Download to read offline
Uploaded byBetter Regulation Delivery Office
Зелена книга «Регулювання ринку деревини»
В Україні поводження із лісовими ресурсами формують дві різні цілі – збереження лісів та їх використання як товару. Перешкодою для ефективної реалізації цих цілей та утримання балансу між інтересами держави та бізнесу є недосконале нормативно-правове регулювання лісової галузі. З одного боку, чинне законодавство засмічене застарілими та незаконними нормативно-правовими актами, з іншого – існує багато істотних прогалин у правовому полі: не ведеться облік лісів та їх раціонального використання; не визначено, на якому етапі ліс стає товаром; існуюче регулювання безсиле перед незаконними рубками, а збитки неможливо обрахувати; механізми реалізації деревини є непрозорими; немає єдиних підходів щодо визначень «необроблена деревина», «дрова паливні», «паливна деревина» та інших. Перелічені проблеми поглиблюються недостатністю бюджетного фінансування для відновлення лісу, неефективністю його охорони та багатьма іншими вторинними проблемами. Зелена книга є результатом аналізу вказаних проблем та причин їх виникнення. Існуючі інструменти регулювання оцінено на предмет ефективності, корупційних ризиків, сприятливості для бізнесу та доцільності. Проведений аналіз регуляторного впливу на ринок виявив необхідність внесення істотних змін до існуючого законодавства та прийняття нових норм. З метою пошуку ефективних рішень Офіс ефективного регулювання починає публічні консультації.
Law◦
Зелена книга «Регулювання ринку деревини»
- 1.
- 3.
- 4. ВІДСУТНІ ЗАКОНОДАВЧІ ПІДСТАВИ ДЛЯПРИЙНТТЯ Наказ Деркомлісгоспу «Щодо вдосконалення продажу деревини» / 19.02.2007 №42 Наказ Держкомлісгоспу «Про затвердження головного користування» / 23.12.2009 №364 Наказ Держкомлісгоспу «Про затвердження проведення перевірок при здійсненні державного контролю за додержанням вимог лісового / 31.08.2010 №263
- 5. Законодавчо не визначеномомент переходу ресурсу в товар, що автоматично унеможливлює прийняття законних актів щодо реалізації деревини!
- 6. Відсутність закріплених механізмівформування собівартості деревини Штучне завищення цін на аукціонах, яке створює умови для скасування торгів Підміна товарів (відсутній контроль за відповідністю товарів, які фактично постачаються, до тих, що зазначені в договорах) ЯК НАСЛІДОК
- 7.
- 8. Відсутня стратегія розвиткуу сфері лісових відносин, що має визначати пріоритетні напрямки для держави і бізнесу ДЕРЖАВ А БІЗНЕС БАЛАНС?
- 10.
- 11.
- 12. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ До 92400$, щов 11000 разів відповідальність в Україні Кримінальна відповідальність до 1 Ув’язнення до 2 років
- 14. РІШЕННЯ ТА ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ РІШЕННЯ -Внесення змін до Лісового кодексу України - Проведення обліку лісів - Впровадження системи електронного обліку деревини - Прийняття Закону про посилення відповідальності за незаконні рубки і тіньовий обіг деревини - Створення прозорих механізмів реалізації ОЧІКУВАНІРЕЗУЛЬТАТИ - Отримання достовірної інформації про ринок деревини - Зменшення незаконних рубок та тіньового обігу деревини - Доступ до спільного ресурсу - Збільшення інвестиційної привабливості галузі - Створення нових робочих місць