1. Uloge i obaveze
odbornica/ka
KAS seminar za odbornice
22. – 23. februar 2013., Ruma
www.cmv.org.rs

2. “Politika je posao, a ne
dokolica.”
www.cmv.org.rs

3. Odbornik/odbornica
• Lokalna samouprava
• predstavnik građana
• mandat 4 godine
• vlasnik/vlasnica mandata
www.cmv.org.rs

4. Uloge i odgovornosti
• Model trouglova
Odbornik/ca
građani Opština/grad stranka
birači
www.cmv.org.rs

5. Osnovne preporuke
• imajte na umu zašto ste došli na taj
položaj i ko vas je tu doveo;
• shvatite strukturu;
• odredite prioritete u poslu;
• utvrdite prioritete komunikacije sa
građanima;
• radite brzo, ali ne brzajte;
• sukob interesa (zloupotreba privilegija) –
potreba za jasnowww.cmv.org.rs
određenim programom.

6. U svakom društvu postoje određene
moralne norme, koje bi trebalo da važe
za sve. Ali, za one koji obavljaju posebno
osetljive poslove važe i posebni etički
standardi. Primer su vaspitači, lekari,
novinari...
Oni imaju KODEKSE PROFESIONALNE
ETIKE.

7. • Još od antičkih i rimskih vremena,
etika, kao nauka, proučava moralne
vrednosti (dobro, rđavo, treba, ne
treba...)
Moral se odnosi na dobre običaje, na
vrlinu, krepost...
da bi pojedinac i zajednica živeli
usklađeno i na obostranu korist

8. • Pored pravnih normi i zakona, postoje i
“moralni zakoni”,
po kojima niko ne treba da čini ono što
ne bi želeo da se njemu učini
Tako se obezbeđuje sklad pojedinačnog i
opšteg interesa
(bez pravnih, ali uz moralne sankcije)

9. • Kodeks sadrži pravila dobrog
ponašanja u nekoj zajednici ili delatnosti
U njemu se ne bavimo idealnim u moralu
nego onim što je konkretno i
funkcionalno, što nam treba, što se vidi i
čuje...

10. • U svetu većina ozbiljnih firmi ima svoje
kodekse koji se odnose na ETIKU
BIZNISA
Kod nas su neki počeli sa sloganom:
“Biznis, ali fer”...
U civilizovanom društvu profit se može
stvarati samo na zakonit i na ljudski,
moralan način

11. Razvoj i demokratizacija društva iziskuju
naročita pravila ponašanja za one koji
obavljaju neku JAVNU FUNKCIJU, da bi
se osujetile moguće zloupotrebe.
U Evropi postoje Etički kodeksi za
funkcionere i zaposlene u organima
uprave.

12. Zašto se donosi kodeks?
• Kodeks je uslov za stvaranje poverenja
• Poverenje je uslov za obavljanje dužnosti
funkcionera
• Zakoni se dopunjuju kodeksima
• Prihvatanjem Kodeksa funkcioneri se
obavezuju
• Etički kodeks nas približava Evropskoj praksi
• Stalna konferencija gradova i opština

13. 1. Na koga se odnosi
Na sve funkcionere lokalne
samouprave
Na izabrana, postavljena i imenovana
lica
(u organima opštine i grada, javnih
preduzeća i ustanova)

14. 2. Predmet kodeksa
 Etički standardi ponašanja
Na koje se obavezuju funkcioneri
A, građani se upoznaju sa ovim
standardima
I imaju pravo da očekuju poštovanje
usvojenih standarda

15. 3. Prvenstvo Zakona
 ... i javnog interesa nad privatnim
Funkcioner obavlja dužnost po zakonu
On postupa isključivo u javnom, a ne
ličnom, privatnom ili stranačkom
interesu

16. 4. Poštovati izbornu volju
 Funkcioner radi u skladu sa
mandatom koji je dobio od birača
On odgovara svim građanima, bez
obzira za koga su oni glasali
Izbegava da, tokom mandata, menja
stranku ili listu na kojoj je izabran

17. 5. KAKO SE OBAVLJA JAVNA
FUNKCIJA
 Savesno, pošteno i nepristrasno
Otvoreno i odgovorno
Funkcioner će raditi na unapređenju
lokalne samouprave
Poštovaće u čuvati ugled funkcije koju
obavlja

18. 6. ODNOSI SA DRUGIMA
 Funkcioner će poštovati prava drugih
(kolega, zaposlenih, građana...)
Podsticaće i druge da ne krše načela
ovog Kodeksa
Javno će ukazivati na nezakonitost,
neetičnost i kršenje Kodeksa

19. STANDARDI U OBAVLJANJU
FUNKCIJE

20. 7. ZABRANA SUKOBA
INTERESA
 Funkcioner neće koristiti ovlašćenja
za ostvarivanje ličnih ili grupnih
interesa
Izbegavaće i ono što nije formalno
zabranjeno – ako bi to koristilo
privatnim a ne javnim interesima

21. 8. PODACI O IMOVINSKOM STANJU
 Funkcioner će se pridržavati propisa
o davanju podataka o (svom)
imovinskom stanju

