О плановых и внеплановых проверках. О формах подтверждения соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности (пожарный сертификат) Президент Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ) Сергей Серёгин

1. Национальный союз организаций
в области обеспечения пожарной безопасности
СЕРЁГИН
Сергей Николаевич
Президент НСОПБ
Ростов-на-Дону, 2016 г.

2. 22
Основные показатели обстановки с пожарами
в Российской Федерации (официальные данные)
Москва, 2016 г.
146209
67864
4549
9419
1 половина 2016
2015
Количество пожаров Погибло людей

3. 33
Основные причины пожаров
в Российской Федерации (официальные данные)

4. 44
Условия, при которых возможно
возникновение пожара

5. 55
Федеральный Закон от 21.12.1994г. 69-ФЗ
«О пожарной безопасности»
Статья 37.
Руководители организации обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные
законные требования должностных лиц пожарной охраны;
- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;
- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства
тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения
и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и
возникновении пожаров;
- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и
средства;
- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на
территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о
состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими
продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

6. 66
Федеральный Закон от 21.12.1994г. 69-ФЗ
«О пожарной безопасности»
Статья 38.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим
законодательством несут:
- собственники имущества;
- руководители федеральных органов исполнительной власти;
- руководители органов местного самоуправления;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители
организаций;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной
безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к
дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим
законодательством.

7. 77
Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях
Статья 20.4 ч.1-3
Нарушение требований пожарной безопасности
1. Нарушение требований пожарной безопасности -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной
тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч
рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режимаТе же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч
рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - отна юридических лиц - от
четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
3. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению,
электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным
средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений
и строений первичными средствами пожаротушения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч
рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до
тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

8. 88
Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях
Статья 20.4 ч. 4-5
Нарушение требований пожарной безопасности
4. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным
выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам
оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или
системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч
рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока
тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
5. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью
3 или 4 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч
рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до
пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административноена юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

9. 99
Федеральный Закон от 26.12.2008г. 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля»
Виды проверок:
•Плановая
•Внеплановая

10. 1010
Федеральный Закон от 26.12.2008г. 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля»
Статья 9
Организация и проведение плановой проверки
п.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля
(надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
п.6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы
государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных
планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
п.6.1. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на
предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов
муниципального контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи и в срок до 1 октября года,
предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов
государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных
плановых проверок.

11. 1111
Федеральный Закон от 26.12.2008г. 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля»
Статья 9
Организация и проведение плановой проверки
п.6.4. Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых
проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов
муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в
Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой
Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
п.7. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения
плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской
Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года

12. 1212
Федеральный Закон от 26.12.2008г. 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля»
Статья 9
Организация и проведение плановой проверки
п.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок
является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный
Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной
власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в
случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

13. 1313
Федеральный Закон от 26.12.2008г. 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля»
Статья 10
Организация и проведение внеплановой проверки
п.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее
выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или)
требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений, заявлений и информации, в
том числе из средств массовой информации, о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу, вреда животным,
растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
п.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть
проведена по основаниям, с пунктом 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля
(надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту
осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

14. 1414
Федеральный Закон от 22.07.2008г. 123-ФЗ
«Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности»
Статья 144 ч.1.
Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности
Оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия
процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами,
принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", нормативными документами по
пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в формах:
1) аккредитации;
2) независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности);
3) федерального государственного пожарного надзора;
4) декларирования пожарной безопасности;
5) исследований (испытаний);
6) подтверждения соответствия объектов защиты (продукции);
7) приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной
безопасности;
8) производственного контроля;
9) экспертизы.

15. 1515
Федеральный Закон от 22.07.2008г. 123-ФЗ
«Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности»
Статья 145 ч.2.
Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности
Добровольное подтверждение соответствия объектов
защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности
осуществляется в форме добровольной сертификации.

