Inkoopstrategie en bezuinigingen jeugd rotterdam defMichel de Visser
De inkoopstrategie gaat in op de vraag hoe de gemeente Rotterdam na de decentralisatie van de jeugdzorg, haar jeugdhulp moet gaan inkopen. Het gaat daarbij om vraagstukken met betrekking tot bekostiging, sturing, organisatie van de inkoop, raakvlakken met andere domeinen, zoals de transitie Awbz-Wmo en een korte en lange termijn aanpak.
Wanneer werkt participatie? Een ontwikkelmodel voor inspraak en interactieBart Litjens
Interactie met de samenleving scoort hoog bij gemeenten. Het bestuur wil inspraak, interactieve
beleidsvorming, overleg, samenwerking en zelfs ‘de stad teruggeven aan de burger’. De burger moet
kunnen bijdragen aan beslissingen die hem direct of indirect aangaan, vinden gemeenten. Toch
blijft de praktijk van participatie weerbarstig.
Gemeenten worstelen met de vraag hoe je de inbreng van burgers mee laat tellen bij beleid. ‘Draagvlak voor beleid’ klinkt vaak goed als doelstelling. Maar het blijft nogal een eenzijdige wens; niet de
bijdrage van de burger staat voorop, maar het beleid van de gemeente. De overheid kijkt toch vaak
over de burgers heen in plaats van recht in hun ogen.
Gemeenten willen participatie van de burger. Ze weten wel dat zichtbaar en open lokaal bestuur niet
gemaakt wordt met af en toe een meedenkavond. Participatie werkt pas vanuit een duurzame relatie. Het gaat over wederzijds vertrouwen. Maar hoe creëer je dat? Hoe schep je ruimte voor initiatief
en verantwoordelijkheden van burgers? Hoe betrek je burgers, bedrijven en instellingen constructief
en steeds weer bij beleidskeuzes? En waarom geven inspraakprocedures zo weinig energie en leiden
ze maar zelden tot nieuwe inzichten?
Kortom, wanneer werkt participatie?
BHBW wil u met deze rapportage een
beeld geven van de alcoholverkoop na de invoering van de leeftijdsgrens van achttien jaar. De resultaten van
dit onderzoeken vloeien voort uit nulmetingen die worden uitgevoerd in opdracht van gemeenten en
resultaten afkomstig uit bezoeken die op basis van een convenant tussen gemeenten en alcoholverstrekkers
zijn uitgevoerd. Daarnaast hebben wij voor dit onderzoek onaangekondigde steekproeven in diverse
gemeenten verricht.
Evaluatie van de wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningenBart Litjens
Evaluation of the Law on municipal antidiscrimination provisions (WGA) for the Netherlands Ministry of the Interior and Kingdom Relations. This law lays down rules concerning provisions that need to be available at the municipal level for handling and recording discrimination complaints. This document is the first evaluation of the effectiveness and impact of this law. This evaluation took place in 2012, two years after the law came into force. The evaluation shows that 98% of the municipalities have made provisions for the implementation of the two legal tasks set in the law: registration and assistance in the immediate environment of citizens. These are deemed approachable and accessible. Almost half of the municipalities indicate that the WGA contributes to increased awareness of discrimination in the local community. Yet more effort is needed to achieve full registration of discrimination.
In de bijlage tref je het verslag van de bijeenkomst met betrokken en gedreven zorgaanbieders in de tweede kamer op 9 oktober jl georganiseerd door Inzetbaar
Dit document vat de tips samen uit sessie 1 'Jeugdbeleid ontrafeld: fundamenten voor uitgebalanceerde beleidskeuzes' op de congressenreeks 'Lokale besturen als regisseur van het jeugdbeleid.
Inspelen op initiatieven uit de samenlevingBart Litjens
Rekenkameronderzoek van rekenkamercommissie Aalten, Oost Gelre en Winterswijk.
