ ‫המוסף‬ ‫הערך‬ ;‫בשגרה‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫לקהל‬ ‫המוסף‬ ‫(הערך‬ ?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫המוסף‬ ‫הערך‬ ‫מהו‬
)‫בזירה‬ ‫הנוספים‬ ‫הגורמים‬ ‫ולאור‬ ‫המשאבים‬
• ?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫חברתי‬ ‫כארגון‬ ‫שלנו‬ ‫המשמעות‬ ‫מהי‬
• ?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫לפעול‬ ‫הארגון‬ ‫על‬ ,‫לדעתם‬ ,‫האם‬ – ‫התחתונה‬ ‫בשורה‬
‫מרכזי‬ ‫תורם‬ / ‫ממשלתי‬ ‫משר‬ / ‫מקומית‬ ‫רשות‬ :‫כגון‬
‫עמותה‬ / ‫עסקי‬ ‫/גורם‬
‫ועד‬
‫מנהל‬
‫מטה‬
‫שכיר‬
‫שותפים‬
‫מרכזיים‬
‫הארגון‬ ‫של‬
‫היעד‬ ‫קהל‬
‫הארגון‬ ‫של‬
:‫למחשבה‬ ‫נקודה‬
‫לישיבת‬ ‫או‬ ‫הארגון‬ ‫מטה‬ ‫לישיבת‬ ‫מרכזיים‬ ‫שותפים‬ ‫של‬ ‫או‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫של‬ ‫נציגים‬ ‫להזמין‬ ‫אפשר‬
‫התשובות‬ ‫את‬ ‫זו‬ ‫בישיבה‬ ‫ולהציג‬ ‫הדיון‬ ‫לנושא‬ ‫המשתתפים‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫להכין‬ ‫מומלץ‬ .‫מנהל‬ ‫ועד‬
.‫השונים‬ ‫הגורמים‬ ‫עם‬ ‫המקדימות‬ ‫מהפגישות‬ ‫שהתקבלו‬

15. 13
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
‫החברתי‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫המשימות‬ ‫מהן‬ .‫ב‬
?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫שבניהולי‬
‫למשימות‬ ‫דומות‬ ‫להיות‬ ‫יכולות‬ ‫שייבחרו‬ ‫המשימות‬ .‫חירום‬ ‫בשעת‬ ‫המשימות‬ ‫יהיו‬ ‫מה‬ ‫להחליט‬ ‫עליך‬ ,‫בחירום‬ ‫לפעול‬ ‫הוחלט‬ ‫אם‬
‫והאוכלוסייה‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫את‬ ‫להעצים‬ ‫חשוב‬ ‫כי‬ ‫לזכור‬ ‫יש‬ ‫שתיבחר‬ ‫משימה‬ ‫בכל‬ .‫מהן‬ ‫שונות‬ ‫להיות‬ ‫גם‬ ‫יכולות‬ ‫אך‬ ‫בשגרה‬ ‫הארגון‬
‫לפני‬ ‫להסתיים‬ ‫יכולים‬ ‫אשר‬ ,‫הארגון‬ ‫של‬ ‫במשימה‬ ‫או‬ ‫בשירות‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫של‬ ‫תלות‬ ‫מיצירת‬ ‫להיזהר‬ ‫חשוב‬ ,‫אחרות‬ ‫במילים‬ ;‫בכלל‬
.‫בארגון‬ ‫תלוי‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫את‬ ‫ולהותיר‬ ‫שונות‬ ‫מסיבות‬ ‫החירום‬ ‫מצב‬ ‫תום‬
.‫בחירום‬ ‫חברתי‬ ‫ארגון‬ ‫למשימות‬ ‫ודוגמאות‬ ‫חברתיים‬ ‫מנכ"לים‬ ‫של‬ ‫מניסיונם‬ ‫המלצות‬ ‫לפניך‬
‫מניסיונם‬ ‫ממליצים‬ ‫חברתיים‬ ‫מנכ"לים‬
• ‫אלא‬ ‫בחירום‬ ‫לביצוע‬ ‫קשה‬ ‫תהיה‬ ‫מזה‬ ‫חריגה‬ ‫כל‬ ,‫לעשות‬ ‫יודעים‬ ‫שאתם‬ ‫במה‬ ‫תתעסקו‬ – ‫בחירום‬ ‫יעבוד‬ ‫בשגרה‬ ‫שעובד‬ ‫מה‬
.‫מראש‬ ‫והתארגנות‬ ‫הכשרה‬ ‫תהיה‬ ‫אם‬
• .‫חירום‬ ‫בעת‬ ‫לתרום‬ ‫ויכולים‬ ‫רלוונטיים‬ ‫אתם‬ ‫במה‬ – ‫שלכם‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫היחסי‬ ‫היתרון‬ ‫את‬ ‫מצאו‬
