Протокол робочої наради з обговорення законопроекту 1888

1. ПРОТОКОЛ
Робочої зустрічі в Комітеті Верховної Ради України з питань
інформатизації та зв’язку
06 квітня 2015 року
вул. Садова, з-А , кім. 1034 (зал засідань)
м. Київ
Головує: Голова Комітету Данченко Олександр Іванович
Присутні:
Секретаріат Комітету
1. Старинець Олександр Георгійович
2. Столярська Катерина Михайлівна
НКРЗІ
1. Скляров Олександр Іванович
2. Володін Василь Генадійович
УДЦР
1. Янушевич Ярослав Володимирович
2. Кириченко Володимир Іванович
3. Трощенко Вікторія Юріївна
Міністерство економічного розвитку і торгівлі
1. Мініч Олена Олександрівна
Американська Торгівельна Палата
1. Тарас Качка
2. Готвянська Наталія
Європейська Бізнес Асоціація
1. Ковальов Андрій Олександрович
2. Кисельов Олег Віталійович
3. Куликова Вікторія Василівна
Асоціація «Телас»
1. Ошеров Леонід Михайлович
ІнАУ
1. Попова Тетяна Володимирівна
2. Федієнко Олександр Павлович
АПІТУ
1. Пероганич Юрій Йосипович
2. Сморжевський Геннадій Валентинович
ПрАТ «МТС Україна»
1. Проживальський Олег Петрович
2. Довгий Анатолій Миколайович
ТОВ «ТриМоб»
1. Бойко Олег Володимирович
2. Білоножко Олександр Анатолійович
ПрАТ «Київстар»
1. Осадчук Андрій Петрович
2. Цейтліна Людмила Георгіївна
ТОВ «АСТЕЛІТ»
1. Лебедєв Андрій Володимирович
2. Заграй Юрій Дмитрович

2. ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
Обговорення результатів роботи Робочої групи щодо проекту Закону про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо захисту інтересів держави, споживачів
телекомунікаційних послуг та удосконалення державного
регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом України
Слухали: Голова Комітету Данченко О.І. поінформував присутніх про те, що
законопроект пройшов громадське обговорення та опрацювання із
представниками галузі (оператори телекомунікацій, профільні громадські
об’єднання і об’єднання підприємців, Національна комісія, що здійснює
державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, ДП «Український
державний центр радіочастот», Державна служба спеціального зв´язку та
захисту інформації України, Міністерство оборони України та інші).
1. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері
зв’язку та інформатизації підтримала законопроект та підтвердила його
спрямованість на дерегуляцію у сфері користування радіочастотним ресурсом
України, захист інтересів держави та споживачів телекомунікаційних послуг у
сфері запобігання користування кінцевим обладнанням, законність
застосування якого на території України не підтверджена, гармонізацію
законодавства України у регульованій сфері із законодавством Європейського
Союзу та приведення його у відповідність із вимогами Міжнародного союзу
електрозв’язку.
2. Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України
підтримала даний законопроект та зазначила, що законопроект є важливим і
своєчасним. Водночас, надала пропозиції редакційного характеру, які будуть
враховані при підготовці законопроекту до другого читання.
3. Міністерство оборони України підтримало даний законопроект та, з
урахуванням існуючих проблем, що є на цей час у сфері управління,
регулювання та користування радіочастотним ресурсом України спеціальними
користувачами, надали зауваження, пропозиції та доповнення до зазначеного
проекту Закону, які потребують врахування при підготовці законопроекту до
другого читання.
4. Асоціація підприємств інформаційних технологій України підтримала
законопроект.
5. Телекомунікаційна Палата України також підтримала законопроект, та
зазначила, що він спрямований на реальний захист інтересів держави та
споживачів телекомунікаційних послуг, удосконалення державного
регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом та імплементації
до законодавства ЄС, разом з тим, направила пропозиції для опрацювання при
підготовці законопроекту до другого читання.
6. Рада підприємців при Кабінеті Міністрів України, Українська
Асоціація операторів зв’язку «Телас», Український Союз Промисловців і
Підприємців, Європейська Бізнес Асоціація, Американська Торгівельна Палата
в Україні, опрацювавши законопроект, дійшли висновку щодо необхідності

