Оценка на риска

Здравословни и безопасниЗдравословни и безопасни
условия на трудусловия на труд
Здравословните и безопасни условия наЗдравословните и безопасни условия на
труд са едно от основните човешки права,труд са едно от основните човешки права,
което се прокламира и защитава откоето се прокламира и защитава от
множество международни и националнимножество международни и национални
актове. То е свързано както с опазването наактове. То е свързано както с опазването на
живота, здравето и работоспособността наживота, здравето и работоспособността на
работниците и служителите, така и с тяхнатаработниците и служителите, така и с тяхната
мотивация за труд, ефективност намотивация за труд, ефективност на
трудовата дейност и привлекателност натрудовата дейност и привлекателност на
професията, специалността и работнотопрофесията, специалността и работното
място.място.

Съгласно члСъгласно чл.. 48, ал.48, ал. 55 от Конституцията наот Конституцията на
Република България,Република България, рработниците и служителитеаботниците и служителите
имат право на здравословни и безопасни условияимат право на здравословни и безопасни условия
на трудна труд.. Доколкото трудът е социална дейност, сДоколкото трудът е социална дейност, с
цел съблюдаване на това основно право, вцел съблюдаване на това основно право, в
специфичните нормативни актове Законодателятспецифичните нормативни актове Законодателят
е развил два основни принципа:е развил два основни принципа:
Всеки е длъжен да се грижи за своятаВсеки е длъжен да се грижи за своята
безопасност.безопасност.
Всеки е длъжен да се грижи за безопасността наВсеки е длъжен да се грижи за безопасността на
другите.другите.

Допълнителни разпоредбиДопълнителни разпоредби
§ 1. По смисъла на този закон (ЗЗБУТ):§ 1. По смисъла на този закон (ЗЗБУТ):
1. "Здравословни и безопасни условия на1. "Здравословни и безопасни условия на
труд" са такива условия на труд, които нетруд" са такива условия на труд, които не
водят до професионални заболявания иводят до професионални заболявания и
злополуки при работа и създаватзлополуки при работа и създават
предпоставка за пълно физическо,предпоставка за пълно физическо,
психическо и социално благополучие напсихическо и социално благополучие на
работещите лица.работещите лица.

Основни цели на съвременната политика заОсновни цели на съвременната политика за
ОЗБУТ:ОЗБУТ:
високо качество на труда и организация нависоко качество на труда и организация на
работа;работа;
високо качество на управление нависоко качество на управление на
човешките ресурси;човешките ресурси;
висока надеждност на мерките, осигуряващивисока надеждност на мерките, осигуряващи
здравето и живота на работещите.здравето и живота на работещите.

Обикновено ефектът от ЗБУТ има лаговОбикновено ефектът от ЗБУТ има лагов
(отложен) характер. Като правило той се(отложен) характер. Като правило той се
проявява не само в периода, в който сапроявява не само в периода, в който са
извършени разходите за него, но предимноизвършени разходите за него, но предимно
в последващи периоди.в последващи периоди.

Ефектът от ЗБУТ има комплексен характер,Ефектът от ЗБУТ има комплексен характер,
той се проявява едновременно и в различнатой се проявява едновременно и в различна
степен във всички изброени по-горе видовестепен във всички изброени по-горе видове
ефекти и по този начин влияе както върхуефекти и по този начин влияе както върху
общият резултатобщият резултат на предприятието, така ина предприятието, така и
върху корпоративната култура ввърху корпоративната култура в
предприятието.предприятието.

Ефектът има мултипликационен характерЕфектът има мултипликационен характер
– с течение на времето той може– с течение на времето той може да седа се
умножаваумножава (натрупва) и по този начин да(натрупва) и по този начин да
оказва влияние върху цялостнатаоказва влияние върху цялостната
дейност на предприятието.дейност на предприятието.

Понякога ефектът или част от него сеПонякога ефектът или част от него се
проявява не само в предприятието,проявява не само в предприятието,
което е вложило средствата за това, нокоето е вложило средствата за това, но
и в други предприятия и хора,и в други предприятия и хора,
доставчици или потребители надоставчици или потребители на
неговата продукция или услуга. В тозинеговата продукция или услуга. В този
смисъл имаме косвен ефект.смисъл имаме косвен ефект.

