1. 33° Convegno Nazionale ANUSCA
Abano Terme, 27 novembre 2013
I servizi demografici: il futuro è già iniziato
Le prospettive del censimento permanente e le prossime
sperimentazioni
Andrea Mancini, Direttore Dipartimento per i censimenti e gli archivi amministrativi e statistici
– Istat
Fabio Crescenzi, Responsabile del Servizio Metodologie, tecnologie e
organizzazione - Istat

2. Perché superare il censimento decennale?
• Costi elevati (590 Ml euro), concentrati nel
tempo e non recuperabili dieci anni dopo
• Impegno organizzativo estremo per le
amministrazioni pubbliche e in particolare
per i comuni
• L’informazione statistica territoriale è
prodotta in un momento raro nel tempo (una
volta ogni 10 anni) ……
• ……… e diviene subito obsoleta
• Il D.L. 179 del 18 ottobre 2012 introduce la
possibilità che l’Istat adotti metodi per un

3. Perché puntare sul censimento permanente
• Offrire al Paese ogni anno dati territoriali
rilevanti per la programmazione regionale e
locale e per la valutazione ex ante ed ex
post delle politiche pubbliche
• Risparmiare ogni anno circa il 40% di un
decimo dello stanziamento del censimento
2011
• Rafforzare le strutture del SISTAN in modo
duraturo

4. I vincoli del censimento permanente
• Corrispondere a quanto stabilito dalle
raccomandazioni internazionali e dal
regolamento europeo
• Mantenere le caratteristiche di universalità ,
simultaneità, periodicità predefinita,delle
informazioni raccolte e dei dati prodotti
dal censimento
• Produrre dati disaggregati e riferiti ad aree
di piccole dimensioni (comunali e
subcomunali)

5. I pilastri del censimento permanente
1. Uso sistematico delle fonti anagrafiche (LAC/ANPR) come base del
conteggio di individui e famiglie a livello comunale
2. Sistema Integrato di Microdati (SIM) su individui, famiglie e unità
economiche ad oggi realizzato da Istat con integrazione concettuale e
fisica dei microdati acquisiti da 58 fonti amministrative centrali
3. Rilevazione campionaria (D – Sample) per il completamento del set
informativo censuario
4. Rilevazione campionaria areale (C - Sample) per il controllo di
LAC/ANPR (sovra e sotto copertura dei residenti, composizione delle
famiglie, abitaz. non occupate )
Il censimento permanente italiano sarà « a combination of registerbased and sample surveys» (Reg. (CE) n°763/2008

6. Pilastri 1 e 2: Uso sistematico delle fonti anagrafiche
• LAC o ANPR per il conteggio di popolazione
e l’acquisizione di variabili anagrafiche
individuali e familiari
• Sistema Integrato di Microdati (SIM) per il
controllo della qualità di LAC /ANPR e del
conteggio di popolazione
• SIM per sostituire variabili di interesse
tradizionalmente poste nei questionari del
censimento

7. La qualità delle LAC è aumentata
I comuni hanno potuto usufruire della Reportistica sulla qualità dei dati disponibile sia a livello comunale che
individuale nel corso della Rilevazione sperimentale del 2010 e per la Rilevazione LAC2013

8. Le differenze tra LAC e Censimento al 2011
2,4 milioni di persone
irreperibili
al censimento 2011 =
Persone presenti nelle LAC
e non trovate nel comune
alla data di riferimento …
nonostante tre tentativi
di contatto da parte
dei rilevatori
0,7 milioni di
persone
trovate al
censimento
2011 =
Persone censite nel
comune come in
esso abitualmente
dimoranti alla
data di
riferimento, ma
non iscritte nella
LAC dello stesso

9. Numero di comuni secondo la quot a % di iscritti in
LAC e irreperibili al censimento
Ripartizione x
classe
demografica
Nord Ovest
Nord Est
Centro
Sud
Isole
Totale
fino a 5.000
da 5 a 50.000
oltre 50.000
Quota % di irreperibilità al censimento
fino a 1% tra 1 e 3% tra 3 e 5%
731
321
87
467
300
1.906
1.659
237
10
1.728
959
516
829
321
4.353
3.018
1.311
24
453
171
242
335
96
1.297
734
505
58
oltre 5%
147
29
151
159
50
536
291
196
49
Il 29,5 % degli irreperibili è concentrato in 10
comuni% degli irreperibili è concentrato in 20
Il 35,5
comuni
Totale
3.059
1.480
996
1.790
767
8.092
5.702
2.249
141