3. внесення змін до запропонованої редакції при підготовці його до другого
читання.
7. Професійна спілка працівників зв’язку України підтримала
фундаментальні положення, закладені у законопроект, оскільки поновлення
системи обліку кодів ІМЕІ або Реєстру ідентифікаторів призведе до зменшення
фактів проникнення на ринок України контрабандних товарів, значного
наповнення Державного бюджету України, та, як наслідок, створення
додаткових робочих місць, що дасть можливість зберегти
висококваліфікований трудовий ресурс країни. Також підтримала
запропоновані позитивні новації щодо спрощення порядку введення в
експлуатацію радіоелектронних засобів.
За результатами робочої зустрічі, що відбулася 23 березня 2015 року, з
питань щодо обговорення законопроекту було утворено Робочу групу (склад
Робочої групи додається). Робочою групою було проведено декілька засідань
під час яких було детально опрацьовано законопроект. З ряду питань, що
обговорювалися було досягнуто згоди щодо прийняття запропонованої редакції
законопроекту, або ж запропоновано нову узгоджену редакцію.
Запропонував присутнім обговорити питання, що опрацьовувалися
Робочою групою та потребують подальшого обговорення та узгодження
(пропозиції членів Робочої групи з основних проблемних питань додаються).
1. Дерегуляція у сфері користування радіочастотним ресурсом
України, а саме скорочення кількості документів дозвільного характеру
(розрахунок ЕМС, присвоєння радіочастот у смугах загального
користування).
В обговоренні питання взяли участь: Данченко О.І., Проживальський О.П.,
Осадчук А.П., Лєбєдєв А.В., Заграй Ю.Д., Ошеров Л.М., Янушевич Я.В.,
Скляров О.І., Мініч О.О.
Дійшли згоди:
1. Підтримати запропоновані членами Робочої групи пропозиції щодо:
введення Принципу мовчазної згоди – принцип, згідно з яким суб’єкт
господарювання може почати експлуатацію радіоелектронних засобів або
випромінювальних пристроїв без отримання відповідного розрахунку ЕМС, за
умови якщо цим суб’єктом господарювання для розрахунку ЕМС у
встановленому порядку подано заяву та документи, але у встановлений
Законом строк відповідний розрахунок ЕМС або мотивовану відмову стосовно
його видачі не надано або не направлено заявнику;
введення видачі Розрахунку ЕМС в формі електронного документа,
підписаного електронним цифровим підписом, на бланку – на вимогу заявника;
при зверненні юридичної, фізичної особи-підприємця або фізичної особи,
яка має намір експлуатувати радіоелектронні засоби або випромінювальні
пристрої, в формі електронного документу, підписаного електронним
цифровим підписом, усі матеріали УДЦР направляє заявнику листом в
електронній формі, підписаному електронним цифровим підписом;

4. визначення, що розрахунок ЕМС не є дозвільним документом.
2. Прийняти запропоновані в законопроекті зміни редакційно
доопрацювавши Робочою групою до другого читання.
Окрема думка ТОВ «АСТЕЛІТ», ПрАТ «Київстар»: статті 41, 42 Закону України
«Про радіочастотний ресурс України» залишити в чинній редакції.
2. Вдосконалення порядку здійснення радіочастотного моніторингу.
В обговоренні взяли участь: Данченко О.І., Осадчук А.П., Кириченко В.І.,
Ошеров Л.М., Скляров О.І., Мініч О.О., Довгий А.М., Янушевич Я.В., Лєбєдєв
А.В., Заграй Ю.Д.
Дійшли згоди:
1. Залишити частину першу статті 19 Закону в чинній редакції,
(1. Радіочастотний моніторинг здійснюється стосовно... слова «всіх присвоєнь
радіочастот» - виключити), доповнити частиною 6 в редакції запропонованій
Робочою групою (з вилученням останньої частини, що стосується показників
якості послуг зв’язку).
2. Доповнити частину 4 статті 16 законопроекту словами «на їх
замовлення», та викласти її в редакції: 4. УДЦР виконує роботи на платній
основі за рахунок коштів користувачів радіочастотного ресурсу України на їх
замовлення. Перелік робіт, що виконує УДЦР, а також тарифи на них
затверджуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у
сфері зв’язку та інформатизації.
3. Вдосконалення боротьби із ввезенням, реалізацією та використанням
кінцевого обладнання (терміналів), не дозволеного для використання на
території України та із несанкціонованою зміною міжнародних
ідентифікаторів кінцевого обладнання, що використовується в
телекомунікаційній мережі, а саме створення Реєстру ідентифікаторів який
включає в себе ідентифікатори кінцевого обладнання (терміналів)
дозволених, тимчасово дозволених, а також не дозволених (заборонених)
для використання в телекомунікаційній мережі загального користування.
В обговоренні питання взяли участь всі учасники робочої зустрічі.
Дійшли згоди:
1. Підтримати пропозиції законопроекту щодо створення Реєстру
ідентифікаторів, що включає в себе ідентифікатори кінцевого обладнання
(терміналів) із визначенням терміну – «термінал»: термінал –
радіоелектронний засіб, що може використовуватись в якості кінцевого
обладнання та має унікальний незмінний ідентифікатор, за яким
ідентифікується у телекомунікаційній мережі.
Окрема думка АПІТУ: Асоціація та її члени висловлюють підтримку
законопроекту в частині введення системи обліку кодів ІМЕІ з визначеннями
запропонованими у законопроекті.
2. Врахувати інформацію:
проблема «сірого» ринку - боротьба із ввезенням кінцевого обладнання
(терміналів), що не дозволене для використання на території України та із

