VOLUNTARY-BIS CORRETTIVI CON POCO APPEAL

1. 2
IlSole24Ore
Lunedì29Maggio2017- N.141
Leviedellaripresa Risultatonetto
TragliintervistatinelsondaggiodelSole24Oreilgradodiadesioneallaprocedura
finoraèrisultatoessere«moltobasso»(61,5%dirisposte)o«basso»(35,4%)IL RIENTRO DEI CAPITALI
VOLUNTARY-BIS,
CORRETTIVI
CONPOCOAPPEAL
Traglioperatoriprevaleilpessimismo:pocheistanze
emodificheinsufficientiperunprofessionistasudue
ACURADI
CristianoDell’Oste
MichelaFinizio
ValentinaMelis
pPoche, pochissime doman-
de.Aduemesidallascadenzadel
31luglioperlapresentazionedel-
le istanze, la seconda edizione
della voluntary disclosure non
decolla. Né sembrano destinati
adaveregrandeeffettoicorretti-
vi presentati la scorsa settimana
tra gli emendamenti alla mano-
vrina, attesa questa settimana in
aulaallaCamera.
Tra gli operatori intervistati
nelsondaggiodelSole24Oredel
Lunedì - cui hanno risposto 96
professionisti-prevaleilpessimi-
smo. Per quasi tutti gli addetti il
grado di adesione alla procedura
finora è stato «molto basso»
(61,5% di risposte) o «basso»
(35,4%). Appena meno severo il
giudiziosullemodifichenormati-
ve in discussione: più di un pro-
fessionista su due le considera
inutili(7,3%)oassolutamentein-
sufficienti(47,9%).
Con queste premesse, è quasi
impossibilechel’operazionepor-
tinellecassepubblichegli1,6mi-
liardi attesi. E si tratta di risorse
che,inunmodoonell’altro,l’Era-
rio dovrà trovare, perché sono
state usate per giustificare il rin-
vio dell’aumento dell’Iva al 2018.
Non è un caso che la stessa rela-
zione tecnica alla manovrina ab-
biamessolemaniavanti,spiegan-
do che gli eventuali maggiori in-
troiti derivanti dalla sanatoria
delleliticonilFisco(quotataa400
milioni) serviranno a compensa-
reiminoriintroitidellavoluntary.
Insomma, una doppia copertura
per disinnescare una clausola di
salvaguardia.
La voluntary-bis era stata pen-
sata-soprattutto-perconvincere
gli evasori a regolarizzare il con-
tante “domestico”, anche perché
chi ha partecipato alla prima edi-
zione(130milaistanze)orapuòso-
lofaremergereattivitàinterne.Ed
è su questo terreno che la nuova
procedura sta segnando il passo.
Noncisonocifreprecise,masisti-
macheinItaliacisianoalmeno150
miliardidieuronascostinellecas-
settedisicurezza(oinaltriluoghi)
efruttodiattivitàmaidichiarateal
Fisco. Per farle emergere, però, il
78,1%deiprofessionistiritienein-
dispensabiledaremaggiorappeal
allasanatoriasuquestofronte.
Gli altri correttivi più richiesti
puntanoinveceacorreggerealcu-
ne spigolosità della procedura:
dalla riduzione delle sanzioni o
dei periodi accertabili per i Paesi
divenuti trasparenti (53,1%) alla
semplificazione delle procedure
dicalcolo(38,5%),cheoggirichie-
dono una probatio diabolica sul-
l’originedeldenaro.Piùcriticabi-
le in termini di equità generale la
riaperturadellaproceduraachiha
giàfattolaprimavoluntary(indi-
cata dal 35,4%), visto che tra gli
esclusicisonoglievasoripiùirri-
ducibili. Senza trascurare i rap-
porti tra gli aderenti alle due vo-
luntary: la deducibilità delle im-
poste pagate all’estero anche in
ipotesi di omessa dichiarazione,
infatti,èapprezzatadall’80,2%de-
glioperatori,manoneraprevista
nellaprimavoluntary.
