1. Yeni yönetmelik
işletmecilere neler
getiriyor?
What does the new
regulation offer
operators?
Gazete’de yayınlanmış ve yürürlük tarihi 01/01/2017
tarihine ötelenmiştir. Bu yönetmelik, özellikle üst
seviyeli kuruşlara büyük yükümlülükler yüklemektedir.
Yönetmelik kapsamında işverenler; Güvenlik Yönetim
Sistemi’ni kurmak, kantitatif risk değerlendirmesi
yapmak ve büyük kaza senaryoları hazırlamak, müm-
kün olan en yüksek önlem seviyesinin (ALARP) 1x10-4
seviyesinde olduğunu ispatlamak, güvenlik raporu
hazırlamak, tesis içinde alınacak önlemlere dair dahili
acil durum planı hazırlamak zorundadır.
Harici acil durum planı ise İl Afet ve Acil Durum Müdür-
lükleri tarafından hazırlanacaktır. Tüm bu sorumluluklar
arasında en önemlisini ise “Güvenlik Raporu”nun
regulation has been postponed till 01/01/2017. This Regulation
imposes considerable liabilities particularly on upper tier estab-
lishments. Under this Regulation, employers are obliged to es-
tablish Safety Management System, perform quantitative risk
assessment, prepare major accident scenarios, demonstrate
that the highest possible prevention level (ALARP) is 1x10-4,
draw up safety report and prepare an internal emergency plan
for the measures to be taken in the facility.
The external emergency plan will be prepared by Provincial
Disaster and Emergency Directorates. Among these responsi-
bilities, the most significant one is drawing up “Safety Report”.
Safety reports contain the following topics: the establish-
ment’s policy to prevent major accidents and information on
Öne Çıkan - Featured
Hazırlayan/By: Özlem Özkılıç,
Kimya Yük. Müh., ÇSGB-Emekli İş Başmüfettişi, A Sınıfı İş Güvenliği Uzmanı
Chemical Engineer (M.Sc.) Ministry of Labour and Social Security-Retired Chief Labour Inspector,
A Class Occupational Safety Specialist
107

2. Öne Çıkan - Featured
A108
hazırlanması aşaması oluşturmaktadır. Güvenlik raporları
ise, şu hususları içerir: Kuruluşun büyük kaza önleme
politikası ve güvenlik yönetim sistemi ile ilgili bilgiler,
kuruluş çevresinin tanıtımı, tesisin tanıtımı, tehlikelerin
belirlenmesi, kantitatif risk değerlendirmesi ve önleme
yöntemleri, bir kazanın sonuçlarının sınırlandırılması için
uygulanacak koruma ve müdahale tedbirleri.
Güvenlik raporunun hazırlanması aşamasında SEVESO
Direktifi’nin kantitatif risk değerlendirmesini şart koş-
tuğunu görüyoruz. Kantitatif risk değerlendirmesinin
büyük kaza tehlikelerinin tanımlandığını, büyük kaza-
ların önlenmesi ve bunların çevre ve insan üzerindeki
sonuçlarının sınırlandırılması için gerekli tedbirlerin
alındığını göstermesi gerekmektedir.
Kuruluş içindeki büyük kazaya yol açabilecek herhangi
bir tesisin, depolama tesisinin, ekipmanın veya alt
yapının tasarımı, inşası, işletimi ve bakımında yeterli
güvenliğin sağlandığını ispat etmesi ve mümkün olan
en yüksek önlem seviyesinin (ALARP) 1x10-4 seviyesin-
de olduğunu göstermesi gerekmektedir.
SEVESO Direktifi gelişimi
1959 ile 1996 yılları arasında dünyada meydana gelen
birçok büyük endüstriyel kaza, bu kazaların önlenmesi için
yasal yaptırım gerekliliğini doğurmuştur. İtalya’nın Seveso
kasabasında 1976’da gerçekleşen ciddi endüstriyel kazayı
takiben, endüstriyel donanımlarda kaza önleme üzerine bir
direktif olan Seveso Direktifi (82/501/EEC) kabul edilmiştir.
Dördüncü Çevre Eylem Programı ile 82/502/EEC sayılı
safety management system, introduction of establishment’s
surrounding environment, introduction of facility, identifica-
tion of hazards, quantitative risk assessment and prevention
methods, protection and intervention measures to limit conse-
quences of an accident.