22. 9. OGRANIČENJE ZA
VIŠE FUNKCIJA
 Funkcioner će poštovati zakonska
ograničenja obavljanja više javnih
funkcija istovremeno
Izbegavaće druge funkcije i delatnosti
koje ga ometaju u obavljanju dužnosti

23. 10. KAKO SE PONAŠATI NA
IZBORIMA
 Cilj izborne kampanje je informisanje
građana o programu kandidata
Kandidat će na korektan način doći do
glasova
Neće klevetati druge, pretiti,
zloupotrebljavati funkciju niti tražiti
protivusluge

24. 11. TROŠKOVI IZBORNE
KAMPANJE
Troškovi kampanje treba da su u
razumnim granicama
Kandidat će o njima davati tačne i
potpune informacije

25. 12. NESPOJIVOST NADZORNIH
FUNKCIJA
 Funkcioner neće raditi u organima i
telima koji vrše nadzor nad njegovim
radom
Funkcioner neće raditi u organima i
telima nad kojim on vrši službeni
nadzor

26. 13. UVAŽAVANJE STAVOVA
GRAĐANA
Funkcioner će pri odlučivanju
uvažavati demokratski izražene
stavove građana
Pri odlučivanju neće obezbeđivati
posrednu ili neposrednu korist za sebe,
ili druge privatne interese

27. 14. OBJAVLJIVANJE SUKOBA
INTERESA
Funkcioner će o eventualnom ličnom
interesu izvestiti organ ili telo koje o
njemu raspravlja
On neće učestvovati u odlučivanju o
tom pitanju
Neće davati izjave niti glasati o tome

28. 15. OBRAZLAGANJE ODLUKA
 Funkcioner će obrazlagati svoje
odluke, navoditi činjenice i propise
Ukazivaće na uravnoteženost i
pravičnost odluke i njenu saglasnost sa
javnim interesom

29. 16. BORBA PROTIV
KORUPCIJE
 Funkcioner će izbegavati bilo aktivno
bilo pasivno podmićivanje
Angažovaće se u otkrivanju i borbi
protiv korupcije

30. 17. ZABRANA PRIMANJA
POKLONA
 Funkcioner neće tražiti ni primati
poklone, usluge, gostoprimstvo...
On neće obezbeđivati sebi korist od
funkcije koju obavlja

31. 18. BUDŽETSKA I FINANSIJSKA
DISCIPLINA
 Pri upravljanju i korišćenju javnih
sredstava funkcioner će postupati sa
pažnjom dobrog domaćina
Pridržavaće se budžetske i finansijske
discipline
Paziće da se ta sredstva ne koriste u
privatne svrhe

32. 19. SARADANJA U SPROVOĐENJU
MERA NADZORA
 Funkcioner neće ometati zakonske
mere nadzora
Pridržavaće se odluka organa nadzora

33. 20. UZORNO PONAŠANJE
 Funkcioner će svojim ponašanjem
biti dobar uzor zaposlenima u organima
lokalne samouprave

34. 21. ZAPOŠLJAVANJE I
RASPOREĐIVANJE
Funkcioner će pri zapošljavanju,
raspoređivanju i unapređivanju
zaposlenih donositi odluke s obzirom
na njihovu stručnost i sposobnost, i u
skladu sa ciljevima i potrebama službe

35. 22. Poštovanje uloge
zaposlenih
 Funkcioner će se s poštovanjem
odnositi prema zaposlenima i neće
uticati da oni postupaju nezakonito ili
da obezbeđuju bilo kome privatnu
korist

36. 23. Unapređenje uloge
zaposlenih
Funkcioner će nastojati da se uloga i
zadaci zaposlenih u službi ostvaruju u
potpunosti
Podsticaće funkcionalnost rada službi,
i motivaciju zaposlenih
Radiće na unapređenju svojih, kao i
znanja i stručnosti zaposlenih

37. 24. Ponašanje pri
završetku funkcije
Funkcioner neće – u organizacijama
gde vrši nadzor ili gde su za vreme
njegovog mandata uspostavljeni
ugovorni odnosi - preduzimati ništa da
bi sebi ili drugome obezbedio lične ili
profesionalne privilegije po prestanku
funkcije

38. ODNOSI SA JAVNOŠĆU

39. 25. JAVNOST RADA
Funkcioner će nastojati da obezbedi
javnost svog i rada službi i organa koje
vodi
Odgovaraće obrazloženjem na svaki
javno izrečeni poziv u vezi sa
njegovom funkcijom i radom službi koje
vodi

40. 26. ODNOSI SA MEDIJIMA
• Funkcioner će tačno i
pravovremeno odgovarati na
zahteve medija
• Neće pružati poverljive informacije,
ili one koje se tiču trećih lica
• Radiće na unapređivanju medijskog
praćenja njegovog i rada službi

41. 27. Upoznavanje funkcionera
 Funkcioner će se upoznati sa ovim
kodeksom i dati izjavu da će se
rukovoditi njegovim odredbama

42. 28. Upoznavanje javnosti
 Funkcioner će promovisati ovaj
kodeks među zaposlenima u službi, u
javnosti i medijima
Radiće na unapređenju svesti o
principima Kodeksa i njegovog značaja
za lokalnu samoupravu