De rolverdeling tussen de (lokale) overheid en de samenleving verandert. Mede vanwege bezuinigingen verwachten gemeenten en andere overheden meer van de kracht van de
samenleving . Dit is terug te zien in de coalitie-akkoorden en beleidsnota’s van de gemeenten Aalten, Oost Gelre en Winterswijk: de gemeenten willen ‘inspelen’ op initiatieven uit de samenleving en deze ‘stimuleren’, ‘ondersteunen’ en ‘faciliteren’. Verschillende onderzoeken in andere regio’s laten zien dat aansluiten op initiatieven uit de samenleving veel vergt van gemeentebesturen en ambtelijke organisaties. In dit
rekenkameronderzoek hebben we gekeken in hoeverre de gemeenten Aalten, Oost Gelre en Winterswijk hier tot nu toe in slagen, wat daarbij slaag- en succesfactoren zijn en wat
de drie gemeenten van elkaar kunnen leren.
In deze handreiking staat een overzicht van
maatregelen die gemeenten en ketenpartners
samen kunnen nemen om de veiligheid rondom Oud&Nieuw te vergroten, in het bijzonder ook voor de betrokken hulpverleners. De gepresenteerde maatregelen zijn ook toepasbaar op andere grote of kleine evenementen: van braderie tot jazzfestival en van wielerwedstrijd tot Koningsdag.
Dit is een update van September 2014
Inkoopstrategie en bezuinigingen jeugd rotterdam defMichel de Visser
De inkoopstrategie gaat in op de vraag hoe de gemeente Rotterdam na de decentralisatie van de jeugdzorg, haar jeugdhulp moet gaan inkopen. Het gaat daarbij om vraagstukken met betrekking tot bekostiging, sturing, organisatie van de inkoop, raakvlakken met andere domeinen, zoals de transitie Awbz-Wmo en een korte en lange termijn aanpak.
Wanneer werkt participatie? Een ontwikkelmodel voor inspraak en interactieBart Litjens
Interactie met de samenleving scoort hoog bij gemeenten. Het bestuur wil inspraak, interactieve
beleidsvorming, overleg, samenwerking en zelfs ‘de stad teruggeven aan de burger’. De burger moet
kunnen bijdragen aan beslissingen die hem direct of indirect aangaan, vinden gemeenten. Toch
blijft de praktijk van participatie weerbarstig.
Gemeenten worstelen met de vraag hoe je de inbreng van burgers mee laat tellen bij beleid. ‘Draagvlak voor beleid’ klinkt vaak goed als doelstelling. Maar het blijft nogal een eenzijdige wens; niet de
bijdrage van de burger staat voorop, maar het beleid van de gemeente. De overheid kijkt toch vaak
over de burgers heen in plaats van recht in hun ogen.
Gemeenten willen participatie van de burger. Ze weten wel dat zichtbaar en open lokaal bestuur niet
gemaakt wordt met af en toe een meedenkavond. Participatie werkt pas vanuit een duurzame relatie. Het gaat over wederzijds vertrouwen. Maar hoe creëer je dat? Hoe schep je ruimte voor initiatief
en verantwoordelijkheden van burgers? Hoe betrek je burgers, bedrijven en instellingen constructief
en steeds weer bij beleidskeuzes? En waarom geven inspraakprocedures zo weinig energie en leiden
ze maar zelden tot nieuwe inzichten?
Kortom, wanneer werkt participatie?
BHBW wil u met deze rapportage een
beeld geven van de alcoholverkoop na de invoering van de leeftijdsgrens van achttien jaar. De resultaten van
dit onderzoeken vloeien voort uit nulmetingen die worden uitgevoerd in opdracht van gemeenten en
resultaten afkomstig uit bezoeken die op basis van een convenant tussen gemeenten en alcoholverstrekkers
zijn uitgevoerd. Daarnaast hebben wij voor dit onderzoek onaangekondigde steekproeven in diverse
gemeenten verricht.
Evaluatie van de wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningenBart Litjens
Evaluation of the Law on municipal antidiscrimination provisions (WGA) for the Netherlands Ministry of the Interior and Kingdom Relations. This law lays down rules concerning provisions that need to be available at the municipal level for handling and recording discrimination complaints. This document is the first evaluation of the effectiveness and impact of this law. This evaluation took place in 2012, two years after the law came into force. The evaluation shows that 98% of the municipalities have made provisions for the implementation of the two legal tasks set in the law: registration and assistance in the immediate environment of citizens. These are deemed approachable and accessible. Almost half of the municipalities indicate that the WGA contributes to increased awareness of discrimination in the local community. Yet more effort is needed to achieve full registration of discrimination.