We can see that SEVESO Directive necessitates a quantitative
risk assessment in the process of preparing the safety report.
The quantitative risk assessment is required to demonstrate
that major accident hazards have been identified and the
necessary measures to prevent these major accidents and
limit their consequences on environment and people have
been taken.
It is essential to prove that sufficient level of safety is ensured
in the design, construction, operation and maintenance of any
facility, storage facility, equipment or infrastructure which may
cause a major accident in the establishment and also to prove
that highest possible prevention level (ALARP) is 1x10-4.
Development of SEVESO Directive
on safety management system, introduction of establishment’s
surrounding environment, introduction of facility, identification of haz-
ards, quantitative risk assessment and prevention methods, protection
and intervention measures to limit consequences of an accident.
We can see that SEVESO Directive necessitates a quantitative
risk assessment in the process of preparing the safety report.
The quantitative risk assessment is required to demonstrate that
major accident hazards have been identified and the necessary
measures to prevent these major accidents and limit their conse-
quences on environment and people have been taken.
It is essential to prove that sufficient level of safety is ensured
in the design, construction, operation and maintenance of any
facility, storage facility, equipment or infrastructure which may
cause a major accident in the establishment and also to prove
that highest possible prevention level (ALARP) is 1x10-4.
Özlem Özkılıç
Kimya Yük. Müh., ÇSGB-Emekli İş Başmü-
fettişi, A Sınıfı İş Güvenliği Uzmanı/Chemi-
cal Engineer (M.Sc.) Ministry of Labour and Social
Security-Retired Chief Labour Inspector- A Class
Occupational Safety Specialist

3. Öne Çıkan - Featured
109
direktifin daha etkili bir biçimde uygulanması gerekti-
ği ortaya konulmuş ve gerekmesi halinde kapsamının
genişletilmesi ve üye devletler arasında daha büyük
bir bilgi alışverişi sağlamasını mümkün kılan bir içerik
değişikliği önerisinde bulunulmuştur. Konseyin 1
Şubat 1993 tarihli Beşinci Eylem Programı’nda daha iyi
bir risk ve kaza yönetiminin yapılması vurgulanmış ve
karar verilmiştir.
Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonu’nun
Finlandiya’nın Helsinki şehrinde, 17 Mart 1992’deki
Endüstriyel Kazaların Sınırlar Ötesi Etkileri
Konvansiyonu’nda, bu alanda uluslararası işbirliğinin
sağlanmasının yanı sıra sınırlar ötesi etkisi olan en-
düstriyel kazaların önlenmesine, bunlara karşı hazırlık-
lı olunmasına ve bu tür kazaların vuku bulması halin-
de gerçekleştirilecek eylemlere ilişkin önlemleri şart
Development of SEVESO Directive
A great number of major industrial accidents that occurred
between 1959 and 1996 across the world brought about the
need for legal sanction to prevent those accidents. Following
the major industrial accident having happened in 1976 in Seve-
so, a town in Italy, Seveso Directive (82/501/EEC) regarding
prevention of accidents in industrial equipment was enacted.
The Fourth Environment Action Program indicated the need to
implement Directive 82/502/EEC more efficiently and suggest-
ed widening its scope and modifying its content to allow for
more information exchange between member states when
necessary. In the Fifth Action Plan of Council dated February
1st, 1993, it is emphasized and decided that a better risk and
accident management should be performed.
The Convention on the Transboundary Effects of Industrial
Accidents adopted by United Nations Economic Commission
Seveso II Direktifi olarak bilinen ve özellikle kimya fabrikalarını ilgilendiren
Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi ve Etkilerinin Azaltılması Hakkında Yönetmelik
30.12.2013 tarih ve 28867 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanmış ve daha sonra yürürlük
tarihi 01/01/2017 tarihine ötelenmiştir.
Known as Seveso II Directive, Regulation on Prevention of Major Industrial Accidents and
Mitigation of Their Effects concerning especially chemical factories was published in the
Official Gazette No. 28867 of 30.12.2013 and the effective date of this Regulation has been
postponed till 01/01/2017.

4. 110
Öne Çıkan - Featured
koşulmuştur. Son olarak yeni ve gözden geçirilmiş II.
