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ضمانات التأديب في الوظيفة العمومية
- 1. ٝٔجٗجسثُضأه٣خ٢كثُٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤ز ٠ِػٝٞءثُوٞجء٢ثُٔـٌدًٕٝثُٔوج ثألّضجىركج١ٔز١ٍثُـج هجٝ٤زدجُٔقٌٔزثالهثً٣زٟدجٌُدج ٕإثُٔٞظقأع٘جءٚف٤جصثُٞظ٤ل٤زهوَ٣نٚدٞثؽذجصثُٜٔ٘٤زٝثُٞظ٤ل٤زًٔجهو٣ٌصٌخأم٢جءصٞؽخ ْٚٓجةِضٚٝٓؤثميصٖٓأؽِٜجفلجظج٠ِػْٖفٌ٤ّثٌُٔكنثُؼجّ؛ ٕٞٗٝهجثُٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤ز٘٘٣٠ِػٓؾٔٞػزٖٓثُقوٞمثُنجٙزدجُٔٞظقَدجُٔوجدٙٗؾؤٖٞ٣ض أفٌجٓجٝهٞثػوصأه٣ذ٤ز٢كفجُزٍثإلمالدجالُضَثٓجسٝثُٞثؽذجسأع٘جءٚٓٔجًّض،ُٚٞظ٤لضٝأٍٝصؾج٠ثُٞٞثد ٝثألٗظٔز١ًثُؾجدٜجَٔثُؼ٢كإهثًرٓؼ٤٘ز. كجُٔنجُلز،ثإلهثً٣زالصوغصقش،ٌٚفكوو٣قوهثٌُٖٔعٜدؼثُٞثؽذجس٢ثُضٖ٤٣ضؼ٠ِػًَٓٞظق ّثُو٤جدٜجدًٚٞر،ٓؼ٤٘زْصٌ٣قظٜدؼثُضٌٚكجسٚ٤ِػ٢ٝثُضهوٌصؤع٠ِػٌِْٚٓ،٢ثُٞظ٤ل٠ُٝإؽجٗخىُي ٣ٔ٘ـثُِْ٢زثإلهثً٣زفنٌ٣صووٓجػوثىُيٖٓثُضٌٚكجسُضقو٣وٓجإىثًجٗش١ٞ٢٘ص٠ِػٓنجُلزإهثً٣زٖٓ ،ٚٓػوٝىُيالّضقجُزثُض٘ذؤٌَدثألم٢جء،ثُٔضٞهؼزْٝ٣ْ٘ؾٓغ١ذ٤ؼزٝثؽذجسثُٔٞظقثُٜٔ٘٤زَٓٝثُؼٞث ثُٔق٤٢زدٜج(١ذ٤ؼز،ثٌُٔكنًٌَُٔث٢ثُٞظ٤لُِٔٞظق)...٢كٖ٤فصٜوفثُؼوٞدزثُضأه٣ذ٤ز1 دجػضذجًٛجثُؾَثء ١ثُيٚصٞهؼثُِْ٢زثُضأه٣ذ٤ز٠ِػثُٔٞظقثُٔيٗخ٠ُإْ٣ٞصو،ثُٔٞظقٕألٖٓالٚ٣ِٚقـــثُضٞثحَ٤ٝثُضقلهو ٚ٣ِٚقـــثُؼوـــجحٝثٌُهع2 ٢كٜـــأهثرٌُِهعٖػثًصٌجحٓج٠ٜٗٚ٘ػ،ٕٞٗثُوجٖٝػًََٔػ٣نٌػ٠ِػ ٝثؽذجسٝٓوضٞ٤جس،ثُٞظ٤لز٠ِٝػًٍَإٛٔجٝأٌ٤ٚصو٣ضٌصخٚ٤ِػٍثإلمالدٌٌثٓزثُٞظ٤لزٝثَُ٘ثٛزٝثٌُٖف ٝثُنٌٝػٖػ،ثُٞثؽخًٔجصٜوف٠ُإْٖفٌ٤ّثٌُٔكنّثُؼجّ٤ٌثٓ٢ٌهثصقو٤وجُِٚجُـ،ّثُؼجٝصأٓ٤٘جّالٗضظج ثٌُٔثكنثُؼٔٞٓ٤ز. ًٝصٚوثُؼوٞدزثُضأه٣ذ٤زدًٚٞرٓقوهر٠ِػَ٤ّذٌٚثُق٢كٕٞٗثُوجإػٔجالُٔذوثثٌُٖػ٤ز٢كٍٓؾج ثُضأه٣خ" :إىالػوٞدزإالٕٞٗدوج"ٝثٌُٖٔع٢ثُٔـٌدفوهٛجفٌٚث٢كَٚثُل66ٖٕٓٞٗثُوج٢ّثألّجّثُؼج ُِٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤زٓغٜدؼثإلّضغ٘جءثسثُٞثًهرٜدذؼٖ٤ٗثُوٞثثُنجٙز(ٓٚجُـ،ٖٓثألٝثُؾٔجًى)..ٓغ٢٘صذ 1 -ُْ٣ؼوفٕٞٗاُوب٢ٍاألٍبّاُؼبُِٞظ٤لخاُؼٔٞٓ٤خ٠٘ٓؼاُزأك٣تٝهلٟرظلُٜٙنأُٜٔخٚاُلو،ٝاُوؼبءٝ٣ٌبكاإلعٔبعٕأ٣ؼول٠ِػٚٗأ:ٓقبُلخ أُٞظق٢ٓٞٔاُؼُِٞاعجبدأُ٘ظٞصػِ٤ٜب٢كٕٞٗهباُٞظ٤لخاُؼٔٞٓ٤خٝأاُ٘ظٞصاُز٘ظ٤ٔ٤خٝأأٝآواُوؤٍبءاُظبكهح٢كؽلٝكٕٞٗاُوبٝأ ٚفوٝعٖػ٠ٓوزؼاُٞاعت٢كٍئػٔبٚٝظ٤لزٝأٙروظ٤وٝأُٚئٛٔب٢كرأك٣زٜبثٔبٚ٣زـِجٖٓكهخٝأٓبٗخٝأُٚئفالثبُضوخأُشوٝػخ٢كاُٞظ٤لخ أًُُٞٞخٚ٤ُئؽ٤ش٣ؼلٓورٌجبُِنٗت،١اإلكاه٣َٞؽٚٓؼٚٓزبثؼزرأك٣ج٤ب1٢كئؿبهّاُ٘ظب٢اُزأك٣ج. ٝهلٚػوكاُوؼبء١أُظوٚٗثأ" :٢ٌٌُٕٞرصٔخعو٣ٔخرأك٣ج٤خرَزٞعتأُإافنحَٛٝرَزأاُؼوبة٣غتٕأ٣ورٌتأُٞظقكؼالٍٖٓأكؼبرؼزجو ئفالالثٞاعجبدٚٝظ٤لزٝأٓوزؼ٤برٜب"؛ ًٔبٚػوكزاُغٔؼ٤خاُؼٔٞٓ٤خَْثبُو٢اإلٍزئ٘بكُِٟٞلزٝاُزشو٣غٌِثٔغاُلُٝخ١أُظو":ْاُغوائاُزأك٣ج٤خُ٤َذٓؾلكح٢كٖ٤ٗاُوٞا٠ِػَ٤ٍج ،اُؾظو٢ًََٛٝكؼٚ٣ورٌجأُٞظقٌٕٞ٣ٖٝٓٚٗشأٙاػزجبهعو٣ٔخرأك٣ج٤خ٣ؾنُِغٜخاإلكاه٣خٚٓؾبٍجزػِ٤ٜب"؛ ٢كٖ٤ؽٗضٕٞٗاُوب٢ٍاألٍبّاُؼبُِٞظ٤لخاُؼٔٞٓ٤خ٢كِٚكظ17٠ِػهبػلحػبٓخُِٔقبُلخاإلكاه٣خؽ٤شٗض"٠ِػٕأًَٛلٞح٣ورٌجٜب أُٞظق٢كرأك٣خٚٝظ٤لزٝأػ٘لٓجبشورٜبٚرؼوػُؼوٞثخرأك٣ج٤خى٣بكح،ٕئ٠اهزؼ،ٍاُؾبٖػاُؼوٞثبد٢اُز٣٘ضػِ٤ٜبٕٞٗاُوب٢اُغ٘بئ. " 1 ١ٗٔ٤و ٓؾٔل" :اُؼوٞثخ ُٔالئٔخ ٚٓواهجز ٢ٝك ٖ٤ُِٔٞظل ثبَُ٘جخ اُلكبع ؽوٞم ؽٔب٣خ ٢ك ١اإلكاه اُوؼبء كٝه.٢ٗاُضب اُؼلك اإلكاه٣خ ًْأُؾب ٓغِخ اُظلؾخ93.
- 2. ٓذوأثُضوًػ٢كإٙوثًٛجكٞال٠ِػًٝٝهػوٞدجسٌٟأم٘ٗػِ٤ٜجّثُ٘ظج٢ّثألّجًًٞثُٔي٢كُٚٞٚك83ٝ 84ٝ85٢ٝثُضَصومُدجألّج٢كٗثمضٚجٕثُِؾجثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣زثألػٞجء3 . ِّٝ٢زثُضأه٣خ٢ٛثُِْ٢ز٢ثُضُٜجفنثُضْٔ٤ز(ٌ٣ٍُٞثٝأٖٓٛٞكُٖٚٓ١ٌفٛيثٌ٤ثألم) ١ذوجَُِٚل65ّٖٓثُ٘ظج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤ز١ثُيًٝهٚ٤ك"٘صنضدقن٢ثُضأه٣ذثُِْ٢ز٢ثُض ُٜجفنثُضْٔ٤ز. " ٜ٣ٞٝثُضل٠ِػٖ٤ٗٞػ:ٜ٣ٞصل٢كثُضٞه٤غٜ٣ٞٝصل٢كثُِْ٢ز. ٍٝكجأل:ٜٞٛ٣ٞصلثُٔٞظق٢ِٙثأل٠ُإٓٞظقٌآمٜٓٔز،ثُضٞه٤غ٠ِػٜدؼثُوٌثًثسدوالٚ٘ٓٓغًثػضذج ٛيثًثُوٌثٙجهًثَٖٓ٤ٙثألالٖٓثُٔٞهغٚ٤ِػْدجٌُؿٖٜٓ٣ٞصل،ثُضٞه٤غُٝيُيٌ٣ؼضذٜ٣ٞثُضل٢كثُضٞه٤غ ٕنٚ٤ج٢ٜٝ٣٘ض٢كفجُزٌ٤٤صـٛٞثُٔلٝأٛٞثُٔلُٚ4 . أٓج٢ٗثُغج:ٜٞٛٝ٣ٞثُضل٢كثُِْ٢ز٢٘ك٤ؼٕأ٘ثُٖن٘ثُٔنضهجٗٞٗج٣ؼٜودؾَءٖٓٚٙثمضٚج٠ُإ ٓٞظقصجدغ،ُٚٝٛيثثُ٘ٞعٖٜٓ٣ٞثُضلالٌ٤٣ضـٌ٤دضـٗثألٕنج١جُٔجُْ٣وغّٚقذٝأثُضٌثؽغ،ٚ٘ػًٔجٚٗأ أع٘جءّه٤جٛيثٜ٣ٞثُضلالٌٖٔ٣ُِٛٞٔلٕأًُ٣ٔجثإلمضٚجٙجس٢ثُضكٜٞٝج٠ٝ٣ذوىُيٖٓفنٛٞثُٔل ٚ٤ُإ١ثُي٠٣ذوْٓؤٝالػٜ٘ج5 . ٝهوأع٤ٌسْٓجُزٜ٣ٞصلٛٞثُٔلٚ٤ُإ،ٌٙ٤ُـكأؽٔغٚثُلو٠ِػٕأٛٞثُٔلٚ٤ُإَِّٕٓدأًُ٣ٔج ثُِْ٢جسثُٔلٞٝزٚ٤ُإْٚد٘لِ٤ُٖٝٓٚفوٕأ٣لٜٞٝج٠ُإٌٙ٤ؿإالإىثٝهغ٘٤ٚ٘ثُض٠ِػىُيٌٙثفز6 . ٌٝثّضوثإلؽضٜجه٢ثُوٞجة٠ِػٕأثُِْ٢زثُٔنضٚزدقنثُضأه٣خ٢ٛثُِْ٢ز٢ثُضٌٕٞ٣ُٜجفن ٖ٤٤ثُضؼ7 ،ٝىُيػٔالدٔوضٞ٤جسَٚثُل65ٌٖٓ٤ٜظ24/02/1958. ًٔجٕأثُ٘٤جدزٖػٍٝثُْٔؤٛٞثُٔلُٚ٢ٞصوضإعذجسثإلهثًرُضـ٤خٛيثٌ٤ثألمٝأٚإػجهضدؼجةن ٖ٤ٓؼ8 . 3 َاُلظ ٢كٝهك كول مُي ٖٓٝ83٢ِ٣ ٓب"،ُٝٔبٛ٤زٜب ُ٘ٞػٜب ٗظوا ُٜب ٢اُزؼبؿ ُٔٞظق ٣غٞى ال ٢اُز ٢اُشقظ اُ٘شبؽ ٖ٣ٓ٤بك ٍّٞٓو ٢ك ٍزؾلك ٕأ ٌٖٔ٣ ،أُ٘غ ُٜنا أُقبُلخ ؽبُخ ٢ٝك ،اُ٘شبؽ ثنُي ّاُو٤ب ٖٓ ٚٓ٘ؼ ٍآعب ٍاُؾب ٠اهزؼ ئما ٚ٤ك ٝرؾلك ،ٓإهزب ٚئ٣وبك ٝهغ ٝأ ِٚٔػ ٖػ اٗوـغ ئما ٝمُي ٚٓؼبش ؽوٞم ٖٓ ّ٣ؾو ٕأ َٔٝ٣ؾز ،ٙروبػل هارت ٖٓ ٓجبُؾ ُأُؼب ٠ِػ ٍأُؾب ُِٔٞظق روزـغ"َاُلظ ٢ك ٝهك ٖ٤ؽ ٢ك84"أُ٘غ ٣ـجن اُشوٝؽ ؿجن ٝمُي ،ِْٜٔػ ٖػ ٜٗبئ٤خ ثظلخ اٗوـؼٞا ٖ٣اُن ٖ٤أُٞظل ٠ِػ ٢ٍاألٍب ٕٞٗاُوب ٛنا ٖٓ ػشو ًاَُبك َاُلظ ٢ك ٚ٤ِػ أُ٘ظٞص اُؼوٞثبد ٌُ٘ل ٕٞٝ٣زؼوػ اَُبثن َاُلظ ٢ك أُووهح"َاُلظ ٢ك ٝٝهك85"ٖ٤ِاُلظ ٢ك أُووهح اُؼوٞثبد ٕئ83ٝ84ئال رظله ٕأ ٌٖٔ٣ ال أُٞظق ئُ٤ٜب ٢ٔ٣٘ز ٢اُز أُظِؾخ ٝأ ُإلكاهح اُزبثؼخ األػؼبء أُزَبٝ٣خ اإلكاه٣خ اُِغ٘خ اٍزشبهح ثؼل" 4هواهاُـوكخاإلكاه٣خاُظبكهثزبه٣ـ18/03/1999ٖ٤ثأؽٔل٢ُاُجوبٝٝى٣واُلالؽخؽ٤شهؼذٚ٤كثاُـبءهواهٍاُؼياُظبكهػلٖاُـبػ ٓٞػؾخٕأاُ٘ياعالّٞ٣وٍٞؽٖٓ١اُنأطلهاُوواهٝئٗٔب٢كٚئٓؼبئُٖٔٓ٤َذُٚ،اُظلخٚٗٝأ٠ِ٣زغٖٓهواهٍاُؼيٚٗأٌ٤ُٓٞهؼبٖٓؿوف اُٞى٣وٝئٗٔبٝهغٗ٤بثخٚ٘ػٖٓؿوفٌ٤هئَْهٕٝكٕإٌٔٞ٣ٛنااُزٞه٤غَٓز٘لا٠ُئرلٞ٣غ٢ٗٞٗهبٖٓ،َ٤األطكوؼذاُـوكخاإلكاه٣خ٠ِػ ًأٍبمُيثاُـبءٌْؽأُؾٌٔخاإلكاه٣خثبُوثبؽٝرظلدُِوواهٕٞأُـؼٚ٤كثبإلُـبء-هواهٓ٘شٞهثبُٔغِخأُـوث٤خُإلكاهحأُؾِ٤خٝاُز٘ٔ٤خ- اُؼلك32اُظلؾخ166. 5اُؼلك ٝاُز٘ٔ٤خ أُؾِ٤خ ُإلكاهح أُـوث٤خ ثبُٔغِخ ٓ٘شٞه ١ئكاه ٌْؽ ٠ِػ ٚرؼِ٤و ٢ك األػوط ٓؾٔل57ٝ58اُظلؾخ149. 6ؽلاك اهلل ػجل:اُظلؾخ اإلكاه٣خ ًُِْٔؾب أُؾلس ٕٞٗاُوب ػٞء ٠ِػ ٢أُـوث ١اإلكاه اُوؼبء115. 7ثزبه٣ـ اُظبكه اإلكاه٣خ اُـوكخ هواه01/12/1994ٕأ ٓٞػؾخ ُنُي َٛٓإ ؿ٤و شقض ٖػ طبكه هواه ثاُـبء هؼذ ؽ٤ش اُؼٔٞٓ٤خ ٍاألشـب ٝٝى٣و ْ٤ٜك ٖ٤َاُؾ ٖ٤ث:٢ٛ اُزأك٣ت ثؾن أُقزظخ اَُِـخ اَُِـخ َاُلظ ثٔوزؼ٤بد ػٔال ٝمُي ٖ٤٤اُزؼ ؽن ُٜب ٌٕٞ٣ ٢اُز65األؿو ٖ٣ٌٞٝر اُؼٔٞٓ٤خ ٍاألشـب ٝى٣و ٕٝأ اُؼٔٞٓ٤خ ُِٞظ٤لخ ّاُؼب ٢ٍاألٍب ّاُ٘ظب اُٞى٣و ٖػ ٙطلٝه ٠ِػ ٍ٣ل ٓب ٚ٤ك ٌ٤ُ ٙئُـبؤ أُـِٞة اُوواه ٕأ ٖ٤ؽ ٢ك ُِٖـبػ ثبَُ٘جخ ٝاُزأك٣ت ٖ٤٤اُزؼ ؽن ٣ِٔي ١اُن ٞٛ ٢ُٜ٘ٔا ٖ٣ٌٞٝاُز ٚٓؼ ًٕب ٓٔب مُي ٢ك ٢ٗٞٗهب رلٞ٣غ ١أل ٝعٞك ٝال أُنًٞهح ثبُٞىاهح َْه ٌ٤هئ ؿوف ٖٓ ٓٞهغ ٞٛ ٝئٗٔب ٚؿوك ٖٓ ٓٞهؼب ٌ٤ُ ٚٗأ ًٔب ،أُنًٞه اَُِـخ ٍاٍزؼٔب ٢ك ثبُشـؾ ٝٓشٞثب ٓقزظخ ؿ٤و عٜخ ٖػ طبكها ٚ٤ك ٕٞأُـؼ اُوواه-٠ِاألػ ٌِأُغ هواهاد ثٔغٔٞػخ ٓ٘شٞه هواه-أُبكح اُظلؾخ اإلكاه٣خ278. 8 ثزبه٣ـ اُظبكه اإلكاه٣خ اُـوكخ هواه19/03/1998ؿوف ٖٓ أُوكٞع اإلٍزئ٘بف ٠ِػ ث٘بء ٕهىا اُوبكه ٝػجل ٌُِِٔٔخ ٢اُوؼبئ َ٤ًُٞا ٖ٤ث ثزبه٣ـ ثٞعلح اإلكاه٣خ أُؾٌٔخ ٖػ طبكه ٌْؽ ػل ٢اُوؼبئ َ٤ًُٞا10/07/1996ُٚ أُلٞع ٍٝأَُإ ٖػ اُ٘٤بثخ ٕأ ٠ِػ أٝػؾذ ؽ٤ش ٚ٤ك ٕٞأُـؼ اُوواه ٕٝأ اُغٔبهى ُٔل٣و أُبُ٤خ ٝى٣و ؿوف ٖٓ ٠ٓؼـ اُزلٞ٣غ ٕأل ٖ٤ٓؼ ثؼبئن ٚئػبهز ٝأ األف٤و ٛنا ُزـ٤ت اإلكاهح ئصجبد ٢روزؼ ٕأ ٕٝك ِٚهج ٖٓ ثنُي ُٚ ٓلٞع ٚٗأ اإلكاهح ٢رلػ ١اُن اإلكاه٣خ ٕٝثبُشإ أٌُِق ٌ٤اُوئ ٚ٤ِػ ٝٝهغ ٙارقن ٝئٗٔب اُغٔبهى ٓل٣و ؿوف ٖٓ ٣زقن ُْ ػبئن ثنُي ٚٓه٤ب ٕٝك ٍٝؽب ٢ٗٞٗهب ُؼنه ؿبئجب ًٕب ٍثبُؼي اُزأك٣ج٤خ اُؼوٞثخ ارقن أٍبٍب ُٚ ٍٞأُق اُغٔبهى ٓل٣و ًٕٞ رضجذ-ٓ٘شٞه هواه ّ.ّ.ئ.ّ.د–اُؼلك32اُظلؾخ142اُظلؾخ اُواثغ اُؼلك ثٞعلح ٖ٤ٓأُؾب ٛ٤ئخ رظلهٛب ٢اُز أُ٘بظوح ثٔغِخ175.
