Dokumen ini membahas ZOPP (Zielorientierte Projektplanung), sebuah metode perencanaan proyek yang berorientasi tujuan, yang dikembangkan oleh GTZ untuk mendukung tata kelola yang baik. Pelatihan yang diadakan di Novotel Bogor bertujuan untuk meningkatkan keterampilan staf teknis dalam menggunakan metode ZOPP untuk perencanaan dan evaluasi proyek, menghasilkan peserta terlatih dan draft logframe untuk evaluasi implementasi RPJMN. Metode ZOPP melibatkan analisis situasi, analisis alternatif, dan penyusunan rencana proyek, dengan penekanan pada partisipasi dan logika program yang jelas.

1. ZOPP
Zielorientierte Projektplanung
Objective Oriented Project Planning
Perencanaan Proyek Berorientasi Tujuan
Orientasi Bagi Staf Teknis Perencanaan Pembangunan
Novotel Bogor, 26-27 Januari 2012
Dr. Astia Dendi
Senior Advisor
DeCGG-Decentralisation as Contribution to Good
Governance Program
19.02.2014
Seite 1

2. Referensi
Catatan: Contoh-contoh yang disajikan adalah karya penulis, bukan GTZ/ GIZ
19.02.2014
Seite 2

3. Alur Presentasi
 Pengantar
 Logika disain pembangunan (Hypothesis
ZOPP)
 Proses & Instrumen ZOPP
 Perbandingan Hirarki Tujuan pada ZOPP dan
SPPN/ RENSTRA
 Penutup
19.02.2014
Seite 3

4. Pengantar
Tujuan Pelatihan/ Workshop ZOPP
 Peserta [mampu] menggunakan metode ZOPP
sesuai kebutuhan dalam Perencanaan serta
Monitoring & Evaluasi program pembangunan;
Output Pelatihan/ Workshop
 Tersedianya 15 orang praktisi ZOPP, yang telah
menerima penjelasan konsep ZOPP dan mengalami
praktek secara efektif selama pelatihan/ workshop;
 [Workshop]: Tersusunnya DRAFT Logframe
(Kerangka Logis) dan rencana kerja “evaluasi
paruh waktu implementasi RPJMN 2010-2014 ”
mengenai tema desentralisasi/ otonomi daerah dan
pelayanan publik;
19.02.2014
Seite 4

5. Pengantar
 ZOPP- Zielorientierte Projektplanung
 Sejarah ringkas ZOPP: Dikembangkan oleh GTZ
(German Agency for Technical Cooperation)
 Kharakteristik ZOPP
 Prosedur perencanaan bertahap
 Visualisasi
 Partisipatif & Teamwork
 Memanfaatkan pengetahuan peserta
melalui metode curah pendapat/ diskusi
yang dimoderasi
19.02.2014
Seite 5

6. The Logic of a Program (Results Chain)
GOAL
(Tujuan)
Maka
PURPOSE
(Sasaran)
OUTPUTS
Maka
Jika
Maka
Jika
ACTIVITIES
Jika
19.02.2014
Seite 6

7. Contoh
Pengangguran
Berkurang
(Goal)
Maka
Investor
Menanamkan Modal
(Purpose)
Regulasi Pro-Pasar
(Output)
Maka
Jika
Maka
Jika
Menyusun Regulasi
Pro-Pasar
(Activities)
Jika
19.02.2014
Seite 7

8. Proses dan Instrumen ZOPP
LogFrame
•Ringkasan disain proyek
•Vertical & horizontal
logic
MODERATORS
Analisis Alternatif
•Identifikasi pilihan
strategi (result chain)
• Menganalisis/
memilih strategi
LOGICAL FRAMEWORK
Analisis Situasi
•Analisis partisipasi
•Analisis Masalah
•Analisis Tujuan
ANALISIS ALTERNATIF
ANALISIS SITUASI
19.02.2014
Seite 8

9. Analisis Partisipasi
Stakeholders
mapping
(Kelompok,
organisasi/ institusi,
proyek lain, individu)
Stakeholder
Masalah/
Kebutuhan
Kepentingan/ Harapan
Potensi
Kelemahan
Konsekwensi
Identifikasi
kepentingan/
harapan/
kebutuhan/
kekhawatiran
mereka thdp proyek
Konsekwensinya
terhadap proyek
19.02.2014
Seite 9

