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一般社団法人 吉野ビジターズビューロー
山本 訓弘
地域おこし協力隊制度における
外国人起用に関する考察
グローバルビジネス学会 全国大会2017
2017.07.09
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28年度
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3
地域おこし協力隊の財政支援
地域おこし協力隊隊員1名あたり400万円を上限として特別交付税
として自治体に財政支援を行う。
報酬費:200万円+その他経費(活動費):200万円
また、任期終了後に起業予定者には100万円
自由に使用できる枠
4
活動費の対象経費
 報償費等
 住居、活動用車両の借上費
 活動旅費等移動に要する経費
 作業道具・消耗品等に要する経費
 関係者間の調整・意見交換会等に要する事務的な経費
 隊員の研修受講に要する経費
 地域住民との交流や地域おこしに資する取り組みに要する経費
 地域おこし協力隊員の定住・定着に向けての支援に要する経費
※総務省のガイドラインより
自治体により、支給基準はかなり差がある。「定住」「起業」「就
農」に関わる予算であれば通りやすい。ただ、換金性の高い資産購
入は通りにくい。
5
外国人地域おこし協力隊
就任地域
6
地域 属性 国籍 業務
奈良県吉野町 30代男性 アメリカ 観光情報発信
奈良県川上村 20代男性 アメリカ 農産物販売
奈良県十津川村 30代男性 フランス 林業
福岡県宗像市 20代男性 フランス 観光情報発信
山形県村山市 20代男性 マレーシア 観光情報発信
新潟県上越市 30代男性 スペイン 農産物加工
岡山県真庭市 30代男性 韓国 ゲストハウス
長野県売木市 40代男性 ドイツ 観光産業
和歌山県串本市 20代女性 トルコ 観光情報発信
大分県竹田市 20代女性 中国 観光情報発信
大分県竹田市 20代男性 韓国 観光情報発信
奈良県内の事例
7
奈良県吉野町の事例
8
※般若心経を読むNathan(著者撮影)
■氏名:N氏
■出身:アメリカ ユタ州 出身
■年齢:31歳
■就任:2017年4月
■従事する業務: 観光関連業務
■日本に来たきっかけ:
高校時代に留学したことがきっかけとな
り、3年前日本に長期間滞在することと
なった。
■地域おこし協力隊に応募したきっかけ:
同居人が吉野町のゲストハウスの管理人
をすることとなり、
奈良県吉野町の事例
9
7/8~7/9にかけて、大峯奥駈道で修行をするのに必要な蓮華奉献入峯行を行っている。
このあと、修験道の修行を行う予定である。
N氏が手がける、外国人向けの観光情報のFacebook、この他にもブログでの情報発信を行っている。
また、外国人目線での着地型旅行商品の開発などを行っている。
奈良県川上村の事例
10
■氏名:E氏
■出身:アメリカ ロサンゼルス 出身
■年齢:31歳
■就任:2016年10月
■従事する業務:翻訳業務、農産物販売
■日本に来たきっかけ:
京都の大学に留学することがきっかけと
なった。
■地域おこし協力隊に応募したきっかけ:
京都時代に知り合った友人(夫妻)が川
上村の地域協力隊をしており、彼らが川上
村役場に紹介をして、採用されることと
なった
2017.06.24 インタビュー
奈良県十津川村の事例
11
■氏名:J氏
■出身:フランス 出身
■年齢:30代
■就任:2016年11月
■従事する業務:林業
■日本に来たきっかけ:
関西の大学で経営学(MBA)を学んでい
た。
■地域おこし協力隊に応募したきっかけ:
ゼミの先生の紹介で十津川村と出会い、
書類審査、面接を経て採用されることと
なった。
ホームページ上の情報より
その他の事例
12
■氏名:J氏
■出身:フランス 出身
■年齢:29歳
■就任:2016年11月
■氏名:N氏
■出身:マレーシア トレンガヌ 出身
