Експерти Центру політико-правових реформ в рамках проекту «Конституційна скарга: новий інститут захисту прав громадян в Україні» підготували методичні рекомендації щодо складання та подання конституційної скарги до Конституційного Суду України.
У звіті представлено результати громадського дослідження стану запровадження інституту конституційної скарги, аналіз поточного законодавства щодо інституту конституції скарги, інституційної спроможності Конституційного Суду здійснювати нове повноваження, поточного стану поданих конституційних скарг, представлено статистичну інформацію, сформовані висновки та пропозиції щодо покращення нормативно-правового врегулювання. Написання цього звіту було б неможливим без плідної співпраці з Конституційним Судом України. Автори висловлюють подяку Голові та суддям Конституційного Суду, працівникам Секретаріату, насамперед, експертам Відділу попередньої перевірки конституційних скарг.
У звіті представлено результати громадського дослідження стану запровадження інституту конституційної скарги, аналіз поточного законодавства щодо інституту конституції скарги, інституційної спроможності Конституційного Суду здійснювати нове повноваження, поточного стану поданих конституційних скарг, представлено статистичну інформацію, сформовані висновки та пропозиції щодо покращення нормативно-правового врегулювання. Написання цього звіту було б неможливим без плідної співпраці з Конституційним Судом України. Автори висловлюють подяку Голові та суддям Конституційного Суду, працівникам Секретаріату, насамперед, експертам Відділу попередньої перевірки конституційних скарг.
Право на справедливий суд (кримінальний процесуальний аспект)Pravotv
Основним принципом, який регулює застосування статті 6, є справедливість. Однак те, що є справедливим судовим розглядом, не може бути предметом єдиного незмінного правила, і повинне залежати від обставин конкретної справи.
Zmini do zakonodavstva, peredba ch eni zakonom ukrayini vid 18 veresnya 2018 ...Pravotv
ЗМІНИ ДО ЗАКОНОДАВСТВА, ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОМ УКРАЇНИ від 18 вересня 2018 року № 2548-VIII «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування»
Касаційне провадження: особливості розгляду господарських справ Великою Палат...Pravotv
Суддя Великої Палати Верховного Суду Віталій Уркевич провів лекцію-тренінг на тему «Касаційне провадження: особливості розгляду господарських справ Великою Палатою Верховного Суду». Захід, організований кафедрою господарського права та господарського процесу КНУ імені Тараса Шевченка, відбувся 6 листопада 2020 року в онлайн-режимі.
7 ключових рішень ЄСПЛ з питань спостереження на робочому місці та практика у...Pravotv
Європейський суд з прав людини оприлюднив інформаційний бюлетень, у якому виклав витяги та висновки у рішеннях, присвячених питанню здійснення нагляду (спостереження) на робочому місці.
Текст законопроекту про конституційну процедуру Pravotv
ключовою метою прийняття законопроекту є урегулювання процедурної і процесуальної діяльності КСУ в межах та обсягу, передбачених ст. 153 Конституції України.
Право на справедливий суд (кримінальний процесуальний аспект)Pravotv
Основним принципом, який регулює застосування статті 6, є справедливість. Однак те, що є справедливим судовим розглядом, не може бути предметом єдиного незмінного правила, і повинне залежати від обставин конкретної справи.
Zmini do zakonodavstva, peredba ch eni zakonom ukrayini vid 18 veresnya 2018 ...Pravotv
ЗМІНИ ДО ЗАКОНОДАВСТВА, ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОМ УКРАЇНИ від 18 вересня 2018 року № 2548-VIII «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування»
Касаційне провадження: особливості розгляду господарських справ Великою Палат...Pravotv
Суддя Великої Палати Верховного Суду Віталій Уркевич провів лекцію-тренінг на тему «Касаційне провадження: особливості розгляду господарських справ Великою Палатою Верховного Суду». Захід, організований кафедрою господарського права та господарського процесу КНУ імені Тараса Шевченка, відбувся 6 листопада 2020 року в онлайн-режимі.
7 ключових рішень ЄСПЛ з питань спостереження на робочому місці та практика у...Pravotv
Європейський суд з прав людини оприлюднив інформаційний бюлетень, у якому виклав витяги та висновки у рішеннях, присвячених питанню здійснення нагляду (спостереження) на робочому місці.
Текст законопроекту про конституційну процедуру Pravotv
ключовою метою прийняття законопроекту є урегулювання процедурної і процесуальної діяльності КСУ в межах та обсягу, передбачених ст. 153 Конституції України.
Презентація з вебінару «Судова практика по новому закону «про доступ до публічної інформації»
Тренер: Олександр Бурмагін, медіа-юрист, медіа-тренер.
Організатор: ГО «Інститут розвитку регіональної преси».
Дата проведення: 29 листопада 2011 року.