10. Analisis Masalah
 MASALAH
oMerupakan keadaan yang tidak
dikehendaki dalam kehidupan
masyarakat (kondisi negatif saat ini):
Where we are?
oBukan ketiadaan solusi yang
dibayangkan:
 Salah: Jalan tidak diaspal
 Benar: Kondisi jalan buruk
Effect
Effect
Effect
Effect
Effect
ANALISIS MASALAH
oMengidentifikasi masalah dan
sebab-sebabnya sampai ke akar
permasalahan (root causes);
oProblem Tree (cause-effect )
Cause
Cause
Cause
Problem Tree
19.02.2014
Seite 10

11. Problem Tree
Effect
Effect
DAMPAK LAIN
DAMPAK
UTAMA
DAMPAK LAIN
Effect
Effect
Effect
MASALAH
(Core
Problem)
Cause
Cause
Cause
19.02.2014
Seite 11

12. Problem Tree: Pengembangan Ekonomi Lokal Berbasis Rumput Laut
Rendahnya Taraf Hidup
Masyarakat Pesisir
Banyak RT Produsen RL
Terjerat Hutang
Rendahnya Pendapatan Produsen
Rumput Laut
Eksploitasi Berlebihan
Sumberdaya Pesisir
Terbatasnya Akses
Prdusen Rumput Laut
ke Pasar RL yang
Kompetitif
Informasi-peluang peluang
pasar tidak sampai ke tangan
produsen
Minimnya
sarana
komunikasi para
produsen
Sumber –
sumber
informasi
terbatas
Lemahnya kelembagaan
produsen
Kurangya
kemampuan
perencanaan
bisnis & mng
keuangan
Kurangnya
Motivasi /
kepemimpinan
Terbatasnya kontinuitas
suplai yang berskala ekonomi
Bibit RL
rentan thdp
serangan
hama/
penyakit
Fasilitas
penyimpanan hasil
panen tidak
memadai
Kurangnya
modal untuk
perluasan
usaha
19.02.2014
Seite 12

13. Analisis Tujuan
 Identifikasi tujuan-tujuan (Overall goal,
goal, purpose, output);
 Apa artinya tujuan?
Keadaan masa
 Berangkat dari analisis masalah (pohon
depan yang ingin
masalah);
dicapai
 Merubah pernyataan masalah (-)
menjadi pernyataan tujuan/ hasil (+);
 Tujuan memiliki
hirarki sesuai “The  Menghasilkan pohon tujuan (objectives
tree);
Program Logic”
 Menelaah kembali “vertical logic”,
 Menghasilkan
menyesuaikan / merubahnya bila perlu
Objectives Tree
tanpa merubah pohon masalah.
19.02.2014
Seite 13

14. Contoh Objectives Tree
OVERALL GOAL
[Dampak Sektoral]
GOALS
Berkurangnya Jumlah RT
Produsen yang Terjerat
Hutang
Activities
Outputs
PURPOSE
Tersedianya informasi
pasar
Mengembangkan dialog
(Forum
Stakeholder)
Mengembangkan media
informasi
pasar
Meningkatnya taraf hidup
masyarakat pesisir
Meningkatnya pendapatan
produsen rumput laut
Terpeliharanya Kelestarian
SDA Pesisir
Produsen/ Organisasi
Produsen Rumput Laut
Memiliki Akses Pasar
yang Lebih Baik
Terbentuknya lembaga
stakeholder RL yang
kompeten
Meningkatkan
pembelajaran
manajemen
UMKM
Meningkatkan
pembelaaran
organisasi &
kepemimpiinan
Tersedianya fasilitas (SPP)
untuk menjamin kontinuitas
suplai
Meningkatkan
penggunaan bibit
berkualitas
baik
Mengembang
-kan fasilitas
penyimpanan
RL
berkelompok
Memperkuat
modal /
pelayanan
simpan
pinjam
19.02.2014
Seite 14