- 3. ٝإىثًجٗشثُِْ٢زثإلهثً٣زُٜجٙالف٤زصقو٣وٖ١ٞٓثُن٢أٝٓضجدؼزثُٔٞظق،ثُٔن٢بإالٕأِّ٢ضٜج ٓو٤وردوٞثػوٝٓذجهاهجٗٞٗ٤زصٔنٞشٖػؽوُ٤زٕثُٞٔج(ٝٔجٗجسثُضأه٣خ)ٝثُلؼجُ٤ز(ْٖفّ٤ٌثٌُٔكن)صقش ًهجدزثُوٞجء. ٝٝٔجٗجسثُضأه٣خْْص٘وػجهر٠ُإٝٔجٗجسّجدوز٠ِػٍٞٓغثُٔٞظقّأٓجِِثُٔؾ،٢ثُضأه٣ذ ٝٝٔجٗجسأع٘جءُٚٞٓغّأٓجِِثُٔؾ،٢ثُضأه٣ذٝٝٔجٗجسأع٘جءًٝٙوًهٌث،ثُضأه٣خٝٝٔجٗجسدؼوًٝٙو ثُؼوٞدزثُضأه٣ذ٤ز.٠ٝالصنلأٛٔ٤زثٌُهجدزثُوٞجة٤ز٢ك٘كقٌٕػ٤زثُوٌثًثسثإلهثً٣زٝثُضأًوٖٟٓٓو ،ٌٖٓٝػ٤ضٜجٓٔجَ٣ؾؼِّ٢جسثإلهثًرٓو٤ورّدجفضٌثهٞثػوٗثإلمضٚجٝهٞثػوٌَُٖثدجإلٝجكز٠ُإًٜٞٗج َِٓٓزَ٤ِدضؼهٌثًثصٜجٝالص٘قٌف٢كٍثّضؼٔج،ثُِْ٢زٝالصنجُقثُٔوضٞ٤جسثُوجٗٞٗ٤ز٢ثُضْص٘ظثُ٘جٍُز ٓٞٝٞع،ًثُوٌثٝإالثصٚقهٌثًٛجٍٝدجُضؾج٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢ز9 . ُٝووأدٌٍسًْثُٔقجثإلهثً٣ز٢كػورّأفٌجٓنجُلزثإلهثًرُٜٙي،ثُٞٔجٗجسِّٓٝ٘الٛيثثُٔٞٝٞع ٍٖٓمالٚٔ٤ْصو٠ُإٝٔجٗجسّجدوز٠ِػٍٞٓغثُٔٞظقّأٓجِِثُٔؾ،٢ثُضأه٣ذٝٝٔجٗجسأع٘جءُٚٞٓغّأٓج ِِثُٔؾ،٢ثُضأه٣ذٝٝٔجٗجسأع٘جءًٝٙوًهٌث،ثُضأه٣خٝٝٔجٗجسدؼوًٝٙوثُؼوٞدزثُضأه٣ذ٤ز. ثُلٌعٍٝثأل:ثُٞٔجٗجسثُْجدوز٠ِػٍٞٓغثُٔٞظقّأٓجِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذ ُووٌٗفثٌُٖٔع٠ِػُ٘٘ث٠ِػٙٛيثُٞٔجٗجس٢كَٚثُل67ٖٕٓٞٗثُوج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لز ثُؼٔٞٓ٤ز١ثُيأًو٠ِػٚٗأُِٔٞظقثُٔضجدغفنثإل١الع٠ِػِٚٓل،٢ٚثُٖن٠ِٝػؽٔ٤غثُٞعجةنثُِٔقوز،ٚد ٝىُي دٔؾٌهٓجّصوجٚ٤ِػٟٞهػ،ثُضأه٣خٝىُيٍٖٓمال: 1-ًٙإٕؼجَدجُلؼثُْٔ٘ٞحٚ٤ُإ. 2-ٙثّضوػجءًُِٞٞقّأٓجِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذ. 3-ٚإ١الػ٠ِػِٚٓل٢ثُضأه٣ذ٠ِٝػؽٔ٤غثُٞعجةنثٌُٔكوزٚد. 4-ٚثّضلجهصٖٓثُضؼٞ٣ٞجسثُؼجةِ٤زًْؿصٞه٤قًٚثصذ١ٌُٜٖث. 1-ًٙإٕؼجَدجُلؼثُْٔ٘ٞحٚ٤ُإ: ٣ْضٞؽخَٚثُل67ًثُٖٔجٚ٤ُإّجدوجًٌٝٝرًإٕؼجثُٔٞظق١ثُيصْ٘خٚ٤ُإثُِْ٢زثُضأه٣ذ٤زم٢أ ٓؼ٤٘جصضٞهغٚٓؼجهذضٖٓ،ِٚأؽإىالٍٞ٣ؾُٜجثصنجى١أًهٌث١ًإهثإالدؼوٖ٤ٌٔصثُٔٞظقْٖٓ٣صووٚٓالفظجص دٖأٜٗج؛ ٙٝٛيثُوجػورثػضذٌٛجٜدؼٚثُلو10 ثٕضوجهجٖٓهجػورثُقًٞٞ٣ز٢كثإلؽٌثءثسثُوٞجة٤ز،ٝٓؤهثٛج فٌ٣زًَ١ٌف٢كٟٞثُوػٕأّ٣ووًَٓجٙ٣ٌثًٌٝٝ٣جُِنٌٝػظجكٌثٖٓٙهػٞثٝأ،ٚهكجػًٔجٌٛ٣لٕأًَ م٢ٞرًَٝٓجّ٣وو٢ُِٝوجْٖٓٓض٘وثسٝأأهُزَٖٓهذ،ْٚثُن٣ؾخٖ٤ٌٔصْٚثُنٌث٥مٖٓثإلفج١زدٜج ٝٓ٘جهٖضٜجدقٌ٣زًجِٓز11 ،ف٤ظٕإثإلؽٌثءثسثُوٞجة٤ز٢ٛإؽٌثءثسصْٞهٛجثُقًٞٞ٣زٝثُٔٞثؽٜز. ٝهوًّج٢كِٗل،ٙثإلصؾجثُوٞجء٢ثُٔـٌدف٤ظًٙوٖػثُٔقٌٔزثإلهثً٣زُدٌٔ٘جفٌٔجصقشػوه 12/96دضجً٣ل25/04/1994ٕأ" :ّػوًثّضلْج٢٘ثُٔؼٌٓدجألٍٞفثُن٢أ٢ُٜ٘ٔثثُْٔ٘ٞحٚ٤ُإَهذصٞه٤غ ػوٞدزًثإلٗيثٚ٤ِػَ٣ؾؼْٓ٢ٌرثُضأه٣خٓؼ٤ذز٢ُٝدجُضجٌٕٞ٣ًثُوٌثًثُٚجه٠ِػإعٌٛجٓؼٌٝجُإلُـجء" 9 األػوط ٓؾٔل":اُوؼبئ٤خ ؿ٤و اإلكاه٣خ أَُبؿو-"اإلكاه٣خ اُوواهاد ٢ك ٌَٝاُش اإلعواء هٞاػل ُلبػِ٤خ هبٗٞٗ٤خ كهاٍخ-أُغِخ ٓ٘شٞهاد اُؼلك ٝاُز٘ٔ٤خ أُؾِ٤خ ُإلكاهح أُـوث٤خ47-اُظلؾخ51. 10األػوط ٓؾٔل–اُوؼبئ٤خ ؿ٤و اإلكاه٣خ أَُبؿو–ثٔ٘شٞهاد ٗشو ، اإلكاه٣خ اُوواهاد ٢ك ٌَٝاُش اإلعواء هٞاػل ُلبػِ٤خ هبٗٞٗ٤خ كهاٍخ ٝاُز٘ٔ٤خ أُؾِ٤خ ُإلكاهح أُـوث٤خ أُغِخ-اُؼلك عبٓؼ٤خ ٍٝأػٔب ٓإُلبد ٍَِِخ47اُظلؾخ51 11أُبكح19ٕٞٗهب ٖٓ13ٞ٤ُٞ٣1983ثزـج٤ن ٖ٤٤٘أُؼ َٓجوب رقـو ٕثأ اإلكاهح ّ٣ِي ١اُن ٢ٗٞٗاُوب أُجلأ ٠ِػ طواؽخ ٗظذ ٢اُز ٢َٗاُلو أُِق ٠ِػ اإلؿالع ٢ك ْٜثؾو أؽٌبٜٓب.
- 4. َٟٝٓـىُيَ٣ٞصنثُٔٞظقفنإ١العثإلهثًر٠ِػٝؽٜز،ٌٙٗظٌُٝدٔجثإلهالءدٔؼِٞٓجسٝد٤جٗجسهوٌٕٞص ٓؤعٌر٢كًثُوٌثثَُٔٓغٙثصنجىٖٓ١ٌفثُِْ٢زثُضأه٣ذ٤زإٓجِّذجٝأإ٣ؾجدج"؛ ،ٛيثٓغثإلٕجًر٠ُإٕأثٌُٖٔع٢ثُٔـٌدُْ٣قوهٌِٕ٤زٓؼ٤٘زُٜيثًثإلّضلْجٝثُذ٤جٗجسٍّثُال إهًثؽٜج،ٚ٤كإالٕأػذجًر"الّضؾالءد٤جٗجس٢٘ثُٔؼٌٓدجأل"ثُٞثًهر٢كَٚثُل66ٖٕٓٞٗثُوج٢ّثألّجّثُؼج ُِٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤زٍصوفضٔج٠ِػًإٕؼجثُٔٞظقدجُظٌٝفٝثُٞهجةغٝثُٔالدْجس٢ثُضٌَٖصم٢أ،صأه٣ذ٤جٝىُي دضقو٣وٕثَُٓجٕٝثٌُٔج١ثُيٝهغٚ٤كَثُلؼٝأثُِْٞىٌثُٔؼضذإمالالدجُٞثؽذجسثُٞظ٤ل٤ز،ٝٓض٢ِذجصٜجكئىثٓج ٖ٤صذُإلهثًرٕأثُن٢أثٌُٔصٌخٖٓ١ٌفثُٔٞظق٠٤ْدٍؽجُِْ٢زثُضْٔ٤زًإٙوثًهٌثَِٓؼصؼِ٤الصجٓج دٔؼجهذزثُٔٞظقًدجإلٗيثٝأثُضٞد٤لٓذجٌٕرٝهٝٗٔجفجؽز٠ُإإفجُزثُٔٞظق٠ِػِِثُٔؾ،٢ثُضأه٣ذ٢ٝك َثُٔوجدإىثٓجٖ٤صذُٜجٕأٛيثثُن٢أ،ْ٤ْؽكئٜٗجّٞصودٔؾٔٞػزٖٓثُضقٌ٣جس12 ،َٝص٘ؾصوٌ٣ٌثصٞٝـٚ٤ك ٍثألكؼجثُْٔ٘ٞدز٠ُإثُٔٞظقٝثُظٌٝف٢ثُضثًصٌذش٢كظِٜجٙٛي،ٍثألكؼجِْْ٣ٝٛيثٌ٣ٌثُضوًكوز ٢دجهٝعجةنثُِٔق٢ثُضأه٣ذ٠ُإِ٤ًةِِثُٔؾ١ثُي٣٢ِغًٙٝدو٢دجهأػٞجءثُِؾ٘زثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣ز ثألػٞجءٚ٤ِػ. 2-ثّضوػجءثُٔٞظقًُِٞٞقّأٓجِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذ: صنضِق١ٌمثّضوػجءثُٔٞظقٍثُٔقج٠ِػِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذدجمضالفٓجإىثًٕجٓٞهٞكجٖػَٔثُؼٝأ َٓثٝالُِٚٔؼ: كئىثًٕجٍٝ٣َثِٚٔػٕكئٚثّضوػجةٍُِٞٔغّأٓجِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٌٕٞ٣صقشإٌٕثفْٚ٤ًةٌٕثُٔذج. أٓجإىثًٕجٓٞهٞكجٖػَٔثُؼكٜ٘جىعالعزفجالس: -إىثًٕجٓٞهٞكجٖػَٔثُؼٕكئثإلّضوػجءٚ٣ٞؽ٠ُإٌآمٕػ٘ٞثٖٔٞٓٚدِٔل،١ًثإلهثٖػ١ٌ٣ن ثُ٘٤جدزثُؼجٓزدجُٔقٌٔزثإلدضوثة٤ز٢ثُض٣ٞؽوٌٓوٌّٙ٘جدوثةٌصٜج. -ٝإىثثٗضٜشثُٔضجدؼز،ثُوٞجة٤زًٕٝج٢٘ثُٔؼٌٓدجألٍالٍثًٍٖٛثإلػضوجٕكئٚثّضوػجةًُٞٞق ؽِْجسِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٌٕٞصٖػ١ٌ٣نثُٔ٘وٝد٤زثُؼجٓزإلهثًرٕٞثُْؾٝإػجهرثإلهٓجػ؛ -إىثًٕجٓٞهٞكجٖػَٔثُؼُٔور،١ٞ٣ِزٌٕٞ٣ٝىُي٢كفجالسثُٔضجدؼجسثُوٞجة٤ز٢ثُضالصقٌىك٤ٜج ثإلهثًرثُْٔ٢ٌرثُضأه٣ذ٤زإالدؼوٓجصٚذـثُٔضجدؼزثُوٞجة٤ز،ٜٗجة٤زٕكئثإلّضوػجءٚ٣ٞؽ٠ُإٌآم ٕػ٘ٞثٖ٢٣وٚد٢٘ثُٔؼ،ٌٓدجألٖٔٞٓٚدِٔل١ًثإلهثٖػ١ٌ٣نثُ٘٤جدزثُؼجٓزدجُٔقٌٔزثإلدضوثة٤ز ٢ثُض٣ٞؽوٌٓوٌّٙ٘جدوثةٌصٜجٓغ٘٤ٚ٘ثُض٠ِػًٌٝٝرٚصذِ٤ـٖػ١ٌ٣نٕأػٞثثُِْ٢ز ثُٔقِ٤ز(ثٌُٖ١زٝأثُوًى. ) ٌٝصؼضذإفجُزثُٔٞظق٠ِػِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذإؽٌثء٢ّأّجالٌٖٔ٣ٕأْ٤٣ْضوًثُوٌث٢ثُضأه٣ذ،ٚٗٝدو ٝهوًٙوٖػثُـٌكزثإلهثً٣زِِدجُٔؾ٠ِثألػػورهٌثًثس٢كٛيث،ٕثُٖأكووًٝه٢كًهٌثُٜجٓج٢ِ٣" :ٕإ ثُ٢جُخ٣٢ِخدْذخ٠٢ُٖث٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢زإُـجءًثُوٌثًثُٚجهٖػٌ٣ٍٝثُٖذ٤ذزٝثٌُ٣جٝز٢ٝثُوجَُٚدؼ ًِْٔؼ،ٌّْٕٓٝأٖثُ٢جػ٣ؼ٤خ٠ِػًثُوٌثٚمٌهٓوضٞ٤جسَٚثُل65ٖٕٓٞٗهجثُٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤زىُيٕأ ثإلهثًرٌُْٙٞصْضقّأٓجِِٓؾثُضأه٣خُ٤وثكغٖػٚفوٞهَهذٍإَٗثثُؼوٞدزثُٔضنير٢كٚفو"...٠ٞكو ِِثُٔؾ٠ِثألػدئُـجءًثُوٌثًًٞثُٔيٓؼِالٚٓٞهل"ٕدأٓوضٞ٤جسٖ٤ِٚثُل66ٝ67ٌٖٓ٤ٜظ 24/02/1958دٔغجدزثُٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤زْصقضّثفضٌثثُٞٔجٗجسثُضأه٣ذ٤زَهذثصنجى١أػوٞدزٝوٖ٤ثُٔٞظل... ٝدٔجٚٗأال٣ٞؽودجُِٔقٓج٣غذشٌٓثػجرثإلهثًرُِٞٔجٗجسثُضأه٣ذ٤زُٗٞٚ٘ٔثػِ٤ٜجهجٗٞٗ٤جَهذًإٙوثًهٌث ٍَثُؼ٢كفن،ٖثُ٢جػٓٔجَ٣ؾؼًٌثُٔوٕٞثُٔ٢ؼٚ٤كٖٓٞدج٠٢ُٖدج٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢ز. ٝف٤ظ٣ضٞـٓٔجّذنٚٗأٖ٤٣ضؼ٠ِػثإلهثًرٕأ٢صْضوػ٢٘ثُٔؼٌٓدجألَهثمَأؽ،ٍٞٓؼوصقش١جةِز إُـجءثُؾَثءثُٔضنيٝو،ثُٔٞظقإىٕأثُـٌكزثإلهثً٣زأُـشهٌثًثصأه٣ذ٤جٌُٕٞثإلهثًرٍُْصودٔج٣ل٤وثّضوػجء 12اُٞهبئغ٠ِػ ٢ٝاُزوظ اُجؾش ٢ك َٝٓزوال ٓزغوكا ،رغوثخ ما ٌٕٞ٣ ٕأ أُزبثؼخ ٓٞػٞع ،أُٞظق ٓغ ثبُزؾو٤ن أٌُِق أُٞظق ٠ِػ ٣غت ُِٔقبُلخ أُج٤٘خ ٝاُؾغظاُٞصبئن ٠ِػ اُله٤ن ١اُزؾو ًٝنا ،ثبألٓو ٢٘أُؼ ٠ُئ أَُ٘ٞثخ ٍثبألكؼب أُزؼِوخ أُجبشو ٌ٤اُوئ ٍأهٞا ٠ُئ ٝاإلٍزٔبع ّاإلُٔب ٝٓؾبُٝخ ،ٝاُؾنه اُؾ٤ـخ ٖٓ ث٘ٞع ٕاإلٌٓب هله ٓؼٜب َٓٝاُزؼب ثبُؾبكس أُؾ٤ـخ ٝاُظوٝف اُـبٓؼخ اُغٞاٗت ٠ِػ اُزوً٤ي ٓغ ٝأَُز٘لاد ؽغو ٣ؼزجو ١اُن ،ٙروو٣و ٖػ ٍززورت ٢اُز ا٥صبه اٍزؾؼبه أُؾون ٠ِٝػ ،ثجؼؼٜب اُٞهبئغ هثؾ ٍفال ٖٓ اُؾو٤وخ ٠ُئ ٍٞاُٞط ثٜلف اُؾلس ثغِ٤خ ١اإلكاه أُٞظق ؽ٤بح ٠ِػ ٍِج٤خ اٗؼٌبٍبد ُٜب ٌٕٞر هل ٢ٝاُز ،اُزأك٣ت ٢ك اُياٝ٣خ"ٖ٤أُٞظل رأك٣ت ػٔبٗبد"م/ٓوعغ ،٢ٓٞٔاُؾ اُؼوة ػي اُظلؾخ ،ٍبثن99.
- 5.
- 6. ٢٘ثُٔؼٖٓثُٔؼٌكزٝثإل١الع،ٖ٤ِٓثٌُجٝدًٚٞرٕجِٓز٠ِػثُٞعجةن،ثإلهثً٣زَ٤ْٜٝصػِٔ٤زثإل١الع٢كٌٓو ثإلهثًر،ىثصٜجٝىُيٌ٤ْ٤ُضٌٓثأل٠ِػٖ٤ِٓثُٔضؼجْٜٝإفج١ضدٌجكزثُظٌٝفٝثُٔالدْجسثٌُٔٞٗزُؼو٤ورثإلهثًر ٝثُٔضٞهغًإٙوثًثُوٌث١ًثإلهث٢ك،ٝٞةٜجٞٛٝٓجهكغدجُوٞجء١ًثإلهث٠ِػًثػضذجٕإػالثإلهثًرُِٖ٘ن ٢٘ثُٔؼٙدٜيثُظٌٝفٝثُٔالدْجسٖٓجكٜزٌٓأالٜ٣وفّٖٓالٓز١أًهٌثًٙجهد٘جء٠ِػ،ىُي٠فضٌٛدل ّػو١ِخىُي٘ثُٖن٢٘ثُٔؼُٚقو٢كثإل١الع٠ِػثُٞعجةنثإلهثً٣ز٢ثُضٚ٤٘صؼ17 . 4-ثّضلجهرثُٔٞظقٖٓثُضؼٞ٣ٞجسثُؼجةِ٤زًْؿصٞه٤قًٚثصذ١ٌُٜٖث. ٘٘٣َٚثُل73ّٖٓثُ٘ظج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤ز٢كٚكوٌصثُغجٗ٤ز٠ِػٚٗأ.. " :ًٌٝثُٔو ًثُٚجهدضٞه٤قثُٔٞظق٣ؾخإٓجٕأ٘٘٣٠ِػٕأ٢٘ثُٔؼٌٓدجأل٣قضلظٚدٌٔصذ١٤ِزٓور،ٚصٞه٤لٝإٓجٕأ٣قوه هوًثِّٚٔ٤ضقٖٓ،ثإلهض٢جع٢٘ٝصْضغٖٓىُيثُضؼٞ٣ٞجسثُؼجةِ٤ز٢ثُضَ٣ظ٢٘ثُٔؼٌٓدجأل٣ضوجِٜٝجدٌجِٜٓج." ٝصؾوٙٛيثُضؼٞ٣ٞجسثُؼجةِ٤زّ٘وٛج٢ٗٞٗثُوج٢كٌُّّٞٔثًْه2.58.1381ًثُٚجهدضجً٣ل27ٌٗٞٗذ 1958ٌ٤ثُٔـْٔٝثُٔضٌُّّٞٔدجًْه2.04.789ًثُٚجهدضجً٣ل24ٌهؽ٘ذ2004ًٔجص٢ٌمُٜجّثُ٘ظج ٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤ز٢كَٚثُل26ٚ٘ٓثُٔضؼِندجألؽٌرف٤ظفوهسٌٟٕٝٓ٘ـثُضؼٞ٣ٞجس ثُؼجةِ٤ز٢ُٔٞظلثُوُٝزٝثُذِو٣جسٝثُٔؤّْجسثُؼٔٞٓ٤زِٕٞٔثُٔضقصٌجُ٤قػجةِ٤زدٔٞؽخٌُّّٞٔثثُْجُق ًٌثُي18 . كٞالٖػٛيثثُٔ٘غثُٞثًه٢كٕٞٗهجثُٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤ز٘٘٣َٚثُل488ٖٕٓٞٗهجثُْٔ٢ٌرثُٔوٗ٤ز ٠ِػ":ٌٖٔ٣ٌَُٖهثة٢ىثصٝأ١ًثػضذجٌ٣ضٞك٠ِػٖ٣هعجدشإؽٌثءَفؾٖ٤د١٣وٌ٤ثُـٕدئىٖٓ٢ٝثُوج ٠ِػٓذجُؾْٝٓض٘وثسٚ٘٣ُٔوٌٛٝثُضؼ٠ِػصِْ٤ٜٔج،ٌُٚ٤ؿٚٗأالَ٣وذَ٣ٞثُضقَٝثُقؾك٤ٔج٢ِ٣.... :ؽٔ٤غ ثُضؼٞ٣ٞجسٝثُٔ٘ـٝؽٔ٤غٓج٣ٞجفٝأ٣ِقنًٞدجألؽٝثٌُٝثصخًضؼٞ٣ٞجسػجةِ٤ز." ثُلٌع٢ٗثُغج:ٝٔجٗجسثُٔٞظقأع٘جءُٚٞٓغّأٓجِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذ ٌٗفثٌُٖٔع٠ِػُ٘٘ثػِ٤ٜج٢كَٚثُل67ٖٕٓٞٗثُوج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤ز١ثُيأًو ٠ِػٚٗأ٣قنُِٔٞظقثُٔضجدغػ٘وُٚٞٓغّأٓجِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٕأّ٣ووٓالفظجسًضجد٤زٝأ،ٕلٞ٣زٕٝأ ٌٞ٣قٚٓؼ ٜدؼ،ثُٖٜٞهًٔجٕأُٚثُقن٢كٕأٌٞ٣قٚٓؼٖٓ٣وثكغٚ٘ػُٝإلهثًرأ٣ٞجفنًإفٞجثُٖٜٞه. 1-ٌٛػثُِٔق٢ثُضأه٣ذ٠ِػثُِؾ٘زثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣زثألػٞجءدٚلضٜجٓ٘ؼوورًِِٔؾ٢صأه٣ذ: ٌصؼضذإفجُز،ثُٔٞظق١ثُيثًصٌخٓنجُلز،إهثً٣ز٠ِػِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٝٔجٗزًٌٟذدجُْ٘ذز،ٚ٤ُإ٠ِكؼْثٌُؿ ٖٕٓأفنثُضأه٣خ٣ٌؽغ٠ُإثُِْ٢ز٢ثُضُٜجفن،ثُضْٔ٤زٚٗكئالدوُٜٙيثُِْ٢زٕأٌ٤ٖصْضٕثُِؾجثإلهثً٣ز ثُٔضْجٝ٣ز،ثألػٞجء٢ّٛٝٞصوًٝدوثُضأه٣خك٤ٔج٣ضؼِندجُؼوٞدجسىثسثُوًؽزثُن٢٤ٌر؛ 17 هحوداألعرج–الوساطراإلداريةغير،القضائيةالورجع،السابقالصفحة69. 18 ٟٝرإكًَشٜوٝكناُشوٝؽأُووهحثبَُ٘جخُألعوح،اُوئ٤َ٤خٝرَزؾناثزلاءٖٓكبرؼاُشٜو٢ُأُٞاُزبه٣ـ،اُٞالكحًٔبؽلكؽبالدئ٣وبف طوفاُزؼٞ٣ؼبداُؼبئِ٤خ٢ك:ٝكبحأؽل،األؿلبٍ،اُيٝاطثِٞؽ21ٍ٘خ؛١ٝ٣َوربه٣ـٓلؼُٜٞباثزلاءّٖٓٞ٤ُاٍٝاألٖٓاُشٜو١اُن٢ِ٣ربه٣ـ رـ٤٤و،اُٞػؼ٤خٝ٣ؾنُِلُٝخأُـبُجخثبٍزوعبعأُجبُؾأُوجٞػخ٢كؽبُخّػلرظو٣ؼأُٞظقأَُزل٤لٖٓٙٛناُزؼٞ٣ؼبدٝئماًبٗذ اُزؼٞ٣ؼبدأُزؾلسػٜ٘بَروٖػاُزؼٞ٣ؼبد٢اُزهلرٔ٘ؼُٚيٝعزٕكااإلكاهحرلكغُٜٙناُيٝعخاُلومَاُؾبطٖ٤ثاُزؼٞ٣ؼبد٢اُز٣زوبػبٛب اُيٝطٝرِي٢اُزُٜباُؾنك٤ٜبثظلزٜبٓٞظلخ. ٝال٣َزل٤لٖٓاُزؼٞ٣ؼبداُؼبئِ٤خ: أُٞظق١اُنرغبٝىػلكٚأث٘بئصالصخثبَُ٘جخُٔجِؾ200،ْٛكهٍٝزخٖػٓجِؾ36ْٛكه. أُٞظق١اُنالٚرغٔؼٝاألٝالكّاأل٣زب٠أُزٞكْٛٞأثطِخ،هواثخئمارٞكودْٜٓأ٠ِػٓٞاهكٓبُ٤خأ٣بًٕبٗٞػٜب؛ أُٞظق٢كؽبُخاُزؾٔالداُؼبئِ٤خئمإًبٙٞأثٓزوبػلا؛ اُؾبُخ٢اُزٌٕٞ٣ك٤ٜبرأف٤وٝأٍئؿلبٖٓؿوف،اإلكاهحؽ٤شْ٣زٍئػٔبَٓـوحهكغّاُزوبك٢اُوثبػالٍزوعبعٙٛناُزؼٞ٣ؼبد٢ك ؽلٝكاألهثغٍ٘ٞاداألف٤وح؛ أُٞظق١اُنال٢ُ٣لثبُٞصبئناُقبطخثبُزؼٞ٣ؼبداُؼبئِ٤خ٢كئثبٜٗب؛ ثؼول ٝأ ٓظؾؼ ىٝاط ثؼول ثبإلكالء ٚٓـبُجز ُإلكاهح ٌٖٔ٣ ؽ٤ش ،اُيٝاط ػول ربه٣ـ ٖٓ أشٜو ٍزخ ٖػ َ٣و ٖاإلث اىك٣بك ثزبه٣ـ ٢ُ٣ل ١اُن أُٞظق َاأله ٠ِػ أشٜو ٍزخ ٚٝالكر ػ٘ل ٖاإلث ٚٓؼ ٢٣َزٞك ربه٣قب ٖٔ٣زؼ اُيٝع٤خ صجٞد.
- 7. ٕإٕثُِؾجثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣زثألػٞجءّٞصوًٝدوِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذ١ذوجَُِٚل25ٌُّّٖٓٞٔثًْه 2.59.0200ًثُٚجهدضجً٣ل05/05/1959١ثُي٣٢ذنٚدٔٞؽذَٚثُل11ّٖٓثُ٘ظج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لز ،ثُؼٔٞٓ٤زٖ٤ٝفٟص٘جٚدٙٛيثُٜٔٔزٚ٤ِػٕأ٣ضو٤ودؼورإؽٌثءثسٌِٕ٤زؽٌٞٛ٣زُٚقزًثُوٌث١ًثإلهث١ثُيهو ٣ضٌصخٖػٚٓوضٌفّثُٔوو،ُإلهثًرٝىُيصقش١جةِزٕثُذ٢ال؛ ٗٞٚٝدنثإلفجُز٠ِػِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذ٢ٜكٌِٕ٤زأّجّ٤زالٌٖٔ٣ٕأْ٤٣ْضوًثُوٌث٢ثُضأه٣ذ ،دوٜٝٗجٝإالًٕجٌٙ٤ٚٓ،ثإلُـجءٝهوٙوًسٖػثُـٌكزثإلهثً٣زِِدجُٔؾ٠ِثألػػورهٌثًثس٢كٛيث،ٕثُٖأ كووؽجء٢كهٌثًٛجًثُٚجهدضجً٣ل31١ٓج1968٢كثُِٔق١ًثإلهثًْه25.052(هٞ٤ز٢ٌٕ٣ل٠ٓٚ٢ل) ٓج٢ِ٣" :ٕإثُ٢جُخ٣٢ِخدْذخ٠٢ُٖث٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢زإُـجءًثُوٌثًثُٚجهٖػٌ٣ٍٝثُٖذ٤ذز ،ٝثٌُ٣جٝز٢ٝثُوجَُٚدؼًِْٔؼ،ٌّْٕٓٝأٖثُ٢جػ٣ؼ٤خ٠ِػًثُوٌثٚمٌهَٚثُل65ٖٕٓٞٗهجثُٞظ٤لز ،ثُؼٔٞٓ٤زىُيٕأثإلهثًرٌُْٙٞصْضقّأٓجِِٓؾثُضأه٣خُ٤وثكغٖػٚفوٞهَهذٍإَٗثثُؼوٞدزثُٔضنير٢ك ٚفو" ...٠ٞكوِِثُٔؾ٠ِثألػدئُـجءًثُوٌثًًٞثُٔيٓؼِالٚٓٞهل"ٕدأٓوضٞ٤جسٖ٤ِٚثُل66ٝ67ٖٓ ٌ٤ٜظ24/02/1958دٔغجدزّثُ٘ظج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤زْصقضّثفضٌثثُٞٔجٗجسثُضأه٣ذ٤زَهذثصنجى ١ثػوٞدزٝوٖ٤ثُٔٞظل...ٝدٔجٚٗأال٣ٞؽودجُِٔقٓج٣غذشٌٓثػجرثإلهثًرُِٞٔجٗجسثُضأه٣ذ٤زُٗٞٚ٘ٔث ػِ٤ٜجهجٗٞٗجَهذًإٙوثًهٌثٍَثُؼ٢كفن،ٖثُ٢جػٓٔجَ٣ؾؼًٌثُٔوٕٞثُٔ٢ؼٚ٤كٖٓٞدج٠٢ُٖدج٢كٍثّضؼٔج ثُِْ٢ز"؛ ٌٝٛ٣ؼثُِٔق٢ثُضأه٣ذ٠ِػثُِؾ٘زثإلهثً٣زٓضٞٔ٘جٓج٢ِ٣: صوٌ٣ٌثًضجد٤جٙصؼوثُِْ٢ز٢ثُضُٜجفن،ثُضأه٣خٖٔٞ٣ضدٞٝٞؿٍثألػٔج٢ثُض٣ؼجهخػِ٤ٜجٝثُظٌٝف ٢ثُضثًصٌذشك٤ٜج. ثُْٔض٘وثسثإلعذجص٤زألّذجحٚإفجُض٠ِػِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذ(ػجهرٓجٌٕٞصثُٞعجةنثُٔٞٔ٘زدجُِٔق ٢ثُضأه٣ذ٢ٛ:إٕٜجهدجإل١الع/ٗٔٞىػٌٞٓقثؽضٔجعِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذ/ٌ٣ٌصوثإلفجُز٠ِػِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذ/ ثإلؽٌثءثسثإلهثً٣ز/ثٌُٔثّالسثُٞثًهر/ٌٖٗثس٠ثُ٘و/ْٗلّثألفٌج٢كفجُزثُٔضجدؼزثُوٞجة٤ز.) ٠ُٞ٣ضِ٤ًةثُِؾ٘زثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣زثألػٞجءصقو٣وصجً٣لالٗؼوجهِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذًٝإٕؼجثإلهثًر ثًٌَُٔ٣زديُي(ُٖٞٝػ١ٌ٣نًِثُلج. ) ٚصٞؽثٍُٞثًرثّضوػجءثسٌَُأػٞجءثُِؾ٘زثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣زثألػٞجء،ثُؾٜٞ٣زُِٝٔٞظق٢٘ثُٔؼ ٌٓدجألٓغًٌٝٝرّثفضٌث١ٌمٍٝآؽجثُضذِ٤ؾ19 ُٗٞٚ٘ٔثػِ٤ٜج٢كٍٞٚثُلٖٓ37٠ُإ40ٖٓم.ّ.ّ. َ٤ٌٖصثُِؾ٘زثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣زثألػٞجءًِِٔؾ٢صأه٣ذ: أع٘جءثؽضٔجعثُِؾ٘زثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣زثألػٞجء،ثُؾٜٞ٣زدٚلضٜجٓؾِْج،صأه٣ذ٤جٖ٤٣ضؼٌٓثػجرهٞثػو ِ٤ّثُضأٌ٤٤ْٝثُضُٗٞٚ٘ٔثػِ٤ٜجهجٗٞٗجٖٓٝىُيٓج٢ِ٣: ٣ؾخٕأَٔصٖضٕثُِؾجثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣زثألػٞجء٠ِػػوهٝٓضْجٖٖٓ٤ِثُٔٔغٖػثإلهثًرٖٝػ ٖ٤ثُٔٞظل(إىثعذشٕأُؾ٘زثُضأه٣خ٣٘وٜٚجٌٚ٘ػ١ٝثُضْج١ثُيٌٗ٣قثٌُٖٔع٠ِػٌٙصٞكٝٔجٗجُقوٞم ثُٔٞظقٕكئىُيَ٣ؾؼًثُوٌث٢ثُضأه٣ذٌَثٌُٔص٠ِػٓوثٝالصٜجٖٓٞدجّدؼو،ثٌُٖٔٝػ٤زٌٚٝٝ٣ؼُإلُـجءّأٓج ثُوٞجء١ًثإلهث)؛ 19 َاُلظ26ْهه ٍّٞأُو ٖٓ2.59.0200ثزبه٣ـ اُظبكه05/05/1959ٚٗأ ٠ِػ ٣٘ض"اُٞى٣و ٖٓ ثبٍزلػبء اإلكاه٣خ ٕاُِغب رغزٔغ ٖ٣اُؾبػو األػؼبء ثأؿِج٤خ آهاءٛب ١ٝرجل ،أػٔبُٜب ٍٝعل ٣ؾلك ١اُن أُقزض. " ٢ِ٣ ٓب اإلٍزلػبء ثز٤ِجؾ ٣زؼِن ك٤ٔب ٝهك: َاُلظ37ٚٗأ أُلٗ٤خ أَُـوح ٕٞٗهب ٖٓ" :اإلشؼبه ٓغ ٓؼٔٞٗخ ثوٍبُخ اُجو٣ل ؿو٣ن ٖػ ٝأ اُؼجؾ ًزبثخ ٕأػٞا أؽل ثٞاٍـخ إلٍزلػبء ٚ٣ٞع اإلكاه٣خ ثبُـو٣وخ ٝأ َثبُزٞط. " َاُوظ38"ٚٓؼ ٌَٖ٣ آفو شقض ٌَُ ٝأ ٚٓفن ٝأ ٚاهبهث ٠ُئ ٚ٘ٓٞؿ ٢ك ٝأ َٚٗل اُشقض ٠ُئ طؾ٤ؾب رَِ٤ٔب اإلٍزلػبء َِْ٣"؛ َاُلظ39"١اُن اُشقض ٖٓ ٝأ اُـوف ٖٓ اُشٜبكح ٙٛن رٞهغ ٕأ ٝ٣غت ربه٣ـ ١أ ٢ٝك اإلٍزلػبء ُٚ ٍِْ ٖٓ ك٤ٜب ٖ٤٣ج شٜبكح ثبإلٍزلػبء روكن ٚ٘ٓٞؿ ٢ك رَِٜٔب"؛ َاُلظ40"ؿ٤و ٌٕٓب ٢ك ئهبٓخ َٓؾ ٝأ ٖٓٞؿ ُِـوف ًٕب ئما ّأ٣ب فَٔخ َأع ُِؾؼٞه أُؾلك ّٞ٤ُٝا اإلٍزلػبء رجِ٤ؾ ٖ٤ث ٓب ّ٣٘ظو ٕأ ٣غت ٌْاُؾ ٕثـال ؿبئِخ رؾذ أٌُِٔخ رواة ٖٓ آفو َٓؾ ١أ ٢ك ٓٞعٞكا ًٕب ئما ٣ٞٓب ػشو فَٔخ ٝٓلح ُٜب ٓغبٝه ثٔوًي ٝأ اإلثزلائ٤خ أُؾٌٞٓخ ٓوو ؿ٤بث٤ب ٣ظله هل ١اُن"
- 8. ٝهوًثهخ٢ٝثُوج١ًثإلهثٌٚ٘ػ١ٝثُضْج٢كَ٤ٌٖصٕثُِؾجثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣زثألػٞجءف٤ظ٠ٞه: "إىثعذشٕأُؾ٘زثُضأه٣خ٣٘وٜٚجٌٚ٘ػ١ٝثُضْج١ثُيٌٗ٣قثٌُٖٔع٠ِػٌٙصٞثكٝٔجٗجُقوٞم،ٖ٤٘١ثُٔٞث ٕكئىُيَ٣ؾؼًثُوٌث١ًثإلهثٌَثٌُٔص٠ِػٓوثُٝضٜجٖٓٞدجّدؼوثٌُٖٔٝػ٤ز20 . كالدوٕإىَٖٓ٤ٌٖصثُِؾ٘زٝأِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٖٓثألػٞجءُٗٞٚ٘ٔثْٜ٤ِػ،هجٗٞٗجٝال٣ْٔـ ٌ٤٤دضـأفوثألػٞجءإالإىثًٕجٕٞٗثُوج٣ذ٤ـىُي. ٖٓٝثُٔذجهاثُٔوًٌر٢كٛيثٕثُٖأٚٗأ٠ٓضفوهٕٞٗثُوجأػٞجءٖثُِؾٝؽخّثفضٌثثُضٌٖ٤ِز٢ثُض هًٌٛج،ثٌُٖٔعٝالٍٞ٣ؾٕأَ٣قٌآمَٓق١أٞٞػٖٓ،أػٞجةٜجٝإالًٕجثٗؼوجهٛجٌ٤ؿ،ٙق٤ـٝهٌثًصٜج دج١ِز.كئىثفوهٕٞٗثُوجصٌٖ٤ِزُؾ٘زٕكئثٗؼوجهٛجالٌٕٞ٣ٙق٤قجإالدجّضوػجءؽٔ٤غثألػٞجءًُِٞٞق١ذوج ُِٕٞٗوجكئىث٢ثّضوػٜثُذؼٕٝهٌث٥مٌٕٞ٣ثٗؼوجهِِثُٔؾٝأثُِؾ٘زدج١الُٚٔنجُلضُِٕٞٗوج. ٕإهٞثػوَ٤ٌٖصُِثُٔؾجثُضأه٣ذ٤زّٖٓثُ٘ظجّثُؼجٝالٍٞ٣ؾٓنجُلزٙٛيثُوٞثػو٢ثُضصضؼِندئؽٌثءثس ؽٌٞٛ٣زْٖٞٛٝفٌ٤ّثُٔقجًٔزثُضأه٣ذ٤زثُؼجهُز.،ُٜٝيثٕكئَ٤ٌٖصِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٌ٤دـػٞٞ٣زٓٞظق ٙفوهٕٞٗثُوج١٣ؤه٠ُإٕد٢ال،ثُضٌٖ٤ِز٢ُٝدجُضجٕد٢الؽٔ٤غثإلؽٌثءثس٢ثُضٙوًسٚ٘ػ؛ كووىٛذشثُـٌكزثإلهثً٣ز٠ُإّػوٕثإل١ٔت٘ج٠ُإف٤جهثُِؾ٘زثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣زثألػٞجءًِِٔؾ ٢صأه٣ذإىثًجٗشٌِٖٓزٖٓٞٞػٞٛ٢كِٗلثُٞهشٝق٤زثُٔنجُلزثُضأه٣ذ٤زٓٞٝٞعثُٔضجدؼزدجإلٝجكز٠ُإ ٞٞػٕعجًٕجأفوثُٖٜٞهٓغثٓض٘جعٞٞػعجُظٖػثُضٚٞ٣ش21 . ُٝووأع٤ٌسْٓأُزّػوثّضوػجءٞٞػٖٓثُِؾ٘زثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣زثألػٞجءًُِٞٞق٢كثؽضٔجع ٣ضؼِندجُذش٢كٝٝؼ٤زكتزًٍٖٓؽجْ٤ِثُضؼّأٓجثُٔقٌٔزثإلهثً٣زًٔدٌٔث٢كهٞ٤زٞ٢ثدٓقٔوٝوأًجه٣ٔ٤ز ًٌٔٓثُِضٌد٤زٖ٣ٌٞٝثُضكوٞشثُٔقٌٔزثإلهثً٣زٜدٌكثُ٢ِخّثُٔووٖٓٚ١ٌكُٚٞهٞػمجًػِٚأؽ٢ٗٞٗثُوج. ٕٝأثُـٌكزثإلهثً٣زهوّذنُٜجأ٣ٞجٕأأهٌسٚٗدأٌٛ٣ضؼُِٕذ٢الُّؼوٌٙصٞك٠ِػثُٞٔجٗجسثٌُجك٤ز ًثُوٌث٢ٝثُوجدؼوٞدزصأه٣ذ٤زدؼوثّضٖجًرُؾ٘زصأه٣ذ٤زَٕٔصٌٖ٤ِضٜجٓٞظلج٣ْضلجهٖٓأًٝثمثُِٔقٕإٌٓج َٙ٤صقٌٙ٤ٝصأع٢كَٗثٛزثُٔوثٝالس٢ثُضْصك٤ٜجثصنجىثُؼوٞدزٝو٢٘ثُٔؼ،ٌٓدجألٝىُيفْخهٌثًٛجًثُٚجه دضجً٣ل19/06/1967٢كهٞ٤ز١ٞ٤ُِثٌٕ٣قٝوٌ٣ٍٝثُٔجُ٤زىُيٕأٖثُ٢جػًٕجهوٚٝؽػورٌٕج٣جسٝو ٢ثُذِـ٤غػذوٕثٌُفٔجٝٛيثٌ٤ثألمًٕجٖٖٓ٤دأػٞجءِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذ. ٝدؼوإفوثطًْثُٔقجثإلهثً٣زهٞشثُٔقٌٔزثإلهثً٣زًٔدٌٔثدضجً٣ل27/09/2000دئُـجءًهٌث١ًإهث ٌَثًص٠ِػٓوثٝالسُؾ٘زصأه٣ذ٤زدضش٢كثَُ٘ثعًٕج٣٘وٜٚجٌٚ٘ػ١ٝثُضْج١ثُيٌٗ٣قثٌُٖٔع٠ِػٌٙصٞك ٝٔجٗجُقوٞمٖ٤ثُٔٞظل. ًٔجٕأثُٔقٌٔزثإلهثً٣زٟدجٌُدج٢كهٞ٤زػذوْ٤ثٌُف١ًٕجهٝوٌ٣ٍٝ،َثُ٘وصٚوسًُوٌثٛيث ٌ٤ثألمدجإلُـجءٌُِِٕٞثُٔؾ٢ثُضأه٣ذ١ثُيَٓغٚٓأٓجثُٔٞظقًٕجّٚ٣ٌأٔثُٔلضّثُؼج١ثُيًٌفٌ٣ٌصو ٔ٤ثُضلضثُْٔض٘وٚ٤ُإ٢كصأه٣خ،ٖثُ٢جػٓٔجَؽؼِٖٓ٤ثٌُةمٚٔجٝفٌٔجٙٝأدؼوٖػثُق٤جهٝثُضؾٌهٖ٣ثُِي ًٕج٣ؾخٕأ٠ِ٣ضق،دٜٔجٓٔج٠أٝل٠ِػًثُوٌثٕٞثُٔ٢ؼٚ٤كٙذـزّػوثٌُٖٔٝػ٤زثُٔضؾِ٤ز٢كٕكووث ٖثُ٢جػُِٞٔجٗجس٢ثُض٣ٞكٌٛجٕٞٗثُوجُِٔٞظقثُٔضجدغصأه٣ذ٤ج. ٢٣٘ذـٕأٌ٤٣ـصًٌ٤خثُِؾ٘زثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣زثألػٞجءدٌ٤ل٤زال٣ؾٍٞٓؼٜج١دأٍفجٍٖٓثألفٞث ُٔٞظق١ىًصذزٓؼ٤٘زٕأ١٣ذوثهضٌثفج٣ضؼِندضأه٣خٓٞظق٠ِأػٚ٘ٓ٢كثٌُصذز22 . 20 ػلك اإلكاه٣خ اُـوكخهواه195ثزبه٣ـ22/07/1977ص ٍبثن ٓوعغ ، األػوط ٓؾٔل األٍزبم ٙأٝهك أُبُ٤خ ٝى٣و ػل ٢أُبهش أُغ٤ل ػجل 95. 21 ثزبه٣ـ طبكه اإلكاه٣خ اُـوكخ هواه10/04/2003ػلك أُِق ٢ك2002ثَـبد ٝاُظ٘بػخ اُزغبهح ؿوكخ ػل–ٌِأُغ هؼبء ثٔغِخ ٓ٘شٞه اُؼلك ٠ِاألػ61اُظلؾخ209ثزبه٣ـ اُج٤ؼبء ثبُلاه اإلكاه٣خ أُؾٌٔخ ٌُْؾ ٓإ٣ل ٞٛٝ20/06/2001ػلك أُِق ٢ك478/2000.
- 9.
- 10.
