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出版:吳國昌及區錦新立法會議員辦事處
地址:澳門永寧廣場 8 號翡翠廣場地下 O 舖
電話:2842 2297
辦公時間:周一至周五下午 2 時至 6 時
議員接待時間:逢星期一、三、五晚上 6 時至 9 時
電郵:ngaudeputados@gmail.com
免
費
贈
閱
歡
迎
索
取
民主派
不 定 期 出 版 非賣品 NOT FOR SALE
歡
迎
索
取
二零一七年十一月第
七
期
何時啟動治內港水患
《公屋報告》嚴重誤導公眾
區錦日新促盡快啟動舊區重建
澳門與內地駕照互認害處多
市政機構成員全委任
吳國昌:煞無赦 區錦新:成怪胎
2 3
目 錄
民主派
吳國昌當選感言 慶幸繼續與您同行- --------3
梁博文選後感言-----------------5
區錦新:感謝市民支持
繼續為民請命決不放軟手腳------------6
吳國昌質詢政府何時啟動治內港水患--------9
吳國昌質疑《公屋報告》嚴重誤導公眾------ 10
房屋局做契慢 區錦新提質詢力追- -------- 12
吳國昌為填海新城澳人澳地繼續鼓與呼------ 14
區錦新:積極創設項目 
爭取明年開展新一輪經屋申請---------- 16
政府提議市政機構全委任吳國昌:煞無赦----- 18
拒民選 市政機構重組成怪胎---------- 20
區錦新質詢如何方便選民投票---------- 22
區錦新質詢政府相關當局促盡快啟動舊區重建--- 23
澳門與內地駕照互認害處多----------- 25
澳門人的上車夢,何時才能實現?-------- 27
選舉的結局與澳門民主的將來---------- 28
「自由」驟降 「中間」爆現 澳門未新------- 30
  這一場廿多個參選組別競爭的立法會直選,本人下決心跟民主派
各路朋友分別組隊,作為一塊碎片,以極有限的資源在有危機感的狀
態下參選,期望各同路朋友在有危機感的碎片化競逐中發揮大能量,
爭取到在有限資源下最大的效果。事實上,十分感謝和欣賞本組的候
選人確實奮發出創意熱誠和動力,發揮了最大能量。思前想後,吳國
昌能繼續以直選議員身份與澳門市民同行,實感珍惜可貴。
  身為直選議員,定當堅持以理性務實有建設性的態度在反貪腐爭
民主保民生的道路上與澳門市民同行。除了盡責審議法案以及在各項
施政上反映民意以及協助居民個案申訴外,更著力捍衛和推動澳門
重大資源建構社會方面持續奮鬥。本人自初入議會即力爭普及免費教
育,在議會及街頭奮力推動,從無到有,終於樂見澳門實現十五年免
費教育,並獲特首承諾在經濟上支援年青人上大學。自澳門回歸,我
們更一再提倡民主政制,力斥小圈子選特首之弊。在議會一再以具體
個案指出官商勾結賤價批地涉嫌貪腐的低地價高樓價政策。當年得悉
吳國昌當選感言
慶幸繼續與您同行
編輯 : 李漫洲 設計 : 李宇新
督印 : 區錦新
4 5
  
  選舉我盡力
了, 整 場 選 舉
不 刻 意 包 裝 自
己, 目 的 就 係
為 讓 我 哋 主 張
嘅 政 策 成 為 選
舉 主 軸, 我 有
一 個 希 望, 希
望 我 哋 呢 一 代
同 下 一 代, 都
可 安 居 樂 業,
民主自由幸福,
人人發展所長,
但願一切平安。
  有句話,好
想同比我年少嘅朋友仔講,唔好做「廢青」,唔好
自嘲為「廢青」,地產霸權和政治野心家一直想灌
輸呢種意識型態落你哋身上,等你哋聊以慰藉再到
絕望,再成為呢班魔鬼勞役、剝削嘅對象,千祈唔
好搵自己笨!
  我地爭取嘅政策,就係要瓦解呢班魔鬼嘅陰謀 --
澳人澳地。
特區申請填海造地,即以議員身份致函溫家寶總理直指澳門官商勾結
批地炒賣豪宅。當中央政府批准填海新城,指明要回應澳門居民房屋
需要,隨即提填海新城澳人澳地炒住分途,竭力捍衛這過萬億利益的
公共資源,要徹底解決澳門居民的安居需要。
梁博文選後感言
吳國昌以及第二候選人梁博文
  今年八月,特首在立法會回答填海新城澳人澳地竟讀稿胡說恐怕
澳人澳地會搶公屋用地,故此當場直斥其非及持續指證填海新城在已
劃定二萬八公屋土地儲備之下實行澳人澳地根本絕不搶佔公屋用地,
請特首不要裝睡了。今年九月,悲痛事實說明臨時防洪工程設施實在
不足以抵擋大潮倒灌,呆等輕軌二期擱置內港區重整實在已禍害蒼
生。澳門特區須立即著手徹底防洪的內港區重整,全面建造澳門半島
西岸新堤壩及出水口嚴防倒灌。立法會復會之前已跳出來的,又有混
亂的關閘巴士站安排,突然的巴士加價方案。要議論的還有太多太多
了 ......。
  無論如何,澳門經濟繁榮但眾多施政失誤逃避問責,關鍵始終在
於未有民主雙普選,未能有效遏止小圈子官商勾結。因此,必須力爭
民主政制。謝謝您的一票,讓吳國昌繼續與您同行!