Direktif (96/82/EEC) 1996 yılında kabul edilmiştir ve
82/501/EEC sayılı direktifin yerini almıştır.
AB, Enschede, Baia Mare ve Toulouse’daki kazalardan
sonra SEVESO II’nin kapsamını genişletmiş ve SEVESO
II’de görülen bazı aksaklıkların da çözümü için bazı
ek çalışmalar yaparak 2003/105/EEC sayılı direktifi 16
Aralık 2003 tarihinde yayınlamıştır.
2012/18/EEC sayılı SEVESO III Direktifi, 26 Haziran
2012 tarihinde AB Bakanlar Konseyi’nde kabul edil-
miştir. Yeni direktif 1 Ocak 2015 tarihinde yürürlüğe
girecektir ve “Tehlikeli Maddelerle İlgili Büyük Kaza
Risklerinin Kontrolüne İlişkin Yönerge” 96/82/EC Sa-
yılı SEVESO II Yönergesi ise 2015 yılında yürürlükten
kaldırılacaktır.
Büyük Endüstriyel Kazaları Önleme Direktifi –
SEVESO II Direktifi Yükümlülükler
Seveso II Direktifi adını alan veya diğer bir adıyla
COMAH Direktifi; tehlikeli maddeler içeren büyük
endüstriyel kazaların önlenmesine yönelik çeşitli
kontrol yükümlülükleri getirmiştir.
Seveso II yönetmeliğine göre, önemli kaza terimi,
yönetmelik kapsamındaki herhangi bir yerde çalış-
manın sürdüğü anda, kontrol dışında meydana gelen
gelişmeler sonucunda oluşan ve insan hayatı ve/veya
çevre üzerinde ani veya sonradan ortaya çıkan etki-
for Europe on March 17th, 1992 in Helsinki, a city of Finland
stipulates establishing international cooperation, prevent-
ing industrial accidents with transboundary effects, keeping
prepared against these accidents and taking measures for
the actions to be carried out in the event of such accidents.
Finally, recast Directive II (96/82/EEC) was adopted in 1996 and
replaced Directive 82/501/EEC.
After the accidents in EU, Enschede, Baia Mare and Toulouse, the
scope of SEVESO II was widened and some additional studies were
conducted for remedy of certain problems in Seveso II and hence
Directive 2003/105/EEC was issued on December 16th, 2003.
SEVESO III Directive 2012/18/EEC was passed by EU Council
of Ministers on June 26th, 2012. The new Directive will enter
into force on January 1st, 2015 and SEVESO II Directive 96/82/
EC “Directive on Control of Major Accident Hazards Involving
Dangerous Substances” will be repealed in 2015.
The Liabilities Imposed by SEVESO II, Directive on
Prevention of Major Industrial Accidents
Seveso II Directive called also as COMAH Directive imposes
various liabilities of control to prevent major industrial ac-
cidents involving dangerous substances.
According to Seveso II Directive, a major accident means a
major emission, fire or explosion resulting from uncontrolled
developments in the course of the operation of a facility
covered by this directive and leading to serious danger to hu-
man health and/or environment, immediate or delayed, inside
or outside the facility and involving one or more dangerous
substances.

5. Öne Çıkan - Featured
111
lere sahip, tesisin içinde veya dışında bir ya da birkaç
tehlikeli maddeyi içeren önemli bir sızıntı, yangın ya
da patlamayı belirtmektedir.
Direktif, büyük kaza zararları vermeye neden
olabilecek miktarlarda belirli tehlikeli maddelerin
bulunduğu kuruluşlara uygulanmaktadır. Bir işlet-
me, eğer Ek I’in , Bölüm 1 ve 2’sinde listelenmiş
olan tehlikeli maddelerin depolanması, ekte belir-
tilen miktarın üzerindeyse direktifin hükümlerine
tabidir.
Seveso II Direktifi’nin faaliyet alanı yalnızca kuruluş-
lardaki tehlikeli maddelerin mevcudiyeti ile ilgilidir.
Uzman, yetkili aynı zamanda kuruluşların bulunduk-
ları yer ve yakınlıkları nedeniyle büyük bir kazanın
meydana gelme olasılığının artması (Domino Etkisi)
söz konusu ise, bahsi geçen kuruluşları veya kuruluş
gruplarını tanımlamalıdır.
