Судовий захист права на реформування

1. Судовий захист права на реформування:
Перші підсумки та проблеми

2. ПРОБЛЕМИ ПІДСУДНОСТІ:
Спори, пов’язані із бездіяльністю місцевих рад, які не приймають
рішень щодо реформування та щодо способу реформування
друкованих ЗМІ, вирішуються і адміністративними і господарськими
судами, що порушує принцип правової визначеності.
Наприклад:
-Справа за позовом Комунального підприємства "Газета "Наше місто
Токмак" до Токмацької міської ради (№ 328/2467/16-а(2-а/328/39/15)
розглянута за правилами Кодексу адміністративного судочинства
України;
-Справа Комунального підприємства Редакція газети Роз-
інформ до Розівської районної ради Запорізької області
(№908/1344/16) розглянута за правилами Господарського
процесуального кодексу України.

3. СУДОВА ПРАКТИКА СУПЕРЕЧЛИВА І НЕРІДКО –
НЕ НА КОРИСТЬ РОЗДЕРЖАВЛЕННЯ
-Постановою Іванківського районного суду Київської області від
08.08.2016 (справа 366/2191/16-а) визнано протиправною
бездіяльність Іванківської районної ради з розгляду нею на пленарних
засіданнях четвертої, сьомої, восьмої та дев'ятої сесій проекту
рішення «Про реформування друкованого засобу масової інформації
«Трибуна праці» та його редакції» та зобов’язано останню винести
результативне рішення;
ПРОТЕ
-Нерідко редакціям друкованих ЗМІ в задоволенні їх позовних вимог
суди відмовляють (див. вищенаведені справи № № 328/2467/16-а(2-
а/328/39/15), №908/1344/16 та інші).

4. ПІДСТАВИ ВІДМОВ, ЗАСТОСОВАНІ СУДАМИ:
1)відсутні підстави для визнання бездіяльності ради протиправною;
2) суд не має повноважень на «зобов’язання суб’єкта владних
повноважень прийняти будь-яке рішення»;
3) рішення по реформування друкованого засобу масової інформації
законом віднесено до виключної компетенції органу місцевого
самоврядування. Відтак, «рішення суду не може підміняти собою
рішення органу місцевого самоврядування».

5. ЗВІЛЬНЕННЯ КЕРІВНИКІВ РЕДАКЦІЙ ТА ЇХ ПРАЦІВНИКІВ
«оновлення складу трудового колективу» перед реформуванням
Такі звільнення, нерідко, відбуваються з порушенням трудового
законодавства. Зокрема, редактора газети «Новини Тростянеччини»
Павла Зленко незаконно звільнили з посади редактора після того, як
редакція звернулась до місцевої ради із заявою про участь у
реформуванні на І-му етапі. Суд поновив його на роботі, визнавши
звільнення незаконним. Проте, місцева рада не виконує рішення суду.
Інший приклад - газета «Зоря» Дніпровської (Дніпропетровської)
обласної ради. За інформацією колишнього виконавчого директора КП
ДОР «Зоря» С. Чернявського з 21 члена трудового колективу, які
приймали рішення про реформування на 1 етапі, залишилось 5 осіб,
решту було звільнено з різних підстав (в тому числі через скорочення).
Крім того, прийнято на роботу 5 нових працівників.

6. ОПРИСАНІ ПРОБЛЕМИ ПРОПОНУЄТЬСЯ ВИРІШИТИ ШЛЯХЛМ
ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО РЕФОРМУВАННЯ
ДЕРЖАВНИХ І КОМУНАЛЬНИХ ДРУКОВАНИХ ЗАСОБІВ МАСОВОЇ
ІНФОРМАЦІЇ»

7. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!
Людмила Опришко,
адвокат, медіа-юрист ГО «Платформа прав людини»