6 7
區錦新:感謝市民支持
繼續為民請命 決不放軟手腳
                    
  從二零零一年當選立法議員以來,本人已經連續十六年任議員。
到今屆立法會選舉,是否爭取連任,我還是有點躊躇。可是,幾個月
前在我還猶豫之際,有市民問我會否參選爭取連任,我答還在考慮,
市民卻直斥吾非反應強烈,認為澳門滿街都是議員辦事處,但走進去
真正找到議員的,卻僅有吳國昌和區錦新的議員辦事處。而我的電話
號碼亦完全公開,也真是隨時拿起電話也找到議員。所以我決不能不
參選,否則市民有事還可找誰?我竟背負一個如此大的包袱,豈能不
再次踏上征途。
  這次立法會選舉,是一個艱辛的歷程。本來,以澳門這個小地方,
作為議員這樣一個公眾人物,所言所行,市民易有認識。所以,再
來參選,無疑是佔有優勢。只是天鴿風災一役,因為對特區政府災後
清理垃圾不力,竟要向中央政府要求駐軍協助清理垃圾這種有損澳人
治澳的決定抱有微言,卻遭到完全負面的解讀,迎來網上舖天蓋地的
強烈批評。當然,其中個人用詞不當固然值得檢討,但維護澳人治澳
的出發點卻是清晰的。正因為有了這場小風波,整個選舉都存在很多
不確定的因素,會否因為這番言論而導致大量失票,陰霾一直揮之不
去。直到進入宣傳期,
直接面對市民,卻有另
一 番 感 受。 在 此 過 程
中,當然有人仍會批評
本人之言論,甚至被誤
導認為我是批評駐軍,
甚至侮辱駐軍,但也有
不少市民表達對我的支
持。在個人的理解,這
個支持可以說是對本人
在風災後批評特區政府
未盡全力之言論,亦可
以是不介意本人一時一
事之言論,而肯定的是
我過去多年的努力。這
對我們的團隊是一個極
其重要的鼓舞。
  事實上,在我的議
員生涯中,尤其是我脫
離原先那個團體後,離
不開台後有一批一直支
持我們的年輕人(當然
還有一些不再年輕的戰
友)。他們在推動社區
發展的信念下,協助議
區錦新以及第二候選人陳國成
員工作,默默耕耘,出謀獻策,尤其是在我們極不擅長的現代資訊平
台上,他們都在努力添磚加瓦。這是造就我們在台上表現仍令公眾有
充分信心所不可或缺的。在未來,我們都寄望這些年輕人逐步走上台
前,尤其是我與吳國昌已經公開表明如非有特殊情況,我們這屆選舉
將是最後一次以第一候選人參選。那就意味着四年後,我們也須推出
有抱負、有能力、可讓民眾信任的年輕人站到政治舞台的第一線。這
也是我與吳國昌未來四年的其中一個重擔。
  當然,在其位,謀其政,我們決不會因為這可能是最後一任立法
議員而放軟手腳,而恰恰相反,正因為這可能是議員生涯的最後一
任,我們更需要百般努力完成我們的目標,或最少為這些目標的實現
奠定基礎。
8 9
  過去特區政府地球物理暨氣象局和土地工務運輸局於二零一四年
曾先後就防治內港水患書面回答本人的有關質詢。地球物理暨氣象局
在覆函中聲稱:預計於二零一五年完成全部內港臨時防洪工程;中長
期方案將以解決內港水患為契機,開展內港區重整工作;政府將結合
澳門總體城市規劃、第二期輕軌工程等,完善交通外環道路工程,
打造海濱長廊遊憩空間,豐富區內旅遊配套項目,優化生活及營商環
境。運輸工務局在覆函中聲稱:預計於二零一五年度完成內港臨時防
洪工程;中長期方案將以解決內港水患為契機,開展內港區重整規劃
工作;相關規劃部門正委託學術機構進行各專項研究,針對內港水患
和現存問題,獨立開展澳門內港濱水區域設計研究。
  可是,今年八月二十三日風暴水災中已有多名澳門居民在內港一
帶建築物內因嚴重水浸遇害喪生。本人認為這悲痛事實說明臨時防洪
工程施實不足以抵擋嚴重水患,而多年來一直不開展中長期根治水患
工作,實質上為禍澳門居民。為此,本人提出下列質詢:
  面對今年八月二十三日多名澳門居民在內港一帶建築物內遭嚴重
水浸喪生的悲痛事實,現在特區政府是否承認政府在內港一帶的臨時
防洪工程實在不足以抵擋嚴重水患?
  作為民主派的議員,追求民主政制,爭取實現行政長官和立法會
雙普選,這個當然是一個堅定不移的目標。只是,爭取民主政制講求
天時地利與人和,在民間社會力量支持尚不足之下,澳門無力作戰略
式的決戰。在短時間內無法在政制上有所突破時,我們應更加大力度
在民間社會的推動,讓市民更多認識小圈子選舉和缺乏民主政制的弊
端。只有當社區發展的力量得以累積,公民社會更趨成熟,才能等候
時機實現「農村包圍城市」,突破民主政制的瓶頸。所謂機會是留給
有準備的人,一個社會亦然。
  而另一重務則是房屋問題,吳國昌一直提倡的澳人澳地,加上本
人一直視為核心焦點的公屋興建和舊區重建的問題,正是透過不同途
徑解決不同群體的住屋需要的重大政策。而這三大政策,不論是澳人
澳地的落實,足夠數量的經屋社屋的興建及兩法的修訂,以及舊區重
建的立法和推動,未來四年都是關鍵。
  不論是民主政制還是房屋的三大政策的推動,都直接與各大利益
集團有着矛盾和衝突,要實現都面對嚴峻的政治角力,阻力甚大。但
無論如何,這是直接涉及澳門數十萬居民的福祉,也是澳門是一個安
居樂業的家還是一個繼續遭官商勾結、利益輸送、官員不問責、地產
霸權肆虐橫行所折騰的澳門。
我們將為此而奮戰!
民主新澳門競選團隊
市民提供提壩方案
  特區政府是否因為原定二
零一四年完成的輕軌第一期工
程長期延誤,以致原擬配合輕
軌第二期的內港區重整工作被
無限期擱置,一直不開展根治
水患工作,實質上為禍蒼生?
  現在政府是否須覺悟前
非,落實高官問責,並立即啟
動徹底防洪的內港區重整,包
括全面建造澳門半島西岸新堤
壩嚴防倒灌及適當提高地台?