In de bijlage tref je het verslag van de bijeenkomst met betrokken en gedreven zorgaanbieders in de tweede kamer op 9 oktober jl georganiseerd door Inzetbaar
Dit document vat de tips samen uit sessie 1 'Jeugdbeleid ontrafeld: fundamenten voor uitgebalanceerde beleidskeuzes' op de congressenreeks 'Lokale besturen als regisseur van het jeugdbeleid.
Inspelen op initiatieven uit de samenlevingBart Litjens
Rekenkameronderzoek van rekenkamercommissie Aalten, Oost Gelre en Winterswijk.
De rolverdeling tussen de (lokale) overheid en de samenleving verandert. Mede vanwege bezuinigingen verwachten gemeenten en andere overheden meer van de kracht van de
samenleving . Dit is terug te zien in de coalitie-akkoorden en beleidsnota’s van de gemeenten Aalten, Oost Gelre en Winterswijk: de gemeenten willen ‘inspelen’ op initiatieven uit de samenleving en deze ‘stimuleren’, ‘ondersteunen’ en ‘faciliteren’. Verschillende onderzoeken in andere regio’s laten zien dat aansluiten op initiatieven uit de samenleving veel vergt van gemeentebesturen en ambtelijke organisaties. In dit
rekenkameronderzoek hebben we gekeken in hoeverre de gemeenten Aalten, Oost Gelre en Winterswijk hier tot nu toe in slagen, wat daarbij slaag- en succesfactoren zijn en wat
de drie gemeenten van elkaar kunnen leren.
In deze handreiking staat een overzicht van
maatregelen die gemeenten en ketenpartners
samen kunnen nemen om de veiligheid rondom Oud&Nieuw te vergroten, in het bijzonder ook voor de betrokken hulpverleners. De gepresenteerde maatregelen zijn ook toepasbaar op andere grote of kleine evenementen: van braderie tot jazzfestival en van wielerwedstrijd tot Koningsdag.
Dit is een update van September 2014
Onder leiding van kunstenaars Pauline Bakker en Katinka Krijgsman schilderden op 20 januari 2010 opvoedprofessionals in Café Het Rode Hert in Egmond aan den Hoef hún gemeentelijk Centrum Jeugd en Gezin (CJG).
In de workshop 'Handig communiceren met digitale middelen' krijgen deelnemers informatie en tips over eenvoudige digitale communicatiemogelijkheden. Workshop bij de bijeenkomst 'Communiceren moet je leren: Over communicatie tussen burger en overheid', georganiseerd door PRIMO nh op 25 november 2009 in Purmerend.
PRIMO nh ontwikkelt een breder netwerk homo-emancipatie en legt daarnaast de nadruk op gemeentelijk beleid. Belangrijk speerpunt dit jaar is de netwerkconferentie Een Blozende Provincie op 24 juni 2009 in Heemskerk.
Het project Kerk en Stage wil in 2009 en 2010 kerken en daaraan verbonden organisaties stimuleren om plekken voor maatschappelijke stages te creëren. Dit project is een initiatief van OSMA, orgaan van de Provinciale Raad van Kerken. Uitgevoerd door RK Dekenaat Haarlem, PKN en PRIMO nh.
In de workshop 'Handig communiceren met digitale middelen' krijgen deelnemers informatie en tips over eenvoudige digitale communicatiemogelijkheden. Workshop bij de bijeenkomst 'Communiceren moet je leren: Over communicatie tussen burger en overheid', georganiseerd door PRIMO nh op 10 juni 2009 in Haarlem.
Gordijnen Open - Buurten van Betekenis - 30 Oktober 2008PRIMOnh
In samenwerking met woningcorporaties uit Noord-Holland heeft PRIMO nh in de zomer van 2008 acht Noord-Hollandse buurten in beeld gebracht. In het buurtportret vertellen bewoners en werkers wat de buurt voor hen betekent en wat de corporaties en frontlijnwerkers van andere organisaties daaraan bijgedragen hebben. De publicatie is tijdens de conferentie Buurten van Betekenis (Haarlem, 30 oktober 2008) aangeboden aan gedeputeerde mevrouw S. Baggerman van de Provincie Noord-Holland. Deze slideshow van foto's uit de publicatie is vertoond tijdens de uitreiking van het eerste exemplaar.