10. Stato della revisione post-censuaria delle
anagrafi
Irreperibili (revisionati 1.630.386 - 68,4%)
Valore assoluto
Percentuale sui revisionati
Irreperibilità confermata
897.432
55,0%
Residenza confermata
650.599
39,9%
82.355
5,1%
Errore di lista
Censiti non iscritti (revisionati 500.976, 72,0%)
Valore assoluto
Iscritti in anagrafe
Non iscritti in anagrafe
Errore di lista
(Dati aggiornati al 22/11/2013)
Percentuale sui revisionati
305.331
60,9%
89.319
17,8%
106.326
21,2%

11. ANPR: migliorerà la qualità dei dati
• ANPR, se opportunamente implementata,
eliminerà:
– Le doppie iscrizioni in anagrafe
– Le mancate cancellazioni per decesso e per
espatrio
– I disallineamenti dovuti alle pratiche di cambio
di residenza
• Se ci fosse stata ANPR, al censimento 2011 si
sarebbe contato, a livello nazionale, almeno il
22,8% di irreperibili in meno dovuti ai cambi di
residenza (APR4)
• Considerando i deceduti prima del censimento, si
arriverebbe al 24% di irreperibili in meno

12. ANPR: migliorerà la qualità statistica del registro di popolazione
residente se…..
…… se rispetterà alcune condizioni:
•la prima alimentazione fatta con le anagrafi
comunali revisionate con SIREA
•la simultaneità del riferimento temporale dei
dati contenuti
•la continuità di alimentazione
•la cura della qualità intrinseca dei dati
•la qualità dell’informazione contenuta nel
complesso del sistema.

13. Pilastro 3: la D Sample (1)
Tecnica di rilevazione
• Rilevazione annuale su campioni di famiglie estratte
da LAC/ANPR riferita al 1 gennaio di ciascun anno a
partire dal 2016
• I comuni saranno organi intermedi di rilevazione
• La rilevazione sul campo durerà 3 mesi max. (da
aprile a giugno)
• La tecnica sarà paperless: lettera informativa alle
famiglie campionate; compilazione e restituzione
Long Form via Internet, ai CCR o ai rilevatori
comunali per mancate risposte
• Le stime campionarie saranno diffuse da Istat entro
dicembre dello stesso anno a t + 12 mesi dalla data
di riferimento

14. Pilastro 3: la D Sample (2)
Domini territoriali minimi di campionamento:
•I comuni con meno di 5000 ab. saranno uniti in
agglomerati di almeno 5000 ab. , sondati ogni anno in
un campione di famiglie in LAC/ANPR
•Ciascun comune tra 5000 e 20000 ab. sarà sondato
ogni anno in un campione di famiglie in LAC/ANPR
•Ciascuna area di censimento in comuni con almeno
20000 ab. sarà sondata ogni anno in un campione di
famiglie in LAC/ANPR
Metodo statistico:
•Stima di medie di periodo mediante accumulo di
campione su uno o tre o cinque anni

15. Pilastro 3: la D sample (3)
Dimensione dell’Area di
Output (ab.)
Numero
di anni
Intervallo di stima
Anno
centrale
>100.000
1
t
t
35.000-100.000
3
<35.000
5
t, (t-1), (t-2)
t, (t-1), (t-2), (t-3), (t-4)
(t-1)
(t-2)

16. Pilastro 3: la D sample (4)

17. Pilastro 4: la C Sample (1)
Tecnica di rilevazione
• Rilevazione annuale su campioni areali (sezioni di
cens./n°civici estratti da Basi territoriali a partire dal
2016
• La rilevazione sul campo durerà 4 mesi max. (da
febbraio a maggio)
• La tecnica sarà simile a quella del censimento porta
a porta nella aree campionate con restituzione via
Internet o con intervista CAPI per la compilazione
della Short Form
• I risultati saranno diffusi da Istat entro dicembre
dello stesso anno a t + 12 mesi dalla data di
riferimento (1 gennaio di ciascun anno)