吳國昌質詢政府
何時啟動治內港水患
10 11
  特區政府官員公佈推介《公共房屋需求的最終報告》,引起公眾
質疑,認為最終報告涉嫌顯著低估經濟房屋的需求量。不少澳門居民
向立法議員反映,質疑政府和研究機構撇開上次 2013 年已登記申請
經濟房屋而一直未獲分配的四萬多戶資料未處理,而在上次登記後又
陸續有新產生的需求量,何以夠膽說再過十年之後總計社屋加經屋有
四萬多單位就竟然會供過於求!本人具體了解《公共房屋需求的最終
報告》內展示的推算方式,確實存在重大缺陷。
享用,但子女陸續長大後愈來愈需要置業成家之際,特區政府卻由
2000 年起停建公共房屋十年而樓價持續急升,以致累積了大量需置
業成家卻攀不上豪宅而確實有經濟房屋需求的居民。把經濟房屋需求
源系統化地局限於所謂「合乎經屋收入限制且沒有物業的住戶」是完
全脫離現實的重大缺陷。
資料來源:《公共房屋需求研究最終報告》
  《公共房屋需求的最終報告》不僅撇開已登記申請經濟房屋而一
直未獲分配的四萬多戶資料不處理,並且在研究設定的具體推算模型
中,把經濟房屋需求源系統化地局限於所謂「合乎經屋收入限制且沒
有物業的住戶」,客觀上是在抽象到公眾難以檢測的推算模型中刻意
砍掉其中一個主要的需求源,從而足以嚴重低估需求量。
  事實上,在曾登記申請或潛在需要申請經濟房屋的澳門居民當
中,既有一部份是所有具家庭關係成員全都沒有住宅物業的純租戶人
士,亦有另一部份是儘管具家庭關係成員中有人有住宅物業但仍確實
有自行置業成家需要的人士,而澳門特區現實的情況是,在回歸前後
不少居民在過去不繁榮的環境中努力嘗試置業,購置小住宅單位全家
吳國昌質疑
《公屋報告》嚴重誤導公眾
  面向將來回應澳門居民的房屋需要,公共房屋政策必須面對現實
提供合理的社會房屋和經濟房屋數量,並且須建立炒住分途的機制適
當地滿足不同經濟能力家庭的居住需要。以澳門特區現有的土地資
源,在社屋經屋計分輪候檢視實存需求的情況下,將合適的收回閒置
地和填海A區二萬八公屋土地儲備按需供應社屋經屋,並進一步將填
海新城其餘土地開發先租後買居所、中轉屋、長者宜居屋邨及各類新
型房屋,同時實行整個填海新城澳人澳地炒住分途,當可讓家庭經濟
能力有合理增長的澳人家庭在安居置業的階梯上向上流動。
2013 年經屋申請大排長龍
12 13
  由於特區政府對法律的理解隨時有變,今天是左,明天是右,天
天新款。所以令不少已購經屋卻又長期未安獲安排做契(簽訂買賣單
位公證書)的居民惴惴不安,人心惶惶。由於做契涉及其身家財產居
所能否保存,所以一天未做契,都一天誠惶誠恐,不知明天官僚突然
想到對法律作甚麼解釋而令其家破人亡。所以,對做契曠日持久,均
不斷追問「何日可做契」?
  只是,當這個問題問到房屋局時,房屋局前線人員總是一句話,
就是「請耐心等候」。問題是這幾個字根本解除不了居民的憂慮。
  據悉,為了加快做契的進度,亦考慮到官方公證官的不足,現時
的經屋做契已絕大部份外判予私人公證員來進行。可是,即使如此,
其進度仍慘不忍睹,而且這種外判服務中間亦存在種種的手續和程
序,為經屋做契增添了更多變化因素。湖畔有一位居民,在去年三月
獲通知已被安排私人公證員在當年二月至六月期間為其辦理做契,只
須等候私人公證員安排好就會通知其完成相關手續。可是,直至當年
六月,仍未收到私人公證員的通知,該名市民向公證員查詢。所獲回
覆是由於做契所須的資料未齊全,所以可能趕不及六月份內完成。若
出現如此情況,則須等候另一波的安排。據說又要重新開標再重新安
排私人公證員辦理做契手續。結果,直到一年半後的今天,該單位仍
未開始辦理做契手續。
  這種官僚制度下的辦事方式,想想也感可怕。無疑,湖畔和石排
灣突然一下子讓當局面對近八千個經屋單位,對辦理各種手續當然有
壓力,但若按部就班再加上外判制度,總不可能拖上幾年都辦不到。
  為此,本人向當局提出書面質詢:
一、湖畔大廈及石排
灣的三幢經屋已出售
五年,但仍有相當數
量的經屋單位尚未獲
安排簽訂買賣單位公
證書。對這批等待簽
訂買賣單位公證書的
預約買受人,政府現
時有沒有清晰的分批
計 劃? 具 體 計 劃 如
何?預計何時可全部
完成?
二、目前,經濟房屋
的買賣單位公證書已
交託私人公證員來執
行相關工作,但仍見
進展緩慢。到底一個
經屋單位要簽訂買賣
單位公證書須經過甚
麼手續?所花的時間
是多少?
三、對一個購買物業
的人來說,簽訂買賣
單位公證書是一個對
其所購單位真正歸屬
的一個重要保證。基
於 手 續 繁 複, 在 澳
石排灣公屋資料圖片
門要等上幾個月也是常事。但若須等上三五年還辦不了契的,那無論
如何也不能接受。對經屋更是如此,因為居民買私人樓宇,出售者沒
有特殊原因不會取消買賣。但經屋的出售者是行政當局。行政當局對
法律的理解可以因時因事而隨意改變,甚至已發售、已簽訂臨時賣買
合約,甚至已入住多年的經屋單位,只要一天未做契,當局也可以以
其對法律之不同理解而作出取消臨時買賣合約的決定,令購買經屋單
位的家庭陷入困境。所以,經屋做契意義尤其重大。未來,修改經屋
法時,能否在法律上明確訂定出售經屋後的若干個月內必須完成簽訂
買賣單位公證書的手續,以確保特區政府嚴格遵守基本法第六條的規
定?
房屋局做契慢 區錦新提質詢力追
14 15
  中央政府批准澳門特區的整個填海新城,指定用於回應澳門居民
的房屋需要。本人提出填海新城澳人澳地。特區政府多年前曾經委託
學術機構研究,但當時填海未有進展,無法具體結合填海土地來研究
「澳人澳地」, 因此認為在土地短缺之下有利有弊,主要弊處是搶去
公屋用地。這些研究,不是「填海新城澳人澳地」,而是沒有填海新
城,缺乏土地資源的「澳人澳地」研究,難有實效。例如當年試推置
安居諮詢,就是因為公眾質疑會搶去公屋用地而不了了之。
吳國昌
為填海新城澳人澳地繼續鼓與呼
圖片來源:力報
  現在填海新城快將完成,理應具體結合填海土地來實行「填海新
城澳人澳地」。及早在不抵觸既有業權權益的情況下預先建立法制,
建立炒住分途的填海新城澳人澳地住宅限購制度。否則,如果拖延避
責,一旦已存在既有業權,要實行炒住分途的限購制度就會因為抵觸
既得利益而不能推行。可是,行政長官八月二日來立法會回應「填海
新城澳人澳地」,竟然按稿照讀完全過時的陳腔濫調,誤用過去根本
並非針對填海新城的研究認為澳人澳地之弊是搶去公屋用地,實令人
質疑是砌辭推搪避責!為此,本人向特區政府索取下列資料:
1、特區政府是否同意,只要恪守填海新城A區二萬八公屋土地儲備,
填海新城的澳人澳地根本沒有搶走公屋用地的弊端?
