台灣少年權益與福利促進聯盟揭示青少年福利預算的不足與政策缺失，強調需要投資青少年及兒少政策，以協助其順利轉型為成熟社會公民。該組織提倡三大訴求，包括資源的平等分配、重視福利服務以及提高青少年的公共參與權。透過監督與政策倡導，該聯盟期望能改善青少年的社會地位與福利狀況，促進其權益保障。

1. 青策青⼒：台少盟的轉⼤⼈⼯程
台灣少年權益與福利促進聯盟
吳政哲督導
@

2. 蝦密係「台少盟」？
➡ ⼀群少年英雄看⾒青少年⼯作及政策的困境
➡ 結盟⽽起，從參與社福績效考核，檢視關注反省
青少年福利預算及⼯作被邊緣化與問題化的處境

4. 10年前，政府這樣看待⻘少年
➡2003年：「國家⽋青少年多少？還給少年基本權利」
記者會，要求國家正視少年福利預算平均⼀天不到
⼀元，扭曲少年福利的發展
0.00%$
0.50%$
1.00%$
1.50%$
2.00%$
85$ 86$ 87$ 88$ 89$ 90$ 91$ 92$

5. 監督中央政府兒少福利預算
➡★內政部兒童局預算分析
兒童少年福利經費預算未超過中央政府總預算之0.3%以上、內政部福利
⽀出之10%，每名兒少福利經費最⾼年平均約2200元、⼀天約6元
0"
2,000,000"
4,000,000"
6,000,000"
8,000,000"
10,000,000"
12,000,000"
92" 93" 94" 95" 96" 97" 98" 99" 100" 101"
資料來源：
內政部兒童局

6. 90-98 ( )
90 50,094,871 2,491,755 154,351 5.28
91 57,336,441 2,722,187 135,799 4.98
92 55,592,196 2,635,044 133,178 4.98
93 60,575,723 4,138,449 6.83 107,639
94 61,122,033 3,013,169 4.93 249,713
95 65,328,338 3,355,682 5.14 282,971
96 66,266,228 3,562,574 5.38 96
97 72,086,214 5,189,378 7.20
98 92,441,888 6,152,754 6.66
99 72,968,449 5,788,224 7.9
100 78,180,345 6,467,676 8.2
101 102,363,853 9,902,200 9.6

7. 監督地⽅政府兒少福利預算
➡地⽅政府兒少福利預算⼗年間成⻑約五倍，但無論是中央或地⽅政府其中(13) 兒童及少年醫療補助；(14) 發
放幼兒教育券；(15) 中低收⼊⼾幼兒托教補助；(16) 原住⺠幼兒托教補助；(17) 扶持5歲幼兒教育計畫；(18)
居家托育管理與托育費⽤補助；(19) 5歲幼兒免學費教育計畫補助（2011年8⽉開始）等現⾦給付約占⼋⾄九
成，福利服務經費實際約僅⼀成。
40# 33.1#
45.4# 48.3# 51.7#
66.1#
106.8#
116.9#
181.4#
2003# 2004# 2005# 2006# 2007# 2008# 2009# 2010# 2011#
( )
( E)#
資料來源：
內政部社福績效考核

8. 監督中央及地⽅政府兒少福利預算
➡指出三⼤缺失， 訴求分配正義與發展性福利：
1.沒有選票導致資源分配不⾜，
兒少政策零散且缺乏延續性
2.經費雖逐年成⻑，
但法定現⾦給付項⽬嚴重排擠福利服務經費
3.福利服務項⽬重保護輕發展，
排擠⼀般兒少基本發展需求

9. 倡議訴求：投資⻘少年及兒少政策
➡青少年及兒少並⾮⽗⺟的私有財產，⽽是台灣社會
的公共資產，因此國家有必要藉由完整的政策法令，
建構青少年及兒少健全的⽣涯轉銜⽀持體系，進⽽
協助其順利轉⼤⼈成⻑為成熟社會公⺠。
➡投資青少年及兒少政策、預算、⼈⼒、環境，就是
投資台灣的未來！

10. 使命：讓政策成為⻘少年的⼒量
➡ 倡導策略：推動青少年六⼤權
青少年
準公民
福利保
障權
文化休
閒權
健康發
展權
公平受
教權
社會參
與權
勞動保
護權

