Документ_856671.pdf

1. До реєстр. № 7264 від 08.04.2022
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань аграрної та земельної політики
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-40
ВИСНОВОК
на проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів
України щодо безперебійного виробництва та постачання
сільськогосподарської продукції під час воєнного стану»
(реєстр. № 7264 від 08.04.2022)
За дорученням Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О.
від 08.04.2022 Комітет Верховної Ради України з питань аграрної та земельної
політики на засіданні 11.04.2022 (протокол № 87) розглянув проект Закону
України «Про внесення змін до деяких законів України щодо безперебійного
виробництва та постачання сільськогосподарської продукції під час воєнного
стану» (реєстр. № 7264 від 08.04.2022) (далі – законопроект), внесений
народними депутатами України Юрчишиним П.В., Чайківським І.А.,
Мейдичем О.Л. та Чернявським С.М.
Законопроект розроблено з метою максимального спрощення вимог з
боку держави для ведення сільського господарства в умовах воєнного стану та
зменшення бюрократичного навантаження на аграрний бізнес.
Відповідно до предмета відання Комітету, визначеного Постановою
Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання
комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» від 29.08.2019 р.
№ 19-IХ, Комітет зазначив, що в умовах воєнного стану продовольча безпека
держави набуває критичного значення та вимагає вжиття у 2022 році усіх
необхідних заходів для проведення посівної кампанії і забезпечення аграріїв
необхідними ресурсами.
Під час розгляду законопроекту народними депутатами України –
членами Комітету було зазначено таке:
1. Зміни до Закону України «Про пестициди і агрохімікати»
передбачають спростити на період воєнного стану та протягом 90 днів з дати
його завершення державну реєстрацію пестицидів і агрохімікатів, а саме не
вимагати в пакеті документів висновок санітарно-епідеміологічної експертизи
(висновок СЕС), що повністю відповідає Регламенту (ЄС) № 396/2005,
оскільки це виключно внутрішня процедура України. У зв’язку з цим,
скасування висновку СЕС суттєво пришвидшить процес їх реєстрації, що є
вкрай важливо в умовах воєнного стану для гарантування продовольчої
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

2. 2
безпеки держави. Завдяки хоча б тимчасовому скасуванню висновку СЕС, цієї
весни майже 200 препаратів зможуть пройти державну реєстрацію і допомогти
фермерам вже цього сезону захистити врожай від шкідників і хвороб та
забезпечити потребу аграріїв у нових видах добрив.
Також пропонується розширити перелік агрохімікатів, дозволених до
ввезення в Україну, виробництва, торгівлі, застосування та рекламування без
їх державної реєстрації. Це значно спростить посівну кампанію 2022.
2. Змінами до Закону України «Про карантин рослин» пропонується на
період дії воєнного стану та протягом 90 днів з дати його завершення:
дозволити відбирати зразки фахівцям приватних лабораторій та
аудиторам із сертифікації (агрономам-інспекторам);
спростити порядок уповноваження приватних лабораторій (зменшити
строк на рішення про уповноваження та кількість документів);
спростити фітосанітарні вимоги при переміщенні продукції рослинного
походження та дозволити оформлення електронного фітосанітарного
сертифіката.
Зазначене дозволить розблокувати роботу щодо переміщення вантажів з
рослинницькою продукцією через сухопутні кордони, адже на сьогодні не
вистачає інспекторів для відбору зразків, а державні лабораторії не
справляються з проведенням експертизи (процес займає від 3 до 7 днів, хоча
має відбуватися за 24 години).
3. Змінами до Закону України «Про основні принципи та вимоги до
органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції»
пропонується зберегти досягнення в органічному секторі сільського
господарства України, забезпечити можливість постачання української
органічної продукції на ринок ЄС шляхом надання українським органічним
виробникам, які здійснювали виробництво за стандартами ЄС, права перейти
на українські стандарти виробництва без додаткового перехідного періоду
(якщо це відбувається у рамках одного і того органу сертифікації), а також
можливість отримати державну підтримку для таких виробників.
4. У Законі України «Про державний контроль за дотриманням
законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного
походження, здоров’я та благополуччя тварин» пропонується відтермінувати
на 3 роки з дня припинення або скасування воєнного стану відповідні вимоги
щодо облаштування та оснащення прикордонних інспекційних постів за
європейськими стандартами, у зв’язку з неможливістю під час війни здійснити
необхідне фінансування та реалізацію робіт із їх будівництва.
5. Змінами до Закону України «Про ветеринарну медицину» (в редакції
Закону від 16.11.2016) пропонується спростити митні процедуру при ввезенні
(пересиланні) вантажів з продуктами та живими тваринами в Україну шляхом
дозволу транзитного переміщення живих тварин через територію країн, в яких
фіксуються випадки небезпечних хвороб тварин, за умови якщо відповідні
тварини походять з господарств тих країн, що є вільними від небезпечних
хвороб тварин.

3. 3
6. Законопроектом пропонується перенести на 1 рік з дня завершення
воєнного стану введення в дію Закону України «Про ветеринарну медицину»
від 04.02.2021 № 1206-IX, оскільки в умовах обмеженого функціонування
органів центральної виконавчої влади стає неможливим в повному обсязі
підготувати необхідні нормативно правові акти на виконання його вимог.
За результатами обговорення законопроекту народними депутатами
України – членами Комітету прийнято рішення:
1. У підпункті 5 пункту 2 розділу І законопроекту:
1) слова «восьми робочих годин» замінити словами «шістнадцяти
робочих годин»;
2) доповнити абзацом такого змісту:
«Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у
сфері карантину рослин, забезпечує обмін інформацією з фітосанітарними
лабораторіями, включеними до Переліку фітосанітарних лабораторій, щодо
виданих висновків фітосанітарної експертизи (аналізів) у паперовому або
електронному вигляді, у тому числі шляхом підключення до своєї до
інформаційної (автоматизованої) системи або шляхом обміну електронними
листами».
2. Назву розділу ІІ законопроекту викласти в такій редакції:
«ІІ. Прикінцеві положення».
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради
України у своєму висновку від 11.04.2022 № 16/03-2022/61126 до
законопроекту (реєстр. № 7264) висловило ряд зауважень.
За наслідками розгляду Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді
України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України
щодо безперебійного виробництва та постачання сільськогосподарської
продукції під час воєнного стану» (реєстр. № 7264 від 08.04.2022) включити
до порядку денного сьомої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання
та за наслідками розгляду законопроекту в першому читанні, відповідно до
пункту 1 частини першої статті 114 Закону України «Про Регламент Верховної
Ради України», прийняти його за основу і в цілому як Закон з урахуванням
пропозицій Комітету та з техніко-юридичними правками.
Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради
України визначено Першого заступника Голови Комітету Мейдича О.Л.
Перший заступник Голови Комітету О. МЕЙДИЧ
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:МЕЙДИЧ ОЛЕГ ЛЕОНІДОВИЧ
Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA104000000D4701B0089119902
Дійсний до: 26.10.2022 23:59:59
Апарат Верховної Ради України
№ 04-11/03-2022/61627 від 12.04.2022