• ,‫המשימות‬ ‫הגדרת‬ ‫מבחינת‬ ‫מראש‬ ‫נערכתם‬ ‫אם‬ ‫(אלא‬ ‫ואימונים‬ ‫תרגולות‬ ‫על‬ ‫תבנו‬ ‫ואל‬ ‫שלכם‬ ‫הקיימות‬ ‫היכולות‬ ‫על‬ ‫סמכו‬
.)'‫וכד‬ ‫נדרשות‬ ‫הכשרות‬
• ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫מול‬ ‫הן‬ ,‫וקבועה‬ ‫קיימת‬ ‫פעילות‬ ‫על‬ ‫שאפשר‬ ‫כמה‬ ‫עד‬ ‫שמרו‬ – "‫חירום‬ ‫בתוך‬ ‫שגרה‬ ‫"רסיסי‬ ,"‫תפקודי‬ ‫רצף‬ ‫"שמירת‬
.‫הארגון‬ ‫בתוך‬ ‫והן‬
• .‫מכירים‬‫פחות‬‫שאנו‬‫יעד‬‫קהלי‬‫של‬‫רחב‬‫למגוון‬‫ומפוזר‬‫רחב‬‫מענה‬‫מאשר‬,‫לנו‬‫ומוכר‬‫מצומצם‬‫יעד‬‫לקהל‬‫אפקטיבי‬‫מענה‬‫לתת‬‫עדיף‬
• .‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫לבצע‬ ‫שבחרתם‬ ‫המשימה‬ ‫לביצוע‬ ‫המשאבים‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫בשגרה‬ ‫לכם‬ ‫שיש‬ ‫ודאו‬
‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫חברתיים‬ ‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫למשימות‬ ‫דוגמאות‬
• ‫זמני‬ ‫באופן‬ ‫לו‬ ‫ומעניק‬ ‫אחר‬ ‫חברתי‬ ‫ארגון‬ ‫עם‬ ‫חירום‬ ‫לעת‬ ‫שותפות‬ ‫שיצר‬ ‫חברתי‬ ‫ארגון‬ :"‫אחות‬ ‫"עמותה‬ ‫עם‬ ‫שותפות‬
‫שעלו‬ ‫לצרכים‬ ‫ובהתאם‬ ‫מראש‬ ‫ביניהם‬ ‫שסוכם‬ ‫מה‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫זאת‬ .‫מקצועי‬ ‫לא‬ / ‫מקצועי‬ ‫אדם‬ ‫וכוח‬ ‫פיזי‬ ‫מבנה‬ ‫כגון‬ ,‫משאבים‬
.‫החירום‬ ‫במצב‬
• ‫בחלוקת‬ ‫סיוע‬ ‫או‬ ,‫משפחותיהם‬ ‫בני‬ ‫או‬ ‫העמותה‬ ‫עובדי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ "‫החם‬ ‫"הקו‬ ‫איוש‬ :‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫עם‬ ‫שותפות‬
.‫ד‬‫ועו‬ ‫מוחלשות‬ ‫לאוכלוסיות‬ ‫תרופות‬ / ‫מזון‬
• ‫כלומר‬ ,‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫שלו‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫של‬ ‫שופר‬ ‫להיות‬ ‫יכול‬ ‫חברתי‬ ‫ארגון‬ :‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫של‬ ‫כשופר‬ ‫הארגון‬
"‫קולו‬ ‫את‬ ‫"להשמיע‬ ,‫ד‬‫היע‬ ‫קהל‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬ ‫להיות‬ ,‫ד‬‫יע‬ ‫קהל‬ ‫אותו‬ ‫לטובת‬ ‫הפועל‬ ‫החברתי‬ ‫השדה‬ ‫את‬ ‫להכיר‬ ,‫צרכים‬ ‫לאסוף‬
.‫בתקשורת‬ ‫ואף‬ ‫הממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫מול‬ ,‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫מול‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫של‬
• ‫או‬ ‫לצמצם‬ ‫רצוי‬ ,‫להפעלה‬ ‫מורכבות‬ ‫שהן‬ ‫או‬ ‫בחירום‬ ‫חיוניות‬ ‫שאינן‬ ‫תכניות‬ ‫או‬ ‫משימות‬ ‫לארגון‬ ‫יש‬ ‫אם‬ :‫משימות‬ ‫צמצום‬
– ‫ומקדמות‬ ‫תורמות‬ ,‫כחיוניות‬ ‫שהוגדרו‬ ‫בתכניות‬ ‫או‬ ‫במשימות‬ ‫להתמקד‬ ‫יוכל‬ ‫הארגון‬ ‫כך‬ .‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫בעת‬ ‫אותן‬ ‫לבטל‬
.‫הארגונית‬ ‫להגדרה‬ ‫בהתאם‬

16. 14