11. 推動「轉⼤⼈」⼯程
➡ 體制內參與政策法令制訂
➡ 要求資源分配的正義
➡ 體制外捲動開發倡議資源
➡ 運⽤多元創意讓少年亮起來
➡ 充權兒少由「保護照顧的依賴者」
提昇為「權益保障的需求者」

12. 進⼊政策機制
➡2003年進⼊⾏政院「青少年事務促進委員會」 ，把⺠
間的聲⾳帶進政府政策機制，並參與審議由青輔會所研
擬的「青少年政策推動⽅案」、 「青少年政策⽩⽪
書」 ，同時也針對經費預算、⼈⼒及政策成效進⾏監
督 。
➡該⽅案包括擴⼤青少年公共參與、建⽴整合性推動機制、
強化跨部⾨合作、青少年教育、就業、休閒運動、國際
交流、社會福利、特殊境遇預防、媒體影響等領域。

13. ➡2004年與青輔會合作成⽴全國青少年政策溝通平台，
巡迴七縣市舉辦「青策青⼒：青少年政策⽩⽪書論
壇」
➡2008年與青輔會、教育部、衛⽣署、內政部合作舉
辦「青少年政策⽩⽪書⾏動計畫成果研討會，落實
政策審議

14. 推動修正兒少政策及法令
➡2003- 監督與檢視兒童及少年福利法
➡2004- 審議與推動青少年政策⽩⽪書
➡2005- 推動修憲降低投票年齡
➡2011- 推動兒童及少年福利與權益保障法
(2013) 修法⼯程
➡2013- 推動⾼級中等學校建教合作實施及建教⽣權益保障
法⽴法
➡2013-關注兒童權益公約、中學⽣權利及校規審議相關機制

15. 跨界結盟監督政策
➡2003-結盟監督兒少新聞的「兒少媒體監督連線」
➡2005-倡議⼗⼋歲投票權的「降低投票年齡運動聯盟」
➡2005-關注政府組織改造的「兒童及青少年福利發展司推動聯
盟
➡2005-參與發起「公⺠參與媒體改造聯盟」關注媒體⾃律與改
⾰
➡2007-組成「兒童及少年權益保障法修法推動聯盟」推動修法

16. 跨界結盟監督政策
➡2007-加⼊「公平稅改聯盟」，關注國家稅收制度及分配對債
留⼦孫及世代正義之影響
➡2010-組成「建教⽣權益促進聯盟」推動⽴法保障建教⽣權益
➡2011- 參與組成「社會住宅聯盟」倡議關注⼤專青年與弱勢
青年居住議題
➡2013- 組成「青少年議題陣線」，倡議青少年相關權利議題
➡2014- 組成「⼗⼋歲公⺠權推動聯盟」，推動修憲議題

17. 啟動社會參與權：投資⻘少年的公⺠素養
➡2006年於台北NGO會館舉辦「呼籲⽀持降低投票
年齡 投年輕⼈⼀張信任票」記者會，並聯合⺠間
團體組成「降低投票年齡⾏動聯盟」，正式開始倡
議⼗⼋歲公⺠投票權，並針對臺北市⻑候選⼈舉辦
青少年假投票

18. ➡在過去向來由成⼈主導的世界裡，未成年⼈往往是
不太能有意⾒或是改變⼤⼈所訂下的規範，因⽽通
常被視為沒有能⼒、無法參與解決⾃⾝困境、需要
的只是成⼈的引導、保護與改變的「他者」。⻑此
發展，使得16歲即具有納稅義務、18歲必須負起刑
法及當兵義務的少年從未被以準公⺠⾝份視之，也
被公共政策排除在外。

22. 倡議訴求：投資青少年及兒少政策
➡青少年及兒少並⾮⽗⺟的私有財產，⽽是台灣社會
的公共資產，因此國家有必要藉由完整的政策法令，
建構青少年及兒少健全的⽣涯轉銜⽀持體系，進⽽
協助其順利轉⼤⼈成⻑為成熟社會公⺠。
➡投資青少年及兒少政策、預算、⼈⼒、環境，就是
投資台灣的未來！

23. 啟動社會參與權：投資青少年的公⺠素養
➡2006年於台北NGO會館舉辦「呼籲⽀持降低投票
年齡 投年輕⼈⼀張信任票」記者會，並聯合⺠間
團體組成「降低投票年齡⾏動聯盟」，正式開始倡
議⼗⼋歲公⺠投票權，並針對臺北市⻑候選⼈舉辦
青少年假投票