18. Pilastro 4: la C Sample (2)
Domini territoriali minimi di campionamento
• Comuni con meno di 5000 abit anti sar anno uniti in
agglomer ati di almeno 5.000 ab. (come per D
Sample) sondati una volt a dur ante un quinquennio
in un campione del lor o territorio con pr oduzione
annuale di stime comunali dirette nell’anno del
sondaggio e indirette negli altri anni
• Comuni tr a 5 e 50 mila abit anti sondati tutti, a
r ot azione, una volt a durante un quinquennio in un
campione del lor o territorio con pr oduzione
annuale di stime dirette per i comuni campione e
indirette per gli altri
• Comuni con almeno 50 mila abit anti sondati tutti
gli anni in un campione del lor o territorio con
pr oduzione annuale di stime dirette

19. Pilastro 4: la C Sample (3)
Metodo statistico:
La rilevazione serve a controllare la copertura dei dati
anagrafici a livello comunale e sub-comunale
Quindi deve utilizzare il metodo cattura-ricattura
– I cattura: anagrafe
– II cattura: campione areale di sezioni/n. civici
– Ritorno sul campo dopo il linkage tra le due fonti
per la stima della sovra-copertura della LAC
E’ essenziale che la rilevazione sia indipendente da
LAC/ANPR e da qualsiasi altra lista di famiglie o
individui

20. Pilastro 4: la C Sample (4)
I dati raccolti servono a fare un test statistico per controllare il
grado di copertura del conteggio di popolazione basato
sull’anagrafe dei residenti
No! L’ipotesi
No! L’ipotesi
nulla èè
nulla
rigettata
rigettata
IlIlconteggio da
conteggio da
LAC(j)/ANPR(j) èè
LAC(j)/ANPR(j)
la “vera”
la “vera”
popolazione
popolazione
abitualmente
abitualmente
dimorante nel
dimorante nel
Comune j?
Comune j?
Si! L’ipotesi
Si! L’ipotesi
nulla èè
nulla
accettata
accettata

21. Se l’ipotesi nulla è accettata
Dal 2021 con correzione
LAC/ANPR non viene corretto; si accetta la
popolazione anagrafica
Fino al 2020 senza correzione
Si adotta la pop. calcolata partendo dalla
legale del 2011 +/- saldi migratorio e
demografico da ANPR
Se l’ipotesi nulla è rigettata
Dal 2021 con correzione
Fino al 2020 senza correzione
Controllo straordinario di LAC/ANPR(j) sulla
base dei segnali originati da fonti
amministrative diverse da LAC/ANPR
Controllo straordinario di ANPR(j) sulla base dei
segnali originati da fonti amministrative diverse
da ANPR
LAC/ANPR viene corretto per un fattore
computato da Istat in base a risultati di CSample
Si adotta la pop. calcolata partendo dalla legale
del 2011 +/- saldi migratorio e demografico da
ANPR
Il Comune è informato del fattore di correzione
ottenuto in base ai risultati della C-sample.

22. La sperimentazione di D Sample e di C Sample
Nel 2014 (autunno) sarà effettuata la prima
sperimentazione di C Sample su circa 1400
sezioni di censimento di circa 130 comuni in 4-5
province , senza intervento dei comuni
Nel 2015 (primavera) sarà effettuata la seconda
sperimentazione di C Sample con analoghi criteri e
senza intervento dei comuni
Nel 2015 (primavera ) sarà effettuata la
sperimentazione della D Sample su un campione di
circa 40.000 famiglie estratte da LAC con
l’intervento dei comuni come organi intermedi di
rilevazione

23. Comitato scientifico
E’ stato costituito un Comitato scientifico per la
preparazione del censimento permanente e
l’integrazione di dati amministrativi e statistici
presieduto dal Presidente dell’Istat.
Ne fanno parte rappresentanti designati da ANUSCA
Prima riunione il 5 dicembre 2013