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
• ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫עבור‬ "‫"הפוגה‬ ‫של‬ ‫משימה‬ ‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫מאמצים‬ ‫חברתיים‬ ‫ארגונים‬ :)‫זמן‬ ‫פסק‬ ,‫הפסקה‬ ‫של‬ ‫(במשמעות‬ ‫ה‬ ָ‫פּוג‬ ֲ‫ה‬
‫אל‬ ‫מהבית‬ ‫הסעתם‬ ‫כולל‬ ,‫פיזית‬ ‫מוגבלות‬ ‫עם‬ ‫לילדים‬ ‫לשבוע‬ ‫אחת‬ ‫חברתית‬ ‫פעילות‬ ‫בשגרה‬ ‫שמקיים‬ ‫ארגון‬ ,‫ל‬‫למש‬ .‫שלהם‬
‫הסעת‬ – ‫הארץ‬ ‫במרכז‬ ‫הפוגה‬ ‫פעילות‬ ‫הארגון‬ ‫קיים‬ ‫בחירום‬ .‫ענן‬ ‫עמוד‬ ‫מבצע‬ ‫בעת‬ ‫זו‬ ‫פעילותו‬ ‫להמשיך‬ ‫היה‬ ‫יכול‬ ‫לא‬ ,‫המועדון‬
‫פעילות‬ ,‫מזון‬ ,‫לינה‬ ‫כולל‬ ,‫ימים‬ ‫כמה‬ ‫של‬ ‫לשהייה‬ ‫הארץ‬ ‫למרכז‬ )‫בשגרה‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫גם‬ ‫(שהם‬ ‫הפיזית‬ ‫המוגבלות‬ ‫עם‬ ‫הילדים‬
.‫הרגשית‬ ‫להתמודדות‬ ‫ומענה‬ ‫חברתית‬
‫שבסופה‬ ‫קצרה‬ ‫הפסקה‬ ‫היא‬ ‫הפוגה‬ ;‫נטישה‬ ‫או‬ ‫מבריחה‬ ‫בשונה‬ – ‫וריענון‬ ‫התאווררות‬ ‫היא‬ ‫הפוגה‬ ‫של‬ ‫המטרה‬ ‫כי‬ ‫לזכור‬ ‫חשוב‬
:‫ההיערכות‬ ‫בשלב‬ ‫לנתח‬ ‫מומלץ‬ ,‫בחירום‬ ‫הארגון‬ ‫ממשימות‬ ‫אחת‬ ‫היא‬ ‫להפוגות‬ ‫יציאה‬ ‫אם‬ .‫הביתה‬ ‫חוזרים‬
oo)‫האוכלוסייה‬‫של‬‫מיוחדים‬‫צרכים‬,‫מוגבלויות‬,‫ל‬‫גי‬‫בחשבון‬‫לקחת‬‫(יש‬?‫היעד‬‫לאוכלוסיית‬‫ביותר‬‫הרלוונטית‬‫ההפוגה‬‫מהי‬
oo‫הארגון‬ ‫יודע‬ ‫זה‬ ‫יעד‬ ‫לקהל‬ ;‫בשגרה‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫בקהל‬ ‫להתמקד‬ ‫(כדאי‬ ?‫לא‬ ‫מי‬ ‫ואת‬ ‫להפוגה‬ ‫להוציא‬ ‫נוכל‬ ‫מי‬ ‫את‬
)‫מוסף‬ ‫ערך‬ ‫ובעל‬ ‫מקצועי‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬
oo?‫להפוגה‬ ‫שלנו‬ ‫היעד‬ ‫קהל‬ ‫את‬ ‫להוציא‬ ‫כדי‬ ‫נדרש‬ ‫מה‬
oo?‫מראש‬ ‫לכך‬ ‫להיערך‬ ‫אפשר‬ ‫האם‬
oo-‫פארא‬ ‫או‬ ‫רפואיים‬ ‫טיפולים‬ ‫הפסקת‬ ,‫והמשפחה‬ ‫מהבית‬ ‫ריחוק‬ ‫למשל‬ ?‫ההפוגה‬ ‫של‬ ‫והמחירים‬ ‫המשמעויות‬ ‫מהם‬
?‫ההפוגה‬ ‫ביצוע‬ ‫ואחרי‬ ‫בזמן‬ ,‫לפני‬ ‫הללו‬ ‫המשמעויות‬ ‫עם‬ ‫מתמודדים‬ ‫אנו‬ ‫כיצד‬ .‫ד‬‫בלב‬ ‫המגורים‬ ‫באזור‬ ‫שניתנים‬ ‫רפואיים‬
oo.‫ד‬‫היע‬ ‫לאוכלוסיית‬ ‫והן‬ ‫החברתי‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫ולרוח‬ ‫לאופי‬ ‫הן‬ ‫שתתאים‬ ‫כך‬ ‫ההפוגה‬ ‫של‬ ‫והאופי‬ ‫התוכן‬ ‫את‬ ‫מראש‬ ‫לתכנן‬ ‫רצוי‬
.‫הפועל‬ ‫אל‬ ‫אותן‬ ‫תוציא‬ ‫איך‬ ‫ולבחון‬ ‫להמשיך‬ ‫תוכל‬ ‫כעת‬ ?‫לחירום‬ ‫משימות‬ ‫נבחרו‬
:‫למחשבה‬ ‫נקודה‬
‫חשיבות‬ ‫יש‬ ‫זאת‬ ‫לאור‬ .‫שגרה‬ ‫של‬ ‫במצב‬ ‫גם‬ ‫מורכבת‬ ‫היא‬ ‫הארגון‬ ‫משימות‬ ‫לגבי‬ ‫החלטות‬ ‫קבלת‬
‫מפתיע‬ ‫החירום‬ ‫שמצב‬ ‫לפני‬ ‫רגע‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫לגבי‬ ‫החלטות‬ ‫ולקבלת‬ ‫מוקדמת‬ ‫להיערכות‬ ‫רבה‬
.‫ומגיע‬

17. 15