ЗБУТ, като елемент на достойнитеЗБУТ, като елемент на достойните
условия на труд, са важна иусловия на труд, са важна и
неотменима предпоставка за устойчивонеотменима предпоставка за устойчиво
обществено-икономическо развитие иобществено-икономическо развитие и
постигането на ново, по-високопостигането на ново, по-високо
качество на труд и живот.качество на труд и живот.

Професионален рискПрофесионален риск
ППредставлява вероятността от възникванередставлява вероятността от възникване
на неблагоприятни последици за здравето ина неблагоприятни последици за здравето и
безопасността на заетите лица прибезопасността на заетите лица при
конкретно въздействие на вредни факториконкретно въздействие на вредни фактори
при работа и степента на последиците отпри работа и степента на последиците от
това.това.

Оценка на риска на работнотоОценка на риска на работното
място – правна уредбамясто – правна уредба
Директива на Съвета на ЕвропейскитеДиректива на Съвета на Европейските
общности за въвеждане на мерки заобщности за въвеждане на мерки за
насърчаване подобряването нанасърчаване подобряването на
безопасността и здравето на работницитебезопасността и здравето на работниците
на работното място 89/391/ЕИО – рамкована работното място 89/391/ЕИО – рамкова
директивадиректива
Закон за здравословни и безопасни условияЗакон за здравословни и безопасни условия
на трудна труд
Наредба № 5 за от 11.05.1999 г. за реда,Наредба № 5 за от 11.05.1999 г. за реда,
начина и периодичността на извършваненачина и периодичността на извършване
на оценка на рискана оценка на риска

ЗЗБУТЗЗБУТ
Чл. 16. (1) При осъществяване на дейността за осигуряване наЧл. 16. (1) При осъществяване на дейността за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд работодателят ездравословни и безопасни условия на труд работодателят е
длъжен:длъжен:
1.1. да оценява рисковетеда оценява рисковете за безопасността и здравето наза безопасността и здравето на
работещите, като обхване избора на работно оборудване,работещите, като обхване избора на работно оборудване,
използването на химични вещества и препарати иизползването на химични вещества и препарати и
организацията на работните места;организацията на работните места;
2. в съответствие с оценката на риска и2. в съответствие с оценката на риска и при необходимостпри необходимост
да планира и прилага превантивнида планира и прилага превантивни мерки и методимерки и методи на работана работа
и производство, които да:и производство, които да:
а) осигурявата) осигуряват подобряванеподобряване нивото на защита на работещите;нивото на защита на работещите;

б) са интегрирани въвб) са интегрирани във всички дейностивсички дейности и структурнии структурни
звена на предприятието;звена на предприятието;
2а. да възлага на работещите задачи,2а. да възлага на работещите задачи, съобразенисъобразени сс
техните компетентности, опит и възможности, както итехните компетентности, опит и възможности, както и
с пригодността им по отношение на безопасността ис пригодността им по отношение на безопасността и
здравето при работа;здравето при работа;
3. да отчита3. да отчита специфичните опасностиспецифичните опасности за работещите,за работещите,
които се нуждаят откоито се нуждаят от специална закриласпециална закрила, включително, включително
и тези с ограничена работоспособност;и тези с ограничена работоспособност;

4. да предвиди съответните4. да предвиди съответните улесненияулеснения за лицата по т. 3 на работните имза лицата по т. 3 на работните им
места при изпълнение на трудовите им функции;места при изпълнение на трудовите им функции;
5. да създаде необходимата организация за осъществяване на5. да създаде необходимата организация за осъществяване на
наблюдението инаблюдението и контрола по изпълнениетоконтрола по изпълнението на планираните мерки;на планираните мерки;
6. да осигури6. да осигури ефективен контролефективен контрол за извършване на работата без рискза извършване на работата без риск
за здравето и по безопасен начин;за здравето и по безопасен начин;
7.7. да не допускада не допуска до местата, където съществува сериозна илидо местата, където съществува сериозна или
специфична опасност за здравето и живота, лица, които не саспецифична опасност за здравето и живота, лица, които не са
подходящоподходящо обучени, инструктирани и екипираниобучени, инструктирани и екипирани;;
8. да предприеме необходимите8. да предприеме необходимите мерки за координациямерки за координация на действията зана действията за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, когато наосигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, когато на
един обект или работна площадкаедин обект или работна площадка се извършват работи или дейности отсе извършват работи или дейности от
работещи и на други работодатели.работещи и на други работодатели.