2、 在城規層面,特區政府可否確定利用已決定作為兩萬八千公屋土
地儲備地域內初部開發經濟房屋及准社區配套設施,而在新城其餘住
宅地初部規劃出可嘗試推出中轉屋、首置屋、先租後買等項目的地
域,也可以開發私樓社區。反正全都預設遵從澳人澳地的制度?
圖片來源:力報
3、 基於回應澳門居民的房屋需要是整個填海新城土地運用的一般性
原則,特區政府是否同意,在法制層面不應再藉口等待填海新城各區
分別制定規劃來拖延推搪,而是要及早由法務當局籌備法制方案,實
現「填海新城澳人澳地」住宅限購制度,例如,規定填海新城住宅單
位交易,全都限定只准由在填海新城內沒有住宅單位業權,而在整個
特別行政區內手上不超過一個住宅單位的澳門永久性居民購置,而且
只准購置填海新城內一個住宅單位?
填海新城資料圖片
吳國昌提填海新城澳人澳地動議辯論遭否決
16 17
  在民間頻催之下,特區政府終於從善如流,承諾今年第四季度開
展新一輪的社屋申請,算是對民間社會的積極回應。只是,從公共房
屋角度,更大問題是經屋,而目前政府只承諾接受社屋申請,對經屋
申請卻未有任何回應。如按照之前的經屋制度,接受申請後經審查資
格符合,便計分排序耐心輪候。人們可能並不太緊張政府甚麼時候再
開始經屋申請。但在現行的經屋法下,每次以抽簽方式分配經屋,分
配完畢後就散隊。需要經屋的市民便要等下次再接受申請時方能再度
申請,這便使得民間不斷噪動,催促當局開展新一輪的經屋申請。況
且,自二零一四年三月完成上次經屋申請後,至今亦三年四個月,上
次申請不成功的超過四萬個申請家團,亦急盼有新一輪的申請以便參
加這樣的經屋大抽獎。這是政府修改經屋法變成現行抽簽散隊制度帶
來的噩夢,將揮之不去。
  當然,依法施政嘛,接受經屋申請也受制於現時的經屋法。經屋
法沒有規定政府定期接受經屋申請,所以賴皮起來可以根本不接受申
請,居民亦難奈其何。問題是,任何一個稍微負責任的政府,都不可
能看着四萬多個家庭申請經屋而只有一千九百個單位供應這龐大需求
缺口而視而不見。但要接受申請亦受限於現行經屋法先有項目方能接
受申請的規定。如今當局手上沒有經屋項目,當然就不能接受申請。
但這不成為政府可以耍無賴的理由。因為有沒有項目,就視乎當局是
否積極去創設,以開展新一輪的經屋申請。項目決不會從天上自己跌
下來。
  必須指出,若特區政府有足夠的努力,在今年餘下日子裏積極推
動,在明年啟動經屋申請是完全可能的。最少有以下三個看點:
一、「路氹西側、奧林匹克綜合體多層停車場、慕拉士發電廠、氹仔
治安警海島警務廳、祐漢原舊諮委辦事處和林茂塘 A 及 F 地段七幅土
地計劃興建四千六百個公屋單位」這是當局接近三年前許諾的。本人
認為,若非刻意拖延,這七幅地建四千六百個公屋單位噴了三年口水
總該落實。其中慕拉士發電廠已確定為社屋,祐漢原舊諮委辦事處和
林茂塘 A 及 F 地段,按地理上亦應興建社屋,而餘下的路氹西側、奧
林匹克綜合體多層停車場、氹仔治安警海島警務廳應可規劃為經屋,
估計可不少於二千個經屋單位供應。
二、另一個當然是八方觸目的偉龍馬路側八萬多平方米的土地,當局
曾宣稱考慮建八千個公屋單位,相信即使調整也不會少於六至七千個
單位,而這個地理位置,應全部用於興建經濟房屋。
偉龍馬路涉貪土地資料圖片
三、填海新城A區也是公屋需求者所極度關注的,因為現任行政長官
崔世安在二零一四年曾承諾在此建二萬八千個公屋單位,除非崔先生
準備跳票,否則相信也該是落實承諾的時刻。當然,二萬八千個公屋
單位不會是一次建成,必須是分階段落實。正如已有官員透露,填海
新城A區已進入實質規劃階段,當局已先安排靠近主幹道的地段開展
公屋興建的研究,那就意味着首批的公屋應已進入實際規劃階段。這
首批數量多少,官員堅拒透露,怕成為承諾。但估計一萬個是少不了
的。若其中有兩成是社屋,也應有八千個經屋單位的項目可以在此落
實。
  以上三個經屋項目若於明年上半年啟動,政府可以提供的經屋單
位可以有一萬七千多個。明年就完全有條件開展新一輪的經屋申請。
相信這屆特區政府的最後兩年半時間,總該做齣好戲吧!