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫נפעל‬ ‫איך‬ .‫ג‬
:‫כגון‬ ‫רבות‬ ‫שאלות‬ ‫בחובה‬ ‫טומנת‬ ‫אשר‬ ‫רחבה‬ ‫שאלה‬ ‫היא‬ "?‫בחירום‬ ‫נפעל‬ ‫"איך‬
• ?‫אחד‬ ‫כל‬ ‫עושה‬ ‫ומה‬ ‫התפקידים‬ ‫בעלי‬ ‫הם‬ ‫מי‬ ?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫בארגון‬ ‫הדרושים‬ ‫התפקידים‬ ‫הם‬ ‫מה‬
• ?‫המשימות‬ ‫של‬ ‫לפועל‬ ‫בהוצאה‬ ‫שיתמוך‬ ‫הארגוני‬ ‫המבנה‬ ‫מהו‬
• ?‫זה‬ ‫את‬ ‫זה‬ ‫נעדכן‬ ‫איך‬ ?‫ניפגש‬ ‫זמן‬ ‫כמה‬ ‫כל‬ ?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫בארגון‬ ‫העבודה‬ ‫שגרות‬ ‫יהיו‬ ‫מה‬
• ?‫בשגרה‬ ‫מההתנהלות‬ ‫בחירום‬ ‫הארגון‬ ‫התנהלות‬ ‫שונה‬ ‫במה‬
• ?‫זאת‬ ‫נעשה‬ ‫ואיך‬ – ‫שותפים‬ ,‫מתנדבים‬ ,‫עובדים‬ – ‫בחירום‬ ‫נפעיל‬ ‫מי‬ ‫את‬
• ?‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫תקציבית‬ ‫ניערך‬ ‫כיצד‬
• ?‫ועוד‬ ‫נוספות‬ ‫עמותות‬ ,‫מקומית‬ ‫רשות‬ ‫כגון‬ ,‫בזירה‬ ‫נוספים‬ ‫גורמים‬ ‫לצד‬ ‫נפעל‬ ‫איך‬
‫לתבניות‬ ‫הפניה‬ ‫כולל‬ ,‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫הארגון‬ ‫פעילות‬ ‫לגבי‬ ‫כלים‬ ‫שבעה‬ ‫יוצגו‬ .‫הללו‬ ‫השאלות‬ ‫לכל‬ ‫התייחסות‬ ‫תמצא‬ ‫זה‬ ‫בפרק‬
.‫בנספחים‬ ‫שימושיות‬
‫בכל‬ ‫ההיערכות‬ ‫השלמת‬ ‫לאחר‬ ‫התקדמותך‬ ‫ואת‬ ‫מיקומך‬ ‫את‬ ‫לך‬ ‫יסמן‬ ‫אשר‬ ,"‫הכלים‬ ‫"סרגל‬ ‫באמצעות‬ ‫התקדמותך‬ ‫אחר‬ ‫לעקוב‬ ‫תוכל‬
:‫הבא‬ ‫הסימן‬ ‫באמצעות‬ ‫תסומן‬ ‫ביצוע‬ ‫השלמת‬ .‫וכלי‬ ‫כלי‬
1 ‫כלי‬2 ‫כלי‬3 ‫כלי‬4 ‫כלי‬5 ‫כלי‬6 ‫כלי‬7 ‫כלי‬
‫עם‬ ‫נפעל‬ ‫כיצד‬
?‫הממשקים‬ ‫כלל‬
‫הקשר‬ ‫סוג‬ ‫מהו‬
‫הרשות‬ ‫עם‬
?‫המקומית‬
‫תיראה‬ ‫איך‬
‫חלוקת‬
‫התפקידים‬
?‫בארגון‬
‫נפעיל‬ ‫איך‬
‫לביצוע‬ ‫מתנדבים‬
?‫המשימות‬
‫יפעל‬ ‫איך‬
‫במצב‬ ‫הארגון‬
?‫חירום‬
‫ניערך‬ ‫איך‬
‫משאבי‬ ‫מבחינת‬
?‫תקציב‬
‫את‬ ‫נקיים‬ ‫איך‬
?"‫המעבר‬ ‫"טקס‬

18. 16
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
1 ‫כלי‬
?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫הממשקים‬ ‫כלל‬ ‫עם‬ ‫נפעל‬ ‫כיצד‬
‫לבחון‬ ‫תוכל‬ ‫ממשק‬ ‫כל‬ ‫לגבי‬ .‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫הממשקים‬ ‫כלל‬ ‫עם‬ ‫שבניהולך‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫הקשר‬ ‫מהות‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫לך‬ ‫יסייע‬ ‫זה‬ ‫כלי‬
‫במצב‬ ‫הארגון‬ ‫למשימת‬ ‫הזה‬ ‫הפעולה‬ ‫שיתוף‬ ‫תורם‬ ‫ומה‬ ,‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫עמו‬ ‫הפעולה‬ ‫שיתוף‬ ‫מטרת‬ ‫מהי‬ ‫או‬ ‫הממשק‬ ‫מהות‬ ‫מהי‬
.‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫לקראת‬ ‫ממשק‬ ‫מול‬ ‫בהיערכות‬ ‫מרכזיים‬ ‫נושאים‬ ‫גם‬ ‫נתאר‬ .‫הארגון‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫לאוכלוסיית‬ ‫ו/או‬ ‫חירום‬