- 11. ٭ٌْفثُٔقٌٔزثإلهثً٣زٟدجٌُدجًثُٚجهدضجً٣ل31/10/2002١ثُيأُـشُٖٓٚمالًهٌثٌ٣ٍٝ ثُٔجُ٤ز٢ٝثُوجدئهٚجءٖثُ٢جػٖٜٓٚٓٓجُٚنٌهفوٞمثُوكجعثُٔضٔغِز٢كٕأِ٤ًةِِثُٔؾ ٢ثُضأه٣ذًٜكِِٔٓضٖثُ٢جػدجّضوػجءثُٖٜٞهًٍٖٓؽجثُؾٔجًىٖٓٝثألٖ٣ثُيفٌٞٝث ٝثهؼزثُقجهعزدْذخثُٔضجدؼز،ثُضأه٣ذ٤زًٔجٚٗأ٣ؼ٤خٚ٤ِػًٜكِِٔٓضٚهكجػٌ٤صأمِِثُٔؾ ألّذجحٜٓ٘٤زهجٌٛرٕٝهٚ٘٤ٌٔصِٖٜٓٓزٖ٤٤صؼّٓقجٌآمِٚٓقًٜٝكٚ١ِذ٢ٓثٌُث٠ُإ إؽٌثء،دقظٕٝأثُٔقٌٔزثػضذٌسًٜكثُِٔضْٔجسثُٔيًًٞرْٓجدقوٞمثُوكجعالّ٤ٔجٕأ ثُن٢أ٢ثُضأه٣ذثُٔضجدغِٖٓٚأؽالَِّ٣ْضصٌْ٣غْٓ٢ٌرثُضأه٣خٕٝهصؼٔ٤نثُذقظمٚٞٙج ٕٝأٖثُ٢جػٌ٤ؿًٍٓؤثٚدوكجػٝ٣٘جٍعدوٞر٢كٙقزثُٞهجةغثُْٔ٘ٞدزٚ٤ُإ24 ؛ ٣وٚودوجػورفنثُوكجعصٔضغٖ٤ِٓثُٔضؼجٓغثإلهثًردٌجكزٚأٝؽِْثُؼثُْٔذندوٌثًثصٜجثإلهثً٣ز ثُٔٞؽٜز،ْٜ٤ُإ٢٘ٝصؼٙٛيثُوجػورٚٗأالٍٞ٣ؾثصنجىٜدؼثُوٌثًثسثإلهثً٣زثُلٌه٣زإالدؼوٖ٤ٌٔصثألكٌثهٖٓ ْ٣صووْٜٓالفظجصٌ؛ٝصؼضذٙٛيثُوجػورثٕضوجهجٖٓهجػورثُقًٞٞ٣ز٢كثإلؽٌثءثس،ثُوٞجة٤زٝٓؤهثٛجفٌ٣زًَ ١ٌف٢كٟٞثُوػٕأّ٣ووًَٓجٙ٣ٌثًٌٝٝ٣جٌُْخ،ٙهػٞثًٔجٌٛ٣لٕأًَم٢ٞرًَٝٓجّ٣وو٢ُِٝوجٖٓ ْٓض٘وثسٝأأهُزَٖٓهذ،ْٚثُن٣ؾخٖ٤ٌٔصْٚثُنٌث٥مٖٓثإلفج١زدٜجٝٓ٘جهٖضٜجدقٌ٣ز،ًجِٓزف٤ظٕإ ثإلؽٌثءثسثُوٞجة٤ز٢ٛإؽٌثءثسصْٞهٛجثُقًٞٞ٣زٝثُٔٞثؽٜز؛ ٝثُٔالفظٕأًهجدزًْثُٔقجثإلهثً٣ز٠ِػٟٓوّثُضَثثإلهثًردض٢ذ٤نْٓ٢ٌرفن،ثُوكجع٠٘دٔؼ ثإلّضٔجعٖٓؽجٗخصِيثألم٤ٌرُألكٌثهٖ٤٤٘ثُٔؼدٜجْٜٝٓ٘جهٖض،ْٓذوجٝإٗٔجْ٣ض٢كٝٞءُٗٞٚ٘ثثُوجٗٞٗ٤ز ثُؼجه٣زثُٔذؼغٌرٖ٤دثُضٌٖ٣ؼجس،ثإلهثً٣زٝأدجإلّض٘جه٠ُإّثألفٌج،ثُوٞجة٤زٝأصأّ٤ْجدٚلزػجٓز٠ِػ ثُٔذجهاثُؼجٓزُِٕٞٗوج؛ ٕإ٢ٝثُوج١ًثإلهثهوِّأٚٓأفٌجثُٚجهًرٕدٖأفنثُوكجعًْٔ٢ٌرإؽٌثة٤زدٚلز،ػجٓز٠ِػ كِِْلزٓؤهثٛجثُضٞك٤نك٤ٔجٖ٤دًَٖٖٓ٤ثُِٔٚقضثُؼجٓزُإلهثًرٝثُنجٙزُألكٌثهٖ٣ثُٔوٚٞهدجُوٌثًثس ،ثإلهثً٣ز١أإمٞجعصِيثٌُهجدزُْ٤جّزثُٔٞثٍٗزٖ٤دٌ٤صٞكثُٞٔجٗجسٖ٤ُِِٓؼجٖ٤ُِِٓٝٔضؼجٓغثإلهثًر٢كَظ ٓذوأثٌُٖٔٝػ٤زثإلهثً٣ز25 ؛ كقنثُوكجعٕإىٌَٖ٣ٝٔجٗزًٌٟذ،ُِٔٞظقًْٝؿٕأٛيثثُقنٗٞٚ٘ٓٚ٤ِػ٢كٕٞٗثُوجدٔٞؽخ َٚثُل67ّٖٓثُ٘ظج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤زٜٞكٌ٣ؼضذٖٓثُٔذجها،ثُؼجٓز٢ثُضُُْٞٝصٌه٢ك٘ٗ ٢ٗٞٗهجٕكئٍثإلمالدٜجَ٣ؾؼًثُوٌث٣ضٚقّدؼوثٌُٖٔٝػ٤زثُٔٞؽذزُإلُـجء؛ ٢ٞٝ٣وضفنثُوكجع٢كٍٓؾجثُضأه٣خًإٕؼجثُٔٞظقٍدجإلمالثُْٔ٘ٞحٚ٤ُإ،ٚ٘٤ٌٔٝصٖٓثإل١الع ٠ِػِٚٓل٢ٚثُٖنٚٓدضٔج،ٝهوٌثّضو١ًأثُـٌكزثإلهثً٣زِِدجُٔؾ٠ِثألػ٠ِػًإهٌثٓذوأفنثُوكجع ُِٔٞظقًٙٝثػضذجٖٓثُٞٔجٗجسثألّجّ٤زثُٞثؽخثفضٌثٜٓجٖٓؽجٗخ،ثإلهثًرٝىُي٢كػورهٌثًثسًٌٗيٜٓ٘ج ٠ِػَ٤ّذٍثُٔغج:هٌثًٛجػوه57ًثُٚجهدضجً٣ل14/02/1991٢ٝثُوجدئُـجءًثُوٌث١ًثإلهث١ثُيٕ٢خ ٠ِػثُْ٤و٢ٗثٌُٔٛجػذوَ٣َثُؼٌٖٓ١أِٓٚقزثُٞهج٣زثُٔوٗ٤زًدجُوث،ثُذ٤ٞجءٛيثثإلُـجءؽجءد٘جء٠ِػًٕٞ ثإلهثًرٍُْصودٔج٣ل٤وث١العٛيثثُٔٞظق٠ِػِٚٓل٢ٚثُٖنٝثُضؼٌف٠ِػثُٔنجُلجسثُْٔ٘ٞدز،ٚ٤ُإٓٔج ٣ؤًو،فْخِٗلًثُوٌثٕأٖثُ٢جػُْ٣ضٔضغدجُٞٔجٗجس،ثٌُجك٤زَهذثصنجىػوٞدزٍَثُؼ٢ك،ٚفوٚٗٝأٌّف ٖٓفوٞم،ثُوكجعٓٔجَ٣ؾؼًثُوٌثٓضْٔج٠٢ُٖدج٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢ز26 . "... 24 هاكغ اُٞٛبةػجل األٍزبم ٢اُوؼبئ َٔاُؼ ٍفال ٖٓ اُؼٔٞٓ٤خ ثبإلكاهاد ٖ٤ِٓٝاُؼب ٖ٤ُِٔٞظل اُلوك٣خ اُٞػؼ٤خ ٗياػبد-اُوبٗٞٗ٤خ أٌُزجخ ٍَِِخ- اُظلؾخ60. 25 "اُلكبع ؽن َٓـوح ٠ِػ اُوهبثخ ٍفال ٖٓ أُٞظق ؽوٞم ٝؽٔب٣خ اإلكاه٣خ ًْأُؾب ٢هبػ"م.األػوط ٓؾٔل–َٔاُؼ ٖٓ ٍ٘ٞاد ػشو اُؼلك اَُبػخ ٓٞاػ٤غ ٍَِِخ ، ٝاُز٘ٔ٤خ أُؾِ٤خ ُإلكاهح أُـوث٤خ أُغِخ ٓ٘شٞهاد ثبُٔـوة اإلكاه٣خ ًُِْٔؾب ٢اُوؼبئ47-2004ص106. 26 تعليلالقراراتاإلداريعلىضىءقانىىرقن01-03بشأىإلزاماإلداراتالعوىهيةوالجواعاتالوحليةوالوؤسساتالعوىهية بتعليلقراراتها.د/هحوداألعرجهنشىراتالوجلةالوغربيةلإلدارةالوحليةوالتنوية"إلزاماإلدارةبتعليلقراراتها"سلسلةهىاضيع الساعةالعدد43/2003ص56.
- 12. ٝهوأًوِِثُٔؾ٠ِثألػفنثُٔٞظق٢كًٙثّضلْجَهذٍإَٗثثُؼوٞدزٚ٤ِػ٢كًهٌثثُـٌكزثإلهثً٣ز ًثُٚجهدضجً٣ل26ٌٗٞٗذ1998٢كهٞ٤ز٢ٗموًثْٖفٝوٍٝثًرْ٤ِثُضؼ٢ثُضأٙوًس٢كٚفوًهٌث،ثُضٞد٤ل ٓؤ٣ورٌْفثُٔقٌٔزثإلهثً٣زدٞؽوردؼِزٕأ"ٌْثُقٕٞثُٔ٢ؼٚ٤كػ٘وٓج٠٘دٙهٞجء٠ِػًٕٞثُِٔق،مجُ٤ج ٓٔج٣ل٤وٚ٤صٞؽًثّضلْج٢ُِ٘ٔؼَهذثصنجىثُؼوٞدز٢ك،ٚفوَ٣ؾؼًثُوٌثٖٓٞدجٍٝدجُضؾج٢كٍثّضؼٔج،ثُِْ٢ز ٌٕٞ٣ٝٛيثَ٤ِثُضؼًجك٤جٌ٣ٌُضذٓ٘٢ٞمفٌٜٔج٢ٝثُوجدئُـجءثُؼوٞدز،ثُٔضنيرٓجّهثفنثُوكجعَهذثصنجى١أ ػوٞدزدجُٔٞظقٖٓثُقوٞمثألّجّ٤زٝثُؾٌٞٛ٣ز٢ثُضالٌٖٔ٣٢ٝثُضـجػٜ٘ج؛(147)27 ًٔجًٝهٌْفًٙوٖػثُٔقٌٔزثإلهثً٣زدٞؽوردضجً٣ل31/10/2000ٕأ"َٚثُل66ٖٓم.ٝ.ع ١ثُي٘ٗ٠ِػٚٗأ٣وغًثإلٗيثًٌدٔوَِٓؼًٙصٚوثُِْ٢ز٢ثُضُٜجفنثُضأه٣خٌٖٓ٤ؿثّضٖجًرِِثُٔؾ ٢ثُضأه٣ذدؼوثّضوالءد٤جٗجس٢٘ثُٔؼ،ٌٓدجألٕكئٛيثثإلّضوػجءٌ٣ؼضذٝٔجٗزأّجّ٤زُِٔٞظقَصقَٓق ثُٞٔجٗجسثُٔنُٞزُٚ٢كًإ١جِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٌدجُ٘ظُ٢ذ٤ؼزثُؼوٞدزثُضأه٣ذ٤ز،ثُقو٤و٤ز،ُٝيُي٣ضٞؽخ٠ِػ ثإلهثًرٚ٤صٞؽًثّضلْج٢ًضجدُِٔٞظقهٚوثإلهالءدؾٔ٤غثُذ٤جٗجسٝثُضٞٝ٤قجسٝثُٞعجةنثُٔذًٌرُِٔنجُلجس ثُٔؤثفيرٚ٤ِػَهذإهوثٜٓج٠ِػصٞه٤غػوٞدزًثإلٗيثٝأ،ثُضٞد٤لٝىُيصقش١جةِزٍٞثُوّدؼوٌٖٓٝػ٤زًثُوٌث ُنٌمفن،ثُوكجعكٜيثثإلؽٌثءٞٛإؽٌثء١ٌٛٞؽ٣ضٌصخٖػٚمٌهٕثُذ٢ال28 . " ٌٝدجُ٘ظ٠ُإأٛٔ٤زهجػورفن،ثُوكجعٓوه٢ٝثُوج١ًثإلهثٗ٢جمٙٛيثُوجػور٠ِػٜدؼإؽٌثءثس ْ٤ثُض٘ظ،٢ِثُوثم٢ٝثُضالَصومٖٔٝثُؼوٞدجسُٗٞٚ٘ٔثػِ٤ٜج٢كٕٞٗهجثُٞظ٤لز،ثُؼٔٞٓ٤ز،ٚ٤ًجُض٘ذٝٛيث ٓجؽجء٢كٌْفثُٔقٌٔزثإلهثً٣زدٞؽورًْه259/2000ًثُٚجهدضجً٣ل31ٌأًضٞد2000(ٖ٤ُٖنػذوًثُوجه ٝوٌ٣ٍٝثُضٌد٤زثُٞ١٘٤ز" :)ٝف٤ظ٣ؤميًٖٓثُوٌثٕٞثُٔ٢ؼٚ٤كٕأثُ٘جةخ٢ٔ٤ِثإلهٍُٞثًرثُضٌد٤زثُٞ١٘٤ز أٝهغػوٞدزصأه٣ذ٤ز٢كفنٖثُ٢جػٓضٔغِز٢كٚ٤ثُض٘ذثُٔٞجفُِٚٔل١ًثإلهث...الٌٖٔ٣ُإلهثًرٕأصٞهغ ٚ٤ثُض٘ذ٢كفنثُٔٞظقثُٔنجُقإالدؼوٚثّضوالةٚدذ٤جٗجصٚٝصٞٝ٤قجصٍٞفثُٔنجُلزثُٔيًًٞرُنٌمٝٔجٗز فنثُوكجع"،ًٔجىٛخ٢كأفوٚٓأفٌج٠ُإًثػضذجٕأّػوّثفضٌثهجػورفن،ثُوكجعٌَٖ٣ػ٤خمٌمٕٞٗثُوج: "ٝف٤ظٚٗإدجٌُؽٞع٠ُإٝعجةنثُِٔقٝمجٙزًثُوٌثٕٞثُٔ٢ؼ،ٚ٤كٖ٤٣ضذٕأِ٤ًةِِثُٔؾ٢ثُؾٔجػهو ًٙأٙوٕٝهإفجُزِٓق٢٘ثُٔؼٌٓدجأل٠ِػٕثُِؾجثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣زثألػٞجء٢ثُضٌَٖصِِثُٔؾ،٢ثُضأه٣ذ ٝىُيٌَٖ٣إمالالؽٌٞٛ٣جدقن،ثُوكجعٝف٤ظٕإًثُوٌثٌٕٞ٣ٝثُقجُزٓجًٌىٓضْٔجدؼ٤خمٌمٕٞٗثُوج29 . ٕإفنثُوكجعٖٖٓ٤دثُٞٔجٗجس٢ثُض٣نُٜٞجٕٞٗثُوج،ُِٔٞظقٕٝأ١أٍإمالدٜيثثُٔذوأٌ٣ؼضذإمالال دٔذوأثٌُٖٔٝػ٤ز30 ،ٕٝأثُٔقٌٔزثإلهثً٣زًٔدٌٔث٢كدجحّثفضٌثفوٞمثُوكجعأٙوًسدضجً٣ل 30/07/1997فٌٔجهٞشٚ٤كدئُـجءًهٌثٍَػٖثُ٢جػٖػِٚٔػْٓض٘ور٢كفٌٜٔج٠ِػٕأثإلّضوػجء ٚثُٔٞؽُِٖ٢جػّأٓجِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذثُٔؤًك٢ك07/06/1997دِؾٚ٤ُإ٠ِػثُْجػزثُْجهّزْٓجءثٖٓ ِٗلّٞ٤ُثدق٤ظَُْٚ٣لٖ٤دٛيثثُضجً٣لٝثٗؼوجهِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذّٞ٣11/06/1996٠ِػثُْجػزثُضجّؼز ٙذجفجإالّٞ٣َٔػٝثفوّٞٛٝٞ٣ٖ٤٘ثإلع٠ِػًثػضذجٕأثُْذشٝثألفو٢ٓٞ٣،ػ٢ِزٕٝأ٣ٞٓجٝثفوثالٌ٣ؼضذ 27 "ْهه ٕٞٗهب ػٞء ٠ِػ ١اإلكاه اُوواهاد َ٤ِرؼ01-03َ٤ِثزؼ اُؼٔٞٓ٤خ ٝأُإٍَبد أُؾِ٤خ ٝاُغٔبػبد اُؼٔٞٓ٤خ اإلكاهاد ّئُيا ٕثشأ هواهارٜب.ك/ٝاُز٘ٔ٤خ أُؾِ٤خ ُإلكاهح أُـوث٤خ أُغِخ ٓ٘شٞهاد األػوط ٓؾٔل"هواهارٜب َ٤ِثزؼ اإلكاهح ّئُيا"اُؼلك اَُبػخ ٓٞاػ٤غ ٍَِِخ 43/2003ص56. 28 "ص ٍبثن ٓوعغ ،٢اُوؼبئ َٔاُؼ ٍفال ٖٓ اُؼٔٞٓ٤خ ثبإلكاهح ٖ٤ِٓٝاُؼب ٖ٤ُِٔٞظل اُلوك٣خ اُٞػؼ٤خ ٗياػبد53. 29 ػلك ، ثبُوثبؽ اإلكاه٣خ أُؾٌٔخ ٌْؽ100ثزبه٣ـ19/11/1998األػوط ٓؾٔل ٙأٝهك ،ٖربكوٝر ٌِٓغ ٌ٤هئ ػل ًٍٔب ٓؾٔل ،:أَُبؿو ص ،ٍبثن ٓوعغ ،اُوؼبئ٤خ ؿ٤و اإلكاه٣خ115. 30 -ْهه اُؼٔٞٓ٤ـخ اُٞظ٤لـخ ٝىاهح ٓ٘شـٞه7٢كـ أُإهؿ27/03/1969. -َاُلظ29ْهه اُشو٣ق اُظٜ٤و ٖٓ1.93.162٢ك اُظبكه10ٍجزٔجو1993٠ِػ ٗض ١اُن أُؾبٓبح ٜٓ٘خ ْ٤ثز٘ظ ٣زؼِن ٕٞٗهب ثٔضبثخ أُؼزجو َٔرش ٢ٓأُؾب ّٜٓب ٕأ"ٝاُزأك٣ج٤خ اُوؼبئ٤خ ٝأُإٍَبد أٌُِٔخ ًْٓؾب ّأٓب ِْٜ٤ٝرٔض ْٜ٘ػ ٝاُلكبع ْٜٝٓإاىهر األؿواف ٖػ ٗ٤بثخ اُزواكغ." -ْهه ٍٝاأل اُٞى٣و ٓ٘شٞه1.96٢ك اُظبكه1كجوا٣و1996.
- 13. ٝهضجًجك٤جُِٖ٢جػُإل١الع٠ِػِٚٓلٕٝصذ٤جٓجْٗخٚ٤ُإٖٓٓنجُلجسٝإػوثهٚهكجػ،ٚٗدٖأٝىُيٌدجُ٘ظ٠ُإٓج ٚ٣ْضٞؽذَٚثُل67ٌٖٓ٤ٜظ24/02/1958ٌٖٓصٞكثُٞٔجٗجسثٌُجك٤زُِٔٞظقثُٔضجدغصأه٣ذ٤جُِوكجعٖػ ،ْٚٗلٚٗٝأكٞالٖػ،ىُيٝمالكجُٔجٚ٤صوػ،ثإلهثًرف٤ظظِش٢ص٘لٕإٌٔٞ٣ٖثُ٢جػّصوؤُِِِؾد٢ِخ َ٤صأؽثُذظ٢ك،ِٚٓلكووعذشُِٔقٌٔزٍٖٓمالثإل١الع٠ِػٌٞٓقِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٕأ٢٘ثُٔؼٌٓدجألّصوو كؼالِٔدِٔض٢ًضجدَ٤دضأؽٌثُ٘ظ٢كِٚٓل٠ُإٝهش،الفن٠فضٌٖٔ٣ضٖٓإػوثهٚهكجػإالٕأِِثُٔؾًٜك ىُي. ًٔجٚٗأ٣وغ٠ِػػجصنثإلهثًرًإم٢جثُٔٞظقْٜثُٔضٕدأٛ٘جىْٓ٢ٌرًضجد٤زؽجً٣ز،ٙٝو٠فض ٠ْ٘٣ضُْٚ٣صووٚهكجػَهثمَأؽ،ٍٞٓؼوٝىُيُٚدئٜٓجِٜٓزًجك٤زُإل١الع٠ِػ،ِٚٓلَ٤ٜٝصؾ،ٚهكجػًض٘ٚ٤خ ّٓقجٝأًثمض٤جٓٞظقٌآم،ُٚٔؤثًٍصٚٝٓ٘قكٌٙزُإلهالءٚدٔالفظجصثٌُضجد٤زٝأثُٖلٞ٣ز٠ِػْٜثُض ثُْٔ٘ٞدز،ٚ٤ُإكووًٝه٢كٌْفثُٔقٌٔزثإلهثً٣زًٔدٌٔثػوه593ٝصجً٣ل30/07/1997ٚٗأ":٣ؾخٓ٘ـ ثُٔٞظقثُٔضجدغصأه٣ذ٤جثُٞهش٢ثٌُجكَٖٓأؽثإل١الع٠ِػ،ِٚٓلْ٣ٝصووٚٓالفظجصَّٝٝجة،ٚهكجػٕٝأّٞ٣ ثألفوالٌ٣ؼضذًجك٤ج،ُيُئًجًٝه٢كًهٌثُِِِٔؾ٠ِثألػػوه406/96دضجً٣ل21/11/1996" :ٍٞال٣ؾ ٛثكضٌثٍٍص٘جثُٔٞظقٖػثُضْٔيَدجألؽ١ثُيٚٓ٘قُٕٚٞٗثُوجإلػوثهٚهكجػّأٓجِِثُٔؾ،٢ثُضأه٣ذٝإٗٔج ٣ؾخٕإٌٔٞ٣ٛيثٍٍثُض٘جٌٙ٣قج. " ػٔٞٓج:٣ؼوٓذوأّثفضٌثفوٞمثُوكجعٖٖٓ٤دثُٞٔجٗجسثألّجّ٤ز٢ثُض٣نُٜٞجٕٞٗثُوج،ُِٔٞظقًٍَٝإمال دٜيثثُٔوأٌ٣ؼضذإمالالٟدئفوثُٞٔجٗجسثألّجّ٤ز٢ثُضٖٕٓأٜٗجٕأ١صؤه٠ُإٍثإلمالدٌٖٔٝػ٤زًثُوٌث ،ثُٔضنيكووًٙوٖػثُٔقٌٔزثإلهثً٣زٟدجٌُدجفٌٔجدضجً٣لٞ٤ٗٞ٣1995ؽجءٚ٤ك":ٕإًثُوٌث١ًثإلهث ثُْٔض٘و٠ُإٌٞٓقِِٓؾ٢صأه٣ذُْصٌثعٚ٤كثُٞٔجٗجسثُنجٙزدقوٞم،ثُوكجعٌٕٞ٣ٓؼٌٝج،ُإلُـجء١ذوج ُِٔوضٞ٤جسثُٞثًهرٖٕٔٝٞٗثُوج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤ز. " 3-إٌٓجٗ٤زثَُٔثٝؽزٖ٤دثُٔالفظجسثٌُضجد٤زٝثُٖلٞ٣ز: ٖٔٞصضهجػورفنثُوكجعٝٔجٗزإؽٌثة٤زُألكٌثهدٔوضٞجٛجّ٣ووثُلٌهٚهكجػٍٞفٝهجةغًثُوٌثثَُٔٓغ ًٙٝٙو٢ك،ٚٓٞثؽٜض٢ٝكَ٤ّذىُيٖ٤٣ضؼًلجُزٜدؼثإلؽٌثءثس٢ُِ٘ٔؼ،ٌٓدجأل٢ٝثُضَصضٔغ٢كًٙٞٞف ٕنٚ٤جٝإٌٓجٗ٤زثإلّضؼجٗزّدٔقجٝصٌِ٤قثُٖٜٞه،ًٞٞدجُقٝثإلٗٚجسُضٌٚ٣قجس٢٘ثُٔؼًدجُوٌث. 4-إٌٓجٗ٤ز١ِخثإلّضٔجعُِٖٜٞه: ٌدجُ٘ظ٠ُإأٛٔ٤زٙٛيثُٞٔجٗزثإلؽٌثة٤زُقٔج٣ز،ثألكٌثهكوو٘ٗػِ٤ٜجثٌُٖٔع٢ثُٔـٌدٖٓ،ٚؽٜض ف٤ظٚٗإ٠ٞدٔوضَٚثُل67ٖٕٓٞٗثُوج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤ز٣قنُِٔٞظقْٜثُٔضثإل١الع٠ِػ ِٚٓل٢ٚثُٖن،ٚٓدضٔج٠ِٝػؽٔ٤غثُٞعجةنثُِٔقوز،ٚدٝىُيدٔؾٌهٓجّصوجٚ٤ِػٟٞهػ،ثُضأه٣خٌٚ٘ٔ٣ٕٝأ ّ٣وو٠ُإِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٓالفظجسًضجد٤زٝأ،ٕلجٛ٤زٌٞٝ٣ْضقٜدؼ،ثُٖٜٞهٕٝأٌٞ٣قٓوثكؼجًٙدجمض٤ج ُٝإلهثًرِٗلٙٛيثُٞٔجٗز. َٙكجألًٞٛٞٞف٢٘ثُٔؼٕنٚ٤جّأٓجأػٞجءِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٓغٚ٘٤ٌٔصٖٓإدوثءٚ٣ًأ،ٚٝهكجػ ٌُٖٛيثَٙثألالَِّ٣ْضدجًٌُٞٝرًٙٞٞف،ٕنٚ٤جف٤ظٌٖٔ٣ٕإٌٔٞصثُٔ٘جهٖزٌٓضٞدز٢ٝ٣ٌلٕأٌٖٔ٣ض ٢٘ثُٔؼٌٓدجألْٖٓ٣صوو،ٚٓالفظجصًٔجٕأثُوٞجءًٙٝدو٠ُإؽجٗخَٚثُلًثُٖٔجٚ٤ُإّجدوجأًوٕدأثُٔٞظق ٌٛٝثُٔؼّأٓجًأٗظجِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٌٚ٘ٔ٣ٕأّ٣ضووٚدوكجػثٌُٔضٞحٝأ١ٞثُٖل31 ٢ٝكٙٛيثُقجُزٖ٤٣ضؼٕأ ٌٕٞصهػٞر٢٘ثُٔؼٌٓدجألإلدوثءٚهكجػ٢كٝهشٓ٘جّخٝد٢ٌ٣وزٌٖٔصثُِْ٢زثُٔنضٚزٖٓٓذجٌٕرػِٜٔج. ػالٝر٠ِػٓج،ِّق٣قنُِٔٞظقثُٔضجدغْ٣صووالةقزدٖٜٞهإلعذجسٙقزثهػجءثسٝأّػوٙقز َثُّٞجةثُٔؼضٔور٢كٚإهثٗضٖٓ١ٌف،ثإلهثًر٠ِٝػِّ٢زثُضأه٣خثإلّضؾجدزُِ٢ِخ. 31 ْهه اإلكاه٣خ اُـوكخ هواه هاعغ211ثزبه٣ـ22/11/1986ػلك ٝاُز٘ٔ٤خ أُؾِ٤خ ُإلكاهح أُـوث٤خ ثبُٔغِخ ٓ٘شٞه أؽٔل ٢٘٣ثزو40.