(2) При осъществяване на задълженията си по ал. 1(2) При осъществяване на задълженията си по ал. 1
работодателят трябва да осигури здравословни иработодателят трябва да осигури здравословни и
безопасни условия на труд ибезопасни условия на труд и еднаква степен на защитаеднаква степен на защита отот
производствени рискове на всички работещи независимо отпроизводствени рискове на всички работещи независимо от
времетраенето на договора и продължителността навреметраенето на договора и продължителността на
работното време, включително при работа на смени и приработното време, включително при работа на смени и при
полагане на нощен труд.полагане на нощен труд.
(3) Юридическите и физическите лица, които ползват(3) Юридическите и физическите лица, които ползват
работещи, предоставени им от предприятие, коетоработещи, предоставени им от предприятие, което
осигуряваосигурява временна работавременна работа, са длъжни:, са длъжни:
1. да изпълняват дейностите по ал. 1;1. да изпълняват дейностите по ал. 1;
2. да уведомят предприятието, което осигурява временна2. да уведомят предприятието, което осигурява временна
работа, за специфичните характеристики на работноторабота, за специфичните характеристики на работното
място, професионалните рискове и необходиматамясто, професионалните рискове и необходимата
професионална квалификация.професионална квалификация.

(4) Предприятието, което осигурява временна(4) Предприятието, което осигурява временна
работа, предоставя информация по ал. 3 наработа, предоставя информация по ал. 3 на
заинтересованите работещи.заинтересованите работещи.
(5) Лицата, които(5) Лицата, които за своя сметка работят сами илиза своя сметка работят сами или
в съдружие с другив съдружие с други, са длъжни да правят оценка на, са длъжни да правят оценка на
риска за здравето и безопасността на работещитериска за здравето и безопасността на работещите
и да предприемат необходимите мерки заи да предприемат необходимите мерки за
предотвратяване или намаляване на риска.предотвратяване или намаляване на риска.
(6) Всички(6) Всички разходиразходи, свързани с осигуряването на, свързани с осигуряването на
здравословни и безопасни условия на труд наздравословни и безопасни условия на труд на
работещите, са изцяло за сметка на работодателя.работещите, са изцяло за сметка на работодателя.

Чл. 17. Редът, начинът и периодичността наЧл. 17. Редът, начинът и периодичността на
извършване на оценката на риска се определят сизвършване на оценката на риска се определят с
наредбанаредба на министъра на труда и социалнатана министъра на труда и социалната
политика и министъра на здравеопазването.политика и министъра на здравеопазването.
НАРЕДБА № 5 ОТ 11 МАЙ 1999 Г. ЗА РЕДА,НАРЕДБА № 5 ОТ 11 МАЙ 1999 Г. ЗА РЕДА,
НАЧИНА И ПЕРИОДИЧНОСТТА НАНАЧИНА И ПЕРИОДИЧНОСТТА НА
ИЗВЪРШВАНЕ НА ОЦЕНКА НА РИСКАИЗВЪРШВАНЕ НА ОЦЕНКА НА РИСКА
Издадена от Министерството на труда иИздадена от Министерството на труда и
социалната политика и Министерството насоциалната политика и Министерството на
здравеопазванетоздравеопазването
Обн. ДВ. бр.47 от 21 Май 1999г.Обн. ДВ. бр.47 от 21 Май 1999г.

С тази наредба се уреждат редът, начинът иС тази наредба се уреждат редът, начинът и
периодичността на извършване на оценкапериодичността на извършване на оценка
на риска за здравето и безопасността нана риска за здравето и безопасността на
работещите.работещите.
Прилага се във всички предприятия, места иПрилага се във всички предприятия, места и
дейности, обхванати от разпоредбите на чл.дейности, обхванати от разпоредбите на чл.
2 от Закона за здравословни и безопасни2 от Закона за здравословни и безопасни
условия на труд.условия на труд.