?‫מי‬ :‫א‬ ‫שלב‬
12
.‫בשגרה‬ ‫החברתי‬ ‫המנכ"ל‬ ‫של‬ ‫הממשקים‬ ‫במפת‬ ‫נתבונן‬
‫לבנות‬ ‫חשוב‬ ‫מי‬ ‫עם‬ ,‫הצפוי‬ ‫המצב‬ ‫ולאור‬ ‫בחירום‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫המשימות‬ ‫לאור‬ ?‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫גם‬ ‫רלוונטי‬ ‫הממשקים‬ ‫מבין‬ ‫מי‬
?‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫לקראת‬ ‫אפקטיבי‬ ‫ממשק‬
:‫האלה‬ ‫הממשקים‬ ‫את‬ ‫שהוספת‬ ‫לוודא‬ ‫חשוב‬ ‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫בהיערכות‬
• :‫ביניהם‬ ,‫חירום‬ ‫לשעת‬ ‫רלוונטיים‬ ‫עירוניים‬ ‫גופים‬ ‫כולל‬ ,‫מקומית‬ ‫רשות‬ – ‫רשויות‬
.‫שיתופים‬ ‫אתר‬ ,"‫החברתי‬ ‫המנכ"ל‬ ‫תפקיד‬ ‫ניתוח‬ !‫מקצוע‬ ‫זה‬ ‫חברתי‬ ‫"ניהול‬ .)2013( ‫שיתופים‬ 13
‫הישראלית‬ ‫החברה‬
‫אקדמיה‬
‫מגזר‬ ‫ארגוני‬
‫שלישי‬
‫מתנדבי‬
‫הארגון‬
‫מנהל‬ ‫ועד‬‫הארגון‬ ‫עובדי‬
‫עסקי‬ ‫מגזר‬ ‫ממשלה‬
‫רשויות‬
‫מוטבים‬
‫תורמים‬
‫תקשורת‬
‫מנהל‬ ‫ועד‬‫מקצועית‬ ‫אחריות‬
‫וארגונית‬
,‫מענקים‬ ‫קבלת‬
‫מחויבות‬ ,‫שותפות‬
‫פיקוח‬ ,‫אסדרה‬ ,‫מימון‬
‫ולובי‬ ‫סנגור‬ ,‫לעומתיות‬
,‫מענקים‬ ‫קבלת‬
‫מחויבות‬ ,‫שותפות‬
,‫מענקים‬ ‫קבלת‬
‫אסדרה‬ ,‫שותפות‬
‫ייצוג‬ ,‫שירות‬ ‫מתן‬
‫אינטרסים‬ ‫וקידום‬
‫שותפות‬‫הפעלה‬
‫המנכ״ל‬
‫החברתי‬

19. 17
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
oo)‫ואחרים‬ ‫החינוך‬ ‫אגף‬ ,‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬ ‫לשכה‬ ,‫(אוכלוסייה‬ ‫השונים‬ ‫המכלולים‬
oo)‫מועצתי‬ ‫חירום‬ ‫(צוות‬ ‫צח"מ‬ ‫ו/או‬ )‫יישובי‬ ‫חירום‬ ‫(צוות‬ ‫צח"י‬
oo‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬ ‫בלשכה‬ ‫התנדבות‬ ‫רכז‬ ‫או‬ ‫מנהל‬
• ‫שלישי‬ ‫מגזר‬
oo‫יעד‬ ‫קהל‬ ‫אותו‬ ‫עם‬ ‫או‬ ‫גיאוגרפי‬ ‫אזור‬ ‫באותו‬ ‫הפועלות‬ ‫מקומיות‬ ‫עמותות‬
oo‫גג‬ ‫ארגוני‬ ‫כולל‬ ,‫ארצית‬ ‫בפריסה‬ ‫עמותות‬
.3 ‫בנספח‬ ‫בממשקים‬ ‫פעולה‬ ‫שיתוף‬ ‫טבלת‬ ‫ראה‬ ,‫ך‬‫לשימוש‬
?‫איך‬ :‫ב‬ ‫שלב‬
:‫רלוונטי‬ ‫שותף‬ ‫כל‬ ‫עם‬ ‫בחירום‬ ‫הממשק‬ ‫של‬ ‫העבודה‬ ‫אופן‬ ‫את‬ ‫לפרוט‬ ‫חשוב‬
• ?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫בממשק‬ ‫צד‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫המשימות‬ ‫מהן‬
• ?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫שלנו‬ ‫הקשר‬ ‫מהות‬ ‫מהי‬
• ‫המופיעה‬ ‫הטבלה‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫השונים‬ ‫בתרחישים‬ ‫להיעזר‬ ‫(אפשר‬ ‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫דגשים‬ ‫כולל‬ ?‫השני‬ ‫מהצד‬ ‫לקבל‬ ‫צד‬ ‫לכל‬ ‫חשוב‬ ‫מה‬
