Seminario Istat Firenze, 26 maggio 2017 Il censimento permanente: strumento di conoscenza del territorio - Palazzo Medici Riccardi Sala Luca Giordano Via Cavour, 1 Firenze

1. Firenze, 26 Maggio 2017
La progettazione del censimento permanente:
quadro generale e principali innovazioni
Vittoria Buratta
Istat – Istituto Nazionale di Statistica
DIREZIONE CENTRALE PER LE STATISTICHE SOCIALI
E IL CENSIMENTO DELLA POPOLAZIONE

2. Gliargomenti
• Obiettivi del registro
• Il disegno architetturale
• Lo sviluppo del registro
Il registro di
base degli
individui e
delle famiglie
• Il censimento
permanente: obiettivi
• Il censimento
permanente: strategia
• Quali dati e quando dal
nuovo censimento?
Il censimento
permanente

3. Il Registro Base degli individui
e delle famiglie - RBI

4. Il Registro Base degli Individui - RBI - Obiettivi
 Base unica di riferimento per tutte le statistiche ufficiali riferite
alla popolazione abitualmente dimorante, censimento
permanente e statistiche demografiche in primis;
 Assicurare la coerenza tra due stock successivi e i flussi della
dinamica demografica della popolazione residente;
 Assicurare il rispetto delle definizioni, i requisiti di qualità e la
tempestività richieste dai Regolamenti europei;
 Produrre gli output necessari per il monitoraggio e la
valutazione delle normative e per le esigenze di policy sia a
livello nazionale sia locale;
 Contribuire al miglioramento della qualità delle fonti
anagrafiche, in prospettiva organizzate nel nuovo sistema
ANPR (Anagrafe Nazionale della Popolazione residente)

5. RBI - Disegno

6. Il registro degli individui: popolamento base con ANVIS
Inizialmente il registro degli individui sarà alimentato da dati di
fonte anagrafica che vanno a popolare
l’Anagrafe Virtuale Statistica (ANVIS).
VANTAGGI
 ANVIS assicura per «costruzione» la coerenza tra stock
successivi e flussi della dinamica demografica;
 ANVIS assicura il rispetto delle tempistiche previste dai
regolamenti europei e il livello di dettaglio delle informazioni;
 MIDEA . Il passaggio dal macro al micro, da un approccio
trasversale ad una prospettiva longitudinale;
 SIREAP. Uno strumento prezioso per la qualità delle anagrafi.

7. Il registro degli individui . Passi successivi
Prima integrazione– La struttura iniziale di ANVIS viene integrata con i dati
del Master Sample (MS) a due rilevazioni, composto da una componente da
lista ed una componente areale, che contribuisce alla determinazione della
popolazione fino a specifici livelli di disaggregazione territoriale e tematica
mediante una correzione degli errori di copertura. Per mezzo del MS, RBI
viene dotato di una variabile peso tale che, per diversi livelli di aggregazione,
siano rispettati i totali di popolazione stimati.
Seconda integrazione – La struttura precedente viene successivamente
alimentata con l’utilizzo congiunto di dati derivanti da un insieme di fonti
amministrative non anagrafiche (fiscali, previdenziali, di istruzione, etc.)
integrate in SIM. Il numero delle unità statistiche appartenenti alla
popolazione di interesse sarà, in questo caso, diverso rispetto alle due
strutture precedenti. In questa evoluzione si predispone una strategia
complessa di integrazione statistica fondata sull’analisi congiunta delle fonti
amministrative e sul MS, con lo scopo di massimizzare la precisione delle
stime, controllando i costi di indagine.

8. RBI – Schema alimentazione a regime

9. Il censimento permanente

10. … un ponte verso il cambiamento per migliorare l’informazione e
ridurre costi e carico statistico sui rispondenti
Output
annuali
Integrazione
delle fonti
amministrative
Produzione di
stime sulla
popolazione
Sistema integrato e
armonizzato del
censimento e delle
indagini sociali

11. Il censimento permanente – Obiettivi generali
• Creazione di una base dati campionaria che sia di ausilio alla
valutazione della qualità del registro statistico di base degli
individui e delle famiglie e alla produzione delle statistiche
censuarie
• Sfruttamento completo di tutte le informazioni desumibili dagli
archivi amministrativi per la costruzione dei registri statistici a
supporto del censimento
• Migliorare la qualità dei dati prodotti in termini di tempestività
ed esaustività, consentendo di avere informazioni aggiornate
sui diversi fenomeni di interesse e per tutte le sotto-
popolazioni pianificate

