Zvit final 190320

1. 2018
Звіт про роботу

3. Вступне слово
5
Команда
12
Перший рік ДБР
6
Кримінальні
провадження
30
Взаємодія
та співпраця
40
Виконання
кошторису
50
Додатки
58
Подальші кроки
54
ЗМІСТ

4. Fiat justitia,
ne pereat mundus
Нехай здійсниться правосуддя,
щоб не загинув світ

5. Протягом минулого року ми
доклали усіх зусиль для того, щоб
Державне бюро розслідувань
розпочало роботу. Це мало від-
бутися ще у листопаді 2017 року,
коли органи прокуратури втра-
тили повноваження реєструвати
кримінальні провадження. Проте
лише наприкінці листопада були
призначені на посади перші пере-
можці конкурсів – Директор Бюро
та його заступники.
Чи можливо побудувати за
рік правоохоронних орган, який
розслідуватиме злочини, вчинені
високопосадовцями, правоохо-
ронцями, суддями? Чи можливо
сформувати команду, коли ДБР
не впливає на вибір жодного ке-
рівника структурних підрозділів?
Чи можливо проводити досудо-
ве розслідування у кримінальних
провадженнях без власних опера-
тивних підрозділів?
Так, можливо.
Ми провели конкурси на 674
посади та обрали 534 працівника.
ДБР здійснює досудове роз-
слідування у 5794 кримінальних
провадженнях, з яких 510 скеро-
вано до суду.
Ми налагоджуємо співпрацю з
міжнародними партнерами та на-
магаємося, щоб наша робота була
зрозумілою для громадян України.
Це лише перші кроки ДБР, і по-
переду нам багато чого потрібно
зробити. Але ми віримо в те, що
робимо, і знаємо, що винні будуть
притягнути до відповідальності.
Роман ТРУБА
Директор Державного бюро розслідувань
Шановні співвітчизники!

6. ПЕРШИЙ РІКДБР:
СТВОРЕННЯ
ПРИЗНАЧЕННЯ ДИРЕКТОРА ТА ЗАСТУПНИКІВ / КОНКУРСНИЙ ВІДБІР / ОТРИМАННЯ ПРИМІЩЕННЯ /
РАДА ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ / СТВОРЕННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ УПРАВЛІНЬ / ПОЧАТОК РОБОТИ

7. Це амбіційні плани. При цьому я розумію, що це буде
виклик та виснажливий режим роботи у форматі 24/7. Я
усвідомлюю всі фактори, які можуть затягнути процес, і
що ці фактори у багатьох випадках не будуть залежати від
самого ДБР.Але потрібно ставити планку.
Роман ТРУБА про початок роботи ДБР
в інтерв’ю Соні Кошкіній для LB.UA

8. Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2018 рік
8
2017
22 листопада
Призначення застуників Директора
Призначення Директора ДБР
27 листопада
Директор ДБР Роман Труба призначив
Ольгу Варченко на посаду першого за-
ступника Директора та Олександра Буря-
ка – на посаду заступника Директора.
2018
22 лютого – 18 липня
Конкурс на 27 керівних посад
ДБР – єдиний орган, де конкурси на 170 ке-
рівних посад проводить зовнішня комісія, до
складу якої входять представники Президента
України, Кабінету Міністрів України, Верховної
Ради України
5 місяців зовнішня комісія обирала перемож-
ців конкурсу на 27 посад. При цьому члени ко-
місії знищили матеріали поліграфа переможців,
які мали надати Директору ДБР для ухвалення
кадрового рішення. Через це керівники були
призначені лише наприкінці листопада, коли
вдруге пройшли поліграф.
Президент України Петро Порошенко підписав
Указ №386/2017 про призначення на посаду
Директора ДБР Романа Труби, який став пере-
можцем відкритого конкурсу.
Згідно з законодавством ДБР мало запрацюва-
ти не пізніше 20 листопада 2017 року – з цього
часу органи прокуратури втратили можливість
реєструвати кримінальні провадження.
22 листопада в ДБР з’явився перший працівник
– Директор ДБР. У нас не було працівників, при-
міщення та часу на запуск. Лише мета – менше,
ніж за рік, створити новий правоохоронний ор-
ган.

9. Формування ДБР
9
Березень – жовтень
Для того, щоб запу-
стити роботу ДБР у
цьому році, ми про-
вели найбільший в іс-
торії України конкурс
– одночасно на 674
посади. Кандидати
подали більше 12 ти-
сяч пакетів докумен-
тів, і ми обрали близь-
ко 500 переможців.
Це стало можливим
завдяки понаднормо-
вій роботі внутрішніх
конкурсних комісій.
16 березня
Конкурс на 674 посади Створення Ради громадського
контролю при ДБР
30 березня
Перше обрання членів РГК під час Установчих
зборів, у яких взяли участь 90 делегатів від
громадських об’єднань.
26 квітня
Затвердження складу Ради
громадського контролю та
створення Науково-консультативної
Ради при ДБР
18 травня члени РГК обрали Головою Мак-
сима Болдіна. Наукову-консультативну
Раду при ДБР очолив доктор юридичних
наук, професор Микола Хавронюк.
Кабінет Міністрів України виділив для ДБР
у тимчасове користування приміщення в
Києві за адресою Симона Петлюри, 15
Це – перше приміщення ДБР.
Воно не відповідає вимогам для примі-
щення правоохоронного органу, але саме
воно стало місцем роботи перших пере-
можців конкурсів, призначених на посади.
Саме тут слідчі ДБР відкрили перші прова-
дження.
Отримання приміщення ДБР

10. Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2018 рік
10
17 травня
Ухвалення законопроекту 5395-д
у першому читанні та за основу
Цей законопроект вирішує важливі пи-
тання для ДБР, зокрема – створення
оперативних підрозділів. Тоді ж депутати
прийняли рішення підготувати законо-
проект до другого читання за скороче-
ною процедурою, але протягом року так і
не повернулися до його розгляду.
липень
Створення
територіальних
управлінь
16 серпня
Призначення на посади перших переможців
конкурсів
У цей день перші 42 переможці конкурсів на посади в цен-
тральному апараті ДБР склали присягу державних служ-
бовців.
Зареєстровані всі те-
риторіальні управ-
ління ДБР та обрані
переможці конкурсів
на посади заступників
директорів теруправ-
лінь – саме вони очо-
лять теруправлення та
підготують їх до почат-
ку роботи.
2018

11. Формування ДБР
11
Початок роботи ДБР Три місяці роботи
27 листопада 1 березня
Грудень
Призначення директорів
територіальних управлінь
Роман Труба призначив 5 Дирек-
торів територіальних управлінь
ДБР – переможців конкурсів:
у Мелітополі – Дениса Кермана;
у Полтаві – Володимира
Тимошка;
у Хмельницькому – Сергія
Палатова;
у Києві – Руслана Марчука;
у Краматорську – Артема
Матвєєва.
у Миколаєві та Львові зали-
шилися виконувачі обов’язків
Директорів – Вікторія Басалаєва
та Віталій Стець.
22 грудня
Перший обвинувальний
акт скеровано до суду
Більшість перших обвинуваль-
них актів у кримінальних пра-
вопорушеннях пов’язані з вій-
ськовими злочинами.
2019
Слідчі ДБР склали присягу та відкрили перші кримінальні прова-
дження.
Перші кримінальні провадження були відкриті за фактами можливого
отримання неправомірної вигоди та неправомірної вигоди у великих
розмірах працівниками правоохоронних органів (ч. 3 ст. 368 Кримі-
нального кодексу України).
5794
проваджень
610
підозр
499
обвинувальних
актів

12. КОМАНДА
ШТАТ / КОНКУРСИ / ПРАЦІВНИКИ: ВІК, ГЕНДЕРНЕ ПРЕДСТАВНИЦТВО, ОСВІТА / СЛІДЧІ /
ДІЯЛЬНІСТЬ УПРАВЛІННЯ ВНУТРІШНЬОГО КОНТРОЛЮ

13. Ми розпочинали командою з 11 людей –
саме вони зробили неможливе та створили «з нуля» новий
правоохоронний орган. Менше ніж за рік ми провели
конкурси, призначили працівників на посади, створили сім
територіальних управлінь.

14. Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2018 рік
14
Максимальна чисельність працівників ДБР ви-
значена Законом України «Про Державне бюро роз-
слідувань» – 1500. Наказами №6 о/с-дск та №7 о/с
дск від 22 грудня 2017 року було затверджено штат-
ні розписи центрального апарату та територіальних
управлінь ДБР, до яких пізніше було внесено зміни.
Посади державних службовців в ДБР обіймаються
за результатами відкритих конкурсів.
Перші місяці роботи ДБР довели необхідність ка-
дрових змін, зокрема збільшення кількості слідчих
у територіальних управліннях. У кожному терито-
ріальному управлінні було передбачено 33 посади
слідчих, але цієї кількості недостатньо для ефектив-
ної роботи слідчих підрозділів, враховуючи кількість
зареєстрованих кримінальних проваджень.
Назом № 193–ос від 26 листопада 2018 року
слідчі відділи в територіальних управліннях об’єд-
нані в слідче управління. Наказами №24 від 1 лютого
та №47 від 22 лютого 2019 року були внесені зміни
до штатного розпису центрального апарату та тери-
торіальних управлінь ДБР: було збільшено кількість
посад слідчих у територіальних управліннях ДБР за
рахунок скорочення посад в інших підрозділах, у
тому числі, оперативних.
Державне бюро розслідувань – це назва, за якою стоять люди: від
їхнього професіоналізму та доброчесності залежить робота нового
державного органу.
Зміни у штатному розписі Державного бюро розслідувань
Центральний апарат
702Було
681Стало
Територіальні управління
798Було
819Стало
на 21 посаду скорочено
оперативні підрозділи
на 91 посаду збільше-
но слідчі підрозділи
за рахунок змін до
штатного розпису
центрального апарату
та територіальних
управлінь

15. Команда
15
Керівництво
перший заступник Директора заступник Директора
Слідчі підрозділи
Структура центрального апарату ДБР
(станом на 1 березня 2019 року)
39 28 46 25 29 15
– призначено
– вакантні
Усього посад: 182 114 68
Оперативні підрозділи
1 73 1 64 1 10
1 501 105
Усього посад: 308 5 303
Перше управління органі-
зації досудових розсліду-
вань
(Управління з розслідування
злочинів у сфері службової
діяльності та корупції)
Управління супроводження
оперативними підрозділа-
ми досудових розслідувань
Керівник: Сергій Житник
Управління оперативного
забезпечення та оператив-
но-технічних заходів
Керівник: Олександр
Яковлев
Управління спеціального
призначення
Керівник: Андрій Калашник
Управління оперативних
розробок
Керівник: Володимир
Криволапов
Управління інформаційно–
аналітичної розвідки
Керівник: Роман Білоус
Третє управління організа-
ції досудових розслідувань
(Управління з розслідування
військових злочинів)
Керівник: Артем Бугаєць
Друге управління організа-
ції досудових розслідувань
(Управління з розслідування
злочинів, вчинених праців-
никами правоохоронних ор-
ганів та у сфері правосуддя)
Керівник: Олександр Туру
Директор
Роман Труба
Ольга Варченко Олександр Буряк

16. Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2018 рік
16
Усього посад: 159 87 72
Управління внутрішнього контролю
Керівник Богдан Чобіток
3 27
Інші підрозділи
9 7
Управління планово-фінан-
сової діяльності, бухгалтер-
ського обліку, звітності
Керівник: Денис Луцик
9 2 8 9 6 5
Патронатна служба
Керівник: Олександр
Удовиченко
Відділ організаційно –
адміністративного та
аналітичного забезпечення
Начальник: Олександр
Коваль
Управління режимно-
секретної роботи та захисту
інформації
Керівник: Алла Костюкова
26 17 4 8 7 10
Управління забезпечення
діяльності
Керівник: Василь Титарчук
Управління міжнародного
співробітництва та зовнішніх
комунікацій
Керівник: Андрій Багров
Відділ по роботі з громадсь-
кістю та ЗМІ
В.о. начальника:
Максим Білоусенко
6 4 3 2 9 8
Управління правового
забезпечення
Керівник: Оксана Пащенко
Відділ внутрішнього
аудиту
Начальник: Петро
Божевський
Управління кадрової роботи
та державної служби
Керівник: Віталій Француз
– призначено
– вакантні
Усього посад: 30

17. Команда
17
Законом України «Про Державне бюро розслідувань» визначено діяльність семи територіальних управлінь:
Територіальне управління ДБР, розташоване у місті Києві
поширює свою діяльність на місто Київ,
Київську, Черкаську та Чернігівську
області
Директор – Руслан Марчук
перший заступник Директора – Сергій Олійник
заступник Директора – Олександр Мельников
Територіальне управління ДБР, розташоване у місті Краматорську
поширює свою діяльність на Донецьку і
Луганську області
Директор – Артем Матвєєв
перший заступник Директора – Володимир
Помилуйко
заступник Директора – Ігор Руденко
Територіальне управління ДБР, розташоване у місті Львові
поширює свою діяльність на Волинсь-
ку, Закарпатську, Івано-Франківську,
Львівську, Тернопільську області
В.о. Директора – Віталій Стець
перший заступник Директора – Владислав Савинець
Територіальне управління ДБР, розташоване у місті Мелітополі
поширює свою діяльність на Автономну
Республіку Крим, Запорізьку, Херсонську
області, місто Севастополь
Директор – Денис Керман
заступник Директора – Богдан Чегіль
Територіальне управління ДБР, розташоване у місті Миколаєві
поширює свою діяльність на Кіровоград-
ську, Миколаївську, Одеську області
В.о. Директора – Вікторія Басалаєва
заступник Директора – Микола Чернов
Територіальне управління ДБР, розташоване у місті Хмельницькому
поширює свою діяльність на Вінницьку,
Житомирську, Рівненську, Хмельницьку,
Чернівецьку області
Директор – Сергій Палатов
перший заступник Директора – Сергій Кушнір
заступник Директора – Олександр Лисий
Територіальне управління ДБР, розташоване у місті Полтаві:
поширює свою діяльність на Дніпропе-
тровську, Полтавську, Сумську, Харківсь-
ку області
Директор – Володимир Тимошко
перший заступник Директора – Світлана Савченко
заступник Директора – Олексій Новіков
Територіальні управління ДБР

18. Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2018 рік
18
ВАЖЛИВО!
Перші місяці роботи територіальних управлінь довели необхідність реорганізува-
ти роботу слідчих відділів та об’єднати їх в слідче управління. Першого заступника
Директора/заступника Директора територіального управління наділено функція-
ми начальника слідчого управління (окрім Територіального управління, розташо-
ваного у місті Києві). Це дозволило створювати групи зі слідчих різних відділів, що
посилило напрям розслідування військових злочинів.
Структура територіального управління ДБР
Керівництво
Директор
перший заступник Директора заступник Директора
Слідче управління
перший слідчий відділ
(відділ з розслідування
злочинів у сфері службової
діяльності та корупції)
другий слідчий відділ
(відділ з розслідування
злочинів, вчинених
працівниками
правоохоронних органів
та у сфері правосуддя)
третій слідчий відділ
(відділ з розслідування
військових злочинів)
Оперативні підрозділи:
Інші структурні підрозділи:
– сектор організаційно-адміністративного та аналі-
тичного забезпечення;
– сектор режимно-секретної роботи та захисту ін-
формації;
– сектор документального забезпечення;
– сектор матеріально-технічного забезпечення;
– сектор договірної роботи та правового забезпе-
чення;
– сектор кадрової роботи та державної служби;
– фінансово-економічний сектор;
– спеціаліст по зв’язкам з громадськістю та ЗМІ.
Відділ супроводження оперативними
підрозділами досудових розслідувань
Відділ оперативних розробок

19. Команда
19
Кадрове наповнення територіальних управлінь ДБР
(станом на 1 березня 2019 року)
)
)
)
)(
(
(
(
(з них оголошено конкурс – 18)
в

20. Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2018 рік
20
ВАЖЛИВО!
Ми переконані, що інститут зовнішньої комісії має обирати лише керівництво ДБР:
Директора, першого заступника Директора та заступника Директора. Саме такий
механізм конкурсного відбору діє в інших новостворених державних органах.
Інститут зовнішньої комісії не може бути ефективним при постійному проведен-
ні конкурсів на 170 посад, оскільки члени зовнішньої комісії не працюють в ДБР
та не можуть бути інтегровані у кадрове формування Бюро.
17 травня 2017 року Верховна Рада України у першому читанні ухвалила законо-
проект 5395-д, яким передала повноваження проводити конкурси на частину
посад від зовнішньої комісії до внутрішньої комісії ДБР. На жаль, при підготовці
до другого читання цю норму було виключено. Ми переконані, що вона має
бути повернута для того, щоб забезпечити ефективний конкурсний відбір
працівників ДБР.
ЗОВНІШНЯ КОМІСІЯ ВНУТРІШНІ КОМІСІЇ
3 представники від Президента України
3 представники від Верховної Ради України
3 представники від Кабінету Міністрів України
3 представники від ДБР + 2 представники: ДБР
або громадськості, або державних органів влади
Обирає
Протягом 2018 року провели конкурси
Обрали переможців
170 працівників:
– керівники підрозділів центрального апарату;
– директори територіальних управлінь; керів-
ники та працівники підрозділів внутрішнього
контролю ДБР
Усіх інших працівників
71 посада 804 посади:
219 – до центрального апарату
455 – до територіальних управлінь
130 – до територіальних управлінь (конкурс завер-
шено у березні 2019 року)
40 531 (+48 у 2019 році)
Конкурси в ДБР

21. Команда
21
Розподіл працівників за віковими групами
ДБР – молодий орган: 63,5% (339) працівників
– віком до 35 років. Найбільше працівників віком
до 35 років у територіальному управлінні ДБР у м.
Львові – 73%, на другому місці –у теруправлінні
ДБР у м. Краматорську – 68,7%, на третьому – у те-
руправлінні ДБР у м. Києві – 66%. У центральному
апараті – 63% або 130 працівників із 206.
Найбільше керівників віком до 30 років у терито-
ріальному управлінні у м. Києві – 7. По 4 – у Полтав-
ському, Хмельницькому та Львівському теруправ-
ліннях.
На другому місті працівники віком від 36 до 55
років – 34,8% (186) працівників. У цій віковій категорії
найбільша кількість керівників підрозділів – 75: 56
– у територіальних управліннях та 19 – в централь-
ному апараті.
Менше за всіх працівників старше 55 років – 1,7%:
6 працівників – у центральному апараті та 3 – в те-
риторіальних управліннях ДБР. Серед них три керів-
ника: два – у центральному апараті ДБР, один – у
теруправлінні ДБР у м. Миколаві.
Розподіл працівників
за віковими групами
до 35 років
339
36-55 років
186
старше 55 років
9
130 23 28 30 33 33
70 19 20 18 12 15
6 0 2 1 0 0
до 35 років
339
36-55 років
186
старше 55
років
9
Централь-
ний апарат
Територіальні органи
Київ
37
Мелітополь
17
Миколаїв Полтава
0
Львів Хмельницький
25
15
0
Краматорськ
ЦЕНТРАЛЬНИЙ
АПАРАТ
Призначено – 206
з них слідчі – 110
Усього посад: 702Усього посад: 798
Вакантні – 470
Вакантні – 496
ТЕРИТОРІАЛЬНІ
УПРАВЛІННЯ
Призначено – 328
з них слідчі – 173
Усього призначено:
534
з них слідчих:
281
Вакантні:
966
Серед працівників
ДБР – державні служ-
бовці, які зайняли по-
сади за результатами
відкритого конкурсу,
а також недержавні
службовці, в тому
числі, працівники
Патронатної служби.
Працівники Державного бюро розслідувань
(станом на 1 січня 2019 року)

22. Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2018 рік
22
8
Гендерне представництво у ДБР
Гендерне представництво
У Державному бюро розслідувань працюють 143
жінки та 391 чоловік. Серед керівників підрозділів 29
жінок (26 – в територіальних управліннях та 3 – в
центральному апараті) та 79 чоловіків (60 – в тери-
торіальних управліннях та 19 – в центральному апа-
раті). Найбільше жінок–керівниць підрозділів у Київ-
ському та Львівському територіальних управліннях:
7 та 6 відповідно.
Серед слідчих ДБР 35 жінок (11 – в центральному
апараті, 24 – в територіальних управліннях) та 246
чоловіків (99 – в центральному апараті та 147 – в те-
риторіальних управліннях).
Наказом Державного бюро розслідувань від 11
липня 2018 року на першого заступника Директо-
ра Ольгу Варченко покладено обов’язки уповнова-
женої особи (координатора) з питань забезпечення
рівних прав та можливостей жінок та чоловіків, за-
побігання та протидії насильству за ознакою статті
у Державному бюро розслідувань.
«У системі цінностей Державного бюро розслідувань
не існує поділу на жінок та чоловіків, немає жіночих чи
чоловічих професій. У нас жінки представлені на усіх
посадах – це не лише держслужбовці, а й слідчі, кримі-
налісти, керівники слідчих відділів, керівництво управ-
лінь.
Зазначу, що, наприклад, у двох теруправліннях ДБР
жінки займають посади перших заступників директо-
ра, одна з них – виконувач обов’язків Директора. Тобто
жінки мають усі можливості будувати кар’єру на рівні
з чоловіками»
Перший заступник Директора
Державного бюро розслідувань
Ольга ВАРЧЕНКО
Загальна кількість працівників ДБР – 534, з них 206 – у центральному апараті, 328 – у територі-
альних управліннях
Центральний апарат
Чоловіки Жінки
153 53
206
19 99 35 3 11 39