Аналітичний огляд практики Верховного Суду щодо зразкових справPravotv
Ділимось аналітичним оглядом судової практики Верховного Суду щодо відмови у відкритті провадження, а також стосовно вирішення зразкових справ, пов’язаних, зокрема, з виготовленням паспорта громадянина України у формі картки з безконтактним електронним носієм, грошовим забезпеченням поліцейських, виплатою та переведенням пенсії, застосуванням штрафних санкцій та пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску
Щомісячний інформаційний бюлетень Центру політико-правових реформ (далі – ЦППР) присвячено аналізу реформування
держави, зокрема у сферах парламентаризму та виборів, конституційної та судової реформ, державної служби,
протидії корупції тощо. Мета видання – підвищення рівня експертної обізнаності громадян та посилення їхньої
спроможності впливати на органи державної влади з метою прискорення демократичних реформ та встановлення
належного урядуван ня в Україні.
Щомісячний інформаційний бюлетень Центру політико-правових реформ (далі – ЦППР) присвячено аналізу реформування
держави, зокрема у сферах парламентаризму та виборів, конституційної та судової реформ, державної служби,
протидії корупції тощо. Мета видання – підвищення рівня експертної обізнаності громадян та посилення їхньої
спроможності впливати на органи державної влади з метою прискорення демократичних реформ та встановлення
належного урядуван ня в Україні.
ВРП підтримала ініційований Президентом України законопроект про зміни до Зак...Pravotv
Рішення ВРП від 26 травня 2020 року № 1551/0/15-20 «Про надання консультативного висновку щодо проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності Верховного Суду та органів суддівського врядування»
Similar to Методичні рекомендації щодо складання та подання конституційної скарги до Конституційного Суду України (20)
В аналітичному звіті проаналізовано виклики, пов'язані з питаннями дисциплінарної відповідальності суддів, та запропоновано низку заходів для їх усунення
The White Paper proposes ways to improve the preparation of draft laws by the subjects of legislative initiative and the plan of legislative work of the Verkhovna Rada of Ukraine, improvement of the examination of draft legal acts, approaches to the formation of committees and enhancement of their role in the legislative process, the procedure for consideration and adoption of draft acts by the Parliament, proposals to overcome the so-called legislative spam, monitoring the implementation of laws, and the need to determine the specifics of the legislative process under the martial law regime
The object of this study is the decisions of the High Anti-Corruption Court and courts of general jurisdiction in criminal proceedings on corruption and corruption-related criminal offenses, and its subject is the general trends in the practice of applying the provisions of criminal and criminal procedural legislation in proceedings on corruption and corruption-related criminal offenses.
This study proposes to use the example of judicial reform to find a balance of flexibility and clarity to improve the effectiveness of Ukraine’s accession negotiations. This paper proposes a methodological approach to address these challenges, focusing on a normative and empirical analysis of the judiciary in Ukraine and offering policy recommendations that are appropriate for different stages of the negotiation process.
The White Paper contains an action plan to address the problematic issues of post-war elections and recommendations for the parties involved in the electoral process. Among other things, the recommendations will contain a list of proposed solutions to the most pressing problems that should be resolved before the election process is announced, with arguments for the necessary time frame for their implementation.
The discussions were conducted by the Center for Political and Legal Reforms, the International Foundation for Electoral Systems (IFES) in Ukraine, the Civil Network OPORA and the All-Ukrainian Initiative "Active Community" from the Institute "Respublica" with the support of the National Democratic Institute (NDI), the United States Agency for International Development (USAID), Global Affairs Canada and British aid from the UK Government.
Center for Policy and Legal Reform has translated the OECD study "The Role and Functions of the Center of Government in the Eastern Partnership Region of the European Neighborhood Policy". The translation was carried out within the framework of the USAID RADA: The Next Generation". The study focuses on the role and functioning of the center of government in the Eastern Partnership countries.
This report presents empirical data on the work of the Verkhovna Rada of Ukraine in the period from February 2022 to June 2023 (some statistical indicators are displayed as of April or May 2023). The authors focused specifically on the legislative function, because it was the main activity of the Parliament during the analyzed time period.
У Звіті представлені емпіричні дані щодо роботи Верховної Ради України у період з лютого 2022 року до червня 2023 року (окремі статистичні показники відображено станом на квітень та травень 2023 року). Автори сконцентрувалися саме на законодавчій функції, адже вона була основною в діяльності парламенту протягом аналізованого періоду часу.
The book defines the concepts of oligarchs, de-oligarchization and their peculiarities in Ukraine, examines the causes and conditions of the emergence of oligarchs in Ukraine, critically analyzes the anti-oligarchic legislation of Ukraine, in particular in comparison with the relevant acts of some other states, and outlines the peculiarities of its implementation and other anti-oligarchic measures of the state.
