Toolkit PPS Light uitnodiging

1. To o l k i t P P S L i g h t
Snel vaststellen welke vormen van
Publiek Private Samenwerking (PPS)
bij regionale projecten
kunnen worden toegepast.
Nieuw PPS instrument voor:
Maatschappelijk/gemeentelijk vastgoed
Onderwijshuisvesting
Zorginstellingen: care & cure
Regionale infrastructuur
Regionale energie- en waterprojecten
s
ati
gr an
n
g ee op a
aa rksh
vr o
w

2. Wat is Publiek Private samenwerking (PPS)?
Bij een traditionele aanbesteding wordt een project ge- vangt men gedurende langere tijd (doorgaans tussen de
gund aan de partij welke tegen de laagste (eenmalige) 15 en 25 jaar) een beschikbaarheidsvergoeding: wordt
bouwkosten dit project kan realiseren: de goedkoopste er integraal geleverd volgens afspraak dan krijgt men
wint en na oplevering is de verhouding tussen opdracht- betaald en anders minder of zelfs niet.
gever en –nemer beëindigd.
Het voordeel van een PPS-aanpak is meervoudig:
Bij een PPS-aanbesteding worden private partijen Focus ligt op levensduurkosten i.p.v. eenmalige
gevraagd een integrale oplossing aan te dragen voor realisatiekosten (ook duurzaam dus);
een bepaalde behoefte van de publieke opdrachtgever. Extra investering in kwaliteit mogelijk;
Er wordt niet met een bestek gewerkt, maar met een Opdrachtgever heeft 1 contractpartij met integrale
‘output-vraag’. Het integrale karakter blijkt ook uit de oplossing;
(Angelsaksische) DBFMO omschrijving voor PPS wat staat Opdrachtgevers kunnen zich focussen op kerntaken;
voor Design, Build, Finance, Maintain en Operate. Private Duidelijkheid over de kosten, betalen op basis van
partijen realiseren dus niet alleen het object, maar be- prestaties;
kommeren zich ook (in meer of minder mate, afhankelijk PPS projecten in NL: alle binnen tijd/budget
van de wens van de opdrachtgever) om de financiering, opgeleverd;
het onderhoud, etc. In plaats van een bouwsom ont- Gemiddelde PPS meerwaarde ligt tussen de 10 en 20%.
Populariteit PPS: in huidige tijd alsnog ambities realiseren
Het is evident dat in het huidige economische klimaat PPS kan – mits het te realiseren object en de project-
geen enkele publieke bestuurder het zich kan veroor- organisatie daar geschikt voor zijn – voor u een
loven potentiële PPS-meerwaarde te laten lopen. PPS onmisbaar instrument blijken om in de huidige tijd
Netwerk Nederland merkt dit concreet aan de sterk van schaarse middelen alsnog uw maatschappelijke
gestegen populariteit van haar kennisdatabank en ambities in voldoende omvang en tegen superieure
evenementen. Raadpleeg www.ppsnetwerk.nl voor kwaliteit te realiseren.
onze – doorgaans gratis – dienstverlening.
PPS nu ook op kleinere (regionale) projecten toepasbaar
Tot nu toe werd PPS vooral door de Rijksoverheid Te denken valt hierbij aan:
ingezet op fikse projecten zoals de 2e Coentunnel, de
renovatie van het Ministerie van Financiën, de nieuw- Maatschappelijk vastgoed
bouw van de Kromhout Kazerne, aanleg N31, etc. Onderwijshuisvesting
Zorginstellingen: care & cure
De gedachte hierachter was dat men vermoedde dat de Regionale infrastructuur
extra kosten die bij PPS in het voorwerk gaan zitten Regionale energie- en waterprojecten
(het maken van een geïntegreerd, tijdsbestendig plan
voor 15 tot 25 jaar) in combinatie met de juridische en Om deze ontwikkeling verder te stimuleren heeft PPS
financieringskosten alleen maar terugverdiend konden Netwerk Nederland samen met een aantal van haar deel-
worden op dergelijke grote projecten. nemers, te weten BAM, NIBC, OPPS en Houthoff Buruma,
een Toolkit PPS Light gemaakt welke speciaal bedoeld is
Inmiddels zijn de inzichten veranderd: er is meer ervaring voor de bestuurders van bovengenoemde objecten zoals:
opgedaan, het kennisniveau en dus de zekerheid en
routine zijn inmiddels verder ontwikkeld. Daarmee Gemeentebestuurders
kunnen de transactiekosten rondom PPS projecten aan- Provinciebestuurders
zienlijk worden verlaagd en kunnen dus nu ook kleinere Directies van zorginstellingen
projecten “ge-PPS-t worden”. Directies van onderwijsinstellingen
Koepelorganisaties
Zelfstandige bestuursorganen