- 14. 5-إٌٓجٗ٤زُثُضٔجإؽٌثءدقظ٢ِ٤ٌٔص: ٘ٗ٠ِػٙٛيثُٞٔجٗزَٚثُل68ٖٕٓٞٗثُوج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤زف٤ظًٝهٚ٤ك" : ٌٖٔ٣ُِِِٔؾ٢ثُضأه٣ذٕأ٣٢ِخإؽٌثءدقظٕإُْ٣ٌضقدجُٔؼِٞٓجسثُٔؼ٢جرُٖٚػٍثألػٔجثُٔؤثميػِ٤ٜج ٢٘ثُٔؼ،ٌٓدجألٝأٖػثُظٌٝف٢ثُضثًصٌذشك٤ٜجصِيٍثألػٔج"ًٔجًٝه٢كَٚثُل70ِٖٓٗلٕٞٗثُوجٚٗدأ "٣ؾخٕأ٢ُ٣وِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذ١دجٌُأُٗٞٚ٘ٔثٚ٤ِػ٢كَٚثُلثُْجدن٢كَأؽٌٜٕٝثفوثدضوثءّٖٓٞ٣ ًكغثُ٘جٍُز،ٚ٤ُإٝ٣ٔضوٛيثَثألؽ٠ُإعالعزٌٜٕأػ٘وّثُو٤جدذقظ"؛ ِِكجُٔؾ٢ثُضأه٣ذدؼوٚهًثّضُِٞٝؼ٤زثُٔؼٌٝٝزٚ٤ِػٖٓؽٔ٤غؽٞثٗذٜجّٞثءٖػ١ٌ٣نثإلّضٔجع ٠ُإ٢٘ثُٔؼٌٓدجألٝأثُذقظٝأثإلّضٔجع٠ُإ،ثُٖٜٞهٌٚ٘ٔ٣ٕأ٣٢ِخإؽٌثءدقظإىثُْ٣ٌضقدجُٔؼِٞٓجس ثُٔؼ٢جرُٖٚػٍثألكؼجثُٔضجدغدٜجثُٔٞظقٝأٍٞفثُظٌٝف٢ثُضثًصٌذشك٤ٜجصِي،ٍثألكؼجإالٚٗأٖ٤٣ضؼ٠ِػ ثإلهثًرّثفضٌثثُٞٔجٗجسثُٔنُٞزُِٔٞظقدٜيث،ٗٞٚثُنكووًٙوٖػثُٔقٌٔزثإلهثً٣زٟدجٌُدجفٌٔج٢ٞ٣و ٕدأ"ّه٤جثإلهثًردٔضجدؼزثُٔٞظقصأه٣ذ٤جدٔنجُلجسٜٓ٘٤زٓقٞزِ٤ُُٜجٟثًصذجٝع٤نٍدجألكؼجثُؾٌٓ٤ز ٌّٞثُٔقهٞجة٤جٚدذٌثءص،ٜٓ٘جٕٝٝهٕأٚص٢ِؼْٓذوج٠ِػصِيثُٔنجُلجسّٞثءدٞثّ٢زثإلّضوػجءٚثُٔٞؽٚ٤ُإ ٍُِٞٔغّأٓجِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٝأٚدج١الػػِ٤ٜجٍٖٓمالثُِٔق٢ثُضأه٣ذَهذثٗؼوجهِِثُٔؾًًٞثُٔيَدأؽ ،ٍٞٓؼوٌ٣ؼضذمٌهجُقوٞم،ثُوكجعًٌٝ٣ذٌْثُقدئُـجءًهٌثٍَثُؼثُٔضني٢كٚفود٘جء٠ِػٓوضٌؿِِثُٔؾ ًًٞثُٔي"ٓؼِِزفٌٜٔجًًٞثُٔيٚٗدأ... "ٝف٤ظٚٗإُٖٝتًٕجٌٞٓقِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذُؾِْز30/07/1999 هؤٖٞصّذخَ٤ثُضأؽَثُٔضٔغ٢كإؽٌثءدقظ،٢ِ٤ٌٔص٢ُٝدجُضجٌٛ٣لضِْػٖثُ٢جػٚٝهكجػدٜيثثُذقظٓجّهث هوفٌٞثصِي،ثُؾِْزٌ٤ؿٚٗأٓجهثٓشثإلهثًرثُٔ٢ِٞدز٢كٖثُ٢ؼهوأهٌسدٞثّ٢زٓٔغِٜجدؾِْزثُذقظ ثُٔ٘ؼووردـٌكزثًُٖٔٞردضجً٣ل29/05/2001ٌٕٞدٖثُ٢جػًًٞثُٔيُِْْ٣ؼكؼالدئؽٌثءثُذقظ٢ِ٤ٌٔثُض ٓؤًور٠ِػأٜٗجٌ٤ؿَِٓٓزّدئػالثُٔضجدغدئؽٌثءٛيث،ثُذقظٌٕٞ٣ٓجٚ٤٣وػٖثُ٢جػٗٞٚدنٚٓلجؽأص ٌٚٝدؼٖٓؽو٣و٠ِػِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذعجدضج؛ ٝف٤ظٚٗإٓجّهثٌٓثألًيُيًٕج٠ِػثإلهثًرثُٔ٢ِٞدز٢كٖثُ٢ؼٕأٖ٤صذ٢كثإلّضوػجء٢ٗثُغجٌَد ههزثُٔنجُلجسثُْٔ٘ٞدز٠ُإٖثُ٢جػ٠ِػٝٞءثُذقظ٢ِ٤ٌٔثُض." ثُلٌعثُغجُظ:ٝٔجٗجسثُٔٞظقأع٘جءًٝٙوًهٌثثُضأه٣خ. 1-ثُٔٞظق فن ٢ك ثهضٌثفٜج ٌُٖٔٔث ثُؼوٞدجس: ٢ُٛٗٞٚ٘ٔثػِ٤ٜج٢كَٚثُل66ّٖٓثُ٘ظج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لز،ثُؼٔٞٓ٤ز٢ُٝدجُضجٕكئٓج ٙصضنيثإلهثًرٖٓإؽٌثءثسثفضٌثٍ٣زٝأصٜ٤٤ت٤زًًجالّضلْجٝأ،ٚ٤ثُض٘ذالَصوم٢كػوثهثُؼوٞدجسٝإٗٔج ُضٞٝ٤ـثُٔٞظقُٚٔٞهلٓٔج٣ْ٘خٚ٤ُإٝأالّضؾٔجعٌٙػ٘جثصنجىًثُوٌثدئؽٌثءٓضجدؼزٖٓ،ػوٜٓجٜٚ٤ٝص٘ذ ٠ُإ١صلجهأم٢جءٌٖٔ٣٢كفجُزصٌٌثًٛجٝإٔإص٤جؿ٤ٌٛجٕأ١صؤه٠ُإإؽٌثءٍّثُالصأه٣ذ٤ج. ٝثُؼوٞدجسثُٞثًهر٢كَٚثُلًًٞثُٔي٢ٛ: -ًثإلٗيث(ػوٞدزٌٖٔ٣ٕأصٚوًٛجثإلهثًرٕٝهثّضٖجًرثُِؾ٘زثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣زثألػٞجء ثُٔؼ٘٤ز)؛ -ثُضٞد٤ل(ػوٞدزٌٖٔ٣ٕأصٚوًٛجثإلهثًرٕٝهثّضٖجًرثُِؾ٘زثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣زثألػٞجء ثُٔؼ٘٤ز)؛ -ثُقيفٍٖٓٝؽو٢ثُضٌه(ّػوثهضٌثؿٙٛيثُؼوٞدزإالإىثًجٗشإفجُزثُٔٞظق٢٘ثُٔؼ،ٌٓدجأل ٠ِػِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذصٚجهفٚإهًثؽٍٝدؾو٢ثُضٌهُِ٘لثُْ٘زثُٔجُ٤ز)32 . -ًثإلٗقوثٖٓثُ٢ذوز(ثهضٌثؿٙٛيثُؼوٞدز٣ؾخٕأ٣ض٘جّخٝثُٞٝؼ٤زثإلهثً٣ز٢ُِ٘ٔؼٌٓدجأل، دق٤ظٕأًٙثٗقوث٣ؾخٕإٌٔٞ٣٠ُإِٗلثُ٢ذوزٓغال:ًإٙوثٙٛيثُؼوٞدز٢كفنًجصخ 32 ْهه اُؼٔٞٓ٤خ اُٞظ٤لخ هٍبُخ7875ثزبه٣ـ ع ٝ30/08/1965٢اُزوه ٍٝعل ٖٓ اُؾنف ثؼوٞثخ أُزؼِوخ.
- 15. ٠ثُٞذٍٓٔضجًُ٤٘قو٠ُإًجصخ،٠ثُٞذًٔجالٍٞ٣ؾثهضٌثفٜج٢كفنٖ٤ٔثُٔ٘ضُِِْْ1 الّضقجُزص٘ل٤يٛج٢كثُٞثهغ٢ِٔثُؼ)33 . -ثُوٜوٌرٖٓثٌُصذزٓجٌُْٖ٣٢٘ثُٔؼٌٓدجألٌٓصذج٢كثٌُصذز٠ُٝثألًٔجّذن. -ٕثُقٌٓجثُٔؤهشًَٖٓأؽٌردجّضغ٘جءثُضؼٞ٣ٞجسثُؼجةِ٤زُٔورالٍٝصضؾجّضزٌٜٕأ. -ثإلفجُزثُقضٔ٤ز٠ِػثُضوجػو(٣ؾخٕأٌصضٞك٢كثُٔٞظقٌُٟٖٝثثُٔض٢ِذز٢كصٌٖ٣غ،ثُضوجػو ًٔجٌ٤ٕأ٠ُإىُي٢كػوٞدزٍَثُؼٌٖٓ٤ؿصٞه٤قفنثُضوجػوِٚهذ.) إىثثهض٘ؼشثُِؾ٘ز،دجُٔؤثميرًٝأسٕأثُؼوٞدجسثُٞثًهر٢كُ٘٘ثٌ٤ؿٓالةٔزٖٓٝٗثمضٚجثإلهثًر (ًثإلٗيثٝثُضٞد٤ل-)ٌٖٔ٣ُِؾ٘زٖ٤ٔٞصٌٞثُٔقدٔج٣ل٤وَ٣ٞصنثإلهثًرٙالف٤زثصنجىثُؼوٞدزثُْٔٔٞؿُٜجدٜج ٢كًإ١جَٚثُل66ٌٖٓ٤ٜظ24/02/1958. ٭ثألميٖ٤دؼًثإلػضذجٓذوأٍثّضوالثُؼوٞدزثُؾ٘جة٤زٖػثُضأه٣ذ٤ز. ٭إػ٢جءَ٤ِصؼًجفُِؼوٞدزثُٔوضٌفزٝٓالءٓضٜجٍُإلمالثٌُٔصٌخ. ٭صٞه٤غٌٞثُٔقٖٓ١ٌفًَأػٞجءثُِؾ٘زثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣ز ثألػٞجء. ٭إًؽجعثُِٔق٢ثُضأه٣ذ،٢ِٙثألٓٞجفٚ٤ُإثإلٕٜجهدجإل١الع ،ٝثإلّضوػجءثسٌٞٝٓقثؽضٔجعِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٌٝٝٓقج ،ثُؾِْجسٌٝٝٓقجثإلّضٔجع٠ُإ،ثُٖٜٞهٝٓيًٌثسثُوكجع–ٕإ ٝؽوس–٢كأهٌحٍث٥ؽج٠ُإثإلهثًرثًٌَُٔ٣ز. 2-ثُؼوٞدز صٖو٣و ْٓ٢ٌرّثفضٌث: ِّٖٓٞثُٔؼٕأثُِؾ٘زثإلهثً٣زثُٔضْجٝ٣ز،ثألػٞجءدجػضذجًٛجٓؾِْج،صأه٣ذ٤ج٢ٜ٣٘ضهًٝٛجٓذجٌٕردؼو صوو٣ٜٔجثهضٌثفجٍٞفثُٞثهؼزثُٔؼٌٝٝز،ػِ٤ٜج٠ٝ٣ذوُإلهثًرٝفوٛجٕأصضنيثُٔٞهق١ثُيٙصٌث،ٓ٘جّذجكِٜج ٕأ٠٘صضذ١ًأِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٝأٜصنلثُؼوٞدز،ثُٔوضٌفزأٓجإىثٖ٤صذُٜجًٌٝٝرٍإػٔجٓوضٞ٤جسَٚثُل 71ّٖٓثُ٘ظج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لز،ثُؼٔٞٓ٤زٝىُيدضٖو٣وثُؼوٞدزثُٔوضٌفز،كئٜٗج٢كٙٛيثُقجُزٌٕٞص َِٓٓزًدجٗضظجٓٞثكوزٌ٣ٍُٞثٍٝثأل(ِٗلثُْٔ٢ٌر٘٘٣ػِ٤ٜجٌُّّٞٔثًْه2.77.26دضجً٣ل27ٌٕض٘ذ 1977دٔغجدزّثُ٘ظج٢ّثألّج٢ُٔٞظلثُؾٔجػجس٢كِٚٚك14دق٤ظٕأثُؼوٞدزثُٚجهًرٖػِ٤ًةِِثُٔؾ ٢ثُؾٔجػالٌٖٔ٣ٕإٌٔٞصإٔوٖٓصِي٢ثُض٣وضٌفٜجِِثُٔؾ،٢ثُضأه٣ذػوثإىثٝثكن٠ِػىُيٌ٣ٍٝ،ثُوثمِ٤ز ٍٞٚٝثُق٠ِػثُٔٞثكوزثُٔيًًٞرأٌٓث،ًٌٝٝ٣ج٠ُإفوَؽؼًثُوٌث٢ثُضأه٣ذثُٖٔوه،ُِؼوٞدزًٝثُٚجهٖٓ هٜٝٗجٖٓٞدجدؼ٤خ،ٌَُٖثٝ٣ضٌصخٚ٘ػ،ٕثُذ٢الٝإُـجءًثُوٌث٢ثُضأه٣ذٖٓ١ٌف،ثُوٞجءٝالٌٖٔ٣ُِِْ٢ز ثُضأه٣ذ٤زثإلُضلجف٠ُإٙٛيثُْٔ٢ٌرٝأإػجهرإفجُزثُِٔق٠ِػِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٌُِٔرثُغجٗ٤زالهضٌثؿػوٞدز ،إٔوٝهوؽجء٢كف٤غ٤جسٌْفُِٔقٌٔزثإلهثً٣زُدلجدضجً٣ل20/11/2001(ثُِٔقًْه310/2000،ٌْف ًْه1301)ٚٗأال٣قنُِْ٢زثُضأه٣خٍإَٗثػوٞدزإٔوٖٓ٢ثُضثهضٌفٜجِِثُٔؾ،٢ثُضأه٣ذإالدؼوِّٞى ْٓ٢ٌرَٚثُل71ٖٕٓٞٗثُوج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لز،ثُؼٔٞٓ٤زِ٤ُٝإػجهرٌٛػٖثُ٢جػ٠ِػُِٓؾج صأه٣ذ٤زٌٟأمٌُِ٘ظ٢كِٗلثُٔنجُلزثُْٔ٘ٞدزٚ٤ُإ"؛ إالٕأٓجٌٖٔ٣ٚٓالفظضّٞٛػوص٢ٌمثُضٌٖ٣غ٢ثُٔـٌد٠ُإثُقجُز٢ثُضْصقؾك٤ٜجثُِؾ٘زثإلهثً٣ز ثُٔضْجٝ٣زثألػٞجءثُٔنضٚزٖػإدوثءًأ٣ٜجٗٞٚدنِٓق٢صأه٣ذٌٛٝٓؼ،ػِ٤ٜجٝىُيدؼوّثٌٗٚثٍث٥ؽج ُٗٞٚ٘ٔثػِ٤ٜج٢كَٚثُل70ٖٕٓٞٗثُوج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لز،ثُؼٔٞٓ٤زَٜك٣قنُإلهثًرًإٙوثثُؼوٞدز ثُضأه٣ذ٤زٓذجٌٕرٕٝهثإل١الع٠ِػ١ًأِِثُٔؾثُضأه٣ذ٢؟ٝأػِ٤ٜجٍإػٔجثُٔوضٞ٤جس،ثإلّضغ٘جة٤زمجٙزصِي 33 ْهه اُؼٔٞٓ٤خ اُٞظ٤لخ هٍبُخ13751ثزبه٣ـ ع ٝ21/11/1967ْهه اُؼٔٞٓ٤خ اُٞظ٤لخ ٝهٍبُخ اُـجوخ ٖٓ اإلٗؾلاه ثؼوٞثخ أُزؼِوخ4600 ثزبه٣ـ22/04/1967اُؼوٞثخ ٌث٘ل أُزؼِوخ. -اُزوبػل ؽن رٞه٤ق ؿ٤و ٖٓ ٍاُؼي(اُشوٝؽ ٚ٤ك رزٞكو ٕأ ٣غت ثؾ٤ش ،ثبألٓو ٢ُِ٘ٔؼ اإلكاه٣خ ٝاُٞػؼ٤خ ٣ز٘بٍت ٕأ ٣غت اُؼوٞثخ ٙٛن اهزواػ اُزوبػل رشو٣غ ٢ك أُزـِجخ(ٚثجِٞؿ21ٝ ُِٔٞظق ثبَُ٘جخ ٢ِاُلؼ َٔاُؼ ٖٓ َاأله ٠ِػ ٍ٘خ15ُِٔٞظلخ ثبَُ٘جخ ٍ٘خ)اُزٞه٤ق ٓلك رؾزَت ٝال ٍبثوخ ئكاه٣خ ػوٞثبد ٖػ اُ٘بعٔخ.