Gordijnen Open - Buurten van Betekenis - 30 Oktober 2008
Workshop 7 bijlage
1. De nieuwe Drank- en Horeca wet in een notendop
In het wetsvoorstel geeft de regering gemeenten instrumenten om problemen rond het
alcoholgebruik door jongeren zoveel mogelijk lokaal op te lossen.
1. Het toezicht op de Drank- en Horecawet wordt gedecentraliseerd van het Rijk naar
de gemeenten. De bestaande gemeentelijke bevoegdheden om toegangsleeftijden
voor de horeca te stellen worden uitgebreid. Gemeenten mogen die voortaan
koppelen aan (sluitings)tijden.
2. Daarnaast krijgen gemeenten de mogelijkheid de toepassing van prijsacties als happy
hours of stuntprijzen in een verordening te regelen.
3. In plaats van het college van burgemeester en wethouders wordt de burgemeester
voortaan in medebewind belast met de uitvoering van de Drank- en Horecawet. Deze
bevoegdheid past goed bij de bestaande verantwoordelijkheid van de burgemeester
voor de openbare orde en veiligheid.
4. Door een apart expertimenteerartikel wordt een aantal gemeenten in staat gesteld
om onder meer de leeftijdsgrens voor verstrekking van zwak-alcoholhoudende drank
te verhogen tot 18 jaar. In sommige gemeenten zijn zoveel problemen door het
alcoholgebruik van jongeren, dat het ophogen van de wettelijke minimumleeftijd van
16 jaar voor het verstrekken van alcohol of het toelaten tot een slijterij wenselijk is
geworden. Het experimenteerartikel maakt het mogelijk te bezien of verhoging van
de leeftijdsgrens een goed instrument is om het probleem aan te pakken.
5. Verder worden in de wet minimum- en maximum sancties opgenomen voor niet-
vergunningplichtige detailhandelaren die voor de derde keer in één jaar de bepaling
rond de leeftijdsgrens van 16 jaar voor alcoholverkoop overtreden.
6. Tenslotte stelt de regering in het wetsvoorstel voor om jongeren onder de 16 jaar die
op de openbare weg alcoholhoudende drank bij zich hebben, strafbaar te stellen. De
VNG had het liefst gezien dat niet alleen het bezit van alcohol maar ook het ‘gebruikt
hebben’ van drank onder de 16 jaar strafbaar was gesteld. Daar is de regering niet in
meegegaan. Strafbaarstelling van het gebruik zou volgens haar de drempel naar
hulpverlening kunnen verhogen.
Recente ontwikkelingen
Op 7 april is de wet behandeld in de tweede kamer. Het bij punt 4 genoemde
experimenteerartikel is tijdens deze behandeling gesneuveld. Reden hiervan was dat
invoering van dit artikel dranktoerisme naar andere gemeenten die niet van dit artikel
gebruik maken, in de hand werkt. Door de val van het kabinet is het onzeker wanneer de
nieuwe Drank en Horecawet in werking treedt.
Project West Frisland
Dhr. Nijpels vertelt dat de directe aanleiding om als burgemeesters van West Friesland een
gezamenlijke vuist te maken tegen het overmatig alcoholgebruik onder de jongeren lag in de
maatschappelijke onrust die de effecten ervan met zich meebrachten: groei van het aantal
jongeren dat in het ziekenhuis terecht kwam met een alcoholvergiftiging en toename van
onveiligheid en vandalisme op uitgaansavonden. West Friesland kent al decennia lang een
drinkcultuur. De grootste opgave van de regio is deze cultuur te doorbreken. Om dit te
bewerkstellingen moet je op alle terreinen inzetten: voorlichting, regelgeving en handhaving
en communicatie. Daarnaast moet je sterk in je schoenen staan. De kracht van de
samenwerking in West Friesland is, dat bestuurders elkaar steunen, zodat de uitgezette
koers ook gevolgd kan worden. Het commitment is groot.
Van bestuurlijk draagvlak tot concrete regionale beleidsuitvoering: succesfactoren
• Burgemeesters taak in voeren maatschappelijke discussie
2. Burgemeesters in West Friesland hebben een belangrijke rol gespeeld bij het
agenderen van de problematiek en het aanzwengelen van de maatschappelijke
discussie. De gemeenten Hoorn en Enkhuizen zijn hier belangrijke trekkers in
geweest.