區錦新:
積極創設項目 
爭取明年開展新一輪經屋申請
18 19
政府提議市政機構全委任
吳國昌:煞無赦
  特區政府在二零一六年財政年度施政方針行政法務範疇內承諾籌
設非政權性市政機構,並表明「於二零一六年下半年形成初步建議並
向社會各界開展諮詢」。行政長官在立法會全體大會上回應本人提問
時,亦表明已進行審慎研究,將於二零一六年下半年進行公開諮詢,
期望二零一八年完成非政權性市政機構的設置。可是,當二零一六年
沒有依承諾開展諮詢後,政府回答本人書面質詢時卻聲稱須等待諮詢
中央政府之後進行,但大半年來並無交代。
  特區政府應當向澳門居民說明就籌設非政權性市政機構向中央政
府相關部門諮詢意見經過大半年後有什麼結果;在市政監察制度上,
應當籌設一個由澳門居民透過分區直選產生的市政機構,並籌備把民
政總署的社區諮詢委員會機制相應改革為市政議員分區參與的各區地
區管理委員會機制,處理就各區內的文化、康體及居民所面對的環境
衛生事務當中涉及區內具體公共設施、服務措施。
  本人重申促請政府提出方案推行分區直選制度,例如:全澳分為
五個區,包括西北區(台山、青洲和筷子基)、東北區(祐漢、黑沙
環及馬場新填海區)、中區(聖安多尼堂區)、南區(風順堂區、望
德堂區及大堂區)以及路氹離島區,並考慮以選民約一萬人產生一位
分區直選市政議員的基準設定分區直選制度。
  在本人向立法會提交這次發言文本之後,特區政府突然宣佈推出
完全不讓澳門市民選舉出市政機構成員的全委任諮詢方案!甚至妄顧
事實聲稱因為「非政權性」而不設由選舉產生的代議機關!這是完全
不可接受的。同是實行一國兩制的香港特別行政區早已根據基本法設
定的非政權性區域組織實行分區直選區議會成員的制度,而近年已經
完全撤銷官委區議員。以為「非政權性」機構不可設立由選舉產生的
代議機關是重大錯誤判斷!是扭曲基本法!
  倘中央政府有任何阻止選舉產生市政機構成員的訊息,請特區政
府公開說明,讓我們澳門居民集思廣益,透過理性溝通及早釋除疑
慮。可是,在中央政府根本無意阻止選舉產生市政機構成員的情況
下,卻被特區官員強行推銷全委任方案,本人必須在此公開呼籲,請
統治特區的權貴不要再倒行逆施,阻止澳門社區的民主進步,傷害澳
門!
  對於政府官員發佈公開文件嚴重扭曲基本法的行為,行政長官應
當立即煞止,並且切實追究責任,
煞無赦!
吳國昌議程前發言
市政廳資料圖片
20 21
  而更重要的,特區政府重設市政機構,除了是符合憲制規範的必
須之舉外,也是一個按社會的需要及用以解決所面對之問題的出路。
二零零一年在廢除了兩個市政廳和市議會後,特區政府以民政總署統
管兩個市政廳的職權,仍以市政廳執行委員會的合議形式設立民署的
管理委員會來執行相關工作,並附帶建立了民政總署諮詢委員會擔負
諮詢和提供意見的工作。其中最大改變是從有民選成份的市政議會轉
變為全部由委任產生的民署諮詢委員會。結果可說是慘不忍睹。因為
市政議員雖然沒有甚麼重要職權,但部份畢竟來自民選,都能較積極
監察市政的工作,亦會主動反映市民對市政工作之意見。到了民署時
代,民署諮詢委員會由於非民選,是否當委員與選民無關,於是與民
區錦新立法會議程前發言
拒民選 市政機構重組成怪胎
               
  基本法第二十六條的「居民依法享有選舉權和被選舉權」,因為
特首小圈子選舉排斥了大部份合資格選民的參與,亦令居民的選舉權
成了跛腳。再加上澳門回歸前本來有兩級議會,除了立法會的直選議
席外,還有澳門市政議會和海島市政議會都各自直選議席可由市民投
票選舉產生。但回歸後卻因特區政府漠視基本法的有關規定,撤銷了
兩個市政廳和兩個市政議會,令澳門居民的已有的選舉權遭受剝奪。
  現任行政法務司司長上任後,主動提出按照基本法重新設立市政
機構,筆者樂觀地認為當局終於肯撥亂反正,既讓特首選舉不至違反
憲制規範,也恢復市民的選舉權利。可惜,經過近三年的醞釀,出來
的竟是一個怪胎。
  作為曾任兩屆直選市政議員的本人,一直都關注市政機構的重
建,亦不斷指出,市政機構雖然被定性為非政權性機構,但一定是由
民選產生的。為甚麼?因為基本法中雖然沒有指定其為經民選產生,
或最少有民選成份,但能夠把市政機構成員代表列為行政長官選舉委
員會的第四界別的四個組成部份之一,就清楚表明此非一般性的政府
機關。第四界別的四個來源分別為全國人人大代表,全國政協委員代
表,澳門立法會議員代表及市政機構成員代表。全國人大及政協代表
不說,屬本地區的市政機構成員代表與立法會議員代表並列於此選委
會之構成內,就說明這是屬於一個有着特殊代表性的機構。而當年基
本法起草及頒佈時,澳門就有立法會和市政議會,這正是與立法會代
表和市政機構代表相對應。因此,市政機構必須有民選成份,才讓其
具有政治的代表性。這是我們就特區政府重建市政機構,就着重指出
這必須是一個民選機構的原因。
區錦新議程前發言
情脫節。民署的工作開始不斷踫
壁,大至設立街市選址,小至建
垃圾站,都因為脫離民意而不斷
遭到反彈。及後,為了填補不足,
當局再加三個分區諮詢委員會,
結果仍是難有起息。因為還是全
委任。如今要重建市政機構,
就應讓這個市政機構回到市政議
會的體制,而且更應再進一步透
過由分區直選產生,以更細膩的
組成去反映各區居民的需要和期
望。可是,當局在千呼萬喚之下
終於出台的,竟然是全委任,完
全是現時民政總署管理委員會和
民署諮詢委員會的翻版,可以視
為將現時民署的兩個組織改個招牌。如此建構市政機構,根本是搪塞
卸責,而非想把事情做好。
  可以說,這次重建市政機構的操作,充分顯示澳門特區政府的腐
爛和敗壞,為了保住既得利益,保住某些特權階層的免費政治午餐,
保住這些委任職位用於政治酬庸,寧願犧牲了澳門的整體利益,寧願
任由管治問題的惡化。這是對一國兩制,澳人治澳的敗壞,應予強烈
譴責!
區錦新曾任直選市政議員
22 23
  剛過去的立法會選舉,不少選民發現所安排的投票站並不在他們
的居所附近,深感不便。究其原因,是因為他們在搬家後並沒有到更
改選民地址資料,結果導致仍要跑回舊居附近投票。
  不少這類選民都堅持,他們已向當局改了地址。事實上,由於有
了現金分享,為了確保收到支票,不少市民當搬家後都會很着緊到身
份證明局更改地址。只是,他們忽略了選民地址資料是另一系統,同
樣需要更新。不少市民只改了身份證的地址資料,卻沒有同樣積極去
更改選民的地址資料,致出現選民被安排的投票站不在家居附近的情
況。為此,本人向當局提出如下質詢:
一、選民證已經取消多時,市民前投往投票亦只須帶備居民身份證而
無須再用選民證,因為選民的資料已放在身份證的晶片內。這就意味
着身份證已可兼容持有人的選民資料。那為何身份證的持有人的地址
資料不能與選民地址資料共用,而非另一套資料系統?