Seveso II Direktifi; askeri kuruluşlar, iyonize
edici radyasyon zararları, tehlikeli maddelerin
taşınması ve ara depolanması, boru hatlarında
taşıma; sondaj kuyuları yoluyla madenlerde ve
taş ocaklarında minerallerin araştırılması ve iş-
lenmesi, atık depolama için uygulanmamaktadır.
Direktifin temel şartları ise şöyledir:
•Direktif, büyük kaza zararları vermeye neden olabile-
cek miktarlarda belirli tehlikeli maddelerin bulunduğu
kuruluşlara uygulanmaktadır.
•Direktif, iki-seviyeli bir yöntem izlemektedir; yani Ek
I’de belirtilmiş her madde için iki farklı sınırlandırıcı
nicelik mevcuttur (eşik değerleri), bir alt seviye ve
bir de üst seviye. Bir kuruluşta bulunan maddelerin
niceliği arttıkça, o kuruluşun neden olduğu zararın da
arttığı varsayılmaktadır. Buna bağlı olarak, direktif üst
seviyeli kuruluşlara alt seviyeli kuruluşlardan daha çok
zorunluluk yüklemektedir.
•Büyük endüstriyel kazaları önlemek için sistem ku-
rulması gerekmektedir. Büyük endüstriyel kaza riskini
bulundukları yer ve kullandıkları tehlikeli maddeler
nedeniyle arttıran tesislerin veya tesis gruplarının ta-
nımlanması, kayıt altına alınarak Avrupa Komisyonu’na
bildirilmesi gerekmektedir.
•Yetkili otoritelerce domino etkileri dikkate alınarak,
büyük endüstriyel kazaları engellemek ve etkilerini en
aza indirgemek yükümlülüğü getirilmektedir.
•Büyük endüstriyel kaza sırasında uygulanacak te-
sis dışı acil durum planlarının hazırlanması, gözden
geçirilmesi, test edilmesi ve revize edilmesi gerek-
mektedir.
•Halkın direktifin uygulanmasına ilişkin gizlilik ge-
rektiren belirli bilgiler dışında bilgilere erişebiliyor
olmasının sağlanması, büyük kaza etkilerine maruz
DSS OSGB’den Dr. Sinan
Simsar, yasa ile birlikte henüz
yeni bir İSG sektörünün
oluştuğunu, burada cezai
yaptırımlardan önce konunun
vicdani sorumluluk olduğunu
vurguladı.
Dr. Sinan Simsar, from DSS
OSGB highlighted that a
new OHS sector was yet to
be created with the law and
that before penal sanctions,
conscientious responsibility is
in question.
İtalya’nın Seveso kasabasında
1976’da gerçekleşen ciddi
endüstriyel kazayı takiben,
endüstriyel donanımlarda kaza
önleme üzerine bir direktif olan
Seveso Direktifi (82/501/EEC)
kabul edilmiştir.
Following the major
industrial accident having
happened in 1976 in Seveso, a
town in Italy, Seveso Directive
(82/501/EEC) regarding
prevention of accidents in
industrial equipment was
enacted.

6. 112
kalacak bireylere ve diğer üye ülkelere güvenlik
önlemleri ve prosedürleri konularında bilgi sağlan-
ması, ÇED bağlantısının kurulması gerekmektedir.
•Arazi kullanım ve diğer ilgili politikalarda büyük
endüstriyel kazalara karşı koruma ile ilgili hedeflerin
dikkate alınmasının sağlanması ve bu politikaların
uygulanmasını kolaylaştıracak destek prosedürlerin
oluşturulması gerekmektedir.
Yukarıda sayılan şartlara bağlı olarak, direktif üst
seviyeli kuruluşlara, alt seviyeli kuruluşlardan daha
çok zorunluluk yüklemektedir, ayrıca üretim sürecinde
belli bir miktarın üzerinde kimyasal depolayan firmala-
ra yeni yükümlülükler getirilecektir. Buna göre, kuru-
luşların yükümlülükleri şöyledir;
• Alt-seviye kuruluşların yükümlülükleri; bildirim, bü-
yük kazaları önleme politikası, modifikasyonlar, kaza
raporları ve yetkililerle işbirliğidir.