.)‫לעיל‬ ‫המופיע‬ "?'‫ייחוס‬ ‫'תרחישי‬ ‫הם‬ ‫מה‬ ‫או‬ ,‫ך‬‫להיער‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫"לאיזה‬ :‫בסעיף‬
• ?‫בינינו‬ ‫הקשר‬ ‫יתנהל‬ ‫כיצד‬
oo?‫תדירות‬ ‫ובאיזו‬ ‫תקשורת‬ ‫ערוצי‬ ‫באילו‬
oo?‫הצדדים‬ ‫משני‬ ‫הקשר‬ ‫אנשי‬ ‫הם‬ ‫מי‬
.2 ‫כלי‬ ‫ראה‬ ,‫ד‬‫נפר‬ ‫כלי‬ ‫עמה‬ ‫הקשר‬ ‫לטובת‬ ‫נבנה‬ ‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫מרכזי‬ ‫גורם‬ ‫היא‬ ‫המקומית‬ ‫שהרשות‬ ‫היות‬ :‫לב‬ ‫שים‬
‫ההיערכות‬ :‫ג‬ ‫שלב‬
• ‫עם‬ ‫פגישה‬ ‫סיכום‬ ‫מסמך‬ ‫הוצאת‬ ‫כולל‬ ,‫ף‬‫משות‬ ‫ציפיות‬ ‫תיאום‬ ‫לטובת‬ ‫מרכזיים‬ ‫ממשקים‬ ‫עם‬ ‫מקדימות‬ ‫פגישות‬ ‫לקיים‬ ‫עליך‬
.)5 ‫בנספח‬ ‫סיכום‬ ‫למסמך‬ ‫תבנית‬ ‫(ראה‬ ‫ממשק‬
•
1 ‫כלי‬2 ‫כלי‬3 ‫כלי‬4 ‫כלי‬5 ‫כלי‬6 ‫כלי‬7 ‫כלי‬
‫עם‬ ‫נפעל‬ ‫כיצד‬
?‫הממשקים‬ ‫כלל‬
‫הקשר‬ ‫סוג‬ ‫מהו‬
‫הרשות‬ ‫עם‬
?‫המקומית‬
‫תיראה‬ ‫איך‬
‫חלוקת‬
‫התפקידים‬
?‫בארגון‬
‫נפעיל‬ ‫איך‬
‫לביצוע‬ ‫מתנדבים‬
?‫המשימות‬
‫יפעל‬ ‫איך‬
‫במצב‬ ‫הארגון‬
?‫חירום‬
‫ניערך‬ ‫איך‬
‫משאבי‬ ‫מבחינת‬
?‫תקציב‬
‫את‬ ‫נקיים‬ ‫איך‬
?"‫המעבר‬ ‫"טקס‬

20. 18
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
2 ‫כלי‬
?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫עם‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫הקשר‬ ‫סוג‬ ‫מהו‬
‫ונפרט‬ ‫הקשר‬ ‫חשיבות‬ ‫את‬ ‫נבין‬ ,‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫עם‬ ‫שבניהולך‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫הקשר‬ ‫בבחינת‬ ‫נעמיק‬ ‫זה‬ ‫בכלי‬
.‫זה‬ ‫ממשק‬ ‫מול‬ ‫הייחודית‬ ‫להיערכות‬ ‫מטרות‬
‫יש‬ :‫הדוק‬ ‫פעולה‬ ‫לשיתוף‬ ‫תחרות‬ ‫שבין‬ ‫הרצף‬ ‫על‬ ‫למקמה‬ ‫שאפשר‬ ,‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫עם‬ ‫שונה‬ ‫יחסים‬ ‫מערכת‬ ‫חברתי‬ ‫ארגון‬ ‫לכל‬
‫הרשות‬ ‫של‬ ‫ביצועי‬ ‫כגוף‬ ‫פועלים‬ ‫אחרים‬ ,‫עמה‬ ‫מתחרים‬ ‫ואף‬ ‫המקומית‬ ‫ברשות‬ ‫תלוי‬ ‫ובלתי‬ ‫לחלוטין‬ ‫עצמאי‬ ‫באופן‬ ‫הפועלים‬ ‫ארגונים‬
13
.‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫בפעילות‬ ‫ומוטמעים‬ ‫המשולבים‬ ‫חברתיים‬ ‫ארגונים‬ ‫אף‬ ‫ויש‬ ‫המקומית‬
‫הפעילות‬ ‫את‬ ‫המתכלל‬ ‫המרכזי‬ ‫הגוף‬ ‫היא‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫חירום‬ ‫במצב‬ ,‫הלאומית‬ ‫החירום‬ ‫ורשות‬ ‫העורף‬ ‫פיקוד‬ ‫הוראות‬ ‫פי‬ ‫על‬
,‫ארצי‬ ‫ארגון‬ ‫הוא‬ ‫ארגונך‬ ‫אם‬ .‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫לבין‬ ‫החברתי‬ ‫הארגון‬ ‫בין‬ ‫ולתיאום‬ ‫לשותפות‬ ‫רבה‬ ‫חשיבות‬ ‫יש‬ ‫כך‬ ‫משום‬ .‫האזורית‬
.‫הארצית‬ ‫ברמה‬ ‫כולו‬ ‫החברתי‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫הפעילות‬ ‫תיאום‬ ‫לצד‬ ,‫ר‬‫אזו‬ ‫בכל‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫עם‬ ‫פגישות‬ ‫יקיימו‬ ‫שהסניפים‬ ‫כדאי‬