мястомясто
"Оценка на риска""Оценка на риска" е процес на взимане нае процес на взимане на
решение относно допустимостта на риска нарешение относно допустимостта на риска на
база на анализа на риска, разпоредбите набаза на анализа на риска, разпоредбите на
нормативните актове и отчитане на факторинормативните актове и отчитане на фактори
като технически достижения, околна среда,като технически достижения, околна среда,
психологически, икономически и социалнипсихологически, икономически и социални
аспекти.аспекти.

Оценка на рискаОценка на риска
при работапри работа
Процес на взимане на решение относноПроцес на взимане на решение относно
допустимостта на риска на база на анализадопустимостта на риска на база на анализа
на риска, разпоредбите на нормативнитена риска, разпоредбите на нормативните
актове и отчитане на фактори, като техническиактове и отчитане на фактори, като технически
достижения, околна среда, психологически,достижения, околна среда, психологически,
икономически и социални аспектиикономически и социални аспекти
Тя е основата на успешното управление наТя е основата на успешното управление на
безопасността и здравето при работабезопасността и здравето при работа
Работниците трябва да се информират и даРаботниците трябва да се информират и да
участват при извършването йучастват при извършването й

ООценката на рискаценката на риска не ене е еднократен акт,еднократен акт,
а инструмента инструмент в процеса за вземане нав процеса за вземане на
решения за подобряване условията нарешения за подобряване условията на
труд. Поради тази причина е оттруд. Поради тази причина е от
изключителна важност да отразяваизключителна важност да отразява
реалното състояние в предприятиетореалното състояние в предприятието
към момента на извършването й.към момента на извършването й.

По същество това е оценяване наПо същество това е оценяване на
съответствието на условията на труд съссъответствието на условията на труд със
законодателствотозаконодателството и следва даи следва да отразяваотразява
реалното състояние в предприятието къмреалното състояние в предприятието към
момента на извършването ймомента на извършването й..

Обхват на оценката на рискаОбхват на оценката на риска
работни процесиработни процеси
работно оборудванеработно оборудване
помещениятапомещенията
работните местаработните места
организацията на трудаорганизацията на труда
използването на суровини и материалиизползването на суровини и материали
други странични фактори, пораждащидруги странични фактори, пораждащи
рискриск

Идентифицирането на опасностите включва:Идентифицирането на опасностите включва:
1. установяване на:1. установяване на:
а) наличие на опасности и сравнителена) наличие на опасности и сравнителен
анализ на опасностите по приоритети;анализ на опасностите по приоритети;
б) възможни пътища и начини за въздействиеб) възможни пътища и начини за въздействие
на опасностите;на опасностите;
в) обекти, които могат да бъдат увредени -в) обекти, които могат да бъдат увредени -
хора, имущество, работна или околна среда;хора, имущество, работна или околна среда;

2. систематично проучване на всички аспекти на2. систематично проучване на всички аспекти на
дейността:дейността:
а) анализиране на всички дейности, които сеа) анализиране на всички дейности, които се
извършват на оценявания обект;извършват на оценявания обект;
б) отчитане на необичайни операции по време наб) отчитане на необичайни операции по време на
в) отчитане на непланирани, но предвидимив) отчитане на непланирани, но предвидими
събития;събития;
г) отчитане възможността за възникване наг) отчитане възможността за възникване на
промишлени аварии;промишлени аварии;
д) анализ на разпоредбите за осигуряване над) анализ на разпоредбите за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд и наздравословни и безопасни условия на труд и на
приложените предпазни мерки;приложените предпазни мерки;

3. определяне на тези аспекти на дейността,3. определяне на тези аспекти на дейността,
които могат да причинят вреди;които могат да причинят вреди;
4. отчитане не само на опасностите, но и на4. отчитане не само на опасностите, но и на
начина на взаимодействиеначина на взаимодействие на работницитена работниците
и служителите с опасностите и как товаи служителите с опасностите и как това
изменя риска.изменя риска.
(2) Идентифицираните опасности се(2) Идентифицираните опасности се
категоризират по групи в зависимост от видакатегоризират по групи в зависимост от вида
и естеството им.и естеството им.