• Üst-seviye kuruluşların yükümlülükleri ise; alt-seviye
kuruluşların yükümlülüklerine ek olarak, güvenlik
raporu ile dahili acil durum planları hazırlanması ve
kamunun bilgilendirilmesidir.
• Yerel yönetimlerin ise; bölgesel harici acil durum plan-
ları hazırlanması ve arazi kullanımı politikalarına direktif-
te öngörülen kısıtları eklemeleri beklenmektedir.
Aynı zamanda kamunun bilgilendirilmesine dair zo-
runluluklar bulunmaktadır.
The directive applies to the establishments where huge quan-
tity of dangerous substances which may cause major accidents
is available. If quantity of stored dangerous substances listed
in Part 1 and 2 of Annex 1 is more than the quantities specified
in the Annex, this establishment is subject to the provisions of
the directive.
The scope of Seveso II Directive is related only to the presence
of dangerous substances at the establishments. If the risk that
a major accident may happen due to location and proximity
of establishments increases (Domino effect), the specialist
should identify such establishments or establishment groups.
Seveso II Directive doesn’t apply to military organizations,
damages of ionizing radiation, carriage and interim storage
of dangerous substances, carriage in pipelines, exploration of
minerals inside mines and quarries and processing of them
and wastage storage.
The basic requirements of the directive
are the following:
• Directive applies to the establishments where huge quantity
of dangerous substances which may cause major accidents is
available.
• Directive follows two-tier approach which means that for
each named substance, two different qualifying quantities
(threshold levels) are mentioned in Annex I, a lower and
Öne Çıkan - Featured

7. 113
an upper value. It is assumed that the more the quantity of
dangerous substances increases, the more the damage of that
establishment increases. Accordingly, the directive imposes
more obligations on upper tier establishments than on lower
tier establishments.
• It is required to establish a system to prevent major indus-
trial accidents. It is also essential to identify the facilities or
facility groups that increase major industrial accident risks due
to their location and the dangerous substances they use and they
should be recorded and notified to European Commission.
• The competent authorities are obliged to prevent major
industrial accidents and minimize their effects taking into ac-
count the domino effect of them.
• It is necessary to prepare, review, test and revise the off-site
emergency plans to be executed in the event of major indus-
trial accidents.
• People should have access to information on the imple-
mentation of Directive except confidential information. The
individuals and other member countries to be exposed to the
effects of major accidents should be provided information
on safety measures and procedures and they are required to
have connection with Environmental Impact Assessment.
• It is essential to ensure that the targets for protection
against major industrial accidents are considered by land use
and other related policies and to create procedures that will
facilitate implementation of these policies.
Öne Çıkan - Featured

8. 114
Öne Çıkan - Featured
Yönetmelik gereğince kantitatif risk değerlendirme
yapma yükümlülüğü
Yönetmeliğin kantitatif risk değerlendirmesini açıkla-
yan 8. maddesine göre alt ve üst seviyeli kuruluşlarda
büyük endüstriyel kaza tehlikelerinin belirlenmesi ve
bu tehlikelerden kaynaklanacak risklerin değerlendi-
rilmesi amacıyla kantitatif metotlarla risk değerlendir-
mesi yapılır. Kantitatif risk değerlendirmesinde büyük
kazaya yol açabilecek tehlikeler ve şu hususlar dikkate
alınmak zorundadır: Tehlikeli kimyasalların sınıflandı-
rılması, bu kimyasalların miktarları ve karşılıklı etki-
leşimleri. Kimyasal maruziyetin insan ve/veya çevre
açısından değerlendirilmesi. Patlayıcı ortamlar ve bu
ortamların kalıcılığı, patlayıcı ortam sınıflandırması
ve bu alanlarda kullanılacak ekipmanların uygunluğu.
Proses içerisindeki tehlikeli ekipmanların belirlenme-
si ve gruplandırılması. Proses tehlikeleri ile proses
ekipmanlarının ve/veya enstrümanlarının karşılıklı
etkileşimleri. Proses enstrümanlarının ve acil durum
kapatma sistemlerinin güvenilirlik değerlendirmesi ve
sertifikasyonu. Bakım ve onarım işlerinde güvenilirlik
verisi. Güvenilirlik merkezli gerçekleştirilecek bakım
ve risk temelli kontrol yöntemleri. Büyük kaza senar-
yolarının kök neden ve sonuç analizi. Geçmişte yaşa-
nan kazalar ve bu kazaların nicel tekrarlanma olasılık-
ları. İnsan hataları ve güvenilirlik analizi.