‫נוספים‬ ‫בחלקים‬ ‫שעלה‬ ‫כפי‬ .‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫המקומית‬ ‫להיערכות‬ ‫וייחודי‬ ‫חשוב‬ ‫מוסף‬ ‫ערך‬ ‫להביא‬ ‫יוכל‬ ‫שבניהולך‬ ‫החברתי‬ ‫הארגון‬
.‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫ולאזור‬ ‫היעד‬ ‫לקהל‬ ‫מביא‬ ‫שבניהולך‬ ‫שהארגון‬ ‫המוסף‬ ‫הערך‬ ‫את‬ ‫לדייק‬ ‫מומלץ‬ ,‫ך‬‫המדרי‬ ‫של‬
‫מכלולים‬ ‫ומגוון‬ ‫רשותי‬ )‫(מרה"פ‬ ‫הפעלה‬ ‫מרכז‬ ‫הכולל‬ ,‫רשותי‬ ‫חירום‬ ‫מטה‬ ‫של‬ ‫במבנה‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫מתארגנת‬ ‫חירום‬ ‫במצב‬
‫התנהגות‬ ‫את‬ ,‫ברשות‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫נתוני‬ ‫את‬ ‫ובוחן‬ ‫מסוים‬ ‫זמן‬ ‫פרק‬ ‫מדי‬ ‫מצב‬ ‫הערכת‬ ‫מבצע‬ ‫ההפעלה‬ ‫מרכז‬ .)4 ‫נספח‬ ‫(ראה‬ ‫וועדות‬
‫(ביניהם‬ ‫התשתית‬ ‫נתוני‬ ‫את‬ ,‫שננקטו‬ ‫הסברה‬ ‫פעולות‬ ‫ואת‬ ‫לציבור‬ ‫שהועברו‬ ‫והמידע‬ ‫הנתונים‬ ‫את‬ ,‫החירום‬ ‫למצב‬ ‫ביחס‬ ‫האוכלוסייה‬
‫מדיניות‬ ‫את‬ ,)‫ועוד‬ ‫גנרטורים‬ ,‫רכב‬ ‫כלי‬ ,‫ומתנדבים‬ ‫עובדים‬ ‫(ביניהם‬ ‫המשאבים‬ ‫זמינות‬ ‫את‬ ,)‫ועוד‬ ‫התקשורת‬ ,‫המים‬ ,‫הכבישים‬ ‫מצב‬
‫פעילות‬ ‫ואת‬ )‫ועוד‬ ‫ציבורית‬ ‫פעילות‬ ‫של‬ ‫או‬ ‫תנועה‬ ‫של‬ ‫הגבלות‬ ,‫לימודים‬ ‫של‬ ‫ביטול‬ ‫או‬ ‫קיום‬ ‫לגבי‬ ‫החלטות‬ ‫(קבלת‬ ‫ההתגוננות‬
‫למציאות‬ ‫בהתאם‬ ‫מחודשת‬ ‫הערכה‬ ‫ומתבצעת‬ ‫המצב‬ ‫תמונת‬ ‫משתנה‬ ‫החירום‬ ‫מצב‬ ‫לאורך‬ .)‫ומקומית‬ ‫ארצית‬ ‫(ברמה‬ ‫החירום‬ ‫גופי‬
14
.‫שוטף‬ ‫ובאופן‬ ‫התחומים‬ ‫בכל‬ ‫החדשה‬
‫הנובעים‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫פערי‬ ‫לפתרון‬ ‫לשמש‬ ‫שיכולים‬ ‫העיקריים‬ ‫המשאבים‬ ‫אחד‬ ‫היא‬ ‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫מתנדבים‬ ‫הפעלת‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫חשוב‬
,‫אוריינטציה‬ ,‫תכנון‬ ‫מחייבת‬ ‫מתנדבים‬ ‫של‬ ‫נכונה‬ ‫הפעלה‬ .‫המשימות‬ ‫מריבוי‬ ‫וכן‬ ,‫משפחתיות‬ ‫מסיבות‬ ‫ומהיעדרות‬ ‫למילואים‬ ‫מגיוס‬
‫עשויים‬ ‫ובמתנדבים‬ ‫בעובדים‬ ‫החברתי‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫וסיוע‬ ‫תמיכה‬ .‫ברגיעה‬ ‫גם‬ ‫עמם‬ ‫רצוף‬ ‫קשר‬ ‫וקיום‬ ‫מראש‬ ‫היערכות‬ ,‫הכשרה‬
15
.‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫היישוב‬ ‫להתנהלות‬ ‫רבות‬ ‫לתרום‬
‫יהיה‬ ‫שהוא‬ ‫חשוב‬ .‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫להיערכות‬ ‫והאחראי‬ ‫המקומית‬ ‫ברשות‬ ‫חירום‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ ‫הוא‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ )‫(הקב"ט‬ ‫הביטחון‬ ‫קצין‬
.‫ההיערכות‬ ‫בפגישת‬ ‫נוכח‬
