Тренінг з планування сталої міської мобільності. Львів 17-18 грудня 2015 р.

1. ВСТУП ДО ПЛАНУВАННЯ
СТАЛОЇ МІСЬКОЇ
МОБІЛЬНОСТІ
ОНДРАШ ЕКЕЙШ
MOBILISSIMUS LTD.
БУДАПЕШТ
ekes@mobilissimus.hu
+36 30 869 1674
Тренінг із ПСММ, м. Львів
17-18 ГРУДНЯ 2015

2. ВСТУП ДО ПСММ
 План Сталої Міської Мобільності (ПСММ) –
це стратегічний план, культура та практика
планування, створена з метою
забезпечення потреб людей та бізнесу у
переміщенні у містах та околицях для
кращої якості життя
 Заснований на існуючих практиках
планування; особлива увага приділяється
комплексному підходу (інтеграція), участі
та належній комунікації

3. ЕВОЛЮЦІЯ ПСММ
 План Дій з Міської Мобільності – Єврокомісія, 2009
 Прискорити застосування Планів сталої міської мобільності з
допомогою інструктивних матеріалів, обміну кращими
практиками, підтримки освітніх заходів для фахівців з міської
мобільності
 Рада Європейського Союзу, 2010
 Розробка Планів сталої міської мобільності для міст та
метрополій [...] та заохочення створення стимулів, таких як
експертний супровід та обмін інформацією, задля створення
таких планів
 Біла Книга з Транспорту, 2011
 Вивчення можливості обов’язкової розробки ПСММ для міст
визначеного розміру, у відповідності з національними
стандартами на основі Настанов ЄС.
 З’єднати фонди вирівнювання та регіонального розвитку з
містами та регіонами, які мають ПСММ.

4. ЕВОЛЮЦІЯ ПСММ
 Пакет з питань Міської Мобільності 2013 – Разом до
конкурентноздатної та ресурсоефективної міської
мобільності
 Додаток: Концепція Планів Сталої Міської Мобільності
 Спільні рішення щодо викликів мобільності в ЄС
 Розробка інноваційних рішень щодо міської мобільності в
межах ЄС
 Країни-члени повинні застосовувати принципи ПСММ
розроблені на рівні ЄС
 Стимулюючі фактори для розробки ПСММ
 Визначення завдань країн-членів (більш інтегроване планування,
розробка ПСММ)
 Завдання Комісії (Європейська платформа ПСММ, фінансування ПСММ)
 Європейські платформи:
 URBACT, ELTIS, CIVITAS2020, Horizon2020

5. УЯВІТЬ СВОЄ МІСТО ЧЕРЕЗ 20 РОКІВ
 Яким Ви уявляєте своє місто через 20 років?
 Місце, де діти можуть безпечно бавитися? У
якому чисте повітря? Де Ви можете пройтися
пішки за покупками? Місто з великими
площами парків і зелених зон? Де процвітає
бізнес?

6. ХАРАКТЕРИСТИКИ ПЛАНУВАННЯ СТАЛОЇ МІСЬКОЇ
МОБІЛЬНОСТІ
 Активне залучення усіх зацікавлених сторін – це
посилює сприйняття і підтримку плану
 Відданість сталості: баланс соціальної рівності,
екологічної якості та економічного розвитку
 Погляд «за межі меж»
 Інтегрований підхід між напрямками розвитку
 Співпраця між рівнями влади (населений пункт,
район, область, держава), між-галузевий підхід
 Співпраця між містом та сусідніми населеними
пунктами, районами
 Чітке бачення, конкретні та вимірювані цілі
 Аналіз справжньої рентабельності, у тому
числі на соціальному рівні, врахування
зовнішніх витрат
 Охоплення усього життєвого циклу плану,
починаючи від формування стратегії, через
планування, до виконання плану

7. ПЛАНУВАННЯ ДЛЯ ЛЮДЕЙ
 “Якщо Ви плануєте міста для автомобілів і дорожнього
руху, Ви отримаєте автомобілі та дорожній рух. Якщо
Ви плануєте міста для людей і простору, Ви отримаєте
людей і простір»
Фред Кент, проект громадського простору

8. МЕТА ПЛАНУ СТАЛОЇ МІСЬКОЇ МОБІЛЬНОСТІ
Головною метою Плану Сталої Міської
Мобільності є створення сталих систем
міської мобільності :
 з кращою якістю міського середовища
 зі зменшенням викидів парникових
газів, споживання енергії та
забрудненням
 з кращою доступністю до робочих
місць та послуг
 з кращою транспортною безпекою
 з кращою економічною ефективністю
пасажирських та вантажних
перевезень
 з розумними та економічно-
доцільними рішеннями