İşletmeci hazırlamış olduğu güvenlik raporu içerisinde,
kantitatif risk değerlendirmesinde kullandığı güvenilirlik
verisi ile büyük kaza senaryolarında kullandığı olasılık
verilerini, bakım kayıtları, kaza analizleri veya enstrü-
mantasyon güvenlik sertifikasyonu gibi hangi veri ban-
kalarından aldığı konusunda ayrıntılı bilgi vermek duru-
mundadır. Üst seviyeli kuruluşun işletmecisi, hazırlanan
Depending on the aforementioned requirements, the directive
imposes more liabilities on the upper tier establishments than lower
tier ones. Also it will impose new liabilities on the firms which store
chemicals above a certain quantity during production process. Ac-
cordingly, the liabilities of establishments are as follows:
• The liabilities of lower tier establishments include information,
major accident prevention policy, modifications, accident reports
and cooperation with the officials.
• The liabilities of upper tier establishments include preparation
of safety report and internal emergency plans and information of
people in addition to the liabilities of lower tier establishments.
• The local administrations are expected to prepare regional exter-
nal emergency plans and involve the limitations provided by the
Directive in the land use policies.
Also, there is a liability to inform people.
The liability of performing quantitative risk assessment
pursuant to the regulation
According to Article 8 of the Regulation describing quantitative
risk assessment, risk assessment is performed by quantitative
methods at lower and upper tier establishments in order to
identify the major industrial accident hazards and assess the
risks arising from them. The quantitative risk assessment must
take into account the hazards that may cause major accidents
and also the following issues: classification of dangerous
chemicals, quantities and mutual interactions of these chemi-
cals, assessment of chemical exposure in terms of people and/
or environment, explosive atmospheres and retention of these
atmospheres, classification of explosive atmospheres and con-
venience of the equipment to be used at these atmospheres,
identification and grouping of dangerous equipment within
the process, process hazards and mutual interaction of process
equipment and/or instruments, reliability assessment and cer-
tification of process instruments and emergency stop systems,
reliability data for maintenance and repair works, reliability-cen-
tered maintenance and risk-based control methods, root cause
and effect analysis of major accident scenarios, past accidents
and quantitative recurrence possibility and human errors and
reliability analysis.
In his safety report, Operator must give detailed information on the
data bank from which he obtained reliability data used in quantita-
tive risk assessment, the data on possibilities used major accident
scenarios, maintenance records, accident analysis or instrumenta-
tion reliability certification. Operator of upper tier establishment will
send the risk assessment documents and safety report to Ministry of
Labour and Social Security digitally.
He also must demonstrate by the quantitative risk assess-
ment that he has ensured the highest possible protection
level. Pursuant to Article 9 of the regulation, operator must
reduce the occurrence frequency of any consequence of
each major accident for which a scenario has been prepared,
to the level of 1x10-4/year or a lower level for the danger-
ous equipment identified according to the quantitative risk
assessment.
Büyük endüstriyel
kazaları önleme, felaket
senaryolarının tespiti,
güvenli bakım, fonksiyonel
güvenlik ve proses tehlike
analizi konularında
işletmelerin bilgiye ihtiyacı
vardır.
Establishments need
information about
prevention of major
industrial accidents,
identification of disaster
scenarios, safe maintenance,
functional safety and
process hazard analysis.

9. Öne Çıkan - Featured
115
risk değerlendirme belgelerini güvenlik raporuyla birlikte
dijital ortamda Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’na
gönderecektir.
Ayrıca yine yapmış olduğu kantitatif risk değerlendir-
mesi ile mümkün olan en yüksek önlem seviyesini
sağladığını da göstermesi gerekmektedir. Yönetme-
liğin 9. maddesi gereğince işletmeci, kantitatif risk
değerlendirmesine göre belirlediği tehlikeli ekip-
manlar için senaryo edilen her bir büyük kazanın her
türlü sonucunun meydana gelme frekansını 1x10-4/yıl
seviyesine veya bu seviyeden daha küçük bir seviyeye
indirmek zorundadır.