La prima tranche della proce-
dura, d’altra parte, ha già fatto
emergere risorse rilevanti (59
miliardi). Lo si vede anche dagli
importi dichiarati dai contri-
buentinelquadroRW,passatida
91a241miliarditrail2013eil2015
(traconticorrentiedepositi,atti-
vità finanziarie, immobili, lin-
gotti,yachtealtribeni).Equesto
ha generato anche un riflesso
sulle imposte: negli stessi anni il
gettito dell’Ivafe (la tassa sulle
attivitàfinanziarie)èquasitripli-
catoa93milioni.
©RIPRODUZIONERISERVATA
Il Sole 24 Ore del Lunedì è tornato a interpellare un ampio campione di professionisti e addetti ai lavori (dottori commercialisti, avvocati, esperti contabili,
dirigenti di banche e istituti finanziari) sull’efficacia della voluntary disclosure bis. Hanno risposto al sondaggio:
IPARTECIPANTI
commercialista
Sandro Botticelli
Boscolo& Partners
Giorgio Bommarco,
Luigi Bittolo Bon, Gianluca Dan
Dla Piper
Carlotta Benigni, Andrea Di Dio,
Leonardo Grassi, Antonio Longo,
Alessandro Martinelli, Christian
Montinari, Alberto Sandalo,
Antonio Tomassini
Belluzzo & Partners
Luigi Belluzzo, Stefano Serbini,
Marzia Toia, Daniele Trivi
Abps Commercialisti e Associati
Mosè Tiziano Begotti
Libra Fiduciaria
Uberto Barigozzi
Studio Tributario Associato
Facchini Rossi & Soci
Giovanni Barbagelata
AP LEGAL Studio Associato
Federico Andreoli
Chiomenti
Massimo Antonini
Iorio & partners
Laura Ambrosi, Antonio Iorio
Abaco Commercialisti Associati
Roberta Adami, Alessandro Stradi
Studio tributario Acierno
Rosanna Acierno
Studio Biscozzi Nobili
Eugenio Briguglio, Massimo
Foschi, Federico Innocenti,
Francesco Nobili
Studio GDC TAX Milano
Davide Cagnoni
Camagni e Associati
Paola Camagni
Commercialista
Davide Campolunghi
St. Tremonti Vitali Romagnoli
Piccardi e Ass.
Fabrizio Cancelliere
Commercialista
Maria Antonietta Carta
St. Ass. Cavalluzzo Rizzi Caldart
Nicola Cavalluzzo, Tomas Corda,
ValentinaMartignoni,Alessandro
Montinari, Saverio Riganti
Unicredit
Stefano Ceccacci
Studio Slt
ClaudioCeradini,MarioCerofolini,
Claudio Pigarelli, Gian Paolo
Ranocchi, Andrea Rossi
Maisto e Associati
Marco Cerrato
Studio Cerati Laurini Ampollini
Stefano Colao, Veronica Molinari
Sts Deloitte
Maddalena Costa
Lenzi e Associati
Roberto Lenzi
Commercialista
Alfredo Imparato
Studio Legale e Tributario CD
Massimo Ianni
Gianni Origoni Grippo
Cappelli & Partners
Stefano Grilli
CGA Lex St. legale e tributario
Antonio Grasso
Clifford Chance
Carlo Galli
GPAV commercialisti associati
Alessandro Galli
Commercialista
Luca Galassi
Studio Baccichetto e associati
Andrea Franchini, Walter Pison
Commercialista
Fabio Fiorentino
Studio Ferraretti
Paolo Ferraretti
Deotto Ferrari e associati
Dario Deotto
Studio dello Preite
Giancarlo dello Preite
Bdc Associati
Antonio Della Carità
Roedl & Partners
Stefano Damagino
TLS Associazione Professionale
di Avvocati e Commercialisti
Paolo Lucarini
Mainini Consulting
Aldo Mainini Piccinelli,DelPicoPardiepartners
Giusy Pisanti
Studio Marcarini
Michaela Marcarini
Marino e Associati
Giuseppe Marino
Studio Facchini Rossi & Soci
Stefano Massarotto
Mazzocchi e Associati
Stefano Mazzocchi