- 16. ُٗٞٚ٘ٔثػِ٤ٜج٢كَٚثُل32ٌّّٖٓٞٓ2.59.0200٢ثُضٍٞصنٌ٣ٍُِٞ٘ثُٔنض،دؼوٓٞثكوزثُِْ٢ز ثُقٌٞٓ٤زثٌُِٔلزدجُٞظ٤لز،ثُؼٔٞٓ٤زثصنجىٌ٤ثُضوثدثًٌُٞٝ٣ز١ُضلجهثُٚؼٞدجس٢ثُضهوَٚص٠ُإِٚف؟ 3-ثُضأه٣ذ٤ز ُِؼوٞدز ثُٞجد٢زثُٔذجها ٌٓثػجر: ثٗ٢الهجٖٓثُٞٔجٗجسثُْجُلز،ًٌثُيٖ٤٣ضؼ٠ِػثإلهثًرٌٓثػجرٓج٢ِ٣: -ّػوٓؼجهذزثُٔٞظقٖػىثسَثُلؼٌأًغٌٖٓٓرٝثفور(ًهٌثِِثُٔؾ٠ِثألػػوه384ٝصجً٣ل 18/05/1994" :صضني٢كفنثُٔٞظقثُؼوٞدجسُٗٞٚ٘ٔثػِ٤ٜج٢كَٚثُل66ٖٓم.ٝ.عدٚلز،صِِْْ٤ز فْخم٢ًٞرٓج٣ْ٘خٚ٤ُإٖٓ،ٓنجُلجسكال٣ْٔـُإلهثًرٕدأصضني٢كفنثُٔٞظقٖ٤ػوٞدضٖ٤ثع٘ضٖػ ِٗلثُٔنجُلز. " -َ٤ثُضؼؾدضْٞ٣زٝٝؼ٤زثُٔٞظقثُٔٞهٞفٓؤهضجٖػ،َٔثُؼ١ذوجُٔجًٝه٢كَٚثُل73ٖٓ ّثُ٘ظج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لز،ثُؼٔٞٓ٤زمجٙزٖ٤ف٣ضؼِنٌٓثألدٔنجُلجسٜٓ٘٤ز34. -ّثفضٌثهجػورٌ٤ْثُضلثُٞ٤نٗٞٚدنثُؾَثء،٢ثُضأه٣ذّٝػوثُضّٞغ،ٚ٤كٕٝأٌْ٣لُٚجُـ ثُٔٞظق؛ -ثٗ٢الهجٖٓٓذوإٌٔػ٤ز،ثُؼوٞدز٣ؾخٓؼجهذزثُٔٞظقدجُؾَثءثسُٗٞٚ٘ٔثػِ٤ٜج٢كم.ٝ.ع ،ّٝػوثُِؾٞء٠ُإثُؼوٞدجس"ثُٔو٘ؼز"ًَجُ٘وٓغال؛ - ٖٓٝؽٜز،ٌٟأمٕكئِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذثُٔؼٌٝٝزٚ٤ِػهٞ٤زثُٔٞظقثُٔضجدغ،صأه٣ذ٤ج٣ؾخٚ٤ِػٕأ ٣ضأًوٖٓٙقزثُٞهجةغٖٓ،ؽٜزٖٓٝؽٜزعجٗ٤زًٖٕٓٞٙٛيثُٞهجةغٌَٖصٓنجُلزٜٓ٘٤زصْضقنٍإَٗث ثُؼوٞدز٠ِػثُٔٞظق،؛ٌٝٛيثكووأٙوًسثُـٌكزثإلهثً٣زِِدجُٔؾ٠ِثألػػورهٌثًثسدٜيث،ٗٞٚثُنٜٓ٘ج ًثُوٌثًثُٚجهدضجً٣ل10/08/1984٢كثُِٔقًْه75338١ثُيؽجءٚ٤كٓج٢ِ٣":إىثًٕجُِِِٔؾ٢ثُضأه٣ذ ٙالف٤زٌ٣صووثُقؾؼٖ٣ٌُٞض،ٚه٘جػضٚٗكئ٣ؾخٕأ٢٘٣ذًٌٙٓو٢ثُضأه٣ذ٠ِػٝهجةغعجدضز،ٝٓؼ٤٘ز،ٝٓقوهركال ٢٣ٌلٓؾٌه،ػٔٞٓ٤جسٝ٣ؼوٖٓٞدج٠٢ُٖدج٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢زًٌثُٔو٢ثُضأه٣ذ١ثُي٢٘د٠ِػدقظ١ًإهثال ٖٔٞ٣ضثُضؼٌ٣قًدجُٔٚجه٢ثُضأميسػٜ٘جٍثألكؼجثُْٔ٘ٞدزُِٔٞظق؛ ٝٛ٘جىفجُزٌٟأمَصوم٢كًإ١جثٌُِٖ٤جس٢ثُضٖ٤٣ضؼ٠ِػًثُوٌث٢ثُضأه٣ذ،ثفضٌثٜٓجٝإالٝٙقّدؼو ،ثٌُٖٔٝػ٤ز٢ٕٛٝأثُؼوٞدزثُضأه٣ذ٤ز٣ؾخٕأالٌٕٞصإٔوٖٓثُؼوٞدز٢ثُض٣وضٌفٜجِِثُٔؾ،٢ثُضأه٣ذُِْٜث إىثٝثكن٠ِػىُيٌ٣ٍُٞث،ٍٝثألٝىُيفْخَٚثُل71ّٖٓثُ٘ظج٢ّثألّجّثُؼجُِٞظ٤لزثُؼٔٞٓ٤ز. 34 ُٚٓوب ٢ك ٢ٓٞٔاُؾ اُؼوة ػي األٍزبم ؿوف ٖٓ أُـوٝػ ٍاُزَبؤ َُؼ"ٖ٤أُٞظل رأك٣ت ػٔبٗبد"ٓب ئما ٚٗأ مُي ،ٓ٘ـو٤ب رَبؤال ٚٗأ ٝ٣جل ٌْؽ طلٝه ثؼل ئال ٜٗبئ٤ب رَٞ٣زٜب ْ٣ز ال أُبُ٤خ ٚٝػؼ٤ز ٕكا ،اؽز٤بؿ٤ب ٜٚٓٓب ٖٓ اُزأك٣ت ٍِـخ ٚأٝهلز ١اُن أُٞظق ؽن ٢ك ع٘بئ٤خ ٓزبثؼخ أعو٣ذ َاُلظ ٕٝأ ٍ٤ٔب ،أُٞظق ٠ُئ ًِٚٔثأ اُوارت إلػبكح َاألع ٓوزؼ٤بد اُؾبُخ ٙٛن ٢ك رـجن ٝال ،٢ٜٗبئ ٢ع٘بئ70ُِٞظ٤لخ ّاُؼب ٢ٍاألٍب ّاُ٘ظب ٖٓ ٚٗأ ٠ِػ ٣٘ض اُضبٗ٤خ ٚكوور ٢ك اُؼٔٞٓ٤خ"٣ضبه ٝٛ٘ب ،أُقزظخ أُؾٌٔخ ٖٓ ٌْاُؾ طلٝه ٖ٤ؽ ٠ُئ ٚ٣ثوأ اإلكالء َ٣إع ٕأ ٢اُزأك٣ج ٌُِِٔغ ٌٖٔ٣ ٚٓورج ٣َزؾن َٜك ،ِٚٔػ ٠ُئ ٚئهعبػ اإلكاهح ٝهوهد ، ٚ٤ُئ أُٞعٜخ ْٜاُز ٖٓ ٚثزجوئز ٢ٜٗبئ ٌْؽ ٝطله ،أُٞهٞف ُِٔٞظق كجبَُ٘جخ ،ْٜٓ ٍئشٌب َٓأُخ كزضبه ،ثبإل٣غبة اُغٞاة ًٕب ئما ؟ ٝاُزوبػل اُزوه٤خ ٢ك آصبهٛب ٝر٘زظ ،اُقلٓخ ٢ك اُزٞهق ٓلح رؾزَت َٛٝ ؟ اُزٞهق ٓلح ٖػ ٚ٣َزؾو ًٕب ١اُن ٝاإلٗزبع٤خ األهلٓ٤خ ػ٘ظو ٠ِػ رؼزٔل ،افز٤به٣خ ٢ٛ َث آُ٤خ ُ٤َذ اُزوه٤خ ٕٝأ ،روه٤خ ٣َزؾن ٠ؽز َٔ٣ؼ ُْ ٜٞك ُِزوه٤خ ٝثبَُ٘جخ ،َٔاُؼ َٓوبث األعو أُٞظق ٕكا مُي ثـ٤و ٍِٔ٘ب ٝئما ،ؿٞ٣ِخ أُلح ًبٗذ ئما فظٞطب ،ٚرٞه٤ل ٓلح َٔ٣ؼ ًٕب ١اُن ِٚ٤ٓى ٖٓ َٖأؽ ٝػؼ٤خ ثنُي ٌٕٞرز كول ،ٝاَُِٞى ٢ك ٚٗٝأ فظٞطب ،اُٞظ٤لخ ٓيا٣ب ٖٓ ٚٗثؾوٓب ٚمٗج كٔب ،ثبُٔوح هبئٔخ ؿ٤و ًٜٞٗب ٝأ ٚؽو ٢ك ٚ٤ُئ أَُ٘ٞثخ ٍاألكؼب صجٞد ّثؼل ٚرجوئز رٔذ أُٞهٞف ؿوف ٖٓ ٚرٞه٤ل ٖػ ُٚ اُ٘برغخ األػواه ٖػ رؼٞ٣ؼب ٚثٔ٘ؾ هِ٘ب ٝئما ،َٔاُؼ ٖػ اإلٓز٘بع ٝػؼ٤خ ٢ك ٌ٤ُٝ اإلكاهح ٠ِػ ِٚٔػ ػوع ٝػؼ٤خ أَُإُٝ٤خ ّأ ،ثبُٔٞظق رؾ٤ؾ هٞ٣خ شجٜخ ًبٗذ ئما فظٞطب ،ٕٞٗاُوب ئال رـجن ُْ ٢ٜك ،اإلكاهح ٚاهرٌجز فـا ١ٝأ اُوبٗٞٗ٢؟ ًاألٍب ٞٛ كٔب ،اإلكاهح َاُلظ ئؿبه ٢ك فـأ ٕٝثل8ٕٞٗهب ٖٓ90/41اُؼبٓخ اُوٞاػل ٠ِػ ث٘بء اُزؼٞ٣غ؟ ٛنا ٣ؾلك ًٝ٤ق ؟:ٚكبر ػٔب اُزؼٞ٣غ ٠٣ؾظ ٕأ ٣غت ثؾ٤ش ٞٛ اُزؼٞ٣غ ثنُي ٌٕٞ٣ٝ ،ٓؼب ػِ٤ٜٔب ٣ؼٞع َٜك ،ٚروه٤ز ّػل ٢ٛ ٝاُقَبهح األعو ٜٞك ٚكبر ١اُن اٌَُت أٓب ،فَبهح ٖٓ ُٚؾو ٝٓب ًَت ٖٓ اُزوه٤خ ٝٓؼب٣٤و ،َٔاُؼ َٓوبث األعو ثٔجلأ مُي ػالهخ كٔب ؟ اُزوه٤خ ٖٓ ػِ٤ٜب ٍٞاُؾظ ٌُٖٔٔا ٖٓ ًٕب ٢اُز اُزؼٞ٣ؼبد ٠ُئ ثبإلػبكخ ٚأعور ٓغٔٞع ؟
- 17. ًٔجٕأٛ٘جىإؽٌثءثسٌٟأمَصوم٢كًإ١جثإلؽٌثءثسثُٔضؼِوزدوجػورفنثُوكجع٢ثُضٖ٤٣ضؼ٠ِػ ثإلهثًر،ثفضٌثٜٓجٝإال٣ٞٙقهٌثًٛجّدؼو،ثٌُٖٔٝػ٤ز٢ٛٝف٤جهِِثُٔؾ،٢ثُضأه٣ذدجػضذجًٛج٢ٌٟٛثألم ٝٔجٗزإؽٌثة٤ز٢كًإ١جهجػورفن،ثُوكجعّٝأفٌجثُوٞجء١ًثإلهثصٌثهخٙٛيثُٞٔجٗزٌَد،ٌٙثٓزٌٝٛيث ٌثػضذ٢ٝثُوج١ًثإلهث" :ٕأُصٌأِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٖٓ١ٌفٔثُٔلض،ّثُؼجًْؿٚٗأٞٛ١ثُيًٌفٌ٣ٌصو ٔ٤ثُضلضثُْٔض٘وٚ٤ُإ٢كصأه٣خ،ٖثُ٢جػَؽؼِٖٓ٤ثٌُةًًٞثُٔيمٚٔجٙٝأدؼوٖػثُق٤جهٝثُضؾٌه...ٓٔج ٢٣ٞل٠ِػًثُوٌثٕٞثُٔ٢ؼٚ٤كٙذـزّػوثٌُٖٔٝػ٤ز٢كٕكووثٖثُ٢جػُِٞٔجٗجس35 .".. ْٖٓٝٛأثُٞٔجٗجس٢ثُضًثهذٜجثُوٞجء١ًثإلهث٢ٌٛٗثُق٠ِػٌ٤صٞكٌٚ٘ػ١ٝثُضْج٢كَ٤ٌٖص ٕثُِؾجثإلّضٖجً٣ز،ثُضأه٣ذ٤زف٤ظ٠ٞهٚٗأ" :إىثعذشٕأُؾ٘زثُضأه٣خ٣٘وٜٚجٌٚ٘ػ١ٝثُضْج١ثُيٌٗ٣ق ثٌُٖٔع٠ِػٌٙصٞثكٝٔجٗجُقوٞم،ٖ٤ثُٔٞظلٕكئىُيَ٣ؾؼًثُوٌث١ًثإلهثٌَثٌُٔص٠ِػٓوثٝالصٜجٖٓٞدجّدؼو ثٌُٖٔٝػ٤ز36 "ًٔجٚٗأِ٤ُُِِِٔؾ٢ثُضأه٣ذثُقن٢كًإٙوث،ًثُوٌثَدّٞ٣وًٝدو١ًثّضٖج،٠كوٝهوأًو ٌٓثأل٢ُثإلّضؼؾج٢ُِٝوج١ًثإلهثٙٛيثُوجػور":ِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذٓؾٌهٛ٤تزثّضٖجً٣زٝالٌٚ٘ٔ٣دضجصجٕأ َ٣قَٓقثُِْ٢زثُٔنضٚز٢ثُضُٜجفنثُضْٔ٤ز٢كثصنجىػوٞدجسصأه٣ذ٤زٝوٓٞظق،ٖ٤ٓؼٝصّٞغ٢ٝثُوج ١ًثإلهث٢كٌٕؿٛيثثُٔٞهقٝىُيٙدضأً٤وٕأ" :ِِثُٔؾ٢ثُضأه٣ذالً٣ٚوهٌثًثسإهثً٣زهجدِزُِض٘ل٤ي ،١ًٞثُلٝإٗٔجً٣ٚوٓوضٌفجسٌٛصؼ٠ِػثُِْ٢زثإلهثً٣ز" 4-َ٤ِصؼًثُوٌث١ًثإلهث ٌ٣ؼضذَ٤ِثُضؼٌٟٕ٢ٌِٕ٢كًثُوٌث١ًثإلهثٍٖٓمالثُٞظ٤لز٢ثُض٣ؤه٣ٜجّٞثءدجُْ٘ذز،ُألكٌثهٚٗأل ْٛ٣ْج٢كْٜثهض٘جػٝأْٜٜٔصل،ُِوٌثًثسٓٔجٌْٜ٘ٔ٣ٖٓٓٔجًّزْٜفو٢كِْثُضظ١ًثإلهثٝأ٢ثُوٞجة٢كَظ إفج١زٕجِٓزدأّذجحثُوٌثًثس،ٝأّٞثءدجُْ٘ذز٢ُِٝوج١ثُيّٞف٣ضٞـُٕٚأٜٚٓٔض٢كثٌُهجدز٠ِػ ٌٖٓٝػ٤زًثُوٌثأٙذقشْصضدُْٜٞز،ٌْ٣ٝدجإلٝجكز٠ُإىُي،ًِّٚٞ٣وَ٤ِثُضؼًٝدوّٛج٢كفٔج٣زٓذوأ ثٌُٖٔٝػ٤ز37 ؛ كجُٔذوأّثُؼج١ثُيًٕجّجةوث٢كثُوٞجء١ًثإلهث٢ثُٔـٌدّٞٛػوَ٤ِثُضؼإال٘٘د،ٗمجٝهوًٌُ ٛيثثُٔذوأًَٖٓثؽضٜجهثُـٌكزثإلهثً٣زِِدجُٔؾ٠ِثألػَٔٝثُؼ٢ثُوٞجةًْدجُٔقجثإلهثً٣زدؼو،إفوثعٜجٝهو ًٝهس٠ِػٛيثثُٔذوأٜدؼُٗٞٚ٘ثثُنجٙز٢كٓؾجالسٓنضِلزَِّصَ٤ِدجُضؼمٚٞٙج٢كٍٓؾجصأه٣خ ٖ٤ثُٔٞظلٝأ٢كٍٓؾجًهجدزثُِْ٢زثُٞٙ٤ز٠ِػٍأػٔجثُؾٔجػجسثُٔقِ٤ز؛ ُٝووثّضوٌسّأفٌجثُوٞجء١ًثإلهث٠ِػهجػورٓلجهٛجٚٗأالٝؽٞحَ٤ُِِضؼإال٘٘د٢ٗٞٗهج،ٌٙ٣ـ ٝأ٠فضإىثَُْ٣ضومثٌُٖٔع،٢ثُٔـٌدَِّ٣ٝ،َ٤ِدجُضؼٖ٤٣ضؼثٌُؽٞع٠ُإثُٔذوأّثُؼج١ثُي٢ٞ٣وضٕدأالّإَُث ،َ٤ِدجُضؼٕٝأثإلهثًرٓ٢جُذزدجإلكٚجؿٖػػِزًثُوٌث٢كٓيًٌثصٜج،ثُؾٞثد٤ز٠ٝفضإىثصوجػْشٖػىُيًْؿ إٗيثًٛجٌٕٞصٓٞثكوز٠ِػٝهجةغثُ٢ِخٌٛٝصؼهٌثًٛجُإلُـجء؛ ،ٌٝٛيثىٛخِِثُٔؾ٠ِثألػٞٛٝ٢ٞ٣وٜدٌكٖثُ٢ؼّثُٔووٝوًٌثُٔوًثُٚجهٖػهجةوًٌَٓٚ٤ثُلو ٖدٙجُـ٢ٝثُوجدئ٣وجفٖثُ٢جػٖػِٚٔػًْجةن"ٚٗألٌُْٖ٣٣ٞؽو١أ٘ٗ٢ٗٞٗهج٣ٞؽخ٠ِػثإلهثًر َ٤ِصؼ،هٌثًثصٜجٕٝأثإلهثًرد٤٘شأّذجحهٌثًٛج٢كٓيًٌثصٜجثُؾٞثد٤زٝػٍَسىُيدٞعجةنصغذشٓجْٗخ٠ُإ ٖثُ٢جػٍٖٓإمالٚدٞثؽذجصثُٜٔ٘٤ز"؛ ًٔجأًوسِٗلٙثإلصؾج٢كهٞ٤ز،ٌٟأمف٤ظأٝٝقشٕأثإلهثًرػوثٍثألفٞثُٗٞٚ٘ٔثػِ٤ٜجهجٗٞٗج ٌ٤ؿَِٓٓزَ٤ِدضؼهٌثًثصٜج؛ 35 ػلك ، ثبُوثبؽ اإلكاه٣خ أُؾٌٔخ ٌْؽ179ثزبه٣ـ18/03/1999األػوط ٓؾٔل ٙأٝهك ،َاُ٘و ٝى٣و ػل ١هشبك ْ٤اُوؽ ػجل ،:أَُبؿو ص ،ٍبثن ٓوعغ ،اُوؼبئ٤خ ؿ٤و اإلكاه٣خ95. 36 ػلك ،اإلكاه٣خ اُـوكخ ٌْؽ195ثزبه٣ـ22٣ُٞ٤ٞى1977األػوط ٓؾٔل ٙأٝهك ،أُبُ٤خ ٝى٣و ػل أُغ٤ل ػجل ٢أُبهش ،:اإلكاه٣خ أَُبؿو ص ،ٍبثن ٓوعغ ،اُوؼبئ٤خ ؿ٤و95. 37 "اُوؼبئ٤خ ؿ٤و اإلكاه٣خ أَُبؿو"ك/ص ٍبثن ٓوعغ ،األػوط ٓؾٔل148.
- 18. ُيُيكووٌثّضوثؽضٜجهثُـٌكزثإلهثً٣زُٔور١ٞ٣ِز٠ِػٓذوأٙٓلجهٕأالٝؽٞحَ٤ُِِضؼ٢كِٙخًثُوٌث ١ًثإلهثإالٖ٤ف٣ٞؽخٕٞٗثُوجىُيٌٙثفز٘٘د،ٗمجٚٗٝأ٢٣ٌلٕأٖ٤صذثإلهثًرٙٛيثألّذجحإّ٘جهٌثُ٘ظ ٢ك١ِخإُـجءٙٛيثُوٌثًثسّأٓجِِثُٔؾ٠ِثألػٖٔٝؽٞثدٜج٠ِػٓٞٝٞعٖثُ٢ؼ؛ ًٔجٌثّضوِِثُٔؾ٠ِثألػ٠ِػٕأّػوثإلؽجدز٠ِػٍٓوجٖثُ٢ؼٚثُٔٞؽٝوثإلهثًرٌ٣ؼضذٓٞثكوز ٝٔ٘٤ز٠ِػٓجًٝهدجُ٢ِخ١ذوجَُِٚل366ٖٓمّّ؛ ،ُيُيٝثّض٘جهثُِٔذًٌثسثُْجُلزًٌثُيكووٌثّضوثإلؽضٜجه٢ثُوٞجة٢ثُٔـٌدّٞثءَهذٍٞهمٕٞٗهجًْثُٔقج ثإلهثً٣زَ٤فثُض٘ل٤يّأٙدؼوٝىُيَهذًٝٙوٕٞٗثُوج01-03٠ِػهجػورػجٓزٓلجهٛجالٝؽٞحَ٤ُِِضؼٕٝدو ٘ٗ،ٌٙ٣ـٌٝٛيثىٛذشثُٔقٌٔزثإلهثً٣زُدٌٔ٘ج٠ُإٕأثُؾٜزثإلهثً٣زٌ٤ؿَِٓٓزٓذوة٤جدضْذ٤خهٌثًثصٜج ُِْٜثإىثأَُٜٓجديُي٘ٗ٢كٕٞٗثُوجٝأثإلؽضٜجه٢ثُوٞجة38 . ٝإىثًجٗشثإلهثًرٌُْٖصَِٓٓز٢كثُْجدنَ٤ِدضؼهٌثًثصٜج،ثإلهثً٣زكئٜٗجدؼوًٝٙوٕٞٗثُوج01-03 أٙذـَ٤ِصؼٓوًٌثصٜجًٌٝٝرِٓقز٢كثُٞهش،ٖٛثٌُثٝىُيَ٣َُضؼثُٔؤّْجسثُوجٗٞٗ٤زثُوجةٔز٠ِػٙ٤جٗز فوٞمٖ٤٘١ثُٔٞث،ْٜٝفٌ٣جصَ٣َُٝضؼَّٝجةَٙثُضٞثٖ٤دثإلهثًر،ٝثألكٌثهًٔجّْٛ٤ْج٢كْٜثهض٘جػْٜٜٔٝصل ،ُِوٌثًثسٓٔج،ُْٜٞ٣نٕإٕجءٝثٕأ٣ٔجًّٞثْٜفو٢كِْثُضظ١ًثإلهثٝأ٢ثُوٞجة٢كَظإفج١زٕجِٓز دأّذجح،ثُوٌثًثسٝأّٞثءدجُْ٘ذزُإلهثًرٚٗألٌّٛ٤لػِ٤ٜجهًثّزًَفجُزدٔج٣ْضقنّٖٓثإلٛضٔج،ٍّثُال ٝأّٞثءدجُْ٘ذز٢ُِٝوج١ثُيّٞفٌٟ٣ٕأٜٚٓٔض٢كثٌُهجدز٠ِػٌٖٓٝػ٤زًثُوٌثأٙذقشْصضدُْٜٞز ،ٌْ٣ٝػالٝر٠ِػًٝثُوّثُٜج١ثُيٚ٣ِؼذٕٞٗثُوجًًٞثُٔي٢كفٔج٣زٓذوأ،ثٌُٖٔٝػ٤زّ٤ٔجٕٝأثٌُٖٔع ػ٘وٓجٌٟثٕضَ٤ِصؼثُوٌثًثسثإلهثً٣زٚٗكئٌٕٞ٣هومٌػٖػٖ٤ِٙأٍٖٓٞٙإٔٞٗثُوج١ًثإلهثٝٛٔج: 1)ٕأثإلهثًرالَّصِضَ٤ِدضؼهٌثًثصٜج. 2)ٕٝأثُوٌثًثسثإلهثً٣زٍٞ٣ؾٕأًصٚو،ٕلجٛزٕألَ٤ِثُضؼ٢ٞ٣وضًإٙوثهٌثًثسٌٓضٞدز39 . كئىثًجٗشهجػورّػوَ٤ِثُضؼهوّجهسَٔثُؼ١ًثإلهثُلضٌر١ٞ٣ِزًٔجِّلش،ثإلٕجًرإالٕأثٌُهجدز ثُوٞجة٤زأٙذقشٌأًغكجػِ٤زف٤٘ٔجَِصؼثإلهثًرهٌثًثصٜجصِوجة٤ج،ٝٛيثٓج٣ضٞـٍٖٓمالثُؼو٣وّٖٓثألفٌج ٢ٝثُض٠ٞدٔوض،َ٤ِثُضؼٌٖٔص٢ٝثُوجٖٓ٠ْدًهجدز،كجػِزًٖلشُٖٚػ،٠٢ُٖثٕألثإلهثًرػِِشهٌثًصٜج صِوجة٤ج":ٕإِّ٢ز٠٤ثُض٘وٕٝإًجٗشَصوم٢كًإ١جثُِْ٢زثُضوو٣ٌ٣ز،ُإلهثًرإالأٜٗج٠صذوٓغىُيمجٝؼز ٌُهجدزثُوٞجء١ًثإلهث٠ٓضًجٗشٖٓٞدزدؼ٤خثإلٗقٌثف٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢زٝأ٠ٓضأػِ٘شثإلهثًرٖػّذخ إٙوثًٛج،ًُِوٌثًٝهسألّذجحٓقوه،ٝٓؼ٤٘زىُيٕأًَؽثإلهثًر٢كٚٓٔجًّضٚالمضٚجٙجصثُٔ٘ٞ١ز،ٚد٣ؾخ أال٣نٞغ٢كٚصٌٚكجصٚٝهٌثًثصُٔجٚ٤ِٔصٚ٤ِػثألٛٞثء،ٍٞ٤ُٔٝثٝإٗٔج٣ؾخٕأ٣ْض٘و٢كًَٓجً٣ٚوٖٓ هٌثًثسَصوم٢كٚ١ٖٗج١ًثإلهث٠ُإأّذجحٝثهؼ٤زًٌصذثصنجى،ٚهٌثًثص٠فضًُٞٝجٗشصِيثُوٌثًثسصنٞغ ُِْٚ٢ضثُضوو٣ٌ٣زدٔجَ٣ٌلصقو٤نثُِٔٚقز،ثُؼجٓزٕٝأال١٣ؤهىُي٠ُإثإلٗقٌثف٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢زُضقو٤ن ٛأؿٌثٕنٚ٤زف٤جهث٠ِػثُِٔٚقزثُؼجٓزٍٖٓمالثُٔوًٌثسثُٚجهًرٚ٘ػ40 "؛ ُٝووىٛخثألّضجىٓقٔو١ٌٚه41 ٠ُإٍٞثُوٚٗدأ٢كفجُزًٝٙوٌْف٢ٞ٣ودئُـجءًهٌث١ًإهثٓج٢ك ًإ١جصٌص٤خؽَثءّثٗؼوثَ٤ِثُضؼًئؽٌثء٢ٌِٕ١ٌٛٞٝؽ٢كًثُوٌث١ًثإلهثثُٞثؽخَ٤ِثُضؼ٘٘د،ٕٞٗثُوجٚٗكئ الٍٞ٣ؾُإلهثًرٕأصضوثًىٌٓثألٖٓؽو٣وُضؼ٤وٙ٤جؿزًثُوٌث١ًثإلهث،٠ثُِٔـٕألًثُوٌثًًٞثُٔيٖٗأدج١ال ُِْٜثإىثصـ٤ٌسثُظٌٝف٢ثُضٖٕٓأٜٗجٕأَٔصقثإلهثًر٠ِػًإٙوثًهٌثؽو٣وَ٤ِدضؼ،ؽو٣ؤًجٚٗأال٣ٚـ 38 "م كؼبُخ هؼبئ٤خٝههبثخ ٝاُؾو٣بد ُِؾوٞم ػٔبٗخ اإلكاه٣خ اُوواهاد َ٤ِرؼ.