Sonuç
Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi ve Etkileri-
nin Azaltılması Hakkında Yönetmelik’in tüm mad-
delerinin yürürlüğe girmesine iki yıllık bir zaman
dilimi bulunmaktadır. Ne yazık ki yönetmeliğe göre
üst seviyeli ve alt seviyeli olan kuruluşların bu yö-
netmelik çerçevesinde güvenlik raporu ile BKÖP’ü
nasıl hazırlamaları gerektiği konusunda çok fazla
bilgi mevcut değildir. Ancak özellikle kantitatif risk
değerlendirmesi konusunda yapılması gerekli ça-
lışmalar ve kantitatif risk değerlendirme teknikleri
ile ilgili AB ARAMİS Projesi kapsamında bilgi mev-
cuttur ve bazı işletmeler bu çerçevede çalışmalara
başlamıştır. Yönetmelik çerçevesinde yayınlanması
beklenen “Güvenlik Raporu Tebliği” özellikle BKÖP
ve güvenlik raporu konularında bir nebze de olsa
işletmelere kılavuzluk yapacaktır.
Özellikle büyük endüstriyel kazaları önleme, felaket
senaryolarının tespiti, güvenli bakım, fonksiyonel
güvenlik ve proses tehlike analizi konularında işlet-
melerin bilgiye ihtiyacı vardır. Özellikle işletmele-
rinde büyük endüstriyel kazaları önleme politikası
oluşturacak ve güvenlik yönetim sistemi kuracak olan
üst seviyeli ve alt seviyeli kuruluşların işyerlerinde
yapacakları kantitatif risk değerlendirmesi ile işletme-
lerinde almış oldukları tedbirlerin sonuçlarının ALARP
seviyesi olan 1x10-4 seviyesini tuttuğunu ispat etme-
leri gerekecektir.
KAYNAKÇA
1. Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi ve Etkilerinin
Azaltılması Hakkında Yönetmelik.
2. http://mahb.jrc.it/
3. http://mahb.jrc.it/index.php?id=418
4. Özkılıç, Ö., İş Sağlığı, Güvenliği ve Çevresel Etki Risk
Değerlendirmesi; MESS, İstanbul, 2007.
5. Özkılıç, Ö., Büyük Endüstriyel Kazaları Önleme Çalış-
malarında Kritik Sistemlerin Tespiti Ve Risk Değerlendir-
me Yaklaşım ve Yöntemleri, V. ISG Kongresi, İstanbul,
2008.
Conclusion
After two years, all articles of Regulation on Prevention of Major Indus-
trial Accidents and Mitigation of Their Effects will enter into force. Un-
fortunately, this Regulation doesn’t offer much information on how
upper and lower tier establishments should prepare safety report and
major accident prevention policy. However, it contains information
especially about the studies required to be performed for quantitative
risk assessment and EU ARAMIS Project regarding quantitative risk
assessment techniques and some establishments have started stud-
ies accordingly. “Safety Report Notice” expected to be issued under
this Regulation will guide establishments concerning major accident
prevention policy and safety report to some extent.
Establishments need information particularly about prevention of
major industrial accidents, identification of disaster scenarios, safe
maintenance, functional safety and process hazard analysis. The up-
per and lower tier establishments which will produce prevention poli-
cies for major industrial accidents and establish safety management
system will have to demonstrate by a quantitative risk assessment that
the measures they have taken meet the level of 1x10-4, an ALARP
level.
REFERENCES
1. Regulation on Prevention of Major Industrial Accidents and Mitiga-
tion of Their Effects .
2. http://mahb.jrc.it/
3. http://mahb.jrc.it/index.php?id=418
4. Özkılıç, Ö., İş Sağlığı, Güvenliği ve Çevresel Etki Risk
Değerlendirmesi; MESS, İstanbul, 2007.
5. Özkılıç, Ö., Büyük Endüstriyel Kazaları Önleme Çalışmalarında Kritik
Sistemlerin Tespiti Ve Risk Değerlendirme Yaklaşım ve Yöntemleri, V.
ISG Kongresi, İstanbul, 2008.