12. Il censimento permanente - Strategia complessiva
• Razionalizzazione e armonizzazione di:
 aspetti legati alla rilevazione sul campo attraverso uno studio
congiunto sulle aree e sulla rete di rilevazione;
 aspetti definitori e trattamento delle mancate risposte nelle diverse
indagini;
• Disegno campionario congiunto per censimento e indagini sociali (master
sample) con superamento dell’ottica tradizionale ad una occasione di
indagine introducendo lo scenario a due occasioni di indagine.
• Sviluppo di tecniche di stima che sfruttino in modo integrato informazioni
provenienti da più fonti garantendo coerenza tra le stime prodotte e la
comparabilità dei risultati.
• Sistema di controllo della qualità dei dati del RBI e delle anagrafi basato
sulla specifica indagine areale ricorrente e sull’utilizzo congiunto di tutte
le informazioni da archivio

14. Il censimento permanente - Componenti A e L
Componente Areale (A):
È disegnata per stimare i tassi di sotto-copertura e sovra-copertura del
RBI a livello nazionale e sub-nazionale per diversi profili di sotto-
popolazioni definite da variabili quali sesso, età e cittadinanza al fine
di ottenere conteggi di popolazione corretti per gli errori di
copertura.
Componente da Lista (L):
Ha lo scopo di ottenere l’integrazione tematica, ossia la stima degli
ipercubi che non possono essere ottenuti usando l’informazione
sostituibile proveniente dai registri.

15. Il censimento permanente - I vantaggi
 Dati sistematicamente più aggiornati.
 Riduzione del carico statistico sui rispondenti.
 Enormi risparmi economici (circa la metà del costo 2011).
 Maggiore qualità per la possibilità di intervenire su un processo
continuo non concentrato nel tempo.
 Retroazione positiva di controllo continua sulle anagrafi (e/o su
ANPR) sulla base del RBI (corretto con le indagini A e L).
 Grande arricchimento informativo per l’integrazione strutturale
con le indagini sociali.
 Disponibilità di microdati longitudinali su famiglie, individui e
abitazioni.
 Rilascio di file per la ricerca più tempestivi, anche longitudinali.

16. Il censimento permanente - Milestones
Anno 2017:
• 2 Indagini sperimentali: componente da lista e componente areale,
con l’obiettivo di testare la strategia di rilevazione (tecnica e costi di
rilevazione, cadute delle famiglie).
Anno 2018:
• Primo anno di realizzazione del censimento permanente della popolazione
• Realizzazione del primo impianto del nuovo sistema integrato e
produzione degli ipercubi censuari.
• Creazione del data base dei microdati delle indagini sociali integrato con il
registro di popolazione.
Anno 2019:
• Prima diffusione annuale dei risultati a vari livelli territoriali
• Primo avvio delle indagini sociali con disegno di campionamento
integrato

17. Il censimento permanente: cosa verrà
diffuso e a quale dettaglio territoriale?

18. Firenze, 26 Maggio 2017
Cosa ci chiede l’Europa: i regolamenti
Regolamento Quadro (n. 763 del 2008):
 ciascuno Stato membro deve rendere disponibile ad Eurostat i dati
del censimento entro 27 mesi dalla fine dell’anno di riferimento della
rilevazione (31 marzo 2024);
 in allegato contiene l’elenco delle variabili (core topics) da fornire
obbligatoriamente.
3 Regolamenti di attuazione
 Specifiche tecniche delle variabili e classificazioni (n. 543 del 2017)
 Programma dei dati statistici e dei metadati (ipercubi di diffusione)
(n. 712 del 2017)
 Quality report (in fase di pubblicazione)

