Руслан Костюкевич, Міжнародна наукова-практична конференція «ФІНАНСОВА СПРОМОЖНІСТЬ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД: ОЧІКУВАННЯ ТА РЕАЛІЇ» Рівне, 29 листопада 2017 року

1. Міжнародна наукова-практична конференція
«ФІНАНСОВА СПРОМОЖНІСТЬ ОБ’ЄДНАНИХ
ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД:
ОЧІКУВАННЯ ТА РЕАЛІЇ»
29 листопада 2017 року
29.11.2017
1
НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВОДНОГО
ГОСПОДАРСТВА ТА ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ
РУСЛАН КОСТЮКЕВИЧ
Регіональний центр
євроінтеграційних проектів
eua.projects@gmail.com

2. Актуальність
Проблеми стратегічного розвитку об’єднаних територіальних
громад
 Потреба значних інвестицій у розвиток інфраструктури;
 Незбалансованість бюджетів;
 Відсутність джерел інтенсивного розвитку;
 Висока енергоємність комунальних об’єктів
Організаційно-технічні та економічні обмеження сталого розвитку
 Відсутність практики стратегічного і проектного менеджменту у представників органів
місцевого самоврядування.
 Низька залученість громад до стратегічного планування та моніторингу проектів і
програм;
 Відсутність інформації про інвестиційну привабливість об’єктів ОТГ;
 Ттрудощі залучати інвестиції внаслідок відсутності реальних стратегій сталого розвитку;
 Відсутність практик бюджетування проектів і програм
29.11.2017
2

3. Принципи розроблення стратегії сталого розвитку ОТГ
29.11.2017
3
• широке залучення активної частини населення громади до
розроблення стратегії сталого розвитку;
• врахування у стратегії сталого розвитку інтересів
маргінальних груп (малозабезпечених, інвалідів,
меншинств та ін.);
• ресурсне забезпечення реалізація цілей стратегії;
• збалансований розвиток громади на засадах сталого
розвитку територій;
• підзвітність і відповідальність керівників громади за
досягнення цілей стратегій та цільове використання
ресурсів.

4. Мешканці
Розроблення плану
реалізації Стратегії
МОДЕЛЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОЦЕСУ СТРАТЕГІЧНОГО
УПРАВЛІННЯ В ТЕРИТОРІАЛЬНІЙ ГРОМАДІ (в т.ч. –
об’єднаній)
29.11.2017
4
Ініціювання процесу
S
O T
Виконком
Рада
ОГС
Експерти,
консультанти
(в т.ч. – ОГС з
інших тер.громад)
W
• Робоча група
• Визначені терміни
• Проінформовані
мешканці
• …
• Стратегія сталого
розвитку
• Візія
• Стратегічні
альтернативи
• Цілі
Створення
проектного офісу
BSC
Ф
П БП
С
• Положення
• Персонал
• Повноваження
Портфель проектів – програми - проекти
• Показники
• Пріоритети
• Процеси

5. МОДЕЛЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОВЕДЕННЯ SWOT-
аналізу
29.11.2017
5
Виконком Рада Мешканці ОГС Консультанти,
експерти
1. Виявлення SW Самоаналіз: збір
і обробка даних
Ініціювання
процесу
Інформування
мешканців
Громадська
експертиза
Експертиза, Аудит
2. Виявлення факторів
впливу на розвиток ОТГ
(прогнозовані події, процеси)
Збір інформації Можлива
участь у зборі
інформації
Можлива
участь у зборі
інформації
Участь у зборі та
обробці інформації
Організація роботи
(воркшопи,
аналітика)
3. Генерування – OT та
побудова причинно-
наслідкових зв’язків
Участь в
кабінетних
дослідженнях
Можливе
інформування
про процес
розробки
Участь в кабінетних
дослідженнях
Аналітика,
кабінетні
дослідження
3. Оцінка імовірності та сили
впливу ОТ
Участь в
кабінетних
дослідженнях
Участь в кабінетних
дослідженнях
Аналітика,
кабінетні
дослідження
4.Побудова карти стратегічних
альтернатив з урахуванням
періодів дії факторів
Участь в
розробці
Участь в
розробці
Громадське
обговорення
Активна участь,
організація
воркшопів
Консультування
5. Розроблення стратегічних
планів з різними
горизонтами планування
Активна участь Активна
участь
Громадські
слухання
Активна участь,
організація
воркшопів
Консультування

6. Стратегічні
цілі 1, 2…
МОДЕЛЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОВЕДЕННЯ SWOT-
аналізу
29.11.2017
6
час
2018 2019 2020 2020-2025 2025-2035
Вплив
O
T
Стратегічні цілі
3, 4, 5…
Стратегічні цілі
6, 7…

7. Алгоритм розроблення стратегії сталого розвитку
об’єднаної територіальної громади
29.11.2017 7
Залучення цільових груп до процесів стратегічного
планування
Оцінювання ресурсної бази ОТГ (збір інформації,
аналіз об'єктів та їх класифікація)
SWOT, PESTLY аналіз
Органи місцевого самоврядування
Представники
громадськості
CLEAR аналіз
Визначення стратегічних напрямів розвитку ОТГ
Town Hall
Meeting
Консультативна організація
(екперти, консультанти)
Розробка і затвердження плану управління проектом
Формування бази
очікувань
зацікавлених сторінA-B-C аналіз
На основі рекомендацій
PMBOK-5
Проектний офіс (комітет)
Визначення візії, місії та цінностей ОТГ
Метод форсайт
Маркетинг території та брендинг
Навчання стратегічному плануванню та
проектному менеджменту адміністрації ОТГ
Коучінг,
тренінги
Розроблення стратегії сталого розвитку та
представлення її на розгляд ради ОТГ
Воркшопи із
залученням
зацікавлених
сторін
Метод IDEF0
Розроблення процесів управління ресурсною
базою ОТГ (розробка показників, звітності,
регламентів, процедур)
BSC метод

8. Механізм управління портфелем проектів ОТГ
29.11.2017 8
Дерево
проблем і
дерево цілей Проекти, спрямовані на досягнення
стратегічних цілей ОТГ
Проекти, спрямовані
на запровадження
стратегічного
управління і
забезпечення його
ефективності
Застосування методів проектного
управління узгодженого з донорами
Проекти, що фінансуються у
межах грантових програм
BSC метод
Розроблення ключових показників реалізації стратегії сталого розвитку ОТГ
Затверджена стратегія сталого розвитку ОТГ / Інформація про стан ресурсної
бази ОТГ / Інформація про зовнішнє середовище ОТГ
Проектний офіс (комітет)
Запровадження процедур звітності та моніторингу за ключовими показниками сталого розвитку ОТГ
Метод IDEF0
Розроблення процесів управління планом реалізації стратегії сталого
розвитку ОТГ (порядок формування портфеля проектів, процедури
ініціації , планування, виконання, моніторингу та завершення проектів)
PMBOK-5
Експертиза та
оцінювання
пріоритетнос
ті проектів,
P2M
Проведення конкурсу із
відбору проектів до плану
реалізації стратегії
Консалтинговий супровід розроблення проектів
Портфель проектів стратегії сталого розвитку. Інвестиційний паспорт ОТГ
Моніторинг реалізації проектів
Схвалення портфеля
проектів радою ОТГ
Відбір
проектів
донорами
Ініціювання та
планування проектів
робочими групами
Затвердження портфеля проектів
розпорядженням голови ОТГ

9. Дякую за увагу!
29.11.2017 9