24. ➡推動青少年政策學習圈、暑期登⼤⼈俱樂部、
「Teen Café青咖⼩組」活動、五都青少年”Try
講”對五都市⻑候選⼈進⾏青少年政⾒提問、培⼒
青少年公共參與知能

25. 推動青少年進⼊政策機制
➡2005年⾸度於⾏政院青少年事務促進委員會提案
設置青少年諮詢代表，青少年的聲⾳要進⼊政策運
作機制。
➡修訂「兒童及少年福利與權益保障法」，各級政府
兒少福利與權益促進委員會得設⽴少年代表⼊法，
2012年在各縣市開始運作。

26. ➡截⾄⽬前為⽌，約有⼀半縣市已成⽴青少年（兒童
及少年）諮詢代表，並且也開始運作。
➡台少盟2013年接受兒童局委託，研製具實⽤性之
青少年及兒少公共參與知能培⼒知識庫與教案，並
協助宜蘭縣、嘉義市、台南市與屏東縣等四個縣市
政府辦理兒少諮詢代表培⼒課程。

27. 18歲投票權和⾺英九、蔡英⽂的
第⼀次親密接觸

28. 2011年12⽉總統⼤選辯論
➡⼤華擔任台少盟秘書⻑代表兒少社福團體擔任提問
⼈，為460萬尚無投票權的⼦孫向總統候選⼈提問，
關於債留⼦孫、資源分配與18歲投票權等議題。
➡四年過去了，台灣的兒童及少年有過得更好嗎？根
據政府數據顯⽰，每個台灣⼈平均背債已經⾼達102
萬，各式年⾦都⾯臨破產，⼗⼋歲投票權好像成為
各政黨憲改議題的共識…

29. 2014年5⽉21⽇ ⺠主跳⾼挑戰賽
➡台少盟號召公⺠團體成⽴「18歲公⺠權推動聯盟」，
推動18歲投票權修憲案

30. 民進黨立委鄭麗君上午已提出《憲
法》修正案響應，國民黨立委盧
秀燕也正準備提案，鄭委員表示
投票門檻下修可作為修憲起點，
除非執政黨仍被黨意綁架，「不
然沒有理由做不到」。
尤美女委員先前就提出了《公
民投票法》修正案，提案將公
民投票年齡從20歲下修到18歲，
以達成權利義務對等、符合「世
代正義」的民主社會。目前逕
付二讀，但是在先前行政院執
意不修正任何公投法條文，黨
團協商再度破局！

32. ➡江院⻑，您當內政部⻑時已經是2009年，這五年來
社會共識與脈動持續不斷地在變動著，還是只有您在
原地踏步！？
➡內政部⺠政司司⻑⿈麗馨在4⽉14⽇受訪時表⽰，內
政部在2011年3⽉就曾舉辦座談會討論相關議題，多
數與會的學者、專家與機關代表都贊成調降選舉年齡，
認為此舉可擴⼤保障選舉權、提⾼年輕世代關⼼公共
議題。

33. 2014年5⽉30⽇ ⼀讀付委

34. 2014年6⽉3⽇
➡國⺠黨主席⾺英九今（3）⽇再對國⺠黨團下達
指⽰，全⼒推動服貿協議過關；⾄於朝野⺠意代
表所提的降低投票年齡修憲案，⾺則明⽩表⽰反
對。
• 立法院6月將召開臨時會，考、監兩院人事、自
經區、兩岸監督條例、兩岸服貿協議等重大議案
備受矚目

36. 2014年6⽉，⽇本修正《國⺠投票法》投票年齡⾄18歲

37. 2014年6⽉，國⺠黨團持續召開記者會阻擋

38. ➡當國⺠「擋」團⼀次⼜⼀次召開記者會，告訴全國⼈⺠：
超過六成⺠意反對的兩岸服貿和⾃由經濟⽰範區拼經濟，
才是過好⽣活的唯⼀良⽅。⽽且還要⼒擋認為未達3/4⾼
度社會共識的「18歲投票權」，要剝奪64萬年輕⼈發聲
與公⺠參與的權利。
➡同時，⽇本國會通過《國⺠投票法》修正案，將在這個
⽉底實施投票權下修⾄18歲。
➡教宗⽅濟各（Franciscus）也在近⽇接受《鋒報》專訪
時，認為現在全球這種經濟體系相當扭曲，明明應該以
⼈為尊，卻變成了⾦錢⾄上，對青年相當不友善。