23. Команда
23
Львів
Хмельницкий
Київ
Полтава
Краматорськ
Миколаїв
Мелітополь
39 17
1030
1335
1534
1134
31 11
35 13
Гендерне
представництво
в територіальних
управліннях
3
Теруправління у м.Києві (56)
Чоловіки – 39
249 6
Жінки – 17
27 8
Теруправління у м.Миколаєві (49)
Чоловіки – 34
239 2
Жінки – 15
3 4 8
Теруправління у м.Хмельницькому (40)
Чоловіки – 30
169 5
Жінки – 10
5 3 2
Теруправління у м. Краматорську (48)
Чоловіки – 35
2410 1
Жінки – 13
0 5 8
Теруправління у м.Львові (45)
Чоловіки – 34
206 8
Жінки – 11
6 1 4
Теруправління у м.Мелітополі (42)
Чоловіки – 31
218 2
Жінки – 11
2 4 5
Теруправління у м.Полтаві (48)
Чоловіки – 35
199 7
Жінки – 13
5 53
– керівники підрозділів – слідчі – інші посади

24. Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2018 рік
24
Освіта працівників ДБР
працівникі ДБР, котрі мають одну повну вищу освіту
78,4%
21%
працівникі ДБР, котрі мають дві та більше повні вищі освіти
працівникі ДБР, котрі мають базову вищу освіту
0,6%
– повна вища освіта
– дві та більше вищих освіти
– кандидати наук
ОСВІТА ПРАЦІВНИКІВ ТЕРУПРАВЛІНЬ ДБР
– базова вища освіта
1244 4
Київ
542 1
Краматорськ
1
1039 2
Миколаїв
336 2
Хмельницький
1
1730 3
Полтава
1
1530 4
Львів
339
Мелітополь
ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПАРАТ
мають одну повну вищу освіту
159
47
мають дві та більше вищих освіти
мають науковий ступінь
18
15 – кандидатів наук
3 – доктори наук
ТЕРИТОРІАЛЬНІ УПРАВЛІННЯ
мають одну повну вищу освіту
260
65
мають дві та більше вищих освіти
мають науковий ступінь
16
16– кандидатів наук
3
базова вища освіта

25. Команда
25
Тренінги та підвищення кваліфікації працівників ДБР
Всеукраїнський центр підвищення кваліфікації державних службовців і посадо-
вих осіб місцевого самоврядування – 24 працівники.
Національне агентство з питань запобігання корупції – 3 працівники.
За сприяння Ради Європи 159 слідчих ДБР (102 – центрального апарату ДБР та
57 – територіальних органів ДБР) взяли участь у семінарах-тренінгах з питань
організації роботи слідчих ДБР, які відбувалися у Національній академії прокура-
тури України.
201 працівник ДБР пройшов семінар-тренінг з питань організації та проведення
оцінювання результатів службової діяльності державних службовців у держав-
ному органі за участю представників Міжрегіональних управлінь Національного
агентства України з питань державної служби.
40 працівників територіального управління у м. Києві та один працівник територіального управ-
ління у м. Полтаві пройшли тематичний короткостроковий семінар з підвищення кваліфікації дер-
жавних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування з питань запобігання корупції за
участю викладачів Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості України.
Щотижнево слідчі Київського теруправління проходять тренінги за участю судових експертів
Київського Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.
28 працівників ДБР пройшли навчання з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допо-
моги потерпілим, електробезпеки та пожежної безпеки.
Один працівник центрального апарату на запрошення Міжнародного фонду «Відродження»
взяв участь у навчальному заході щодо практик процесульаного інтерв’ювання в діяльності пра-
воохоронних органів.
Інститут підвищення кваліфікації керівних кадрів Національної академії держав-
ного управління при Президентові України – 1 працівник.
Державна навчально-наукова установа «Академія фінансового управління» –
8 працівників.
Інститут підготовки кадрів державної служби зайнятості України (з питань запо-
бігання корупції) – 115 працівників.

26. Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2018 рік
26
Уцентральному апараті та територіальних управ-
ліннях ДБР слідчі підрозділи працюють за трьома
напрямами відповідно до підслідності ДБР:
– розслідування злочинів у сфері службової ді-
яльності та корупції;
– розслідування злочинів, вчинених працівника-
ми правоохоронних органів та у сфері право-
суддя;
– розслідування військових злочинів.
Штатним розписом було передбачено 383 по-
сади слідчих у ДБР: 152 посади – у центральному
апараті та 383 посади – у територіальних управ-
ліннях ДБР. За результатами відкритих конкурсів
у 2018 році призначено на посади 281 слідчого:
110 – центрального апарату та 171 – територіаль-
них управлінь.
Закон України «Про Державне бюро розсліду-
вань» встановлює квоти для слідчих ДБР. Це пе-
редбачено для того, щоб залучити як спеціалістів з
досвідом роботи слідчого у правоохоронних орга-
нах – не більше 49%, так і тих, у кого такого досвіду
немає – не менше 51% від усіх слідчих ДБР.
Слідчі ДБР
ВАЖЛИВО!
Перші місяці роботи показали значне навантаження на слідчих територіальних
управлінь – більше 20 проваджень на одного слідчого. Кожне територіальне управ-
ління поширює свою діяльність на декілька областей. Враховуючи підслідність ДБР,
очевидно, що такої кількості слідчих недостатньо для роботи.
На жаль, законодавство обмежило кількість працівників ДБР – 1500. Тому збіль-
шити кількість посад слідчих можливо лише скоротивши інші посади.
ДБР пропонуватиме збільшити у діючому Законі граничну чисельність своїх
працівників.
На цьому етапі для того, щоб посилити роботу слідчих відділів територіальних
управлінь було ухвалено рішення про збільшення кількості посад слідчих за раху-
нок інших посад, у тому числі з оперативних підрозділів центрального апарату та
територіальних управлінь:
Київське територіальне управління збільшено на 15 посад слідчих; Полтавське –
на 14; Львівське, Краматорське, Миколаївське – на 13; Хмельницьке – на 12; Меліто-
польське – на 11.

27. Команда
27
124
Слідчі центрального апрату ДБР
Усього посад/Призначено – 152/110
102 / 68 50 / 42
Слідчі Київського територіального управління
Усього посад/Призначено – 33/26
12 / 8 21 / 18
Слідчі Мелітопольського територіального управління
Усього посад/Призначено – 33/25
12 / 10
Слідчі Полтавського територіального управління
Усього посад/Призначено – 33/24
12 / 9
Слідчі Миколаївського територіального управління
Усього посад/Призначено – 33/27
12 / 10
Слідчі Хмельницького територіального управління
Усього посад/Призначено – 33/19
12 / 4
Слідчі Львівського територіального управління
Усього посад/Призначено – 33/21
12 / 5
Квоти на посаду слідчого в ДБР
Усього посад/Призначено – 383/281
186 / 124
Слідчі Краматорського територіального управління
Усього посад/Призначено – 33/29
12 / 10
особи, які протягом останнього року
працювали на посаді слідчого в органах
досудового розслідування –
не більше 49%
особи, які не працювали на посаді слід-
чого –не менше 51%
197 / 157
21 / 15
21 / 15
21 / 17
21 / 15
21 / 19
21 / 16

28. Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2018 рік
28
Діяльність Управління внутрішнього контролю ДБР
Обов’язки Управління внутрішнього контролю
згідно з Законом України «Про Державне бюро
розслідувань»
1) запобігання вчиненню правопорушень пра-
цівниками ДБР згідно з вимогами законів Украї-
ни «Про запобігання корупції» та «Про державну
службу»;
2) здійснення контролю за дотриманням пра-
цівниками ДБР правил етичної поведінки, вимог
щодо недопущення виникнення конфлікту ін-
тересів;
3) проведення перевірок працівниками ДБР на
доброчесність та моніторингу способу їх життя;
4) проведення з особами психофізіологічних ін-
терв’ю із застосуванням поліграфа під час вступу
на службу та проходження служби в ДБР;
5) перевірка інформації, що міститься у звер-
неннях фізичних та юридичних осіб, засобах масо-
вої інформації, інших джерелах, у тому числі отри-
маної через спеціальну телефонну лінію, сторінку
в мережі Інтернет, засоби електронного зв’язку
ДБР, щодо причетності працівників ДБР до вчи-
нення правопорушень;
6) проведення службового розслідування сто-
совно працівників ДБР;
7) проведення спеціальної перевірки щодо осіб,
які претендують на призначення на посади в ДБР;
8) вжиття заходів щодо захисту працівників
ДБР, які повідомляють про вчинення протиправ-
них дій чи бездіяльність інших працівників ДБР;
9) консультування працівниківДБРщодо правил
етичної поведінки, конфлікту інтересів, деклару-
вання майна, доходів, видатків та зобов’язань фі-
нансового характеру.
Управління внутрішнього контролю ДБР почало
свою діяльність з моменту призначення керівника
підрозділу – 14 грудня 2018 року. Станом на 1 січня
в УВК працювали два головних спеціаліста відділу
проведення перевірок із застосуванням поліграфа.
Згідно з Законом України «Про Державне бюро
розслідувань» під час прийому на роботу, а також не
рідше одного разу на рік, працівники ДБР проходять
психофізіологічне дослідження із застосуванням
поліграфа відповідно до Порядку, який затвердже-
но Постановою Кабінету Міністрів України №449 від
11 травня 2017 року.
До створення УВК таке дослідження щодо пе-
реможців конкурсів на посади у ДБР проводи-
ли працівники Служби безпеки України, Служ-
би зовнішньої розвідки України, Головного
управління Міністерства оборони України, Гене-
ральної прокуратури України, Управліня Держав-
ної охорони України, Державної фіскальної служ-
би України, Міністерства внутрішніх справ України,

29. Команда
29
ВАЖЛИВО!
Передбачено, що усі інші працівники Управління внутрішнього контролю
мають бути оперуповноваженими. Відповідно, оголосити конкурси на ці
посади можна лише після внесення цієї посади до переліку посад у Зако-
ні України «Про Державне бюро розслідувань». Нагадаємо, що з травня
минулого року ми очікуємо на голосування у другому читанні та в цілому
за законопроект №5395-д.
Саме працівники УВК проводять службові розслідування, чиї матеріали
виносяться на розгляд Дисциплінарної комісії ДБР. Без оперативних пра-
цівників діяльність цього управління обмежена.
За 18 діб діяльності підрозділу у 2018 році:
– повідомлень про вчинення правопорушень працівниками ДБР не надхо-
дило;
– службові розслідування стосовно працівників не проводились;
– до відповідальності працівники ДБР не притягувалися.
Націльональної поліції України та Київського на-
уково–дослідного інституту судових експертиз.
З початку роботи УВК психологічне дослідження
із застосуванням поліграфа проводять працівники
управління. Згідно з вимогами Порядку облаштова-
но два службових кабінети для проведення таких
досліджень.
27 грудня 2017 року Роман Труба першим із пра-
цівників ДБР пройшов психофізіологічне досліджен-
ня із застосуванням поліграфа. Йому поставили
більше 100 запитань, у тому числі, щодо причетності
до вчинення правопорушень; перебування на аген-
турному зв’язку в спецслужбах інших держав; роз-
голошення відомостей, які є конфіденційними, тощо.
За результатами аналізу проведеного дослідження
у Директора ДБР психофізіологічних змін, що вказу-
вали на наявність прихованої інформації, встановле-
но не було.
Наступними психофізіологічне дослідження
пройшли перший заступник Директора ДБР Оль-
га Варченко, заступник Директора ДБР Олександр
Буряк, а також перший виконувач обов’язків ке-
рівника Управління планово-фінансової діяльно-
сті, бухгалтерського обліку, звітності – головного
бухгалтера центрального апарату Бюро Ірина Но-
вак.
Матеріали дослідження є конфіденційними та
зберігаються в Управлінні внутрішнього контролю
Державного бюро розслідувань.

30. КРИМІНАЛЬНІ
ПРОВАДЖЕННЯ
ЗАЯВИ ТА ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ЗЛОЧИНИ / КРИМІНАЛЬНІ ПРОВАДЖЕННЯ / ОБВИНУВАЛЬНІ АКТИ /
РОЗМІР ЗБИТКІВ / НАВАНТАЖЕННЯ НА СЛІДЧИХ / ОПЕРАТИВНИЙ СУПРОВІД

31. Притягнення винних до відповідальності,
незважаючи на їхні посади, зв’язки та ресурси
Мета Державного бюро розслідувань

32. Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2018 рік
32
Кількість зареєстрованих заяв і повідомлень про злочини,
віднесені до підслідності ДБР
Слідчі ДБР здійснюють досудове розслідування злочинів, вчинених високопосадовцями, працівниками
правоохоронних органів, суддями (за виключенням злочинів, передбачених підслідністю НАБУ), а також
особами, які вчинили військові злочини.
27 листопада 2018 року слідчі ДБР відкрили перші кримінальні провадження: за фактом можли-
вого отримання неправомірної вигоди та за фактом можливого отримання неправомірної вигоди
у великих розмірах працівниками правоохоронних органів (ч. 3 ст. 368 Кримінального кодексу
України).
Заяви і повідомлення про злочини приймають-
ся особисто, за допомогою онлайн-форм на сайті
Державного бюро розслідувань, телефонної лінії.
Зокрема ДБР приймає анонімні повідомлення про
кримінальне правопорушення, якщо інформація
стосується конкретної особи або містить фактичні
дані про вчинення тяжкого чи особливо тяжкого
злочину, які можуть бути перевірені.
У період з 27 листопада 2018 року по 1 березня
2019 року загальна кількість зареєстрованих заяв
та повідомлень про злочин – 5794. Із них 1622 – вне-
сено до Єдиного реєстру досудових розслідувань
слідчими ДБР за заявами фізичних, юридичних осіб,
а також власними напрацюваннями, 4172 – передані
за підслідністю з інших органів. Найбільша кількість
проваджень у Полтавського та Київського територі-
альних управлінь – 1129 та 905 відповідно.
Найбільше проваджень зареєстровано слідчими
Краматорського територіального управління – 313.
Найбільше проваджень, переданих за підслідністю
– у Полтавського територіального управління – 959.
Станом на 1 березня 2019 року слідчі ДБР здійсню-
ють досудове розслідування у 4761 провадженні.
510 проваджень скеровано до суду. Інші проваджен-
ня передані за підслідністю іншим правоохоронним
органам, закриті або зупинені.
Відповідно до підслідності було створено слідчі підрозділи в ДБР за напрямами:
розслідування злочинів у сфері
службової діяльності та корупції
розслідування злочинів, вчине-
них працівниками правоохорон-
них органів та у сфері правосуддя
розслідування військових
злочинів
Підслідність Державного бюро розслідувань
27 листопада 2018 року ДБР оголосило про початок роботи: одночасно запрацювали централь-
ний апарат та всі територіальні управління. У цей день слідчі ДБР склали присягу та зареєстру-
вали перші кримінальні провадження.