二、將身份證的地址資料和選民登記的地址資料建成同一系統,讓市
民可以改一次地址便全部可更改,技術上存在困難嗎?能否克服?
三、每次投票,不少市民都會埋怨要到指定投票站投票很不方便,當
局有否考慮採取不分區投票?在現代的互聯網技術下,任一選民到
任一投票站投票應沒有技術難度,只是當局是否有意方便市民投票而
已。而且,正如現時三個公證署處聯網,市民可以透過上網知悉各公
證處的輪候人數,從而選擇到那個公證處去辦理手續。而投票若採取
不分區投票,各投票站亦完全可以透過互聯網讓選民知悉每個票站的
輪候人數,從而可以自行選擇較近及較少人輪候的票站投票。當局要
不惜工本推行智慧城市,投票「智慧化」是否可率先實行?
區錦新質詢
如何方便選民投票?
  目前的公屋制度,不論經屋社屋,所針對的只能是沒有物業的居
民。那怕你有一個又殘又舊又漏水又滲沙,更沒有升降機上落的舊單
位,也被排除於公屋之外。這對那些二三十年前甚至三四十年前克勤
克儉捱間樓的市民來說是極不公平。而落實舊區重建,讓這批居於舊
區舊居的居民,可以透過樓宇重建改善居住條件和居住環境,能換上
配有升降機的住宅,以解決這些老人家的出行困境,這正是體現當年
提出舊區重建以提高居民綜合生活質素的初衷。
  透過舊區重建以改善居民生活質素是二零零四年首任特首何厚鏵
在競選連任時提出的,可是,轉眼十三年,何厚鏵亦換上崔世安,卻
始終落實無期。而「舊區重建」亦變成「舊區重整」,再變成如今
的「都市更新」,概念愈來愈大也愈來愈抽象。若是「舊區重建」,
有否落實重建?目標明確,容易衡量。但「舊區重整」,到底何謂
「整」?怎樣才算是「重整」?「重整」到甚麼程度才算完成重整?
這已經難於簡單下定論。而到了「都市更新」則更是雲裏霧裏,從針
對舊區殘破樓宇的重建,變成對整個都市的更新,而更新之概念更屬
抽象之極。對官僚來說,概念愈抽象,愈難衡量目標是否達成,則愈
容易蒙混過關。可能這正是特區政府的官僚們要把這個「舊區重建」
變成「舊區重整」以至「都市更新」的原因。
區錦新質詢政府相關當局
促盡快啟動舊區重建
24 25
  特區政府透露,當局已經與內地開展兩地駕駛執照互認的談判。
據初步構想,澳門居民持澳門的駕駛執照,到內地各省均可免考試換
取內地駕駛執照駕駛輕型汽車;而內地居民只要在本澳合法逗留,持
有內地駕駛執照,就可在澳門直接駕駛輕型汽車。消息傳出,社會嘩
然。
  首先這是一個不平等的協議,澳門居民到內地就要先換領了內地
駕駛執照方可在內地開車,而內地人到澳門則根本無須作任何換領駕
駛執照之手續便可直接開車,彰顯不公平。更重要的是,澳門人只有
五十萬澳門居民,放在內地如滄海一粟,但也須經過換取內地駕駛執
照方能開車,這種制度確保准確知道有多少人換了駕駛執照而獲開車
資格,甚至必要時可加以在數量上的控制。而相反,內地十多億人,
在澳門這個只有三十多平方公里的小地方,顯然是個巨無霸。而上述
協議容許內地有駕駛執照者即可在澳門直接開車,造成可在澳門開車
者的數量上完全無法知悉,更遑論控制。對於一個小城,這是否一個
適合的安排,相信不言而喻。
區錦新書面質詢:
澳門與內地駕照互認害處多!
亦公然聲稱這些被唆使開車執行工作的外地僱員只是送貨員而非職業
司機,以為這些過界勞工的違法行為作辯解。可見,這類過界司機行
為之泛濫已到集非成是的臨界點。而對這種泛濫的違法行為,當局根
本就放軟手腳刻意縱容。若按照當局透露之協議內容,即「內地居民
  況且,這種城下之盟式
的「協議」,還將衍生眾多
問題,除了大家關心的開車
習慣和態度問題外,尚有許
多值得關注的,舉其要者而
言,其一,過界司機問題。
現時,不少外地僱員在澳門
工作,其僱主積極鼓勵其考
取駕駛執照,獲取駕照後便
偷雞開車送貨或執行其他工
作,直接抵觸特區政府一直
以來所持守的職業司機不輪
輸入外勞的政策。而在議會
上一些代表資方立場的議員
  站在市民立場,尤其是那些十三年來已對舊區重建望穿秋水的居
民來說,不理官僚在概念上變甚麼戲法,我們衡量的是到底像祐漢、
新橋舊區或下環舊區,甚麼時候能真正實現重建,讓這些老居民能透
過舊區重建而改善居住環境和提高生活質素。
  為此,本人向行政當局提出書面質詢:
一、舊區重建提出十三年,至今一事無成。二零一二年曾有過舊區重
整的法律提案,但因為考慮不週,政府不「下水」,結果造成法案在
二零一三年成了廢案。如今相隔四年,當局又在變戲法把舊區重建變
了「都市更新」,但舊區重建始終遙遙無期。到底特區政府何時才能
再次就舊區重建向立法會提交法案?
二、不管都市更新還是舊區重建,最終落實還是那些殘破樓宇能否有
法律依據開展重建工作,尤其是政府的主導重建,避免演變成以補償
方式趕走舊區「窮鬼」來發展地產項目。所以,法律重要,但當局的
主導參與同樣是必不可少。當局到底在未來的舊區重建規劃中,是具
體主導執行(一如香港專門成立市區重建局來執行有關重建工作)還
是只作壁上觀?