ٓٞػٞع ٍٞؽ ٢ٍاُلها ّٞ٤ُا ٍأشـب ١هظو ٓؾٔل"١اإلكاه اُوؼبء اُؼبٓخ أُواكن ٢ك ٖ٤ِٓٝاُؼب ٖ٤أُٞظل ٝؽٔب٣خ"ص ٍبثن ٓوعغ19 39 "تعليلالقراراتاإلداريعلىضىءقانىىرقن01-03بشأىإلزاماإلداراتالعوىهيةوالجواعاتالوحليةوالوؤسساتالعوىهيةبتعليلقراراتها.د/هحوداألعرجهنشىرات الوجلةالوغربيةلإلدارةالوحليةوالتنوية"إلزاماإلدارةبتعليلقراراتها"سلسلةهىاضيعالساعةالعدد43/2003ص56. 40 ػلك ثٞعلح اإلكاه٣خ أُؾٌٔخ ٌْؽ175/2000ثزبه٣ـ03/05/2000أُغِخ ٓ٘شٞهاد ٢ك ٝاهك اُٞؿ٘٤خ اُزوث٤خ ٝى٣و ػل ٢ٗاُشٌوا ٓؾٔل ٝاُز٘ٔ٤خ أُؾِ٤خ ُإلكاهح أُـوث٤خ"هواهارٜب َ٤ِثزؼ اإلكاهح ّئُيا"اُؼلك اَُبػخ ٓٞاػ٤غ ٍَِِخ43/2003ص193 41 "م كؼبُخ هؼبئ٤خ ٝههبثخ ٝاُؾو٣بد ُِؾوٞم ػٔبٗخ ،اإلكاه٣خ هواهارٜب َ٤ِثزؼ اإلكاهح ّئُيا/ُإلكاهح أُـوث٤خ أُغِخ ٓ٘شٞهاد ١هظو ٓؾٔل ٝاُز٘ٔ٤خ أُؾِ٤خ"هواهارٜب َ٤ِثزؼ اإلكاهح ّئُيا"اُؼلك اَُبػخ ٓٞاػ٤غ ٍَِِخ43/2003ص196
- 19. ُإلهثًرٕأصٚقـصؼِ٤ِٜج٘ثُ٘جهٝأٜٓثُـجدٔ٘جّذزْٓ٢ٌرثَُ٘ثع،٢ثُوٞجةٕألَ٤ِثُضؼ٘ثُ٘جهٝأٜٓثُـج ٍَ٘٣َُٓ٘زّثٗؼوث،َ٤ِثُضؼىُيٕأثُؼذٌر٢كٌ٣صووٌٖٓٝػ٤زًثُوٌث١ًثإلهث٢كثُٞهش١ثُيًٙوٚ٤كٝثُقجُز ٢ثُضًٕجػِ٤ٜجٝهش،ٙثصنجىٝإىثًٕجًثُوٌثثُٔؼ٤خدؼ٤خّثٗؼوثَ٤ِثُضؼٌ٣ؼضذٌ٤ؿٌٖٓٝع٘٘د،ٕٞٗثُوجَٜك ٣ضٌصخٖػٚإُـجةثُقن٢كثُٔ٢جُذزٜ٣ٞدجُضؼٝأ٠٘دٔؼٌآم.َٛ٣ٌصخإُـجءًثُوٌث١ًثإلهثُؼ٤خ'ّثٗؼوث َ٤ِثُضؼ'ثُقن٢كٜ٣ٞثُضؼ؟ كذجُْ٘ذزُِوٞجء١ًثإلهث٢كًَٖٓكٌْٗجٌٚٓٝثّضوٌث٠ِػٕأٙٛيثُؼ٤ٞح٢ثُضالٌٕٞصهثةٔج ٓٚوًثُِْٔؤُٝ٤زال١صؤهًدجّضٌٔث٠ُإٌْثُق،ٜ٣ٞدجُضؼىُيٕأثُوٞجء٢ٌْٗثُل٣لٌمدجُْ٘ذزُؼ٤خٌَُٖث ٖ٤دثُؼ٤خ٠٤ْثُذٝثُؼ٤خ،ْ٤ْثُؾكئىثًٕجػ٤خٌَُٖثؽٌٞٛ٣جٝ٣ضٌصخٚ٘ػٍثإلمالدقوٞم،ثألكٌثهٌْ٣ق ٜ٣ٞدجُضؼ٠ٝفضإىثًٕجٌَُٖثعجٗٞ٣جٌ٤ؿٌٓؤعالٌْ٣ق،ٜ٣ٞدجُضؼٞٛٝهثةٔج٣أميٖ٤دؼًثإلػضذجٓجإىثًٕج ٢كّٝغثإلهثًردؼوٌْثُقدجإلُـجءصٚق٤ـثُؼ٤خثُٔيًًٞ؛ ٗٞٚٝدنٓٞهقثُوٞجء١ًثإلهث٢ثُٔـٌد٢ك،ثُٔٞٝٞعكووٌثّضو٠ِػهجػورٝثٝقز٢كٕٕأ ثُقن٢كثُٔ٢جُذزٜ٣ٞدجُضؼٖػًهٌث١ًإهثٓؼ٤خثإلؽٌثءثسٌَُٖٝثدٚلز،ػجٓزٝىُيدوثٛزٌٛ٣لّالٓز ،ًثُوٌثٟٝٓؤهٙٛيثُوجػورٕأػ٤ٞحثإلؽٌثءثسٌَُٖٝثالًٌصذ١ِخ،ٜ٣ٞثُضؼألٜٗجالِٔصٌٛٞؽًثُوٌث ،ٚٝٓٞٝٞػُٝووًٝه٠ِػثُوٞجء١ٌُٚٔثفٌٔجُٔقٌٔزثُوٞجء١ًثإلهثثٌُٔٚ٣زأًٝهسٚ٤ك" :ٚٗأإىث ًجٗشٓنجُلزٌَُٖث٢ثُض١صؤه٠ُإٌْثُقدئُـجءًثُوٌثثُٔؼ٤خالٍص٘جٖٓٚٙقض،ٓٞٝٞػجكئٜٗجالٜٜ٘ص ّذذجٌُِْقٜ٣ٞدجُضؼّٓجهثٕأًثُوٌثْ٤ِّٖٓف٤ظ،ثُٔٞٝٞعٕٝأثُٞهجةغ٢ثُضّهجػِ٤ٜجًٌصذًٙٝٙو٠فض ٕٝإًٕج٢كّٝغثإلهثًرٚصٚق٤قٝكوجُألٝٝجعثٌُِٖ٤زثُٔ٢ِٞدز"؛ًكجُوٌثثُٔؼ٤خدْخَ٤ِصؼ،ٌٙهجهو ٌٕٞ٣ٕإىٓقالُٟٞوػثإلُـجءٕٝهٜ٣ٞثُضؼ42 ؛ ُٝووًٙوٖػثُٔقٌٔزثإلهثً٣زُدلجٌْف٢ٞ٣وٜ٣ٞدضؼ٢كٓٞثؽٜزثُؾٔجػزدؼوإُـجءهٌثًٛج ٢ٝثُوجدضٞه٤قٖثُ٢جػُّؼو،ٌٖٚٓٝػ٤ضٝهوؽجء٢كِٚ٤ِصؼٓج٢ِ٣" :ف٤ظٚٗإالمالفهٞجءٝكوٜجٕأ ثُْٔؤُٝ٤زثإلهثً٣زصضٌصخٖػّػوثٌُٖٔٝػ٤زًؼ٤خٌَُٖثٝأٗثإلمضٚجٝأٓنجُلزٕٞٗثُوجٝأثإلٗقٌثف٢ك ٍثّضؼٔجثُِْ٢زٝأ٠٢ُٖث،ك٤ٜجٞٛٝٓجٙأًوِِثُٔؾ٠ِثألػ٢كًٙهٌثػوه21ّ٘ز1962١ٝثُيؽجءٚ٤كٕأ ثُوٌثًثسثإلهثً٣زال٣ٌٜٔ٘جٓذوة٤جصٌص٤خْٓؤُٝ٤زثُِْ٢زثُؼجٓزإٍثءٗثُنٞثإالإىثًجٗشٚٛجصثُوٌثًثس ٖٓٞدزّدؼوثٌُٖٔٝػ٤ز." ثُلٌعثٌُثدغ:ٝٔجٗجسدؼوًٝٙوثُؼوٞدزثُضأه٣ذ٤ز. ثػضذجًثإلٌٓجٗ٤زثُضؼْقَٖٓهذثُِْ٢زثُٔنضٚزًدئٙوثًثُوٌث،٢ثُضأه٣ذٝدؼوثّض٘لجىثُ٢ٌم ثإلهثً٣زٌُِٛضؼ٠ِػًهٌثثُضأه٣خٝىُيٖػ١ٌ٣نِْثُضظ١ًثإلهثٝأ٢ّثٌُةج43 ،٠٣ذوثُِؾٞءُِوٞجءَٖٓثؽ ٖثُ٢ؼ٢كٛيثًثُوٌثُْذخٖٓثألّذجحّٝ٤ِزٝٝٔجٗز٢كِٗلثُٞهشُقٔج٣زفوٞمثُٔٞظق. 42 األػوطٓؾٔل"ْهه ٕٞٗهب ػٞء ٠ِػ ١اإلكاه اُوواهاد َ٤ِرؼ01-03اُؼٔٞٓ٤خ ٝأُإٍَبد أُؾِ٤خ ٝاُغٔبػبد اُؼٔٞٓ٤خ اإلكاهاد ّئُيا ٕثشأ هواهارٜب َ٤ِثزؼ.ٝاُز٘ٔ٤خ أُؾِ٤خ ُإلكاهح أُـوث٤خ أُغِخ ٓ٘شٞهاد"هواهارٜب َ٤ِثزؼ اإلكاهح ّئُيا"اُؼلك اَُبػخ ٓٞاػ٤غ ٍَِِخ43/2003ص 79ٍبثن ٓوعغ. 43 ٣ؼزجوِْاُزظ١اإلكاهَٓـوحْ٣زئرجبػٜب٢كئؿبهاُوؼبء١اإلكاهًٍٞ٤ِخ٣لكغثٜبٕٞأُٞظلٝأْٛؿ٤وٖٓاألشقبصاإلكاهح٠ُئاُزواعغٖػ هواهادأطلهد٢كٚؽوْٜ،ٝ٣ٞعِْاُزظ١اإلكاه٠ُئاُغٜخاإلكاه٣خٓظلهحاُوواهُؾضٜب٠ِػرَٞ٣خاُ٘ياعْاُوبئٓؼٜبٌَثش١ٝك. ٌٖٔ٣رؼو٣قِْاُزظ١اإلكاهٚٗثأٌٟٞشٝأؿِت٣وكغَٖٓهجأُٞظقاُظبكه٢كٚؽوهواها،رأك٣ج٤ب٠ُئاَُِـخأُقزظخث٘ظوٛنا،ِْاُزظ كولٌٕٞر٢ٛٓظلهحاُوواه–ِْرظ٢اٍزؼـبك–ٝهلٌٕٞرٍِـخِٞرؼرِي،أُظلهح-ِْرظ٢ٍهئب-ٝأأ٣خٛ٤ئخَٓزوِخرقزضثبُوهبثخٝأُزٔضِخ ٢كاُِغ٘خاإلكاه٣خأُزَبٝ٣خاألػؼبءئم٣ؾنُِٔٞظقِْاُزظٖٓاُوواهأٓبٜٓبٝئماٖ٤رجطؾخِٚٔرظكاٜٗبرظلههأ٣بٓؼِال٢كأُٞػٞعٝ ٜٚرٞع٠ُئٌ٤اُوئ(ٓظلهاُوواه)ئالٕأهأ٣ٜب١اٍزشبهؿ٤وِّٓيٝاُـوعٚ٘ٓٞٛئػبكحاُ٘ظو٢كاُوؼ٤خٝٓواعؼخاُوواهئٓبٚثَؾجٝأ ،ِٚ٣رؼلٝأٚئُـبئ. كولٗضأُشوع٢أُـوث٠ِػٛنااُ٘ٞعٖٓاُؼٔبٗبدأُٔ٘ٞؽخٖ٤ُِٔٞظل٢كأُبكح23ٖٕٓٞٗاُوبأُؾلسًُِْٔؾباإلكاه٣خؽ٤شعبءٚ٤ك "٣غٞىٖ٤٤ُِ٘ٔؼثبألٓوٕأ٣ولٓٞاَهجاٗوؼبءَاألعأُ٘ظٞصٚ٤ِػ٢كاُلووحاَُبثوخرظِٔبٖٓاُوواه٠ُئٙٓظوا٠ُٝاَٚ٤هئ،ٝ٢كٙٛن اُظٞهحٌٖٔ٣هكغؿِتاإلُـبء٠ُئأُؾٌٔخاإلكاه٣خَكافَاع60٣ٞٓب٣جزلأٖٓربه٣ـاُوواهاُظبكهطواؽخثوكغِْاُزظ١اإلكاهًِ٤بٝأ عيئ٤ب" ٝئمإًبِْاُزظّ٣ولَكافَاع60٣ٞٓبٖٓطلٝهاُوواه٢اُزأك٣جكٌَٞداإلكاهحثؼلٓوٝهٛناَاألع٣ؼزجوٛناِْاُزظثٔضبثخهكغ٢٘ٔػ ٖٓاإلكاهحُٚ،كوكاإلكاهح٠ِػٛنااُـِتٌٕٞ٣أٓبثوواهطو٣ؼٝأ٢٘ٔػ،كبُوواهاُظو٣ؼُإلكاهح٢٣٘جـٕأٖٔ٣زؼهجُٜٞبٝأهكؼٜبُِِْزظ
- 20.
- 21. ح-ٖثُ٢ؼ٢كّأفٌجًْثُٔقجثُضأه٣ذ٤ز٢كٕٞٗثُوج٢ٌْٗثُل: ٠٢أػٕٞٗثُوج٢ٌْٗثُلُِٔٞظقفنٖثُ٢ؼّأٓجثُوٞجء٢كثُؾَثءثسثُضأه٣ذ٤ز٢ثُضصٞهغ،ٚ٤ِػف٤ظٍٞ٣ؾ ُِٔٞظقٕأٖ٣٢ؼّأٓجثُوٞجء١ًثإلهث٢كثُوٌثًثسثُضأه٣ذ٤زثُٚجهًر،ٙٝؤًجٕأٗثإلمضٚجٌد٘ظٙٛي ٕٞثُ٢ؼٍٓٞعٖ٤دِِٓؾثُوُٝزًْٝثُٔقجثإلهثً٣ز٢ك،ْ٤ُثألهجٖ٤كِِٔٞظلٖ٤٤ٓٞٔثُؼ-ػوثٖ٤٘٤ثُٔؼٌّّٞٔد- فنٖثُ٢ؼ٢كثُوٌثًثسثُضأه٣ذ٤زثُٚجهًرٖٓثإلهثًرّأٓجًْثُٔقجثإلهثً٣زإُـجءٝأ،صؼٞ٣ٞجأٓجٕٞثُٔٞظل ٕٞ٘٤ثُٔؼٌّّٞٔدك٤ضٌِقِِٓؾثُوُٝزَٚدجُل٢كٕٞثُ٢ؼثُٔووٓزْٜ٘ٓٝوثُوٌثًثسثُضأه٣ذ٤ز٢ثُض،ْٜ٤٘صؼ ًٔجٍٞ٣ؾُِٔٞظقٕأ٣ْضأٗقّأفٌجًْثُٔقجثإلهثً٣زّأٓجِِٓؾثُوُٝزٜٓٔجًٕجٗٞعثَُ٘ثعٝهُيَىثمَأؽ ٖ٣ٌٜٕٖٓصجً٣لٕإػالٌْثُق،٠ٞٝٓوضٛيثثإلّضت٘جفَٞٛٗوثَُ٘ثعٚدٌٓض٠ُإًْٓقجِِٓؾثُوُٝز ٢ُٝدجُضجٌٕٞ٣ُٜجًَٓجثُِْ٢ز٢كّثألفٌجٕٞثُٔ٢ؼك٤ٜجٖٓٗجف٤زثُٞهجةغٕٞٗٝثُوج. ػ-ٖثُ٢ؼ٢كّأفٌجًْثُٔقجثُضأه٣ذ٤ز٢كّثُ٘ظج١ثُْؼٞه: ٣ِٔيثُٔٞظقٌّٞثُٔقٚ٤ِػصأه٣ذ٤جثُقن٢ك١ِخصوه٤نٌْثُق٢ثُضأه٣ذثّض٘جهث٠ُإٗٞٚٗثُٔٞثه31ٝ37 ٖٓهٞثػوثٌُٔثكؼجسٝثإلؽٌثءثسّأٓجٕه٣ٞث،ُْثُٔظجف٤ظ٘٘صثُٔجهر31٠ِػٕأ"ٌُِّٞٔقٚ٤ِػٕأ٣٢ِخ صوه٤نٌْثُق..إُل"ًٔج٘٘صثُٔجهر37٠ِػٚٗأ"ٌُِّٞٔقٚ٤ِػٕأ٣٢ِخصوه٤نٌْثُقٍمالثُٔور ثُٔقوهر..إُل"ٝ٣ِٔيَٓٔغثإلهػجء٢كٟٝثُوػجثُضأه٣ذ٤زفنٛثإلػضٌث٠ِػّثألفٌجثُضأه٣ذ٤زثّض٘جهث٠ُإ٘ٗ ثُٔجهر37ٖٓهٞثػوثٌُٔثكؼجسٝثإلؽٌثءثسّأٓجٕه٣ٞثُْثُٔظج٢ٝثُض٘٘ص٠ِػٚٗأ" :ٌٕٞ٣َُٔٔغثإلهػجء ٢كٟٝثُوػجثُؾَثة٤زٝثُضأه٣ذ٤زٕأ٣٢ِخصوه٤نٌْثُقٍمالثُٔورثُٔقوهر"٢ٖٛٝ٤عالع٣ٞٓجٖٓصجً٣لْ٤ِْص ٌْثُق٠ُإٌّٞثُٔقٚ٤ِػثّض٘جهث٠ُإ٘ٗثُٔجهر31ٖٓهٞثػوثٌُٔثكؼجسٝثإلؽٌثءثسّأٓجٕثُو٣ٞث٢ٝثُض٘٘ص ٠ِػ" :٠ِٝػثُوثةٌر٢ثُضأٙوًسٌْثُقٕأِْصؼٌّٞثُٔقٚ٤ِػدؼوٚٔ٤ِْصْٗنزّإػالٌْثُقٕدإُٔٚأ ٣٢ِخصوه٤نٌْثُقٍمالٖ٤عالع٣ٞٓجٖٓصجً٣لٚٔ٤ِْصْٗنزّإػالٌْثُق." ًٔج٘٘صثُٔجهر42ٖٓهٞثػوثٌُٔثكؼجس٠ِػٚٗأ":إىثٌٜظدؼوَٚثُل٢ثُٜ٘جةٝهجةغٝأهوٓشأًٝثمٌُْٖص ٓؼِٞٓزٝهشثُٔقجًٔزًٕٝجٖٕٓأٜٗجصذٌةزٌّٞثُٔق،ٚ٤ِػِٚكَُٝٔٔغثإلهػجءٕأ٣٢ِخِٖٓ٤ًةٕثُو٣ٞثٝأ ٖٓٚ٣٘٤ذإػجهرٌثُ٘ظ٢كّثألفٌج،ثُٜ٘جة٤زّٝ٣ووثُ٢ِخٍمالٖ٤عالع٣ٞٓجٖٓصجً٣لِْثُؼديُيٖٓضٔال٠ِػ ٌْثُقٝأّذجحإػجهر،ٌثُ٘ظَ٤ٝ٣قِ٤ًةٕثُو٣ٞثٝأٖٓٚ٣٘٤ذٛيثثُ٢ِخ٠ُإثُوثةٌر٢ثُضأٙوًسٌْثُقَُٚضل ٚ٤كًٞٞدقأ١ٌثفثُوٞ٤ز"ٝ٣ضٞـٖٓ٘ٗٙٛيثُٔجهرٕأّثألفٌجثُوجدِزُِٖ٢ؼدئػجهرٌثُ٘ظ٢ّٛثألفٌج ،ثُٜ٘جة٤زكئىثًٕجٌْثُقهجدالُِٖ٢ؼدجُضوه٤نِ٤ِكُِٖ٢جػثُقن٢كٖثُ٢ؼُدجُضٔجإػجهر،ٌثُ٘ظٝهوٌٚف ْثُٔ٘ظ١ثُْؼٞهأّذجحٝإػجهٌثُ٘ظ٢كٖ٤ّذذ: ٭إىثظٌٜسٝهجةغؽو٣ورٖٕٓأٜٗجصذٌةزٌّٞثُٔقٚ٤ِػًٕإٌٔٞ٣ٌْثُق٢٘د٠ِػأًٝثمعذشك٤ٔجدؼو ،صَٝ٣ٌٛج٠ِٝػٕٜجهرٕٜٞهٌٜظك٤ٔجدؼوٕأْٜٕٜجهصًٍٝ. ٭ًٜٞظٌٙػ٘جؽو٣ورٌُْٖصٓؼِٞٓزٝهشثُٔقجًٔزٖٕٓٝأٜٗجصذٌةزٌّٞثُٔقٚ٤ِػ.ٝٓ٤ؼجهًكغٟٞهػ ُثُضٔجإػجهرٌثُ٘ظ٢ٕٛٞعالع٣ٞٓجٖٓصجً٣لِْثُؼدجُٞثهؼزثُؾو٣ورثُٔ٘ضؾز٢كثَُ٘ثعٝأثألًٝثمٝأ ثُْٔض٘وثسثُؾو٣ور. عجٗ٤ج:ًٝهثُوٞجء٢ثُٔـٌد٢كفٔج٣زثُٔٞظقٍٖٓٝثُضؾج٢كًثُوٌث٢ثُضأه٣ذٍٖٓمالٟٞهػثإلُـجء: ٌصؼضذٟٞهػثإلُـجءدْذخٍٝثُضؾج٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢زثُّٞ٤ِزثُوٞجة٤زثُٞف٤ور٢ثُض٣ْض٢٤غٖثُ٢جػ دٞثّ٢ضٜجٚثُضٞؽ٠ُإؽٜزهٞجة٤زٓ٢جُذجدئُـجءًهٌثٌ٤ؿٌٖٓٝعًٙجهٖػِّ٢زإهثً٣ز44 . ٝهوػٌفٚ٤ثُلو١ؼ٤ٔزثُؾٌفٟٞهػثإلُـجءدأٜٗج":ٟٞهػهٞجة٤ز٠٘دجُٔؼ،٢٘ثُلإٗٔجْٙصنجًثُوٌث ،١ًثإلهثْع٢ًٛٝصوًٌَٟٞهػهٞجة٤زٍٞفٓٚجُـمجٙزًٌَٝٓث،ىثص٤زَدٍٞٝففوٞمٕنٚ٤زُألكٌثه دوٚوٌ٣ٌصوفٔج٣زًَثٌُٔثٝثُقوٞمٖػ١ٌ٣نًهثإلػضوثءثُٞثهغػِ٤ٜجدئُـجءثُوٌثًثسٌ٤ؿثٌُٖٔٝػز"45 . 44 ّثؼل أُشٞثخ هواهارٜب ئُـبء هظل ،اإلكاهح َٔػ ٓواهجخ ٖٓ ٢اُوبػ ٌٖٔر ٢اُز اُوؼبئ٤خ اٍُٞ٤ِخ ٢ٛ اَُِـخ ٍاٍزؼٔب ٢ك اُزغبٝى ٟٞكػ أُشوٝػ٤خ-١ٝاُـٔب ٓؾٔل ٍِٕ٤ٔب" :اإلُـبء هؼبء ١اإلكاه اُوؼبء"٢اُؼوث اُلٌو كاه1987ص322. 45 اُغوف ؿؼ٤ٔخ" :اإلُـبء هؼبء"اُؼوث٤خ اُٜ٘ؼخ كاه1984ص29.