9. ЦИКЛ ПСММ
 Повний цикл ПСММ включає чотири головні етапи:
I: Належна підготовка до процесу планування
II: Раціональне і прозоре визначення цілей
III: Розробка плану
IV: Виконання плану
 Настанови ПСММ розроблені ELTIS плюс містять:
11 елементів (= головних кроків) та 32 Заходи (= деталізація
конкретних завдань)
 Елементи та заходи ПСММ формують скоріше логічну, аніж
послідовну структуру – очевидні часові обмеження, проте процес
залишається циклом заходів, що частково відбуваються паралельно

11. I. етап: Добре підготуйтеся
Мотивація:
„Ми хочемо покращити
мобільність та якість життя
наших жителів”
- Відданість сталості
- Самовіддана політика міста
та професійні ноу-гау
- Ні – «продукуванню
папірців»

12. I. етап: Добре підготуйтеся
 Вихідні умови планування:
Успадковане колекціонування
проектів
Операційні проекти, що виглядають
як проекти розвитку
Задоволення реальних потреб

13. I. етап: Добре підготуйтеся
1. Визначте свої шанси на успішний ПСММ
 Відданість сталій мобільності
(економічний, соціальний та
екологічний рівні). Недостатньо
тієї відданості, яка існує тільки в
деклараціях!
 Оцінка національного контексту і
законодавства
 Визначення можливостей та
можливих проблем
 Наявні межі та ресурси
 Визначення ключових зацікавлених
сторін

14. 14

15. I. етап: Добре підготуйтеся
Загальні часові рамки процесу ПСММ
Створення графіку планування та виконання плану –
Довгострокове мислення
Підготовка стратегічних та
операційних рамок (1-3 роки)
Процес планування (1,5
роки) (в ідеалі, але може
бути і довше)
Оцінка виконання
3-10 років
Перегляд
принаймні раз на
5 років (в ідеалі –
кожні 2 роки)
«Швидкі вигоди» – рішення, які можна
використати під час підготовки та планування
– але не тільки

16. I. етап: Добре підготуйтеся
2. Визначте процес розробки Плану і
сферу його втручання
 Розробіть Робочий План ПСММ
 Географічні межі
 Визначте «планувальників»
 Плануйте залучення жителів та інших
зацікавлених сторін
 Координація стратегій (політик) та
співпраця між залученими учасниками
 Управлінські механізми
3. Проаналізуйте ситуацію з
мобільністю та розробіть сценарії
 Аналіз, збір даних
 Підготовка досліджень та опитувань

17. II. етап: Раціональне та прозоре визначення цілей
4. Розробіть спільне бачення мобільності та за її межами – яким ви
бачите ваше місто через 20 років?
 Дивимося вперед, раціональні цілі без компромісів (стале,
життєздатне місто)
 Не імітація інших міст, а інтеграція існуючих практик до місцевих
умов
Інформуйте жителів та усіх зацікавлених учасників
 Створіть «почуття власності» плану
 Прозорий процес
 Широко розповсюдьте бачення
 Розумний маркетинг з залученням ЗМІ
Врахування усіх
політичних і
стратегічних
можливостей
Врахування усіх
видів транспорту.
Розробка бачення
з залученням усіх
зацікавлених.
Охоплення
усього міста.

18. II. етап: Раціональне та прозоре визначення цілей
5. Визначте пріоритети і вимірювані цілі
 Саме чого і коли ми хочемо досягти з допомогою цього плану?
 Визначення цілей соціального, економічного та екологічного розвитку
 Планування з залученням зацікавлених сторін з метою широкого прийняття пріоритетів
 Легітимний і прозорий процес планування
6. Розробіть ефективні пакети заходів
 Збір заходів, спрямованих на досягнення однієї і тієї ж цілі
 Не окремі заходи, але логічні пакети – інтегрований підхід
 Звертаємо увагу на рентабельність
 Аналіз рентабельності
 Рахування зовнішніх впливів

19. Ефективна координація проектів та коректна
комунікація

20. Ретельне громадське обговорення

21. III. етап: Розробка плану
 7. Чітко погоджуємо обов’язки і
відповідальність та закріплюємо
фінансування
• Розподіліть обов’язки та ресурси
• Відповідальніть та бюджет кожного
заходу
• Погодьте план заходів та бюджет
 Детальне бюджетне та технічне
планування заходів та пріоритетів
з графіком виконання

22. Берлін – План міського розвитку (2011)

23. Концепція мобільності – Будапешт, Зуглоу (2012)

24. III. етап: Розробка плану
8. Включіть моніторинг та оцінку в План
 Визначення критеріїв моніторингу та оцінки
9. Затвердіть План Сталої Міської Мобільності
 Узаконення обраними політичними представниками (депутатами)
 Договір щодо виконання заходів
 Законний та підзвітний план
 Посилення почуття причетності та відповідальності за план шляхом
комунікування результатів