При определянето на изложени на опасностиПри определянето на изложени на опасности
работници и служители се отчитат:работници и служители се отчитат:
1. работниците и служителите, чиято дейност е1. работниците и служителите, чиято дейност е
пряко свързанапряко свързана с опасността;с опасността;
2. работниците и служителите, чиято дейност2. работниците и служителите, чиято дейност не ене е
свързанасвързана с опасността, но могат да бъдатс опасността, но могат да бъдат
изложени на нейното въздействие;изложени на нейното въздействие;
3.3. външните лицавъншните лица, които могат да бъдат изложени, които могат да бъдат изложени
на въздействието на опасността;на въздействието на опасността;
4. работниците и служителите, които се нуждаят от4. работниците и служителите, които се нуждаят от
специална закриласпециална закрила, включително работници и, включително работници и
служители, ненавършили 18 г., бременни ислужители, ненавършили 18 г., бременни и
кърмещи работнички и служителки и тези скърмещи работнички и служителки и тези с
ограничена трудоспособност.ограничена трудоспособност.

място – целимясто – цели
1.1. Установяване на всички възможниУстановяване на всички възможни
опасности и рискове чрез обхващане наопасности и рискове чрез обхващане на
всички аспекти на трудовата дейност, в т.ч.всички аспекти на трудовата дейност, в т.ч.
определяне на изложените на опасностиопределяне на изложените на опасности
работещи;работещи;
2.2. УстановяванеУстановяване допустимосттадопустимостта нана
определения риск и необходимостта отопределения риск и необходимостта от
прилагане на мерки за неговотоприлагане на мерки за неговото
предотвратяване или намаляване ипредотвратяване или намаляване и
ограничаване.ограничаване.

място – целимясто – цели
3. След като бъдат идентифицирани3. След като бъдат идентифицирани
всички опасности свързани с работата,всички опасности свързани с работата,
работния процес в реалната работна средаработния процес в реалната работна среда
се взема решение за ограничаване илисе взема решение за ограничаване или
премахване на този риск чрез приемане напремахване на този риск чрез приемане на
мерки за предотвратяване, намаляване,мерки за предотвратяване, намаляване,
ограничаване и контрол на риска. Целтаограничаване и контрол на риска. Целта
следва да се постигне независимо отследва да се постигне независимо от
ползваните методики.ползваните методики.

За улеснение, при определянеЗа улеснение, при определяне допустимосттадопустимостта нана
риска при количествените методики се използватриска при количествените методики се използват
т.нар. “нива на риска”.т.нар. “нива на риска”. Най-общо те са:Най-общо те са:

незначителен риск (не се налага вземане на мерки занезначителен риск (не се налага вземане на мерки за
намаляване или отстраняване на риска);намаляване или отстраняване на риска);

поносим риск (може да бъдат взети мерки за контрол напоносим риск (може да бъдат взети мерки за контрол на
риска, напр. мониторинг);риска, напр. мониторинг);

умерен риск (трябва да бъдат предприети действия заумерен риск (трябва да бъдат предприети действия за
намаляване на риска);намаляване на риска);

съществен риск (необходимо е да бъдат взетисъществен риск (необходимо е да бъдат взети
незабавни мерки);незабавни мерки);

непоносим риск (работата следва да бъде спряна донепоносим риск (работата следва да бъде спряна до
отстраняване или намаляване на риска).отстраняване или намаляване на риска).

Цифровото изражение на всяко ниво еЦифровото изражение на всяко ниво е
елемент от конкретната методика за оценкаелемент от конкретната методика за оценка
на риска. В случаите, когато при извършенина риска. В случаите, когато при извършени
измервания е констатираноизмервания е констатирано отклонениеотклонение отот
нормативните изисквания и са предприетинормативните изисквания и са предприети
мерки за привеждане в съответствие емерки за привеждане в съответствие е
необходимо да бъдат извършенинеобходимо да бъдат извършени повторниповторни
измервания доказващи настъпилатаизмервания доказващи настъпилата
промяна.промяна. Новите данни следва да намерятНовите данни следва да намерят
отражение и в оценката на риска.отражение и в оценката на риска.