The author provides conclusions and recommendations that can be used in further implementation of the de-oligarchization policy by representatives of the state authorities (in particular, the President of Ukraine, members of the Parliament of Ukraine, members of the Cabinet of Ministers of Ukraine, the National Security and Defense Council of Ukraine, officials of the Antimonopoly Committee of Ukraine, the National Bank of Ukraine, the National Energy and Utilities Regulatory Commission, the State Property Fund of Ukraine, prosecutors and law enforcement agencies, and judges of the High Anti-Corruption Court).
This publication provides information on the steps needed in the area of state policy aimed at depoliticizing prosecutorial and law enforcement agencies, particularly by introducing competitive principles for the appointment of the Prosecutor General and leaders of law enforcement agencies, based on the practices of the EU states and the United Kingdom.
The publication is intended for a wide range of legal professionals, scholars, employees of prosecutor’s offices and law enforcement agencies, as well as anyone interested in the reform of law and order system in Ukraine.
The publication contains information on the necessary steps in the field of public policy to depoliticize prosecution and law enforcement agencies in terms of introducing competitive principles for the appointment of the Prosecutor General and heads of law enforcement agencies based on the experience of the EU and the United Kingdom. The publication is intended for a wide range of lawyers, academics, prosecutors, law enforcement officials and anyone interested in reforming the law enforcement system in Ukraine.
The book defines the concepts of oligarchs, de-oligarchization and their peculiarities in Ukraine, examines the causes and conditions of the emergence of oligarchs in Ukraine, critically analyzes the anti-oligarchic legislation of Ukraine, in particular in comparison with the relevant acts of some other states, and outlines the peculiarities of its implementation and other anti-oligarchic measures of the state.
The White Paper on the Legislative Process is an analytical document prepared by the experts of the Centre of Policy and Legal Reform, which proposes ways and means to solve the problems of the legislative process in Ukraine, summarized in the Green Paper. The draft White Paper was developed within the framework of the Next Generation Rada (RANG) project.
A joint study by the Democracy Reporting International, Reanimation Package of Reforms Coalition and Center of Policy and Legal Reform of the functioning of Ukraine's democratic institutions during the war
Спільне дослідження Центру політико-правових реформ, Коаліції Реанімаційний Пакет Реформ та Democracy Reporting International стосовно функціонування демократичних інститутів України під час війни
Методичні рекомендації щодо складання та подання конституційної скарги до Конституційного Суду України
1. ПРОГРАМА «НОВЕ ПРАВОСУДДЯ»
Методичні рекомендації
щодо складання та подання конституційної скарги
до Конституційного Суду України
Контекст
Внаслідок конституційної реформи щодо правосуддя з 30 вересня 2016
року (дня набрання чинності конституційними змінами) юридичні та фізичні
особи в Україні отримали можливість реалізувати конституційне право на
подання конституційної скарги до Конституційного Суду. Закон України «Про
Конституційний Суд України» (далі – Закон) був ухвалений 13 липня 2017 року
та набрав чинності 3 серпня 2017 року.
Конституційний Суд України може визнати неконституційним закон
України за конституційною скаргою особи, яка вважає, що застосований в
остаточному судовому рішенні в її справі закон України суперечить
Конституції України. Конституційна скарга може бути подана в разі, якщо всі
інші національні засоби юридичного захисту вичерпано.
Суб'єкт подання: фізична особа (громадянин, іноземець, апатрид) та
юридична особа (крім юридичної особи публічного права).
Предмет оскарження: неконституційність положення закону,
застосованого в остаточному рішенні щодо особи, яка подає скаргу.
Вимоги:
1) Конституційна скарга складається державною мовою.
Вже у процесі розгляду Конституційним Судом конституційної скарги,
учасники провадження можуть заявити клопотання про участь у справі
перекладача, про що Конституційний Суд постановляє ухвалу.
2. 2) Право на подання конституційної скарги, відповідно до Закону,
мають фізичні та юридичні особи.
В конституційній скарзі необхідно зазначити ПІБ особи, адресу
зареєстрованого місця проживання особи (для іноземця чи особи без
громадянства - місця перебування) або повну назву та місцезнаходження
юридичної особи, а також номер засобу зв’язку, адресу електронної пошти,
якщо такі є.
Конституційна скарга фізичною особою підписується особисто. У
випадку, якщо, дієздатна фізична особа, яка за станом здоров’я або фізичною
вадою не в змозі особисто підписати конституційну скаргу, її підписує
уповноважена в установленому законом порядку особа, що діє від її імені.