Mercanti Dorio e Associati
Giovanni Mercanti
Commercialista
Giancarlo Modolo
Commercialista
Andrea Moiraghi
Commercialista
Giuseppe Napoli
Kpmg
Luca Nobile
Sala, Noro e associati
Stefano Noro
PM Dottori Commercialisti
Paolo Pagani
consulente fiscale Gruppo Ubi
Renzo Parisotto
Legalmente.Pro- Studio Legale
Matteo Pettinari
Studio Zucchetti
Giuseppe Zucchetti
Unione Fiduciaria
Fabrizio Vedana
Pirola Pennuto Zei & Associati
Luca Valdameri
Tavecchio Caldara & Associati
Andrea Tavecchio
Studio Tancredi
Paola Tancredi
Commercialista
Luca Luigi Tomasini
Studio Sironi DCA
Massimiliano Sironi
Studio associato Palma
Carlo Sergi
Savorana & Partners
Alessandro Savorana
Avvocato
Corrado Sanvito
Studio Rossi Fomasina
Matteo Rossi
Renne & Partners
Francesco Renne
St. Colombo Altamura Pometto
Massimo Pometto
Studio Piazza
Marco Piazza
Le risposte di professionisti e operatori alle domande del Sole 24 Ore
61,5%
100%75%50%25%0%
A1. Molto basso
35,4%A2. Basso
2,1%A3. Medio ma inferiore alla voluntary 1
1,0%A4. Alto
0,0%A5. Molto alto
7,3%B1. Sono inutili
47,9%B2. Sono assolutamente insufficienti
36,5%B3. Sono appena sufficienti
8,3%B4. Sono sicuramente sufficienti
per motivare più adesioni
0,0%B5. Sono ampiamente sufficienti
80,2%C1. Detraibilità imposte pagate all’estero
anche in ipotesi di omessa dichiarazione
7,3%C2. Detraibilità imposte pagate all’estero
per voluntary 1 ancora in corso
27,1%C3. Esonero dichiarativo Ivafe
e Ivie per il 2016
46,9%C4. Riduzione delle sanzioni per chi sceglie
l’adesioneforfettariamaconimportinoncorretti
78,1%D1. Dare maggiore appeal alle procedure per
l’emersione del contante in ambito nazionale
C. Quale modifica tra quelle
proposte giudicate più efficace
(al massimo due scelte)
D. Quali ulteriori interventi
andrebbero previsti
per incoraggiare le adesioni
alla voluntary bis?
(al massimo tre scelte)
38,5%D2. Semplificazione delle procedure per
il calcolo di importi regolarizzati e sanzioni
53,1%D3. Riduzione delle sanzioni / dei periodi
accertabili per Paesi divenuti “trasparenti”
9,4%D4. Semplificazione
degli obblighi dichiarativi
26,0%D5. Proroga del termine
per la presentazione dell’istanza
35,4%D6. Possibilità di fare la VD2 senza limiti
per chi ha fatto la VD1
B. Secondo voi le modifiche
normative in discussione:
A. Qual è secondo la vostra
esperienza di studio il grado
di adesione alla voluntary bis?
Ilsondaggiotragliaddettilavori
diAntonio Martino
eAntonio Tomassini
L
a voluntary-bis langue e
le modifiche proposte
nonsembranosoddisfare
gli addetti ai lavori, che conti-
nuano a prevedere una bassa
adesione alla procedura. Del
resto gli emendamenti attual-
mentepropostiallamanovrina
(ilDl50)prevedonolapossibi-
lità di scomputare le imposte
pagate all’estero (chance che
poteva già essere riconosciuta
senza modifiche legislative) e
vantaggi di appeal non dirom-
pentelegatiaesoneridichiara-
tiviperIvieeIvafeeariduzioni
dellesanzionidettateperevita-
re che un’autoliquidazione er-
rata conduca a sostenere oneri
addirittura maggiori rispetto a
quellidichirestainerteeaspet-
ta la liquidazione delle somme
dall’Agenzia.