място - процедуримясто - процедури
Оценяването на риска се извършва отОценяването на риска се извършва от
работодателя с участие на служба поработодателя с участие на служба по
трудова медицина, органите затрудова медицина, органите за
безопасност и здраве и другитебезопасност и здраве и другите
специалисти от предприятията. Приспециалисти от предприятията. При
необходимост работодателят привличанеобходимост работодателят привлича
и други външни организации ии други външни организации и
специалисти.специалисти.

Работодателят внася за обсъждане вРаботодателят внася за обсъждане в
комитетите и групите по условия на трудкомитетите и групите по условия на труд
въпросите, свързани с оценяването навъпросите, свързани с оценяването на
риска, предложените и предприетите меркириска, предложените и предприетите мерки
и резултатите от тях.и резултатите от тях.

Работодателят утвърждава и изпълняваРаботодателят утвърждава и изпълнява
програма за оценяването на рискапрограма за оценяването на риска,, коятокоято
включва:включва:
1. организацията и координацията на1. организацията и координацията на
дейностите по оценяването на риска;дейностите по оценяването на риска;
2. подходите и методите за извършване на2. подходите и методите за извършване на
оценката на риска, включителнооценката на риска, включително
осигуряването на достоверност наосигуряването на достоверност на
резултатите и разработването прирезултатите и разработването при
необходимост на подходящи занеобходимост на подходящи за
предприятието методи;предприятието методи;

3. оценителите на риска - изборът на3. оценителите на риска - изборът на
оценители (в т.ч. и външни) е право наоценители (в т.ч. и външни) е право на
работодателя. Извършването на оценка наработодателя. Извършването на оценка на
риска отриска от неподготвенинеподготвени или сили с неподходящанеподходяща
компетентносткомпетентност лица дава отражение налица дава отражение на
качеството на същата.;качеството на същата.;
4. необходимите ресурси за оценяване на4. необходимите ресурси за оценяване на
риска;риска;

5. начините за осигуряване на информация,5. начините за осигуряване на информация,
обучение и консултации на оценителите;обучение и консултации на оценителите;
6. етапите, последователността и сроковете6. етапите, последователността и сроковете
за оценяване на риска;за оценяване на риска;
7. начина за допитване и консултации с7. начина за допитване и консултации с
работниците и служителите, работещи наработниците и служителите, работещи на
или свързани с конкретното оценяваноили свързани с конкретното оценявано
място.място.

Подбор на подходящите хора;Подбор на подходящите хора;
Избиране метода за оценяване;Избиране метода за оценяване;
Извършване на определените вИзвършване на определените в
законодателството етапи;законодателството етапи;
Планиране на подходящите мерки заПланиране на подходящите мерки за
защита за отстраняване или минимизиранезащита за отстраняване или минимизиране
на риска.на риска.

Класифициране на трудовите дейностиКласифициране на трудовите дейности
Идентифициране на опасностите в тяхИдентифициране на опасностите в тях
Определяне на работниците и служителитеОпределяне на работниците и служителите
изложени на опасностиизложени на опасности
Определяне на елементите на рискаОпределяне на елементите на риска
Оценяване на рискаОценяване на риска
ДокументиранеДокументиране

Идентифициране на опасноститеИдентифициране на опасностите
Установява се:Установява се:
наличието на опасноститеналичието на опасностите
възможни начини на въздействие на опасноститевъзможни начини на въздействие на опасностите
обекти, които се увреждат – хора, имущество,обекти, които се увреждат – хора, имущество,
околна/работна средаоколна/работна среда
Системен анализ на дейносттаСистемен анализ на дейността
анализиране на всички дейности в предприятиетоанализиране на всички дейности в предприятието
отчитане на необичайни операции по време наотчитане на необичайни операции по време на
работаработа
отчитане на непланирани, но предвидими събитияотчитане на непланирани, но предвидими събития