三、 據 早 前
報 導, 都 市
更 新 委 員 會
一 度 興 高 彩
烈地討論「中
轉 屋 」, 這
在 舊 區 重 建
過 程 中 無 疑
是 重 要 的。
但 若 舊 區 重
建 主 體 工 作
遙 遙 無 期,
「 中 轉 屋 」
之 設 變 得 意
義 不 大。 而
在 二 零 一 一
年「 舊 區 重
整法律制度法案」的基礎上,只要認真檢討當年法案所存在的問題予
以調整,制訂一個符合澳門社會需要的舊區重建的法案在法律技術上
根本毫無難度。但相關委員會卻熱心於討論「中轉屋」,卻冷對舊區
重建法案的制訂,這是否有點捨本逐末?
26 27
只要在本澳合法逗留,持有內地駕駛執照,就能在本澳直接駕駛輕型
汽車」這擺明是將外勞開車當司機全面放開。而交通事務局局長所強
調的「互認的只是駕駛資格,而不是工作資格,不會發生過界司機的
問題」,更是此地無銀。
  其二,本澳雖然實行車輛第三保險制度,但當發生交通意外時,
肇事者除了可將部份賠償責任轉移到保險公司承擔,但若有關賠償超
出保險賠額或肇事者所犯有之問題屬必須自行負責的,則肇事者還須
負上賠償責任。但若在協議簽署後,出現大量的非本地人不持任何本
地合法執照開車,一旦發生事故,肇事者離澳,根本沒有任何追討途
徑,若有任何刑事或民事
責任亦無從追究。而租車
公司以至車輛的承保公司
根本不可能完全承擔這類
賠償,則一向行之有效的
第三保險的規定便如同虛
設。
  顯見,如此協議問題
極其嚴峻,特區政府必須
慎重而行,決不能為了某
些政治目的而漠視澳門居
民所承受的風險。
  為此,本人向行政當局提出書面質詢:
一、當局正與內地商討的協議,計劃容許內地有駕駛執照者在澳門無
須辦理任何駕照換領手續就可在澳門直接開車,將讓在澳門開車的內
地人在數量上完全無法知悉,更遑論數量的控制。對於澳門這樣一個
小城,這樣協議完全是不負責任的。當局將會一意孤行要達成此一協
議嗎?
二、現時,不少外地僱員在澳門工作,已被其僱主唆使考取駕駛執照
當過界司機,這種違法行為已極為泛濫。若相關協議容許「內地居民
只要在本澳合法逗留,持有內地駕駛執照,就能在本澳直接駕駛輕型
汽車」就擺明是將外勞開車當司機全面放開,即使說甚麼「互認的只
是駕駛資格,而不是工作資格,不會發生過界司機的問題」也難掩縱
容過界司機之意圖。當局在未能有效竭止外勞當過界司機的問題,卻
大開中門,是否執意與民為敵?
三、 若達成有關協議,出現大量的非本地人不持任何本地合法執
照開車,一旦發生事故,肇事者離澳,其刑事或民事責任根本沒有任
何追討途徑。當局在討論協議時,到底有否認真考慮相關問題?
文 / 吳啟鋒 (Laurens Ng)
  澳門自從賭權開放、經
濟起飛後,樓價亦跟隨膨脹,
到了一個一發不可收拾的境
界。走到地產公司門口,一
看,較新的普遍都過了 600-
700 萬,有升降機、有管理
公司等高樓住宅,更過千萬。
  澳門人想要更好的生活
環境,尤其是自己住的地方。
卻 在 居 民 收 入 中 位 數 只 有
18000 元的境況下,澳門人
想住得好,根本是在發白日
夢。即使是想找個最基本的
小單位,也買小見小,新盤
澳門豪宅資料圖片
澳門人的上車夢,何時才能實現?
普遍都是大於 1000 呎。加上又以建築面積去計算 ( 有的更把走廊和露
台位置計算在內 ),變相被人騙了不少錢。
  政府提供的公共房屋,包括向近乎無收入人士的 ( 租 ) 社屋、和
向普通市民的 ( 買 ) 經屋。在一般人都不能滿足社屋條件下,大部分
都會選擇輪候經屋,卻現時政府的經屋政策,就是計分抽籤、而不是
計分輪候,尤如大抽獎般的政策,根本極不公平。而且經屋供應又不
穩定,政府未能給予澳門人一個保證,讓我們更加迷茫。
  早前吳國昌議員在立法會中提出動議要求新城填海區澳人澳地,
都被否決。可見立法會中的議員不重視我們的住屋需求,也不能代表
我們的聲音。
  我作為一個基層青年,自幼住在只有 400 呎的複式單位 ( 實際一
層只有不足 200 呎 ),深知住屋問題有多迫切。每次當我望着一個又
一個新的樓宇落成,我都在歎息。
  澳門人要花盡一生的時間,去拼搏工作,就是為了一個單位、一
個房子,私人樓宇遙不可及、公共樓宇輪候無期,澳門人想置業、想
結婚、生兒育女、安居樂業、有好的生活質素,難道真的只是一個夢?
政府的政策,又真的是為澳門人著想?
  還澳門人一個美好的澳門,一個可以安居樂業的澳門!
28 29
  那天我五點到達了路環石排灣,令我難忘的是石排灣區的配置與
區錦新之前所述的一樣,政府在路環石排灣的社區一直沒有為居民增
設足夠的生活配套,就連最基本的一所中小學都沒有設立。而一直以
來,區錦新一直以來逢周三,都會開着流動議員辦去為路環區的居民
服務,令我十分敬佩。在石排灣一帶,我與區錦新的團隊一直在派發
競選宣傳單張、政綱等刊物,沿途都有市民為我們的團隊打氣,令到
帶病上場的我十分感動!不禁令我覺得這兩星期的努力並沒有白費。
而在夜晚,我們把握最後機會派發刊物,直到十一時五十八分才停
止,體現尊重冷靜期的規定。
  到了周日的深宵開票,我一直在緊張今年的選民會不會變卦,幸
好並沒有令我失望。雖然我知道某些鄉事派的會以蛇齋餅粽的小利小
益去懷柔一些老人選民。而明顯是今年選民的素質提高了,結果也較
為理想。自由開放陣營的蘇嘉豪成功吸引很多年輕人的票當選,意味
政府不應再漠視年輕一代的民意。林玉鳳小姐的兩度鎩羽堅持不放
棄,終於當選立法議員,是十分成功的。而商界中我個人比較欣賞陳
美儀女士願賭服輸的精神。但我個人則討厭麥瑞權的貪得無厭的自誇
必有三席的自大說法。工聯會今年則十分拼博奪得兩席,本人亦覺得
工聯會有足夠實力。 吳國昌及區錦新合作多年
  最後,我也關注澳門民主派
的未來走向。上文已提述今年將
是吳區最後一次以第一侯選人的
身份參選立法會,而之後的民主
發展我認為最需要的是培養出更
多年輕一代的有志之士去參與澳
門即將重建的市政機構選舉,以
接吳區的民主火棒。市政機構選
舉可以鼓勵和充分發揮到年輕人
從事地區工作。而之後的填海新
城增加公屋和輕軌落實改善交通
的這些亦要所有直選議員去積極
監督政府,為市民利益而戰!