Se si vuole che la previsione
diintroitiper1,6miliardinonri-
mangaunmiraggio,occorrono
interventipiùincisivi.
Lasanatoriadelcontante
Andrebbemodificatalaproce-
dura di regolarizzazione do-
mestica dei contanti, che era il
vero e corretto obiettivo della
voluntary-bis. Occorre intro-
durre una forfettizzazione de-
gli imponibili (non delle impo-
ste, come era stato inizialmen-
te proposto, causando il falli-
mento della misura) basati su
indicatori comunemente uti-
lizzatinegliaccertamentiepre-
vedere un periodo di “deposi-
to” delle somme presso una fi-
duciaria iscritta al registro ex
articolo 106 del Testo unico in
materia bancaria (Tub), anche
successivamente al termine
della procedura, con finalità di
adeguata verifica e di monito-
raggiodegliimpieghideifondi,
nonsolodell’origine.
La modifica potrebbe ac-
compagnarsiallaprevisionedi
agevolazioniincasodidestina-
zione temporanea delle som-
meaoperediinteressepubbli-
co (lo strumento potrebbe es-
sere il social bond) e/o di una
super-Ace per chi dovesse
reinvestireinaziendaildenaro
regolarizzato.
Completerebbero il quadro
misure sul corso della moneta
(ancheseesulanodallecompe-
tenzedellegislatorenazionale)
e incentivi per chi utilizza la
monetaelettronica(tipodedu-
zionifiscaliindichiarazione).
Provesemplificate
A legislazione vigente l’Agen-
zia, rispetto alla prevista pre-
sunzione di imponibilità inte-
grale del contante, dovrebbe
almeno chiarire che il regime
probatorio grazie al quale il
contribuente può disapplicare
talepresunzionefaràmaggior-
mente leva sulle dichiarazioni
sostitutive degli stessi contri-
buenti e su alcuni indicatori
quali la professione del contri-
buente(oilfattochesiainpen-
sione),l’anzianitàdellasuaatti-
vitàolapresenzadilasciti.
IPaesicoinvolti
Un ulteriore intervento meri-
terebbe il tema del raddoppio
di sanzioni e periodi in caso di
attività detenute in Paesi che
hanno concluso accordi sullo
scambiodiinformazionifiscali
conl’Italiaprimadel24ottobre
2016 (data di entrata in vigore
del Dl 193/2016), ma la cui en-
trata in vigore sia successiva a
questadata.Èilcaso,traglialtri,
di Panama. Qui si dovrebbe
pensareaunamodificanorma-
tiva che faccia riferimento, co-
medata-spartiacqueperlacon-
cessione dei benefici premiali
massimi, a quella di «conclu-
sione»degliaccordienongiàa
quella dell’«entrata in vigore»
(come avvenuto nella prima
voluntaryperlaSvizzera).
Ancora meglio sarebbe una
modifica normativa più gene-
rale che estenda il beneficio ai
Paesi che comunque abbiano
adottato una qualche forma di
scambiodiinformazionidima-
trice Ocse (si pensi ai Paesi
black list che figurano tra gli
earlyadopterdelCrs).
©RIPRODUZIONERISERVATA
Piùincentiviall’emersionedelcontante
FOCUS.I CORRETTIVINECESSARI
LAPAROLA
CHIAVE
Voluntary-bis
7Èlanuovaproceduradi
collaborazionevolontariaperfar
emergereicapitaliillegittimamente
detenutiall’esterodaicontribuenti,
introdottadalDl193/2016.Chinon
hagiàaderitoallaprimavoluntary
disclosure,puòfareistanzaalle
Entratefinoal31luglio,peribeni
detenutiillegalmenteoltreconfineo
pergligliilleciticommessifinoal
30settembre2016.