33. Кримінальні провадження
33
Кримінальні провадження ДБР
Представники правоохоронних
органів – 2826
Особи, які вчинили військові
злочини – 2294 Високопосадовці – 7
Судді – 202
Найбільше у кримінальних провадженнях ДБР фігурують представники правоохоронних органів – 2826
На другому місті особи, які вчинили військові злочини – 2294. Судді – 202, високопосадовці – 7.
Представники правоохоронних органів 2826
Національна поліція України 2201
Органи прокуратури 226
Служба безпеки України 92
Державна фіскальна служба України 91
Державна прикордонна служба України 61
НАБУ 49
Державна кримінально-виконавча служба України 28
Митниця 25
Державна лісова охорона 17
Державна міграційна служба України 4
САП 4
ДБР 3
Національна гвардія України 3
Державна служба України з надзвичайних ситуацій 2
Інші 19
5794
усього
проваджень
510
скеровано
до суду
4761
розслідується
ДБР
523 *
інше
* закрито, зупинено, передано за підслідністю іншим органам
Кримінальні провадження відповідно до діяльності
службових осіб*
* кількість службових осіб не дорівнює кількості проваджень, адже одна особа може бути учасником декількох
проваджень і навпаки

34. Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2018 рік
34
Кримінальні провадження ДБР: центральний апарат
та територіальні управління
Кількість проваджень
(за три місяці)
Скеровано до суду Станом на 1 березня
Київ 905 91 844
Краматорськ 845 88 653
Львів 775 74 583
Мелітополь 272 27 171
Миколаїв 810 69 666
Полтава 1129 93 985
Хмельницький 669 98 479
Центральний апарат 389 0 380
Усього 5794 510 4761
Кримінальні провадження ДБР: внесено слідчими/передано за
підслідністю
Внесено слідчими ДБР Передано за підслідністю
Київ 905 267 638
Краматорськ 845 313 532
Львів 775 190 585
Мелітополь 272 109 163
Миколаїв 810 178 632
Полтава 1129 170 959
Хмельницький 669 193 476
Центральний апарат 389 202 187
Усього 5794 1622 4172

35. Кримінальні провадження
35
Обвинувальні акти
Станом на 1 березня 510 кримінальних проваджень
скеровано до суду, із них 499 – обвинувальних ак-
тів та 11 угод про визнання винуватості.
Абсолютна більшість проваджень – 94% – стосу-
ється осіб, які вчинили військові злочини – 481.
28 проваджень скеровано до суду щодо праців-
ників правоохоронних органів. Серед них 19 прова-
джень стосуються працівників Національної поліції
України, 5 – Державної прикордонної служби Укра-
їни, два – Національної гвардії України, по одному –
Державної служби України з надзвичайних ситуацій,
Державної фіскальної служби України.
Одне провадження стосується іншої особи (спі-
вучасника).
Стосовно 14 осіб набрали законної сили обвину-
вальні вироки суду.Виправдувальні вироки відсутні.
Центральний апарат ДБР провадження до суду не
скеровував.
теруправління Cкеровано до суду Обвинувальні акти
Угоди про визнання
винуватості
Вироки
Київ 61 61 0 3
Краматорськ 88 88 0 3
Львів 74 69 5 0
Мелітополь 27 27 0 0
Миколаїв 69 63 6 3
Полтава 93 93 0 5
Хмельницький 98 98 0 0

36. Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2018 рік
36
У ході досудового розслідування кримінально-
го провадження слідчими Львівського територі-
ального управління накладено арешт на майно з
метою забезпечення конфіскації на дві земельні
ділянки загальною площею 0,33 га та житловий
будинок площею 158,8 м.кв. (вартість невідома).
У ході розслідування слідчими Київського те-
риторіального управління накладено арешт на
загальну суму 252 200 доларів США, 7000 євро,
1 024 340 гривень, нерухоме та рухоме май-
но. Слідчими Миколаївського територіального
управління накладено арешт на суму 36 тисяч
гривень.
Відомості про розмір збитків і шкоди, кошти і майно
Враховуючи, що ДБР здійснює досудове розсліду-
вання у кримінальних провадженнях лише три міся-
ці, тільки встановлюються відомості:
– про розмір збитків і шкоди, завданих злочинами,
стан та обсяги їх відшкодуванння;
– про кошти та інше майно, одержані внаслідок
вчинення злочинів, конфісковані за рішенням суду,
а також кошти у розмірі вартості незаконно одержа-
них послуг чи пільг, стягнені на користь держави, та
розпорядження ними;
– про кошти та інше майно, одержані внаслідок
злочинів, які було повернуто в Україну з-за кордону,
та розпорядження ними.
Водночас, вже встановлено розмір збитків і шко-
ди, завданих злочинами, віднесеними до підслідно-
сті ДБР:
– у провадженнях слідчих центрального апарату
ДБР – 2,562 млрд. гривень;
– у провадженнях слідчих Львівського територі-
ального управління – 83,698 тис. гривень, які на да-
ний час не відшкодовано;
– у провадженнях слідчих Миколаївського тери-
торіального управління – 797,6 тис. грн., з яких 781
тис. гривень відшкодовано;
– у провадженнях слідчих Мелітопольського те-
риторіального управління – 444 тисячі грн. Збитки
відшкодовано у повному обсязі.
Центральний апарат 2 562 000 000
Львівське теруправління 83 698
Миколаївське теруправління 797 600
Мелітопольське теруправління 444 000
Усього 2 563 325 298
РОЗМІР ЗБИТКІВ І ШКОДИ, ЗАВДАНИХ ЗЛОЧИНАМИ, ВІДНЕСЕНИХ ДО ПІДСЛІДНОСТІ ДБР (ГРН.)

37. Кримінальні провадження
37
Навантаження на слідчих ДБР
Найбільшенавантаженнявтериторіальнихуправ-
ліннях приходиться на відділи з розслідування вій-
ськових злочинів. Це найменші відділи за укомплек-
туванням через специфіку проведення досудових
розслідувань військових злочинів.
Так, у Львівському територіальному управлінні
кількість слідчих відділу, які розслідують військові
злочини – 5, кількість відповідних проваджень – 351.
У Краматорському територіальному управлінні
кількість слідчих відділу, які розслідують військові
злочини – 6, кількість відповідних проваджень – 455.
У Хмельницькому територіальному управлінні кіль-
кість слідчих відділу, які розслідують військові злочи-
ни – 3, кількість відповідних проваджень – 259.
У Миколаївському територіальному управлінні
кількість слідчих відділу, які розслідують військові
злочини – 4, кількість відповідних проваджень – 362.
У Київському територіальному управлінні кількість
слідчих відділу, які розслідують військові злочини – 5,
кількість відповідних проваджень – 263.
У Мелітопольському територіальному управлін-
ні кількість слідчих відділу, які розслідують військові
злочини – 6, кількість відповідних проваджень – 95.
У Полтавському територіальному управлінні кіль-
кість слідчих відділу, які розслідують військові злочи-
ни – 2, кількість відповідних проваджень – 380.
Перші три місяці роботи дозволили оцінити рівень навантаження на слідчих ДБР. Основне наванта-
ження приходиться на територіальні управління. Звичайно, цифри є середнім арифметичним, але
вони дозволяють скласти уявлення про навантаження на слідчих.
КІЛЬКІСТЬ ПРОВАДЖЕНЬ
НА ОДНОГО СЛІДЧОГО ДБР
(станом на 1 березня)
Центральний апарат 3
Київ 32
Краматорськ 23
Львів 21
Мелітополь 28
Миколаїв 25
Полтава 41
Хмельницький 25
Таким чином, навантаження було б 70, 86, 90 та навіть 190 кримінальних проваджень на одного
слідчого, який розслідує військові злочини.
Оскільки слідчі відділи в першочерговому варіан-
ті штатного розпису були окремими незалежними
одиницями, не було можливості створювати слідчі
групи з різних відділів, і розслідування військових
злочинів було би заблокованим. Для того, щоб не
допустити цього, було прийнято рішення внести
зміни до штатного розпису, об’єднати відділи в
одне управління та наділити першого заступни-
ка/заступника Директора функціями керівника
органу досудового розслідування.
Водночас, Директор ДБР Роман Труба наголошує
на необхідності зміни підслідності військових злочи-
нів: за ДБР залишити функцію розслідування зло-
чинів, вчинених лише вищим офіцерським складом.
Для оптимізації роботи слідчих підрозділів тери-
торіальних управлінь кількість посад слідчих було
збільшено на 91 одиницю – на ці посади триває
конкурс. Ці посади було збільшено за рахунок по-
сад оперативних підрозділів центрального апарату
та територіальних управлінь ДБР.

38. Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2018 рік
38
Чекаємо на ухвалення законопроекту
№5395-Д
Оскільки Верховна Рада України не ухвалила
зміни до Закону України «Про Державне бюро роз-
слідувань» та не внесла посаду оперуповноваже-
ного до переліку посад ДБР, ми не можемо оголоси-
ти конкурс на ці посади та призначити оперативних
працівників. У ДБР створено оперативні підрозділи,
в яких є керівники, але немає працівників.
Це технічна помилка, яку Верховна Рада Украї-
ни виправляє з 17 травня 2018 року, коли ухвалила
законопроект у першому читанні та в цілому, але не
повернулася до його розгляду. ДБР наполягає на
ухваленні змін до законодавства, які розблокують
оперативний напрям.
Отже у ДБР немає власних оперативно-розшуко-
вих справ.
У провадженнях слідчих центрального апарату
оперативний супровід здійснюють:
– Департамент внутрішньої безпеки Національної
поліції України;
– Департамент захисту економіки Національної
поліції України;
– Головне управління по боротьбі з корупцією та
організованою злочинністю СлужбибезпекиУкраїни;
Управління внутрішньої безпеки Служби безпеки
України.
У провадженнях слідчих Київського територіаль-
ного управління оперативний супровід здійснюють:
– Департамент внутрішньої безпеки Національної
поліції України;
– Департамент захисту економіки Національної
поліції України;
– Управління захисту економіки в Київській об-
ласті Департаменту захисту економіки Національ-
ної поліції України;
– Головне управління по боротьбі з корупцією та
організованою злочинністю Служби безпеки України;
– Відділ по боротьбі з корупцією та організованою
злочинністю Головного управління Служби безпеки
України у м. Києві та Київській області;
– Управління Служби безпеки України в Чернігів-
ській області;
– Управління внутрішнього контролю Національ-
ного антикорупційного бюро України;
– Управління внутрішньої та власної безпеки
«Центр» Державної прикордонної служби України;
– Оперативні підрозділи податкової міліції і під-
розділи, які ведуть боротьбу з контрабандою, Голов-
них управліньДержавної фіскальної служби України
у Київській, Черкаській, Чернігівській областях та м.
Києві;
– Оперативні підрозділи Центрального міжрегі-
онального управління з питань виконання кримі-
нальних покарань та пробації Міністерства юстиції
України.
У провадженнях слідчих Краматорського терито-
ріального управління оперативний супровід здій-
снюють:
– Управління захисту економіки в Донецькій та
Луганській областях Департаменту захисту еконо-
міки Національної поліції України;
– Управління внутрішньої безпеки в Донецькій
та Луганській областях Департаменту внутрішньої
безпеки Національної поліції України;
– Управління внутрішньої та власної безпеки «До-
нецько-Луганське» Державної прикордонної служби
України;
– Головне управління Служби безпеки України в
Донецькій та Луганській областях.
У провадженнях слідчих Львівського територі-
ального управління оперативний супровід здійснюють:
– Управління внутрішнього безпеки у Волинській,
Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Тер-
нопільській областях Департаменту внутрішньої
безпеки Національної поліції України;
– Управління захисту економіки у Волинській, За–
карпатській, Івано-Франківській, Львівській, Терно-
пільській областяхДепартаменту захисту економіки
Оперативний супровід

39. Кримінальні провадження
39
Національної поліції України;
– Управління внутрішньої безпеки Головних
управлінь Державної фіскальної служби України
у Волинській, Закарпатській, Івано-Франківській,
Львівській, Тернопільській областях;
– Відділ по боротьбі з корупцією та організованою
злочинністю Управління Служби безпеки України у
Львівській області;
– Головне управління військової контррозвід-
ки Департаменту контррозвідки Служби безпеки
України;
– Представництва внутрішньої безпеки у Львів-
ській та Івано-Франківській областях Управління
внутрішньої безпеки Служби безпеки України;
– Управління внутрішньої та власної безпеки «За-
хід» Державної прикордонної служби України.
У провадженнях слідчих Миколаївського терито-
ріального управління оперативний супровід здій-
снюють:
– Відділи по боротьбі з корупцією та організова-
ною злочинністю Управлінь Служби безпеки Укра-
їни в Миколаївській, Одеській та Кіровоградській
областях;
– Управління внутрішньої безпеки в Миколаїв-
ській, Одеській та Кіровоградській областях Депар-
таменту внутрішньої безпеки Національної поліції
України;
– Управління захисту економіки в Миколаївській,
Одеській та Кіровоградській областях Департамен-
ту захисту економіки Національної поліції України;
– Відділ внутрішньої безпеки по Південному
міжрегіональному управлінню з питань виконання
кримінальних покарань та проваджень;
– Управління внутрішньої та власної безпеки
«Південь» Державної прикордонної служби України;
– Головне управління військової контррозвідки
Служби безпеки України;
– Відділ внутрішньої безпеки Південного міжрегі-
онального управління з питань виконання криміналь-
них покарань та пробації Міністерства юстиції України.
У провадженнях слідчих Мелітопольського те-
риторіального управління оперативний супровід
здійснюють:
– Управління внутрішньої безпеки в Запорізькій
та Херсонській областях Департаменту внутрішньої
безпеки Національної поліції України;
– Управління захисту економіки в Запорізькій та
Херсонській областях Департаменту захисту еконо-
міки Національної поліції України;
– Управління Служби безпеки України в Запорізь-
кій та Херсонських областях;
– Управління внутрішньої безпеки Головних
управлінь Державної фіскальної служби України в
Запорізькій та Херсонських областях;
– Азово-Чорноморське регіональне управління
Державної прикордонної служби України;
– Запорізький та Херсонський зональні відділи
Військової служби правопорядку.
У провадженнях слідчих Полтавського терито-
ріального управління оперативний супровід здій-
снюють оперативні підрозділи:
– Управління захисту економіки в Дніпропетров-
ській, Полтавській, Сумській, Харківській областях
Департаменту захисту економіки Національної по-
ліції України;
– Відділ протидії кіберзлочинам в Дніпропетров-
ській області Придніпровського управління кібер-
поліції Департаменту кіберполіції Національної по-
ліції України;
– Відділ протидії кіберзлочинам в Полтавській
області Київського управління кіберполіції Департа-
менту кіберполіції Національної поліції України;
– Відділ протидії кіберзлочинам в Сумській та
Харківській областях Слобожанського управління
кіберполіції Департаменту кіберполіції Національної
поліції України;
– Управління внутрішньої безпеки в Дніпропе-
тровській, Полтавській, Сумській, Харківській облас-
тях Департаменту внутрішньої безпеки Національ-
ної поліції України;
– Відділи по боротьбі з корупцією та організова-
ною злочинністю Управлінь Служби безпеки Украї-
ни в Дніпропетровській, Полтавській, Харківській та
Сумській областях;
– Відділи внутрішньої безпекиДержавної фіскаль-
ної служби України в Полтавській, Сумській, Дніпро-
петровській та Харківській областях.
– Відділ внутрішньої безпеки Державної при-
кордонної служби України Східного регіонального
управління;
– Відділи Військової служби правопорядку гар-
нізонів Дніпропетровської, Полтавської, Сумської,
Харківської областей.
У провадженнях слідчих Хмельницького терито-
ріального управління оперативний супровід здій-
снюють оперативні підрозділи:
– Відділи по боротьбі з корупцією та організова-
ною злочинністю Управлінь Служби безпеки Укра-
їни в Хмельницькій, Житомирській, Рівненській та
Вінницькій областях;
– Управління внутрішньої безпеки в Чернівецькій
області Департаменту внутрішньої безпеки Націо-
нальної поліції України.