15. Hirarki
Tujuan
END
Penjelasan
Tujuan Umum
Orientasi strategik dari proyek/ program,
merupakan DAMPAK lebih luas (nasional/
sektoral/ regional) yang biasanya dicapai
dalam jangka panjang.
Goal
Tujuan
Perbaikan situasi (MANFAAT) yang
dikehendaki kelompok-kelompok sasaran,
biasanya dalam jangka menengah (3-5
tahun).
Purpose
MEANS
Overall Goal
Sasaran
Merupakan “change of KAPP” (Knowhow,
Attitude, Practice/ Performance) dari
kelompok-kelompok sasaran proyek.
Output
Keluaran
Merupakan fasilitas, barang/ jasa yang
dihasilkan proyek.
19.02.2014
Seite 15

16. Analisis Alternatif
OVERALL GOAL (Dampak Sektoral)
Meningkatnya taraf hidup
masyarakat pesisir
“Banyak jalan menuju
Roma”
 Apa pilihan yang ada?
Tinjau pohon tujuan
Berkurangnya
jumlah RT produsen
yang terjerat hutang
Meningkatnya
pendapatan
produsen rumput
laut
Terpeliharanya kelestarian
SDA Pesisir
GOALS
Pilihan mana yang lebih
tepat?
Produsen/
Organisasi Produsen
RL Memiliki Akses
Pasar yang Lebih
Baik
PURPOSE
Outputs
Common sense, vertical
logic
Advantages vs.
disadvantages
Activities
 Explicit obligatory and
desirable criteria
Tersedianya
informasi pasar
Mengemban
gkan dialog
(Forum
Stakeholder)
Mengembangkan
media
informasi
pasar
Terbentuknya
lembaga stakeholder
RL yang kompeten
Meningkat
kan
pembelajaran
manajemen
UMKM
Meningkatkan
pembelajaran
organisasi &
kepemimpinan
Tersedianya fasilitas
(SPP) untuk menjamin
kontinuitas suplai
Meningkatkan
pengguna
-an bibit
berkualitas baik
Mengembangkan
fasilitas
penyimpanan RL
berkelompok
19.02.2014
Memperkuat
modal /
pelayanan
simpanpinjam
Seite 16

17. LogFrame (Matriks Perencanaan Proyek)
Why?
Mengapa proyek dilaksanakan?
Menjelaskan apa dan
untuk siapa manfaat
proyek (overall goal/
goal)
What?
Apa yang diharapkan dicapai
proyek?
Menjelaskan apa dan
kegunaan output-output
proyek: Purpose/
outputs
How?
Bagaimana proyek akan mencapai
output-outputnya?
Menguraikan kegiatankegiatan pokok
Which?
Faktor-faktor eksternal mana yang
penting bagi keberhasilan proyek?
ASUMSI
Menjelaskan resiko dan
kondisi lingkungan
proyek
How?
Bagaimana menilai keberhasilan
proyek?
Idikator-indikator yang
dipakai
Where?
Darimana data untuk membuktikan
keberhasilan proyek diperoleh?
Sumber-sumber
pembuktian
Apa MPP itu?
 Ringkasan
sehalaman
yang
menjelaskan
konsep
“proyek”
 Project
management
tool
19.02.2014
Seite 17

18. Format LogFrame
Strategi
Indikator-indikator
Objektif
Sumber
Pembuktian
Asumsi Penting
Overall Goal
Goal
Menjelaskan gambaran
(yang terukur)
tercapainya goal
Purpose
Menjelaskan gambaran
(yang terukur)
tercapainya purpose?
Faktor/ kondisi diluar
pengaruh POKSAR
proyek yang mesti ada
untuk menunjang
tercapainya goal
Outputs
Menjelaskan
kharakterstik outputs
yang terukur
Faktor/ kondisi diluar
proyek yang mesti ada
untuk menunjang
tercapainya purpose
Activities
Volume/ Kuantitas &
Biaya
19.02.2014
Seite 18