5. несанкціонованою зміною міжнародних ідентифікаторів кінцевого обладнання,
що використовується в телекомунікаційній мережі;
Резолюція 79 Всесвітньої конференції по розвитку електрозв’язку
Міжнародного союзу електрозв’язку - контрафактні пристрої негативно
впливають на економічне зростання і права інтелектуальної власності;
«ціна проблеми» – втрата для держбюджету майже 2 млрд. гривень
щорічно;
законопроектом запропонований спосіб вирішення проблеми - створення
Реєстру ідентифікаторів, де за заявницьким принципом вносяться
ідентифікатори терміналів, які легально імпортовані в Україну.
4. Надання операторам та провайдерам телекомунікацій права на
відключення викраденого або загубленого кінцевого обладнання;
підключення до телекомунікаційної мережі та надання
телекомунікаційних послуг із застосуванням термінала, ідентифікатор
якого знаходиться в Реєстрі ідентифікаторів, як дозволеного, тимчасово
дозволеного для обслуговування в телекомунікаційних мережах загального
користування; відмову в обслуговуванні або припинення обслуговування в
телекомунікаційній мережі терміналу, ідентифікатор якого знаходиться в
базі даних ідентифікаторів, не дозволеного для обслуговування в
телекомунікаційних мережах загального користування.
В обговоренні питання взяли участь всі учасники робочої зустрічі.
Дійшли згоди:
1. Пункт 12 статті 38 Закону України «Про телекомунікації» викласти в
редакції:
«12) за рішенням суду здійснювати відключення викраденого або загубленого
кінцевого обладнання».
Окрема думка АПІТУ: Асоціація та її члени підтримують редакцію
викладену у законопроекті.
5. Зобов’язання операторів та провайдерів телекомунікацій відмовляти в
обслуговуванні або припиняти обслуговування в телекомунікаційній
мережі кінцевого обладнання, ідентифікатор якого знаходиться в базі
даних про ідентифікатори, не дозволеного для обслуговування в
телекомунікаційних мережах кінцевого обладнання узагальненої бази
даних ідентифікаторів.
В обговоренні питання взяли участь всі учасники робочої зустрічі.
Окрема думка НКРЗІ, УДЦР: залишити пункт 20 статті 39 Закону України
«Про телекомунікації» в редакції законопроекту.
Окрема думка Асоціації «Телас»: Пункт 20 статті 39 Закону України «Про
телекомунікації» викласти в редакції: 20) за рішенням суду відмовляти або
припиняти обслуговування в телекомунікаційній мережі кінцевого обладнання,

6. ідентифікатор якого знаходиться в Реєстрі ідентифікаторів як не дозволений
(заборонений) для обслуговування в телекомунікаційних мережах.
Окрема думка АПІТУ: Асоціація та її члени підтримують редакцію викладену
у законопроекті, а також вважають за необхідне ввести санкції до операторів,
які відмовляються виконувати приписи щодо припинення обслуговування в
телекомунікаційній мережі кінцевого обладнання, ІМЕІ код якого має статус не
дозволеного для обслуговування в телекомунікаційних мережах кінцевого
обладнання.
За результатами обговорення вирішили:
1. Членам Робочої групи врахувати результати обговорення та продовжити
роботу над законопроектом.
2. До складу Робочої групи включити представників Європейської Бізнес
Асоціації (за згодою).
Голова Комітету О.І. Данченко