40. ВЗАЄМОДІЯТА
СПІВПРАЦЯ
ДЕРЖАВНІ ОРГАНИ / НАУКОВІ УСТАНОВИ / МІЖНАРОДНІ ПАРТНЕРИ / ГРОМАДСЬКІСТЬ

41. Комітет міністрів Ради Європи вітає створення Державного
бюро розслідуваньта закликає владу активізувати свої
зусилля, щоб забезпечити добір працівників та ефективне
функціонування ДБР без подальшої затримки.
Рішення Комітету за результатом розгляду питання щодо нагляду за
виконанням рішень Європейського суду з прав людини, 18-20 вересня
2018 року

42. Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2018 рік
42
Взаємодія з органами прокуратури
та правоохоронними органами
Україна, здобувши незалежність, наслідувала ра-
дянську модель правоохоронної системи. Згідно
з нею в органах прокуратури працювали як слідчі,
які проводили досудове розслідування, так і проку-
рори, які підтримували державне обвинувачення в
судах.
На неможливість поєднання цих двох функцій в
межах одного органу звертала увагу Рада Європи,
розглядаючи заявку України на вступ. У Висновку
N 190 (1995) Парламентської Асамблеї Ради Європи
зазначено, що роль та функції Генеральної прокура-
тури України будуть змінені відповідно до стандар-
тів Ради Європи.
Зобов’язання змінити повноваження прокуратури
Україна підтвердила у своїй Конституції,де зазначи-
ла, що функцію досудового розслідування буде пе-
редано іншим органам.
Уредакції Кримінального процесуального кодексу
України від 2012 року до органів досудового розслі-
дування віднесено, в тому числі, слідчі органи Дер-
жавного бюро розслідувань. Починаючи з 20 ли-
стопада 2017 року органи прокуратури втрачають
повноваження проводити досудове розслідування.
Водночас, закон про створення ДБР було ухвале-
но лише 12 листопада 2015 року, а процес його фор-
мування розпочався наприкінці 2017 року.
27 листопада 2018 року ДБР оголосило про по-
чаток роботи та зареєструвало перші кримінальні
провадження. Процесуальне керівництво здійснює
Генеральна прокуратура України, у тому числі Вій-
ськова прокуратура України.
Питання взаємодії ДБР та органів прокуратури
щодо забезпечення ефективного вирішення за-
вдань кримінального провадження обговорено на
спільній нараді 27 грудня 2018 року.
У Генеральній прокуратурі України створено Де-
партамент процесуального керівництва у кримі-
нальних провадженнях, підслідних ДБР, у складі 3
управлінь і 2 відділів на правах окремих структур-
них підрозділів.
Для забезпечення узгодженого проведення до-
судового розслідування забезпечено взаємодію з
підрозділами:
– Національної поліції України;
– Служби безпеки України;
– Міністерства оборони України;
– Служби зовнішньої розвідкиУкраїни;
– Національного антикорупційного бюро України
– Державної фіскальної служби України;
– Державної прикордонної служби України;
– Державної служби України з надзвичайних си-
туацій;
– органів доходів і зборів;
– Державної судової адміністраціїУкраїни;
– Державної кримінально–виконавчої служби
України;
Взаємодія з державними органами та органами місцевого
самоврядування
Державне бюро розслідувань – центральний
орган виконавчої влади, що здійснює право-
охоронну діяльність. Протягом 2018 року ДБР
налагодило співпрацю з державними органами
виконавчої влади та органами місцевого само-
врядування.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 13 червня 2018 р. № 401-р до сфери управ-
ління ДБР передано будівлю (корпус Б) по вул.
Симона Петлюри, 15.
У липні 2018 року зареєстровані усі територі-
альні управління.

43. Співпраця та взаємодія
43
Завдяки налагодженій роботі з місцевими ор-
ганами виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування забезпечено приміщеннями.
Протягом року ДБР укладено Меморандуми та
угоди про співпрацю з низкою державних орга-
нів, зокрема:
Меморандум про співробітництво у сфері на-
укового та інформаційно-аналітичного забезпе-
чення заходів боротьби з організованою злочин-
ністю з Міжвідомчим науково-дослідним центром
з проблем боротьби з організованою злочинністю
при Раді національної безпеки і оборони України
та Державним бюро розслідувань;
Угода про міжвідомче та інформаційне співро-
бітництво між Державним бюро розслідувань та
Державною службою фінансового моніторингу
України;
Меморандум про співпрацю та обмін інформа-
цією між Національним антикорупційним бюро
України та Державним бюро розслідувань;
Меморандум про співпрацю і обмін інформаці-
єю між Рахунковою палатою України та Держав-
ним бюро розслідувань.
Окремо ДБР дякує представникам Міністер-
ства юстиції України, Спеціалізованої антикоруп-
ційної прокуратури, Національного агентства з
питань запобігання корупції, які взяли участь у
роботі конкурсних комісій ДБР
Співпраця з науковими установами
та вищими навчальними закладами
У 2018 році укладено Мемо-
рандуми про співпрацю між
Державним бюро розслідувань
та Національною академією
прокуратури України, Націо-
нальною академією внутрішніх
справ та Національною акаде-
мією правових наук України.
У 2018 році Державному бюро розслідувань на-
дали науково-експертні висновки з правових пи-
тань:
– Національний університет «Києво-Могилянська
академія»;
– Інститут держави і права ім.В.М.Корецького На-
ціональної академії наук України;
– Національний університет «Одеська юридична
академія»;
– Львівський національний університет ім. Івана
Франка;
– Національна академія внутрішніх справ України;
– Національна академія прокуратури України;
– Центр політико-правових реформ.
Державне бюро розслідувань висловлює подяку Національній академії прокуратури України, зокре-
ма ректору – Михайлу Лошицькому – за допомогу у кадровому формуванні ДБР. Так, на базі Академії
було організовано робочі групи Конкурсних комісій з відбору працівників ДБР, проведено перший етап
конкурсу для кандидатів на посади у центральному апараті – кваліфікаційний іспит. Також викладачі
Академії у листопаді – грудні 2018 року провели тренінги для слідчих ДБР.
« Коли, обійнявши посаду директора ДБР, я розмірковував, яким має бути Бюро, головне слово,
яке приходило мені на думку – інтелектуальним. Перемагає інтелект, а не сила – такою є філософія
сучасних методів розслідувань»
Роман ТРУБА