• Investeren in betrokkenheid
Om alle partners die nodig zijn om de bestuurlijke ambities te realiseren mee te
krijgen is verder veel geïnvesteerd in kennisoverdracht. Je krijgt mensen alleen in
beweging als men zich betrokken voelt. Daarvoor moeten beleidsmedewerkers en
professionals weten waar het over gaat en overtuigd raken van de noodzaak.
• Proces coördinatie + extra financiële middelen
Het project West Frisland is ondergebracht bij het projectbureau van de
Veiligheidsregio. Daarnaast is voor 1 fte een coördinator aangesteld om sturing te
geven aan de uitvoering van het projectplan. Proces coördinatie is essentieel om dit
soort regionale projecten van de grond te krijgen.
• Vrijmaken ambtelijk apparaat
Binnen de gemeenten moet er door alle lagen heen voldoende draagvlak zijn voor het
regionale plan, zodat daadwerkelijk ook ambtelijke capaciteit wordt vrijgemaakt om
de plannen te kunnen realiseren. Door sterk in te zetten op vergroting van
betrokkenheid en inzet van extra financiële middelen is dit gerealiseerd.
Hoe voeren gemeenten in West Friesland concreet hun taak als toezichthouder van de
Drank- en Horecawet uit?
Deze vraag kwam gedurende de workshop op verschillende momenten terug. We hebben
een aantal voorbeelden en tips kort samengevat.
• Toezicht op naleving toegangsstop: de gemeente Opmeer heeft een privaat
beveiligingsbedrijf ingehuurd om te surveilleren in uitgaansgebieden. Kroegen die
mensen na de toegangsstop binnen laten worden beboet.
• Tip voor verhoging pakkans bij beperkte capaciteit toezicht en handhaving:
Poolvorming van BOA’s in de regio + integraal opleiden: BOA’s kunnen flexibel
worden ingezet in verschillende gemeenten, voordeel hiervan is dat zij minder snel
worden herkend omdat niet iedere keer dezelfde langskomt. Door integraal op te
leiden kunnen BOA’s meerdere taken op één moment uitvoeren, waardoor hun
capaciteit ook efficiënter en effectiever kan worden ingezet.
• Evenementen: Iedere keer bij een evenement de vraag stellen: is het schenken van
alcohol logisch onderdeel van dit evenement? Hierbij begint het met de vraag stéllen,
zodat hierover discussie ontstaat. Het heeft erin geresulteerd dat bij bepaalde
sportevenementen geen schenkvergunning meer wordt afgegeven.
• Gesprek is beter dan boetes: investeer in relaties met horeca, buurthuizen,
sportverenigingen et cetera. Voorbeeld is de aanpak om te komen tot een convenant
met sportverenigingen. Hiervoor zijn sportverenigingen zelf gevraag hun input te
leveren en als klankbordgroep te fungeren.
• Meten en evalueren: Zorg dat je weet wat de uitgangssituatie is, zodat je op basis
hiervan heldere doelen kunt stellen. Voorbeeld gemeente Schagen: nulmeting
indrinken door blaastests uit te voeren bij de ingang van uitgaansgelegenheden en
interviews af te leggen onder het uitgaand publiek.
• Uitgaan vroegen op gang: Zorg dat er activiteiten worden georganiseerd eerder op
de avond.
• Tip Horeca en gemeenten: Investeer vanaf de start in het onderlinge contact.
• Inzetten van Mystery Guests voor de controle van supermarkten. Daarnaast zijn in
West Friese gemeenten afspraken gemaakt met supermarkten zodat zij onder de 21
jaar controleren middels het vragen om legitimatie.
3. • Horeca: De horeca kan ook de hand in eigen boezem steken en alternatieve
activiteiten organiseren zoals bijvoorbeeld frisfeesten.
• Tot slot: Bedenk dat slechts 20 procent van de alcoholconsumptie binnen
horecagelegenheden plaats vindt. Richt je, met toezicht en handhaving dus niet
alleen hierop, maar ook op supermarkten, sportclubs, buurthuizen, et cetera.