- 22. ٝثُوٌثًثسثُٚجهًرٖػُِثُٔؾجثُضأه٣ذ٤زدٔغجدزصٌٚكجسهجٗٞٗ٤زصقوطآعجًثٓؤعٌر٢كًَثٌُٔثثُوجٗٞٗ٤ز ٖ٤ُِٔٞظلٖ٤ثُنجٝؼُْٔ٢ٌر،ثُضأه٣خُيُي٢ٜكصنٞغٌُِهجدزثُوٞجة٤ز46 ٖػ١ٌ٣نٟٞهػثإلُـجء. ٙٛيٟٞثُوػ٢ثُض٢ٛٓٞٝٞعثُوٌثًثسثإلهثً٣زٍٞ٣ؾصٞؽ٤ٜٜجٝو١أًهٌث١ًإهث٠ٓضصٞكٌسٚ٤كٓوٞٓجس ًٌٟٕٝٝثُوٌث،١ًثإلهثٝثػضذجًثًٌُٕٞهٌثُِثُٔؾجثُضأه٣ذ٤زً٣ٚوٖػٛ٤تزإهثً٣زصضٔضغدِْ٢زصوو٣ٌ٣ز٢ك ٍإَٗثثُؼوجح٠ِػ،ثُٔٞظقٕكئثُوٞجء١ًثإلهثٝمجٙزهٞجءثإلُـجءًُٚٝه٢ّأّج٢كٌٓثهذزٙٛيثُِْ٢ز ٢ُٝدجُضجٜٞكٝٔجٗزُِٔٞظقٝوًٍَٝصؾج٢كٍثّضؼٔجٛيثثُقن(أ)ٖٓٝؽٜزعجٗ٤زٟٞكوػثإلُـجءٚصٞؽٝو ًًَهٌث٢صأه٣ذٌ٤ؿَِٓؼ(ح.) أ-إُـجءًثُوٌث٢ثُضأه٣ذدْذخثإلٗقٌثف٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢ز: ٠ْ٣ذثُوٞجء١ًثإلهثػٔٞٓجٌٚٓثهذض٠ِػٙقزثُٞهجةغثُٔؼضٔور٢كًثُوٌث،١ًثإلهثٍٖٓمالثُضأًو ٖٓٝؽٞهٛجٝصٌ٤٤قثُٞهجةغٌٝثُ٘ظ٢كثُٔالةٔزٖ٤دثُضٌ٤٤قثُٔؼضٔوٝثُ٘ضجةؼ٢ثُضَٙٞصضإُ٤ٜجثُِْ٢ز٢ك ٍٓؾج،ثُضأه٣خ٢ٝكًإ١جثالمضٚجٙجسثُٔنُٞزُُِِٔؾجثُضأه٣ذ٤زثُنجٙزٖ٤دجُٔٞظلهوّصْضنوٙٛيُِثُٔؾج ِّ٢ضٜجُضقو٤نٌٛؿٌ٤ؿٌٖٓٝعٝأٓ٘لؼزٌ٤ؿإهثً٣زٖٔدًٙو٢كٚفوًٌثُٔو١ًثإلهثُضقونديُي أؿٌثٝجٕنٚ٤زف٤جهث٠ِػثُِٔٚقزثُؼجٓز47 ،ٝ٣أميٛيثثُؼ٤خٌٜٓظٓنجُلزهجػور٘٤ٚصنثألٛوثف ٍٝثّضؼٔجثُِٔٚقزٓ٢٤زُضقو٤نٛأؿٌثٕنٚ٤زًّجإلٗضوجٖٓأفوٗثألٕنج٢ٝثُْؼُضقو٤نٛوف٢ّّ٤ج دجُوًؽز٠ُٝثأل..ٖٖٓٝ٤دثألٓغِز٠ِػ،ىُيًهٌثِِٓؾثُوُٝز٢ٌْٗثُل٢كهٞ٤زVergatدضجً٣ل 03/12/1920١ثُي٠أُـهٌثًثإهثً٣جٙجهًثٖػػٔورّهجٍَدؼأفو٢ٓٞظلثُذِو٣زدْذخفَثٍثسٖٗأس د٤ٜ٘ٔجَهذثٗضنجحثُٔ٢ِٞح٢كٖثُ٢ؼُٔ٘ٚخثُؼٔٞه٣ز؛ ٠ِٝ٣ضؾػ٤خثإلٗقٌثف٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢زٝثٝقجػ٘وٓج٣ضأًؤُِقٌٔزٍٖٓمالأًٝثمثُِٔق ٝٓالدْجسثُوٞ٤زٕأثإلهثًرثُٔ٢ِٞدز٢كٖثُ٢ؼًُْصٚوًثُوٌثٕٞثُٔ٢ؼٚ٤كَٖٓأؽصقو٤نِٓٚقز،ػجٓز ٝإٗٔجٚأٙوًصد٘٤زصقو٤نِٓٚقزمجٙزًُٖٔأٙوًثُوٌثٝأُلجةورٕ٘نٌآمٝأثٗضوجٓجٖٖٓثُ٢جػ48 . ٝثإلٗقٌثف٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢زٌػذٚ٘ػثٌُٖٔع١ٌُٚٔث٢كثُلوٌر14ٖٓثُٔجهر10ٖٕٓٞٗثُوج ًْه47ُْ٘ز1972ٕدٖأِِٓؾثُوُٝزدٔٚ٢ِـ"إّجءرٍثّضؼٔجثُِْ٢ز"ٞٛٝػ٤خهه٤نٝٙؼخٚإعذجص ٕأل٢ٝثُوجالٌٚ٣وض٠ِػثٌُهجدزثٌُِٖ٤زَد٣ٌثهخثُذٞثػظثُنل٤ز٢ثُضفِٔشًَؽثإلهثًر٠ِػأميًثُوٌث ٕٞثُٔ٢ؼٚ٤ك. ٝػ٤خثإلٗقٌثف٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢ز٣٢ٌؿإىثٓجإىثًجٗشِّ٢جسثإلهثًرصوو٣ٌ٣ز49 أٓجإىثًجٗش ،ٓو٤ورٕكئثُؼ٤ٞح٢ثُضٍٚٓصال٢ٛػ٤ٞحٌَُٖثٗٝثإلمضٚجٝٓنجُلز،ٕٞٗثُوجٝهوىٛذشثُٔقٌٔزثإلهثً٣ز ثُؼِ٤ج٢كٌٚٓ٠ُإٕأإّجءرٍثّضؼٔجثُِْ٢ز٢ٛٗٞعّٖٓٞءٍثّضؼٔج،ثُقن١أٍثّضؼٔجٕٞٗثُوجدوٚو ثُنٌٝػٖػ،ٚأٛوثكٝىٛذشأ٣ٞج٠ُإًثػضذجثإلٗقٌثف٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢زٖٓثُؼ٤ٞحثُوٚو٣ز٢كثُِْٞى ١ًثإلهث50 . ًٔجٕأػخءإعذجسثإلٗقٌثف٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢ز٣وغ٠ِػػجصنٖثُ٢جػ،ٓذوة٤جٝ٣وغَ٤ُهإعذجس ثالٗقٌثف٢كٍثّضؼٔجثُِْ٢ز٠ِػػجصنثُٔضْٔيٚد١ثُئٌٖ٣ٕأ٣غذشدؾٔ٤غَثُّٞجةثُوجٗٞٗ٤زٍٝثُضؾج َٙثُقج٢كٚفوٖٓؽٌثءًثُوٌث٢ثُضأه٣ذٌٕٞٝصكٌٙزٝٝٔجٗزُضٚق٤ـثُن٢أ٢كفجُزًإهٌثثُٔقٌٔزُيُي. 46 اُوؼبء ّأٓب ٖ٣ـؼٕأ ُِٔٞظق ٣غٞى ؽ٤ش ،ٚ٤ِػ رٞهغ ٢اُز اُزأك٣ج٤خ اُغياءاد ٢ك اُوؼبء ّأٓب ٖاُـؼ ؽن ُِٔٞظق ٢َٗاُلو ٕٞٗاُوب ٍٞف ،ْ٤ُاألهب ٢ك اإلكاه٣خ ًْٝأُؾب اُلُٝخ ٌِٓغ ٖ٤ث ٓٞىع ٕٞاُـؼ ٙٛن ث٘ظو ٝاإلفزظبص ،ٙػل اُظبكهح اُزأك٣ج٤خ اُوواهاد ٢ك ١اإلكاه/ٖ٤كِِٔٞظل ٖ٤٤ٓٞٔاُؼ-ػلاٍّٞثٔو ٖ٤٘٤أُؼ-ٕٞأُٞظل أٓب ،رؼٞ٣ؼب ٝأ ئُـبء اإلكاه٣خ ًْأُؾب ّأٓب اإلكاهح ٖٓ اُظبكهح اُزأك٣ج٤خ اُوواهاد ٢ك ٖاُـؼ ؽن اُزأك٣ج٤خ اُوواهاد ػل ْٜ٘ٓ أُولٓخ ٕٞاُـؼ ٢ك َ٣لظ اُلُٝخ ٌِٓغ ٕكا ٍّٞثٔو ٕٞ٘٤أُؼ. 47 ٕكا ٢ك٣ـ ٚ٤اُلو رؼج٤و ؽل ٠ِػ ،اَُِـخ ٍاٍزؼٔب ٢ك اإلٗؾواف ػ٤ت طٞه أثشغ ٢ٛ" :،ػبٓخ ٓظِؾخ رؾو٤ن ٠ُئ ٣ٜلف ٕأ ٣غت ّػب َٔػ ًَ ػٔٞٓ٤ب ٓٞظلب ٚث ّهب ٖٓ ًٕب ُٞٝ ،اُؼٔٞٓ٤خ طلخ كول ٝئال." 48 ػلك ثبُوثبؽ اإلكاه٣خ أُؾٌٔخ ٌْؽ346ثزبه٣ـ19/03/1998ػلك أُِق ٢ك318/97ؽ. 49 فِ٤لخ ْأُ٘ؼ ػجل اُؼي٣ي ػجل:١اإلكاه اُوواه إلُـبء ًَجت اَُِـخ ٍاٍزؼٔب ٢ك اإلٗؾواف"،اإلٌٍ٘له٣خ ،٢اُغبٓؼ اُلٌو كاه2001ص54. 50 ْهه ٖؿؼ797عَِخ26/05/1990اَُ٘خ ٓجبكب ٓغٔٞػخ35ْهه ٓجلأ1720ص1788.
- 23. ٖٓؽٜزٌٟأمكجُٔقجًٔزثُؼجهُز٢ٞصوضٕإٌٔٞصثُـج٣زٜٓ٘جٌٞٛٓثػجرفٌٓزثإلهثًرثُٔٚوًر ًُِوٌث٢ثُضأه٣ذٝثُٔقجكظز٠ِػٛ٤ذضٜجُٕٞٔجٌ٤ُْث١ثُؼجهٌُِٔكنّثُؼجٝثُِٔٚقزٖٓٝ،ثُؼجٓزؽٜزعجٗ٤ز ٌ٤صٞكًجكزثُٞٔجٗجسُِٔٞظقثُٔضجدغّٝػوُثُْٔجدٜج٢كًإ١جثُضؾٌه،ٝثَُ٘ثٛزٚ٤ِٝػٌٕٞصثُؼوٞدز ثُٚجهًر٢كٚفوػوٞدزٓالةٔزُ٢ذ٤ؼزثُٔنجُلز،ثٌُٔصٌذزٕٝثًَِٞؿ٢كصوو٣ٌٛجٌ٣ؼضذصؼْلج٢كٍثّضؼٔج ثُقنْٝٓجدقوٞم،ثُٔٞظق٢ُٝدجُضجَكضومهٞجءثالُـجءٌٕٞ٣صٌٌ٣ْجُٔذوثثُؼوٞدزِٖٓ٘ؽَٔثُؼ ٝصٚق٤ـثُن٢أثٌُٔصٌخ٢كفنثُٔٞظق١ثُيْصٚصأه٣ذ. ٝص٢ذ٤وج،ُيُيأُـشٓقٌٔزثُوٞجء١ٌُٚٔثًهٌثدجإلفجُز٠ِػ،ٓثُٔؼجٕأل"ظٌٝفٍثُقج ٚٝٓالدْجصٍصو٠ِػإفجُز٢ثُٔوػ٠ُإٓثُٔؼجُٝ٤ورّثإلٗضوجُٝ٤ْشدذجػظٖٓثُٚجُـّثُؼج"51 . ٢ٝكًهٌثُِٔقٌٔزثإلهثً٣زٟدجٌُدجدضجً٣ل4ًُٓج1999٢ٝكًإ١جٌٓثهذزٟٓوٓالةٔزثُؼوٞدز ثُضأه٣ذ٤زثُٔضنير٢كفنثُٔٞظقٌدجُ٘ظُِٔنجُلزثُْٔ٘ٞدزٚ٤ُإهٞشٌٕٞد"َٗوّْٓضنوثُٚ٘وٝم٢٘١ُٞث ٌُِٛو٢ثُلالف-ثٌٓأرٓضَٝؽز-ػوٞدزٌ٤ؿٓالةٔز. ح-إُـجءًهٌثثُضأه٣خّالٗؼوثَ٤ِثُضؼ: ٌَٖ٣ٕٞٗثُوجًْه01-03ثُٔضؼِنّدئَُثثإلهثًثسثُؼٔٞٓ٤زٝثُؾٔجػجسثُٔقِ٤زٝثُٔؤّْجس ثُؼٔٞٓ٤زَ٤ِدضؼهٌثًثصٜجثإلهثً٣زأفوثُٞٔجٗجسثُٜجٓز٢كٍٓؾجّثفضٌثٖ٤٘١ثُٔٞثٝأفوثُٞٔجٗجس ثُوجٗٞٗ٤زّإلَُثثُِْ٢جسثإلهثً٣زدجُضو٤ـــــــوّدأفٌجثٌُٖٔٝػ٤ز52 .ٝٗٚشثُٔجهرثُغجٗ٤ز٠ِػٚٗأ"صنٞغ َ٤ُِِضؼ.. حثُوٌثًثسثإلهثً٣زثُوجٝ٤زٍدئَٗثػوٞدجسإهثً٣زٝأصأه٣ذ٤ز." ٝهوأًوثُوٞجء١ًثإلهث٠ِػٕأ١أًهٌث٢صأه٣ذ٣ؾخٕأّٞ٣و٠ِػّذخًٌٙ٣ذٕٝأالٌٕٞ٣ٓؼ٤ذج ًٔجؽجء٢كٌْفثُٔقٌٔزثإلهثً٣زًدجُوثثُذ٤ٞجءدضجً٣ل14ٌ٣كذٌث2007دضأً٤وٛج٠ِػٚٗثأع٘جءٌٓثهذز ثُٔقٌٔزُؼ٤خثُْذخ٢كٍٓؾجثُضأه٣خَِٓٓزدٌهجدضٜجُِٞؽٞه١ثُٔجهُِٞثهؼزثُٔؤه٣زُِؾَثء٢ثُضأه٣ذٖٓٝ ْصإُـجءًثُوٌثدئعذجسٚٓه٤ج٠ِػٝهجةغٌ٤ؿٙق٤قز. ِٝٗلٙثالصؾجّجًسٚ٤ِػثُٔقٌٔزثإلهثً٣زٟدجٌُدج٢كفٌٜٔجًْه1271دضجً٣ل7ٞ٤ٗٞ٣2007ِٓق ًْه94/06ؽ٢كًهٌثٍَػثُْ٤وػذوَ٤ِثُؾٖدهثهرٖٓأّالىٖٓثأل،٢٘١ُٞثف٤ظأًوس٠ِػٕأثُْذخ٢ك ًثُوٌث١ًثإلهث٣ؾخٕإٌٔٞ٣عجدضجٝٝثٝقجالُِذٚ٤ك. ٝثّض٘جه٠ُإٓج،ّذن٣ضٞـٕأٌٖٓٝػ٤زًثُوٌث٢ثُضأه٣ذ٢ٞصوضصؼِ٤الٝثٝقجٝهجٗٞٗ٤جٖٓؽجٗخ ثُِْ٢ز،ثُضأه٣ذ٤زَ٤ِكجُضؼٌٖٔ٣ثُٔٞظقٖٓٓؼٌكزثألّذجحثُقو٤و٤ز٢ثُض٢٘د٠ِػأّجّٜجثُؼوجح ٝ٣ض٤ـُٚكٌٙزثُوكجعٖػْٚٗلد٘جء٠ِػثألّذجحثُٞثًهر٢كًثُوٌث. عجُظث:ٟٞهػٜ٣ٞثُضؼٌُؾذًٌُٞثثُ٘جصؼٖػًثُوٌث٢ثُضأه٣ذ ٗض٢ٌم٢كٛيثثُٔ٢ِخدوث٣زُ٢ذ٤ؼزٟٞهػٜ٣ٞثُضؼٝوثُوٌثًثسثُضأه٣ذ٤ز٢كفنثُٔٞظق(أ)دؼوٛجٍٝٗض٘ج ثُٞٔجٗجس٢ثُضصٌلِٜجٙٛيٟٞثُوػُِٔٞظق١ثُيْصٚصأه٣ذ(ح) أ-١ذ٤ؼزٟٞهػٜ٣ٞثُضؼٝوثُوٌثًثسثُضأه٣ذ٤ز دجُْ٘ذزُٟٞوػٜ٣ٞثُضؼُٚجُـثُٔٞظقًٌٞثُٔضًٖٓثُوٌث٢ثُضأه٣ذ١ٝثُيصذظّػوٌٕػ٤زٛيثًثُوٌث٢ك ،ٚفوك٤قنُٕٚأَٚ٣ق٠ِػٜ٣ٞصؼٖػًثألٌٝثثُ٘جؽٔزٖٓؽٌثءًثُوٌث٢ثُضأه٣ذٝأَ١ثُضٔج٢كّػوص٘ل٤ي ٌْثُق٢ثُوٞجة٢ثُِٔـُيُيًثُوٌث. 51 ٢ك اُظبكه ١اإلكاهاُوؼبء ٓؾٌٔخ هواه04/03/1956ْهه اُوؼ٤خ ٢ك150ص اُؼبشوح اَُ٘خ ،ٝأُغٔٞػخ هؼبئ٤خ اُضبٓ٘خ َُِ٘خ232. 52 ْهه ٕٞٗهب ٖٓ ٠ُٝاأل أُبكح01-03ئُ٤ٜب ػٜل ٢اُز ٝأُظبُؼ اُؼٔٞٓ٤خ ٝأُإٍَبد ٝٛ٤ئبرٜب أُؾِ٤خ ٝاُغٔبػبد اُلُٝخ ئكاهاد ّرِي ّػل ؿبئِخ رؾذ ٙثؼل اُضبٗ٤خ أُبكح ٢ك ئُ٤ٜب أُشبه ٢٘أُؼ كبئلح ُـ٤و اُظبكهح ،اَُِج٤خ اُلوك٣خ اإلكاه٣خ هواهارٜب َ٤ِثزؼ ّػب ٓوكن ثزَ٤٤و ارقبمٛب ٠ُئ اُلاػ٤خ ٝاُٞاهؼ٤خ اُوبٗٞٗ٤خ األٍجبة ٖػ اُوواهاد ٙٛن طِت ٢ك ًزبثخ ثبإلكظبػ ٝمُي أُشوٝػ٤خ.
- 24. ٟٞكوػٜ٣ٞثُضؼ٣ٌكؼٜجًٌٞثُٔض٠ُإثُٔقٌٔزُِٔ٢جُذزٜ٣ٞدضؼػٔجٚأٙجدًٌٖٓٝٗض٤ؾزصٌٚف،ثإلهثًر ٌٝصؼضذٙٛيٟٞثُوػْٛأًٙٞرًٖٟٓٞٙٞهػثُوٞجءَٓثُٖج٢ثُضصضْغك٤ٜجِّ٢ز٢ٝثُوج١ًثإلهثَُٖٔض ٜ٣ٞصؼًٌُٞثثُ٘جٕبٖػصٌٚكجسثإلهثًرٞٛٝٓج٣ؼٌفدجُْٔؤُٝ٤زثإلهثً٣ز٢كٟٝهػجٜ٣ٞثُضؼ. ح-ٝٔجٗجسٟٞهػٜ٣ٞثُضؼٌُؾذًٌُٞثثُالفندجُٔٞظق١ثُيْصٚصأه٣ذ ٝصذوأٛٔ٤زٟٞهػٜ٣ٞثُضؼ٢كًٜٞٗجٌَٔصثُقٔج٣ز٢ثُض٣ْذـٜجهٞجءثإلُـجء٠ِػفوٞمٖ٤ثُٔٞظل ّدئػوثثُوٌثًثسثُضأه٣ذ٤زُّؼوٌٖٓٝػ٤ضٜجًٔجٕأثُِؾٞءإُ٤ٜجَ٣ظٓلضٞفج٢كفجُزٓجإىثأؿِندجحٖثُ٢ؼ دجإلُـجءٝأٜثُ٘ؤًجٕٞٛثُٖأ٢كفجُزثٗوٞجءَأؽٖثُ٢ؼ(60٣ٞٓج)53 . ٌٛيثهٞشثُٔقٌٔزثإلهثً٣زٌ٣دجًجه٢كٌْفُٜجّدؼوٍٞهذٖثُ٢ؼٚٔ٣ُضوومجًػَثألؽ٢ٗٞٗثُوج ٝفٌٔشُِٖ٢جػٜ٣ٞدجُضؼٓٞٝقزٕأًٜكٟٞهػٖثُ٢ؼدئُـجءًهٌثٍَػٓٞظقُضوو٣ٜٔجمجًػَثألؽ ٢ٗٞٗثُوجال٣ٔ٘غثُٔقٌٔزٖٓ٘صلقًثُوٌثٌْٝثُقُِ٢جُخدجُضؼٞ٣ٞجسٖػٍَثُؼػ٘وثالهضٞجء. ٝهود٘شثُٔقٌٔزفٌٜٔج٠ِػٕأًهٌثٍَثُؼًثُٚجهٝوٖثُ٢جػٌ٤ؿَِٓؼٕٝأثإلهثًرُْصغذش ثًصٌجحٖثُ٢جػُِٔنجُلجسثُن٢٤ٌرثُْٔ٘ٞدز،ٚ٤ُإٓٔجٌٕٞ٣ٚٓؼًهٌثٍَثُؼٌ٤ؿٌٖٓٝعٝٓٞؽخٜ٣ُِٞضؼ. ٝثُوجػور٢كٌ٣صووًٌُٞث٢ٕٛأ٢٣ٌثػٓجُقنًٌُٝٞٔثٖٓمْجًرٚٝٓجكجصًْٖٓخٕٝأ٠صٌثػًيُي ٚظٌٝكثُٚق٤زٚٝفجُضثُؼجةِ٤زٝثُٔجُ٤ز،ػٔٞٓجصؼوًهجدزثُوٞجءًُِوٌث٢ثُضأه٣ذ٢ٛثُٞٔجٗزثألم٤ٌر ُِٔٞظقإىثُْٚصْؼلثُٞٔجٗجسثُٔوًٌرٖٓ،َهذٝأع٘جءصٞه٤غثُؾَثء،٢ثُضأه٣ذٝٝصذوأٛٔ٤زٝٔجٗزٖثُ٢ؼ٢ك ٍٓؾجثُضأه٣خٖٖٓ٤ٗجف٤ض: 1-أٜٗجَصٔغٝٔجٗزٛجٓزٝؽٌٞٛ٣زُِٔٞظقَصٌوُٚثُٞٔجٗجس،ثُْجدوزإى٣ْض٢٤غثُٔٞظقٕأ٣ِؾأ ُِوٞجءػ٘وٓجصنجُقِّ٢زثُضأه٣خٕٞٗثُوجٝأٌٚٓصقٖٓثُٞٔجٗجسثُٔوًٌرُٚف٤ظ٣ضٌصخ٠ِػ ٓنجُلزٕٞٗثُوجٝأٍثإلمالدجُٞٔجٗجسٕد٢الثإلؽٌثء،٢ثُضأه٣ذٝٓج٣ْضضذغىُيٖٓٗضجةؼًٝآعج ٜٓٔزُِٔٞظق. 2-ٕأٝٔجٗزٖثُ٢ؼ٢ٛ٢كثُٞثهغًٓٚوُْٜٓٞٔجٗجسثُضأه٣خّٞثء٢كٌٚٓٝأكٌْٗجٝأثُٔـٌح ٝأثُْؼٞه٣زصؾوٓٚوًٛج٢كّثألفٌجثُوٞجة٤زْٖٓٝصكقنٖثُ٢ؼٞٛ١ثُي٣ٌٖقٖػٙٛي ثُٞٔجٗجس. 53 َٓض ٕكا ٢ٗٞٗاُوبَاألع فبهط ٖاُـؼ ْ٣ز هل ٝأ ٖاُـؼ َأع ُلٞاد ثبإلُـبء ٚ٤ك ٖ٣ـؼ ُْٝ ٓشوٝع ؿ٤و ٢رأك٣ج هواه ٚؽو ٢ك طله ١اُن أُٞظق اُوؼبء أعبى اُؾبُخ ٙٛن ٢كل ، أُشوٝػ٤خ ّػل ثؼ٤ت ٓزَٔب ًٕب ُٞٝ ٓؾظ٘ب ٣ظجؼ اُوواه ٛنااإلكاه٣خ أُؾٌٔخ ٣واعغ ٕأ اُوواه ٛنا ٖٓ ُِٔزؼوه ٕٞٗهب ٖٓ ٖٓاُضب َاُلظ ٓوزؼ٤بد ئؿبه ٢ك90-41أُؼ٤ت اُوواه عواء ٚث اُالؽن اُؼوه ٖػ ثبُزؼٞ٣غ ُِٔـبُجخ.