19. Contoh LogFrame
Strategi
Indikator-indikator Objektif
Meningkatnya taraf hidup
masyarakat pesisir di wilayah
proyek
Meningkatnya pendapatan
rumahtangga produsen rumput
laut
Purpose
Produsen/ Organisasi produsen
RL mengakses pasar regional
yang lebih kompetitif
Outputs
1. Terbentuknya lembaga
stakeholder RL yang kompeten;
2. …..
Activities
Asumsi
Penting
1. BPS
2. Laporan
Tahunan
DKP
3. Mas Media
Lokal
Overall Goal
Goal
Sumber
Pembukti
an
1. Pada tahun 2015 Pendapatan
Rumahtangga produsen RL meningkat
rata-rata yy% dibanding baseline 2012;
2. [….]
Survey
Rumahtang-ga
2015
1. Koperasi RL menjalin kontrak dagang dengan
pengusaha besar / eksportir RL, volume kontrak
sekurangnya 50 ton/ bulan (mulai 2013)
Harga RL di
pasar
internasional
cukup stabil
2. Realisasi suplai RL ke pasar berdasarkan
kontrak (mulai 2013)
1.1 Terbentuknya 1 Koperasi Jasa Usaha Bersama
Rumput Laut (2013);
1.2 90 % produsen RL menjadi anggota koperasi
(2014)
Volume/ Kuantitas & Biaya-biaya
[Diisi dengan kegiatan-kegiatan
pokok per output]
19.02.2014
Seite 19

20. Indikator dan Persyaratannya
Kriteria
Penjelasan
S
Fakta indikator tersebut spesifik,
dan memiliki relevansi yang
signifikan dengan substansi
perubahan yang hendak dicapai.
M
Fakta atau variabel-variabelnya
terukur (kuantitatif mau pun
kualitatif).
Accessible
A
Fakta yang diperlukan tersedia atau
bisa didapat secara efesien.
Realistic
R
Target-targetnya sungguh
berpeluang tinggi untuk dicapai.
T
Memiliki batasan waktu yang jelas.
Spesific, Significant
Measurable (terukur)
Time bound
19.02.2014
Seite 20

21. Contoh Indikator


Indikator kuantitatif tanpa target (tidak lengkap):
 Jumlah penduduk dengan income dibawah 1 US $
per hari berkurang;
Indikator kuantitatif dengan target (lengkap):
 Pada tahun 2015, jumlah penduduk Indonesia
dengan income dibawah 1 US $ per hari berkurang
sebesar 50% dari jumlah pada tahun dasar 1990.
Indikator
Target
2009
Berkurangnya
jumlah penduduk
miskin (income < 1
US $/ hari) di
Indonesia
2010
2011
2012
2013
2014
xx %
2015
yy%
19.02.2014
Seite 21

22. Pebandingan Hirarki Tujuan antara Perspektif
ZOPP dan RENSTRA
Bermacammacam
istilah tetapi
esensinya
berpegang
kepada
“the program
logic”
ZOPP
UU 25/ 2004
(SPPN)
Overall Goal
RENSTRA
Dampak (Impact)
Tujuan
Goal
Manfaat (Benefit)
Purpose
Hasil (Outcome)
Sasaran
Output
Keluaran (Output)
19.02.2014
Seite 22

23. Penutup
 ZOPP diperkenalkan GTZ di Indonesia pada awal1980an, sampai sekarang masih banyak penggemar yang
mengadopsi atau “memadu-suaikannya”;
 ZOPP pada dasarnya terdiri dari tiga tahapan pokok:
analisis situasi, analisis alternatif (strategi) dan
penyusunan rencana proyek (LogFrame);
 Disamping memiliki metode sendiri, ZOPP dapat
menerima/ diperkaya oleh metode analisis lain
 Ingat…ingat…”the program logic”!
 GIZ (nama baru GTZ), kini tidak lagi memakai ZOPP
Klasik, tetapi mengembangkan seperangkat metode
manajemen perubahan yang disebut “CAPACITY
WORKS”
19.02.2014
Seite 23

24. Informasi/ Komunikasi
Dr. Astia Dendi
Senior Adviser
GIZ-Decentralisation as Contribution to
Good Governance (DeCGG)
Wisma Bakrie 2, 5th Floor
Jl. H.R. Rasuna Said, Kav. B2
Kuningan, Jakarta Selatan 12920
Email: Astia.Dendi@giz.de
Mobile: +6281194413
19.02.2014
Seite 24

25. Contoh Analisis Masaalah
19.02.2014
Seite 25

26. Contoh Analisis Tujuan
19.02.2014
Seite 26

27. 19.02.2014
Seite 27

28. Sambungan Matriks Perencanaan Proyek ……..
19.02.2014
Seite 28