  最後亦希望所有支持民主力量的選民知道薪火相傳這個道理。吳
區總有一天會找到接班人,希望選民知道自由開放陣營一路走來真的
不容易,珍惜吳區的時光。他們在這二十年的功績是不可否定的。沒
有他們,澳門只會被政棍統治所蒙騙。
  感謝您,吳國昌及區錦新!二十五年來,辛苦了!為感謝兩位的
付出,我們會努力在未來加油!未來是屬於我們這一代的!
選舉的結局與澳門民主的將來
                         文 / 許寶權
  本人是一名 19 歲的年輕大學生,原本的興趣只是一個喜歡宅在
家裡看動漫,打打遊戲,一天過一天,沒有夢想的廢青。但經過一年
間的轉變,我決心去關注社會和時事。其實這之前是有一段因由的。
回想起小弟是一名出身於左派學校的一個沒有夢想終日無所事事,覺
得時事與自己無關,這些機會不是屬於我的人。但到了今天,我覺得
就算我們不去尋找、理會政治,政治這東西卻是與我們日常生活分不
開的。總有一天,政治會主動找上你麻煩!那麼,我們還不如提前去
作好準備面臨政治到來的挑戰!
  回歸正題,關於投票日那天晚上,我跟全澳廣大市民一樣,關心
選戰的最後結果與過程。一整個晚上都心情非常沈重。因為我非常擔
心今年的選戰會繼續被一些小利益去左右到整個澳門的未來。我最尊
敬的吳國昌先生和區錦新先生 ( 以下簡稱為吳區 ) 一直以來都是在澳
門的議會上敢於為市民發聲的傑出代議士。十五年的免費教育、何特
首時代的萬九公屋,以至於近年的反高官自肥的離補法案,吳區兩位
議員一直走在最前線。
立法會選舉資料圖片
  但當本人得知這一次的立法會選舉將會是吳區生涯的最後一次作
第一侯選人參戰的一刻,內心是非常沉重。因此在競選期間,本人一
直以自媒體 ( 自由新聞傳播工作者 ) 和義務工作者的身份去幫助、支
持吳區。希望可以令兩位深入民心的代議士順利以一個華麗謝幕的方
式連任最後四年的立法會議員!慶幸最後結果是不負眾望,吳區以萬
票的姿態順利連任。還記得星期五最後宣傳期的一天,那天我是需要
在大學裡上課,我請求教授容許我提早放學前去石排灣公屋區幫忙區
錦新團隊進行最後宣傳。教授准許了提早讓我先行,心裡是十分感激
她的理解。
30 31
吳國昌及區錦新立法會議員辦事處
Escritório dos Deputados à A.L. Ng Kuok
Cheong e Au Kam San
簡
介
吳國昌及區錦新立法會議員辦事處是兩位議
員接待市民、接受居民申訴、為市民提供政府
資訊、諮詢法律及樓宇管理等事務 , 亦會為有需
要的團體提供行政支援服務。
議員辦事處辦公時間 :
周一至五 : 下午二時至六時
議員當值時間 :
周一、三、五 : 晚上六時至九時
流動辦事處離島服務地點及時間 :
星期二 : 氹仔湖畔大廈第一座門前
星期三 : 石排灣樂居大馬路巴士站旁
服務時間 : 下午六時至八時
議員辦事處地址 :
澳門永寧廣場 8 號
翡翠廣場地庫 O 舖
用手機掃描二維碼 進入專頁
了解最新資訊 及歡迎留言
或 輸 入 網 址 : www.facebook.com/NALCM
「自由」驟降 「中間」爆現 澳門未新
文 / 江洵美
  時代向前進,「自由」的程度又邁向前大步了。以前人的選擇不
多,在道德罩律下,重複前人及上一代的大致步伐:出生—>唸書—
>拍拖—>工作—>結婚—>生子—>退休—>老死。青年們不想重
蹈前人足印,要另闢蹊徑。唸書是修身之事,可以「斬開」來讀;拍
拖可不與相反性別的對口,男對男和女對女一樣可以。因為時代青年
已從兩極化的概念跳出來。黑和白之間可以有很多灰色地帶,淺灰深
灰,淺黑深黑,淺白深白,原來「性別」也可如是。人可在男女兩極
之間站在不同位置,隨時移動,因對手而異。咁都得?係呀,好自由,
雙性戀。男女性別隨時轉,在日本電影和漫畫中見過。這一代年青人,
飲日本奶水長大,亦不太認同自己係中國人。在自由的文化氛圍和寬
鬆的道德規範下,造就了不一樣的時尚新一代。
  五十後難於啟齒的事,八九十後都做了。大家睇多啲書啦,性別
課題而家好「熱話」呀!世界好多事物都變了,只有澳門的政制仍原
封不動!直選議席依然只得十四席。陶傑之流說中國人的 DNA 不配
有民主。民智未開 , 民主是枉然 , 政制只是任由權貴玩弄的一糰麵粉。
不過隨著十五年免費教育和高企的大學入學率,一部份人民智會上升
上升,雖然整體表現會被大陸新移民及本地鄉親父老溝淡。
  今屆「中間派」冒現,雙林得票不低。
黑白兩極之中間位置,淺灰中灰深灰現形
了!時代進步,「百搭」吖,「crossover」
吖,「中西合璧」吖,「半人半獸」吖,
「半河半洋」吖......呼求包容和妥協折衷。
「中間」又應如何落墨?考功夫哪!
  宗教的「絕對性」被鄙視,很多歐洲
的教堂都結束了。相對主義盛行,沒有絕
對的了?你手上拿著的「核心價值」(民
主、自由、人權、法治)也要經得起反省
和考驗呢!
性別議題是當今熱門話題
感謝市民支持

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民主派第七期Fin