Конституційну скаргу юридичної особи підписує уповноважена на це особа,
повноваження якої має бути підтверджено установчими документами цієї
юридичної особи та актом про призначення (обрання) на посаду уповноваженої
особи. Документи, що підтверджують повноваження уповноваженої особи
мають бути додані до конституційної скарги та відомості про уповноважену
особу, що діє від імені суб’єкта права на конституційну скаргу мають бути
зазначені у конституційній скарзі. Конституційна скарга подається до
Конституційного Суду особисто або поштою.
3) У конституційній скарзі мають бути зазначений короткий виклад
остаточного судового рішення, в якому було застосовано відповідні положення
закону України та опис перебігу розгляду відповідної справи в судах.
Остаточним судовим рішенням є судове рішення апеляційної інстанції,
яке набрало законної сили, а в разі передбаченої законом можливості
касаційного оскарження - судового рішення, винесеного в порядку касаційного
перегляду.
4) У конституційній скарзі мають бути зазначені конкретні положення
закону України, які належить перевірити на відповідність Конституції України,
та конкретні положення Конституції України, на відповідність яким належить
перевірити положення закону України.
5) У конституційній скарзі має бути обґрунтування тверджень щодо
неконституційності положень закону України (його окремих положень) із
3. зазначенням того, яке з гарантованих Конституцією України прав людини,
зазнало порушення внаслідок застосування закону;
6) У конституційній скарзі має бути зазначено перелік та відомості
про документи і матеріали, на які посилається особа із наданням копій цих
документів і матеріалів.
Копія остаточного судового рішення у справі має бути засвідчена в
установленому порядку судом, що його ухвалив.
Умови:
• після винесення остаточного судового рішення пройшло не більше
3 місяців.
Конституційна скарга може бути прийнята Конституційним Судом поза
межами цього строку, якщо Конституційний Суд визнає її розгляд необхідним
із мотивів суспільного інтересу, або якщо особа, що не мала повного тексту
судового рішення, в конституційній скарзі висловить у конституційній скарзі
клопотання про поновлення пропущеного строку. Щодо конституційних скарг,
поданих до набрання чинності Законом є особливості, які встановлені
Прикінцевими положеннями Закону.
• Конституційний Суд відмовляє у відкритті конституційного
провадження, якщо зміст і вимоги конституційної скарги є очевидно
необґрунтованими або наявне зловживання правом на подання скарги.
Забезпечувальний наказ:
При розгляді конституційної скарги Велика палата може видати
забезпечувальний наказ для забезпечення конституційної скарги.
Забезпечувальний наказ є виконавчим документом, який встановлює тимчасову
заборону вчиняти певну дію. Забезпечувальний наказ видається у виняткових
випадках за необхідності запобігти незворотнім наслідкам, що можуть настати
у зв’язку з виконанням остаточного судового рішення. Оскільки ця категорія є
достатньо широкою, характер «винятковості» цих випадків
встановлюватиметься практикою Конституційного Суду.
Відповідно до частини четвертої статті 78 Закону, забезпечувальний наказ
втрачає чинність з дня ухвалення рішення або постановлення ухвали про
4. закриття конституційного провадження у справі. З огляду на вищенаведене та
положення статті 35 Закону, що визначає повноваження Великої палати, Велика
палата не може зупинити дію або скасувати виданий забезпечувальний наказ до
закінчення провадження у справі за поданою конституційною скаргою.
Відповідно до підпункту 7 пункту 2 параграфу 46 Регламенту, у
забезпечувальному наказі зазначається орган, посадова особа, на яких
покладено виконання забезпечувального наказу. З огляду на це положення,
забезпечувальний наказ не може зобов’язувати фізичну особу не вчиняти певну
дію.
Для підвищення ймовірності видання Великою палатою
забезпечувального наказу, в конституційній скарзі, варто зазначити:
• які конкретно дії необхідно тимчасово заборонити;
• які незворотні наслідки можуть настати.
Наслідки: у випадку визнання неконституційним закону (або його
окремого положення) – втрата ним чинності. Як наслідок, можливість
перегляду судового рішення за нововиявленими чи виключними обставинами.
Законодавча база та корисна інформація
Методичні публікації підготовлено Центром політико-правових реформ в раках проекту
«Конституційна скарга: новий інститут захисту прав громадян в Україні», який здійснюється
за підтримки американського народу, наданої через Агентство США з міжнародного
розвитку (USAID) в рамках Програми «Нове правосуддя». Погляди авторів, викладені в цій
публікації, не обов’язково відображають погляди Агентства США з міжнародного розвитку
або уряду Сполучених Штатів Америки.
Конституція України
Закон України «Про Конституційний Суд України»
Ст. 361 ЦПК України, ст. 245 КАС України, ст. 459 КПК України, ст. 112
ГПК України
Регламент Конституційного Суду України
Офіційний веб-сайт Конституційного Суду України
Пам’ятка для громадян та юридичних осіб про порядок внесення
конституційних скарг до Конституційного Суду України