‫למצב‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫ההיערכות‬ ‫רמת‬ ‫כי‬ ‫ברור‬ .‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫מיטבי‬ ‫היערכות‬ ‫מצב‬ ‫הוא‬ ‫לעיל‬ ‫שתואר‬ ‫מה‬ ‫כי‬ ‫נציין‬
.‫נציגיהן‬ ‫עם‬ ‫בפגישות‬ ‫לכך‬ ‫מוכנים‬ ‫להיות‬ ‫ויש‬ ‫לרשות‬ ‫רשות‬ ‫בין‬ ‫משתנה‬ ‫חירום‬
.‫רקמ"ה‬ ‫מנכ"ל‬ ‫עבור‬ ‫שהוכן‬ ‫מסמך‬ ,"‫ענן‬ ‫עמוד‬ ‫במבצע‬ ‫עמותות‬ ‫מנהלי‬ ‫של‬ ‫תובנות‬ ‫"סיכום‬ )2013( .‫ל‬ ‫וגוברין‬ .‫ר‬ ,‫גביש‬ 13
.‫ל‬‫לעי‬ 3 ‫הערה‬ ,"‫לחירום‬ ‫העירייה‬ ‫להיערכות‬ ‫אב‬ ‫"תיק‬ 14
.‫שם‬ 15

21. 19
.‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫וחברי‬ ‫שיתופים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מדריך‬
info@sheatufim.org.il ‫לתגובות‬ ‫נשמח‬ .‫פונה‬ ‫לכל‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ,‫להפיץ‬ ,‫להעביר‬ ‫מומלץ‬
:‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫נציגי‬ ‫עם‬ ‫בפגישה‬ ‫לדיון‬ ‫שאלות‬
• ?‫הארגוני‬ ‫המבנה‬ ‫מהו‬ ?‫התפקידים‬ ‫בעלי‬ ‫הם‬ ‫מי‬ ?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫נערכת‬ ‫כיצד‬
• ?‫חירום‬ ‫במצב‬ ‫שלנו‬ ‫הקשר‬ ‫מהות‬ ‫מהי‬
• ‫בטבלה‬ ‫המופיעים‬ ‫השונים‬ ‫בתרחישים‬ ‫להיעזר‬ ‫(אפשר‬ ‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫דגשים‬ ‫כולל‬ ?‫השני‬ ‫מהצד‬ ‫לקבל‬ ‫צד‬ ‫לכל‬ ‫חשוב‬ ‫מה‬
."?'‫ייחוס‬ ‫'תרחישי‬ ‫הם‬ ‫מה‬ ‫או‬ ,‫ך‬‫להיער‬ ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫"לאיזה‬ ‫שבסעיף‬
• ?‫בינינו‬ ‫הקשר‬ ‫יתנהל‬ ‫כיצד‬
oo‫במצב‬ ‫רלוונטיים‬ ‫יהיו‬ ‫לא‬ ‫שחלקם‬ ‫למקרה‬ ‫תקשורת‬ ‫ערוצי‬ ‫מגוון‬ ‫לבחון‬ ‫(מוצע‬ ?‫תדירות‬ ‫ובאיזו‬ ‫תקשורת‬ ‫ערוצי‬ ‫באילו‬
)‫חירום‬
oo?‫הצדדים‬ ‫משני‬ ‫הקשר‬ ‫אנשי‬ ‫הם‬ ‫מי‬
1 ‫כלי‬2 ‫כלי‬3 ‫כלי‬4 ‫כלי‬5 ‫כלי‬6 ‫כלי‬7 ‫כלי‬
‫עם‬ ‫נפעל‬ ‫כיצד‬
?‫הממשקים‬ ‫כלל‬
‫הקשר‬ ‫סוג‬ ‫מהו‬
‫הרשות‬ ‫עם‬
?‫המקומית‬
‫תיראה‬ ‫איך‬
‫חלוקת‬
‫התפקידים‬
?‫בארגון‬
‫נפעיל‬ ‫איך‬
‫לביצוע‬ ‫מתנדבים‬
?‫המשימות‬
‫יפעל‬ ‫איך‬
‫במצב‬ ‫הארגון‬
?‫חירום‬
‫ניערך‬ ‫איך‬
‫משאבי‬ ‫מבחינת‬
?‫תקציב‬
‫את‬ ‫נקיים‬ ‫איך‬
?"‫המעבר‬ ‫"טקס‬
:‫למחשבה‬ ‫נקודה‬
‫של‬ ‫המוסף‬ ‫הערך‬ ‫את‬ ‫לזכור‬ ‫חשוב‬ ‫חירום‬ ‫למצב‬ ‫בהיערכות‬ ‫מקומית‬ ‫רשות‬ ‫עם‬ ‫הקשר‬ ‫בבניית‬
‫זאת‬ ‫לצד‬ .‫ובביצועים‬ ‫ביכולות‬ ‫בגמישות‬ ‫והן‬ ‫היעד‬ ‫אוכלוסיות‬ ‫עם‬ ‫בהיכרות‬ ‫הן‬ ,‫השלישי‬ ‫המגזר‬
‫עצמם‬ ‫יראו‬ ‫ולא‬ ‫לציבור‬ ‫שלה‬ ‫ובמסרים‬ ‫המקומית‬ ‫ברשות‬ ‫יתמכו‬ ‫השלישי‬ ‫המגזר‬ ‫שארגוני‬ ‫חשוב‬
‫במסרים‬ ‫במיקוד‬ ‫הצורך‬ ‫בשל‬ ‫חירום‬ ‫במצבי‬ ‫חשוב‬ ‫זה‬ ‫נושא‬ .‫תחתיה‬ ‫חותרים‬ ‫או‬ ‫שלה‬ ‫מחליפים‬
.‫ואחדות‬ ‫מנהיגות‬ ‫ובתחושת‬