3. Wat houdt de Toolkit PPS Light in?
De ‘Toolkit PPS Light’ bestaat uit een vijftal gestandaardiseerde producten die zowel het
voorbereidingsproces, besluitvormingsproces als het uiteindelijke aanbestedingsproces
voor u structureren en optimaliseren:
0 Inleiding PPS
1 Projectscan: past PPS bij uw project?
Geïntegreerde (PPS) contracten worden steeds vaker toegepast. Door standaardisatie van
contracten, financiering en scopeverbreding is het tegenwoordig mogelijk ook kleinere
projecten te laten profiteren van PPS. Met de projectscan kunt u aan de hand van 12 vragen
rond uw project inzicht krijgen in de PPS kansen rond 4 thema’s: Project, Financieel, Proces
en Omgeving
2 Organisatiescan: past PPS bij uw organisatie?
De beslissing om over te gaan tot PPS contractvorming kan ingrijpend zijn voor uw organisa-
tie. Uw organisatie moet als het ware ‘gereed voor PPS’ zijn. Maar wat houdt dit in? Aan de
hand van 12 strategische vragen (op het gebied van organisatie, prijs/kwaliteit en strategie)
wordt hiervoor uw score bepaald welke een indicatie geeft waar en waarom u juist wel of
niet voor PPS zou moeten kiezen.
3 Projectanalyse: levert PPS kosten/kwaliteitsvoordelen op?
Bij de projectanalyse wordt gekeken of de PPS business case (dus op financiële gronden op
zowel investerings- als exploitatiekosten) werkelijk voordeel oplevert ten opzichte van een
traditionele route.
Vergelijking vindt plaats:
Kwantitatief prijs en risico
Budgettair budgettaire inpassing
Kwalitatief kwaliteit en flexibiliteit
4 Contract: welke afspraken dienen te worden gemaakt?
Na stap 3 wordt bepaald welke type contract en financiële zekerheden nodig zijn om het
project als een haalbare uitvraag in de markt te plaatsen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van
een vereenvoudigd, herkenbaar en gestandaardiseerd contract dat voldoende flexibiliteit
geeft om de projectspecifieke eisen in te verwerken.
Uitgangspunten:
Goed op te splitsen contract (in modules)
Herkenbaar Design en Build hoofdstuk
Herkenbaar maar vereenvoudigd Maintain en Operate hoofdstuk
Hoofdstuk Finance afhankelijk van het project aan te passen
5 Besluitvorming & aanbesteding
De resultaten van stappen 1-4 vormen samen het informatiedossier van uw project waarop
de besluitvorming en aanbesteding kan worden voorbereid.
Advies wordt gegeven op de onderwerpen:
Besluitvorming
Afspraken tussen stakeholders
Samenstelling projectorganisatie
Voorbereiding aanbesteding

4. Hoe werkt het? Gratis workshop
Publieke partijen kunnen vrijblijvend een informatieses- Een typisch voorbeeld van een programma opzet is:
sie aanvragen. De programmering van deze sessie wordt
in onderling overleg tussen u als publieke partij en PPS Voorstelling mogelijk project(en) door de publieke
Netwerk Nederland afgestemd waardoor samen een partij
stevige greep op de regie wordt gewaarborgd. Toelichting van de vijf stappen
Workshop: contouren bepalen van mogelijkheden
Inbreng ervaringsdeskundigen uit publieke domein
Conclusies & aanbevelingen
Het organiseren van de sessie wordt door PPS Netwerk
Nederland in samenwerking met haar projectpartners
gratis uitgevoerd.
Projectpartners
De Toolkit PPS Light is een initiatief van PPS Netwerk
Nederland en een aantal van haar deelnemers te weten:
Houthoff Buruma, NIBC, BAM en OPPS
Contactgegevens / hoe starten?
Wij zijn beschikbaar voor uw vragen omtrent de Toolkit
PPS Light en graag nemen we met u door hoe we even-
tueel bij u, met uw potentiële case als onderwerp, een
kostenloze workshop kunnen organiseren.
PPS Netwerk Nederland, 2e Dorpsstraat 58, 3701 AB Zeist
Tel. 030 – 6981 988, www.ppsnetwerk.nl