■年齢:28歳
■就任:2016年4月
JETプログラムについて
13
一般財団法人自治体国際化協会が行うJET プログラム
語学指導等を行う外国青年招致事業
(The Japan Exchange and Teaching Pro-gramme)
JETプログラムについて
14
自治体国際化フォーラム Feb.2013より
CIRの業務(一般分野) CIRの業務(経済分野)
制度の比較
15
地域おこし協力隊 国際交流員
制度目的
「地域協力活動」を行い
ながらその地域への定
住・定着
地方自治体において国
際交流活動
活動期間
おおむね1年以上3年以
下
1年間(再任用あり)
活動場所
所属により異なる 自治体の国際交流室
など
処遇 自治体の嘱託職員 自治体の嘱託職員
賃金
おおむね年間400万円
(報償費200万円+活動
費200万円)
所属により異なる。おお
むね400万円以内
最新の新聞報道より
地域おこし隊員が提訴 南伊勢、「町職員からパワハラ」
職場でのパワーハラスメントが原因で適応障害になり、休職に追い込まれたとして、三重県南伊
勢町の臨時職員の30代女性が29日、町を相手に慰謝料や休職中の給与など計312万円の損害
賠償を求め、津地裁伊勢支部に提訴した。
訴状などによると、女性は昨年7月、地域の活性化や若年層の定住を促す「地域おこし協力隊
員」として町に1年契約で採用されたが、築40年の雨漏りする住宅しか用意されず、隣の同県伊
勢市から通勤。昨年11月、上司らから「なぜ引っ越さないんだ」などと怒鳴られたり机を蹴られ
たりし、適応障害を発症して休職したとしている。
地域おこし協力隊は、総務省が2009年に創設した制度。南伊勢町は提訴した女性の他、同時
に20代女性と40代男性を隊員として初めて採用したが、20代女性は今年3月に退職した。
町によると、提訴した女性は町の伝統文化の保存や継承のほか、地域の高齢者の生活支援などを
担当。会員制交流サイト(SNS)で地域住民との交流などの活動を発信していた。
総務省によると、16年度には全国886の自治体で3978人が隊員として活動した。同省地
域自立応援課の担当者は「隊員の訴訟は、これまでに聞いたことがない」と話している。
南伊勢町は「訴状が届いていないのでコメントは差し控える」としている。
中日新聞 2017年6月30日
http://www.chunichi.co.jp/s/article/2017062990125326.html
16
まとめ
17
■地域おこし協力隊は外国人に対しては、まだまだ
認知度が低い、知人を介して就任するケースが高
い
■地域おこし協力隊は制度の柔軟性が高い、日本人
でも任期途中の退職があるなど、制度の運用には
要注意
■観光産業を中心とした地域活性化において、外国
人視点を入れるため、これらの制度を活用する自
治体が多いが、効果について研究しているものは
見つからなかった。
提言
1. 目的に応じて制度の選択を行う
国際交流員は専門性が求められるケースも高い、県レベルで
は国際交流員を、市町村レベルで協力隊を導入し、彼らの交
流を行い、該当自治体の情報発信を行える組織づくり
2. 運用上の留意点
文化の違いを踏まえ制度運用は留意する。特に地域に入るこ
との多い協力隊の場合、行政職員などのサポートが必要
3. 行政職員の研修
協力隊、交流員に対しての研修だけでなく、かれらをマネジ
メントする職員向けの研修も必要。
18
※1 2001.John Case”Openbook Management”
今後の予定
19
 協力隊の事例数が10数件程度であるので、全てに
アンケート調査を行い、実態調査を行う。
 先に調査を行った、日本人向けの地域おこし協力
隊のマネジメント研究と合わせて、更に研究をす
すめる。
 失敗事例についてはあまり表に出てこないので、
失敗事例についての調査も行う。
ご清聴、ありがとうございました。
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