16. 1616

17. 1717
Приказ МЧС РФ от 28.06.2012г. N 375
«Об утверждении Административного регламента
МЧС России по надзору за выполнением
требований пожарной безопасности»
Пункт 31.
В случае поступления до утверждения ежегодного плана в орган ГПН, непосредственно
осуществляющий государственную функцию на объекте защиты, заключения НОР, плановые
проверки в отношении таких объектов защиты планируются:
- по истечении одного года и более со дня поступления в орган ГПН заключения НОР для объектов
защиты, используемых (эксплуатируемых) организациями, осуществляющими отдельные виды
деятельности;
- по истечении трех лет со дня поступления в орган ГПН заключения НОР для иных объектов
защиты.
Орган ГПН не вправе оценивать полноту и достоверность заключения НОР на объекте защиты.

18. 1818
п.7 ФЗ РФ от 3 июля 2016 г. N 277п.7 ФЗ РФ от 3 июля 2016 г. N 277
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ЗАЩИТЕО ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ЗАЩИТЕ
ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ИГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ" И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОМУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ" И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О
СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В РОССИЙСКОЙСТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"ФЕДЕРАЦИИ"
Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правВнести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществленииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" следующиегосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" следующие
изменения:изменения:
б) дополнить частью 8 следующего содержания:б) дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Положениями о видах федерального государственного контроля (надзора),"8. Положениями о видах федерального государственного контроля (надзора),
указанных в части 1 настоящей статьи, может быть предусмотрено использованиеуказанных в части 1 настоящей статьи, может быть предусмотрено использование
органами государственного контроля (надзора) для определения необходимостиорганами государственного контроля (надзора) для определения необходимости
проведения внеплановых проверок и иных мероприятий по контролю индикаторовпроведения внеплановых проверок и иных мероприятий по контролю индикаторов
риска нарушения обязательных требований. Индикаторы риска нарушенияриска нарушения обязательных требований. Индикаторы риска нарушения
обязательных требований разрабатываются и утверждаются федеральными органамиобязательных требований разрабатываются и утверждаются федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализацииисполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленнойгосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной
сфере деятельности, и подлежат размещению в сети "Интернет".";сфере деятельности, и подлежат размещению в сети "Интернет".";
Вносит изменения, принципиально меняя организацию и проведение мероприятий поВносит изменения, принципиально меняя организацию и проведение мероприятий по
контролю и надзору. Вступает в законную силу 1 января 2017 года.контролю и надзору. Вступает в законную силу 1 января 2017 года.

19. 1919
Национальный союз организацийНациональный союз организаций
в области обеспечения пожарной безопасностив области обеспечения пожарной безопасности
www.нсопб.рфwww.нсопб.рф

20. 2020
Национальный союз организацийНациональный союз организаций
в области обеспечения пожарной безопасностив области обеспечения пожарной безопасности
www.нсопб.рфwww.нсопб.рф

21. 2121
Национальный союз организацийНациональный союз организаций
в области обеспечения пожарной безопасностив области обеспечения пожарной безопасности
www.нсопб.рфwww.нсопб.рф

22. 2222
Национальный союз организацийНациональный союз организаций
в области обеспечения пожарной безопасностив области обеспечения пожарной безопасности
www.нсопб.рфwww.нсопб.рф

23. 2323
Приемка выполненных работ вПриемка выполненных работ в
области пожарной безопасностиобласти пожарной безопасности
(оказанных услуг)(оказанных услуг)
экспертизаэкспертиза
Экспертная
организация
в области ПБ
НСОПБЗаказчикЗаказчик
ИсполнительИсполнитель
Комиссия ЗаказчикаКомиссия Заказчика
Сдача работ
Сдача работ
2-ой вариант2-ой вариант
Сдача работ
Сдача работ
1-ый вариант1-ый вариант

24. 2424
Проведение самостоятельной проверки
работоспособности систем и элементов
противопожарной защиты
ЗаказчикЗаказчик
Изучение требованийИзучение требований
нормативно-правовых актовнормативно-правовых актов
проверка
проверка

25. 2525
Проведение проверки объекта защиты
требованиям пожарной безопасности
Экспертная
организация в
области ПБ
НСОПБ
Заказчик
проверка
проверка

26. 2626
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Национальный союз организаций
в области обеспечения пожарной безопасности
Москва, 2016 г.