19. Popola-
zione
Famiglie
e Nuclei
Alloggi
ed Edifici
Totale
Popola-
zione
Famiglie
e Nuclei
Alloggi
ed Edifici
Totale
NUTS1 (ripartizionale) 9 9 11 11
NUTS2 (regionale) 129 1 6 136 67 5 72
NUTS3 (provinciale) 20 2 3 25 20 2 3 25
LAU2 (comunale) 1 2 2 5 5 4 2 11
Totale 159 5 11 175 103 6 10 119
2011 2021
Tema
Territorio
Rispetto al 2011:
 è sensibilmente diminuito il numero di ipercubi da produrre;
 laddove possibile gli incroci sono stati semplificati (meno variabili o
classificazioni più aggregate).
Novità 2021 - dati da produrre anche per griglie di territorio da 1 km2
Popolazione totale, Maschi, Femmine, Minori di 15 anni, 15-64 anni, Con più di 65 anni,
Occupati, Luogo di nascita nel Paese, Luogo di nascita in un altro Paese UE, Luogo di
nascita fuori dall’UE, Dimora abituale un anno prima invariata, Dimora abituale un anno
prima nel Paese, Dimora abituale un anno prima fuori dal Paese
Il nuovo piano di diffusione europeo per il 2021

20. Nel corso del 2016 è stata effettuata una lettura critica del piano di diffusione
del 2011 propedeutica alla progettazione del piano del 2021 basata
prevalentemente sull’analisi delle strategie di diffusione censuaria di altri
paesi esteri (contenuti e strumenti) e delle richieste degli stakeholders
pervenute nell’intervallo intercensuario.
E’ in fase di progettazione il piano di diffusione nazionale decennale
da rendere disponibile per il 2021 (anno di riferimento).
Aspetti da
garantire:
• aggiornamento delle serie
storiche;
• elevato dettaglio territoriale e
classificatorio;
• produzione di dati su nuovi
fenomeni non indagati in
precedenza;
• disponibilità di informazioni
sollecitate dagli utilizzatori del
dato censuario.
Il piano di diffusione nazionale

21. sono in fase di
progettazione:
•un piano di diffusione annuale (a
partire dal 2019)
•un piano di diffusione
pluriennale
con incroci progettati a
diversi livelli di dettaglio
territoriale e classificatorio.
Considerati:
• i fabbisogni informativi continui dei comuni,
• la copiosa disponibilità di informazioni di fonte amministrativa (destinata a
crescere nel corso deli anni),
• la rilevazione annuale su base campionaria (MS) di tutte le altre variabili
necessarie per garantire l’output censuario,
In generale, ad un maggiore dettaglio territoriale corrisponde un minore il dettaglio
tematico (numero di variabili) e classificatorio (numero di modalità) e viceversa.
Il piano di diffusione nazionale

22. I dati del Censimento per valutare, decidere e programmare
Quante sono le famiglie
con almeno un anziano
over 65?
Politiche
sanitarie e
assistenziali
Quanti sono i giovani tra i 15 e i
29 anni che non studiano, non
lavorano e non frequentano corsi
di formazione professionale?
Politiche di
inclusione
sociale
Che mezzi di trasporto utilizzano
maggiormente le persone per raggiungere
il luogo di lavoro? Quanto tempo
impiegano per raggiungere il luogo di
lavoro? A che ora escono di casa?
Infrastrutture
e mobilità

23. I dati del Censimento per valutare, decidere e programmare
Come si concentrano le
diverse comunità di
stranieri sul territorio?
Politiche di
contrasto dei
fenomeni di
segregazione
Quali sono le caratteristiche degli
edifici ? Da quanti piani sono
composti? In che epoca sono stati
costruiti?
Elaborazione
scenari rischio
sismico
In quante abitazioni
l’impianto di riscaldamento è
alimentato da energia solare?
Politiche
sviluppo delle
energie
rinnovabili

24. 1. L’uso congiunto dei registri e del master sample (in
prospettiva con l’integrazione di ANPR), per la produzione
annuale di dati censuari sulla struttura demografica della
popolazione con riferimento a individui e famiglie;
2. La geocodifica degli indirizzi e del riferimento territoriale dei dati
mediante ANNCSU;
3. La misura degli errori di sovra e sottocopertura dei registri
anagrafici, con o senza correzione del conteggio della popolazione
abitualmente dimorante, attraverso l’indagine campionaria
areale, condotta in modo indipendente dalle liste anagrafiche;
4. Il completamento dell’informazione sulle variabili di interesse
censuario per prefissati domini territoriali anche eventualmente sub-
comunali attraverso l’indagine campionaria da lista.
5. Una produzione annuale di dati per rispondere alle
domande del Paese e dei territori
Il censimento permanente in sintesi

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