39. 2014年7⽉
信義區舉辦模擬投票
➡「台北轉⼤⼈，青少年TRY講」舉⾏模擬公投：台
灣的投票年齡應訂於幾歲？共有1073⺠眾踴躍參
與！

40. 2014年11⽉ 全國青少年投票⽇

41. 全國青少年投票⽇

42. 投票結果

44. 九合⼀選舉前⼣，18歲投票越受重視、廣泛討論

45. 2014年11⽉，公⺠憲政推動聯盟成⽴
➡台少盟、台灣守護⺠主平台等⼆⼗多個團體在
11⽉組成「公⺠憲政推動聯盟」（簡稱憲動
盟），全台推動憲政草根論壇，邀集⼈⺠審議
國家憲政問題與改⾰⽅向。

46. 2014年12⽉ 要求盡速啟動修憲委員會

47. 2014年12⽉25⽇ 積極拜會黨團，催⽣修憲委員會

48. 刻不容緩的修憲進程

49. 2015年3⽉18⽇
➡持續公眾教育，招募少年軍團，和青少年⼀起對社
會⼤眾發聲

50. 2015年4⽉ 與公⺠憲政推動聯盟拜會新任主席朱⽴倫

51. 2015年4⽉ ⽴法院啟動10場修憲公聽會

52. 2014年4⽉ 拜會⽴委，⽀持18歲投票權修憲案

55. 2015年5⽉20⽇，18歲投票審查，國⺠黨
卡關，不願意審查完竣

56. 2015年5⽉21⽇，⽴院靜坐抗議，監看修憲委員會

57. 2015年5⽉21⽇，國⺠黨堅持綁架18歲投票

58. 2015年6⽉，⽇本通過《公職選舉罷免法》全⾯18歲投票

59. 2015年6⽉8⽇
為憲改守夜

60. 2015年6⽉16⽇ ⽴法院會期最後⼀⽇

61. 2015年6⽉16⽇，五毒逼吞憲改⾁粽，現代屈原驅五毒

62. 2016年6⽉16⽇，協商破裂，憲改破局…

63. 2016年6⽉17⽇
➡⽇本參議院以230票全數贊成，正式修正通過《公職選舉
法》，明年夏天參議院的選舉，18歲以上的青年，將可以透
過選票，選出理想的⺠意代表。
• 日本國會智庫自2007年起開
始研議，安倍境三任期內強
力推動，才得以過五關斬六
將，從《國民投票法》到《公
職選舉法》陸續將投票年齡
從20歲下修到18歲，反觀臺
灣的國會，卻仍在不同的議
題間彼此綁架，裹足不前....

64. ⼗⼋歲投票權倡議
➡

67. ⼗⼋歲投票權：公⺠體驗
➡2015下半年，展開「青少年投票⽇」活動
✓ 15~20歲，投下未來第⼀票
✓ 12⽉展開，12/19實體投票，12/26選後之夜
✓ 網路投票 ＆ 實體投票
✓ 招募實體投票點，在青少年易聚集處，友善公⺠
體驗，歡迎會員團體在各地街頭⼒挺青少年

70. 青年參政權
➡重啟憲改⼯程：推動憲法第130條修正案，投票年齡限制下修⾄⼗
⼋歲。
➡ 推動「公⺠投票法」投票年齡、「⼈⺠團體法」發起⼈年齡、「⺠
法」成年年齡下修⾄18歲，「集會遊⾏法」發起年齡⾄少調降⾄18
歲。
➡ 推動「政黨法」修法，⾄少5%政黨補助款，應⽀持辦理青年公
⺠培⼒與選舉公⺠教育⼯作。
➡ 推動⽴法院下設「青年議會」，協助青年世代學習對社會與公共
議題的倡議與關⼼，並提供青年參與政治的機會與平台。

71. 現在啟動
➡蔡英⽂總統青年政策，納⼊18歲公⺠權
➡國會中⺠進黨單獨過半，時代⼒量⽀持
➡看起來好像⼀⽚光明.....真的嗎？
➡持續溝通：選⺠教育和未來⾸投族教育
➡專書出版