25. Концепція мобільності – Будапешт, Зуглоу (2012)

26. Концепція мобільності – Будапешт, Зуглоу (2012)

27. IV. етап: Впровадження плану
10. Забезпечте належне управління та комунікацію
 Управління виконання плану
 Звертайте увагу на можливі ризики
 Чіткі ролі, важливість конумікації
 План дій з чіткими кроками і обов’язками
 Співпраця з зацікавленими учасниками

28. IV. етап: Впровадження плану
11. Вчіться на власному досвіді
 Регулярно оновлюйте план
 Враховуйте нові події та зміни
 Висновки моніторингу та оцінки, врахування досяжності цілей
 Оптимізація процесу виконання
 Можливі модифікації плану з залученням зацікавлених учасників
 Моніторинг з політичною згодою
 Обговорення з ключовими учасниками включення їхнього досвіду
 Підготовка до наступного циклу планування

29. Застосування Плану сталої
міської мобільності

30. ЗАСТОСУВАННЯ ПЛАНУ СТАЛОЇ МІСЬКОЇ
МОБІЛЬНОСТІ
 Не магічна пігулка, але корисні
настанови для спрямування
розумних міркувань про мобільність
 Не додатковий план до вже
існуючих, але план, який синтезує
та покращить зміст мобільності,
спрямований на довгострокове
бачення
 Не нові методи планування, але
посилення та покращення існуючої
практики

31. ЗАСТОСУВАННЯ ПЛАНУ СТАЛОЇ МІСЬКОЇ
МОБІЛЬНОСТІ
 Відданість осіб, що
приймають рішення та рівень
довіри – якщо ні, виконання
проблематичне
 Час та ресурси для процесу
планування – цілі та результати
мають бути оцінені в порівнянні
з базовою ситуацією
 Чітке бачення, чітке
визначення цілей, зрозумілі
пріоритети – неможливо
одночасно йти у різні/усі
напрямки

32. ЗАСТОСУВАННЯ ПЛАНУ СТАЛОЇ МІСЬКОЇ
МОБІЛЬНОСТІ
 Індикатори – вимірювання
результатів, збір даних
 Заходи, спрямовані на
досягнення головних цілей
– концентрація фінансових
ресурсів (неможливо вирішити
потреби усіх)
 Ретельний відбір ідей – мають
бути відібрані найбільш
ефективні рішення з реальним
шансом на впровадження

33. ЗАСТОСУВАННЯ ПЛАНУ СТАЛОЇ МІСЬКОЇ
МОБІЛЬНОСТІ
 Виконання – постійно, з
оглядом на цілі
 Моніторинг – регулярне
вимірювання прогресу та
оцінка у порівнянні з цілями
 Відгук, регулярний
моніторинг, перегляд – у
ситуації, що змінюється, не
відхиляючись від плану, але
модифікуючи його

34. ВИГОДИ ВІД ПЛАНУ СТАЛОЇ МІСЬКОЇ МОБІЛЬНОСТІ
 Вища якість життя
 Краща мобільність та доступність
 Більш здорові та екологічно дружні
міста
 Інклюзивне планування, до якого
долучились різні соціальні групи
 Процес прийняття рішення з
залученням громадян до зацікавлених
сторін
 Кращий імідж міста
 Стане очевидним особливо в
середньостроковій та довгостроковій
перспективі – Протилежно до
короткострокових потреб. Оцінка
принципів.

35. ПЛАНУВАННЯ СТАЛОЇ МІСЬКОЇ МОБІЛЬНОСТІ ЯК
УСПІШНИЙ ІНСТРУМЕНТ
 Законодавча база (чи
визначені загальні рамки на
місцевому, регіональному,
національному або рівні ЄС?)
 Фінансові ресурси (хто
фінансує план, роль
місцевого та національного
рівнів)
 Розуміння, що ПСММ –
корисний та інноваційний
інструмент, а не самоціль

36. КОРИСНІ МАТЕРІАЛИ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ
ПСММ
 Європейська платформа про Плани сталої міської мобільності
 http://www.eltis.org/mobility-plans
 Європейська Комісія – Мобільність та транспорт, Пакет міської мобільності
 http://ec.europa.eu/transport/themes/urban/urban_mobility/ump_en.htm
 http://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/com%282013%29913_en.p
df
 Настанови з ПСММ
 http://www.eltis.org/sites/eltis/files/sump_guidelines_en.pdf

37. Дякую за Вашу увагу!
Ондраш Екейш
Експерт з мобільності
Тел: + 36 (30) 869 1674
e-mail: ekes@mobilissimus.hu