отчитане на възможността за аварииотчитане на възможността за аварии
анализ на законодателните изискванияанализ на законодателните изисквания
анализ на прилаганите предпазни меркианализ на прилаганите предпазни мерки
анализ на настъпили трудови злополуки ианализ на настъпили трудови злополуки и
инцидентиинциденти
Определяне на аспектите, които могат даОпределяне на аспектите, които могат да
причинят вредипричинят вреди
Определяне на възможните взаимодействия наОпределяне на възможните взаимодействия на
работниците с факторите пораждащи рискаработниците с факторите пораждащи риска

Определяне на работниците с дейност прякоОпределяне на работниците с дейност пряко
свързана с опасностсвързана с опасност
Определяне на работниците неработещи вОпределяне на работниците неработещи в
опасност, но могат да бъдат изложени наопасност, но могат да бъдат изложени на
неянея
Определяне на външни лица, които могат даОпределяне на външни лица, които могат да
бъдат изложени на опасностбъдат изложени на опасност
Работници и служители, нуждаещи се отРаботници и служители, нуждаещи се от
специална закрила (бременни, лица под 18специална закрила (бременни, лица под 18
г., инвалиди)г., инвалиди)

Определяне на елементите на риска – тежестОпределяне на елементите на риска – тежест
и вероятности вероятност
Тежестта на вредата се преценява съобразно:Тежестта на вредата се преценява съобразно:
вида на обектите подлежащи на защита –вида на обектите подлежащи на защита –
хора, имущество, работна (околна) среда;хора, имущество, работна (околна) среда;
тежестта на възможните последици затежестта на възможните последици за
здравето – незначителни, сериозни, опасни,здравето – незначителни, сериозни, опасни,
фатални;фатални;
обхват на вредата.обхват на вредата.

Вероятността за нанасяне на вреда зависи от:Вероятността за нанасяне на вреда зависи от:
честота, продължителността и спецификатачестота, продължителността и спецификата
на излаганена излагане
вероятността от възникване на опасновероятността от възникване на опасно
събитиесъбитие
технически възможности за избягване итехнически възможности за избягване и
ограничаване на вредатаограничаване на вредата
човешки възможности за избягване начовешки възможности за избягване на
вредатавредата
измерванията на факторите на работнатаизмерванията на факторите на работната
средасреда

Подбиране на подходящите хораПодбиране на подходящите хора
Лицата извършващи оценка трябва да:Лицата извършващи оценка трябва да:
притежават знания и информация за опасностите ипритежават знания и информация за опасностите и
рисковете и начините на намаляване ирисковете и начините на намаляване и
ограничаванеограничаване
Познават технологията, работните процеси иПознават технологията, работните процеси и
използваните материалите, машини и оборудванеизползваните материалите, машини и оборудване
оценяват вида, вероятността, честотата иоценяват вида, вероятността, честотата и
продължителността на излагане на опасноститепродължителността на излагане на опасностите
да познават законодателството и добрите практикида познават законодателството и добрите практики

Избиране метода за оценяванеИзбиране метода за оценяване
Важно е да бъде избран такъв метод заВажно е да бъде избран такъв метод за
извършване на оценка на риска, който ще бъдеизвършване на оценка на риска, който ще бъде
най-подходящнай-подходящ за съответната фирма - има дваза съответната фирма - има два
основни типа методи за анализ на рискове:основни типа методи за анализ на рискове:
ВВ индуктивнияиндуктивния метод се приема настъпването наметод се приема настъпването на
отказ на един елемент. Последващият анализотказ на един елемент. Последващият анализ
определя събитията, които този отказ би могъл даопределя събитията, които този отказ би могъл да
предизвика.предизвика.
ВВ дедуктивниядедуктивния метод се приема настъпването наметод се приема настъпването на
крайно събитие и обстоятелствата, които бихакрайно събитие и обстоятелствата, които биха
могли да предизвикат това крайно събитие семогли да предизвикат това крайно събитие се
изследват след това.изследват след това.

ОСНОВНИ МЕТОДИ ЗАОСНОВНИ МЕТОДИ ЗА
ОЦЕНКА НА РИСКАОЦЕНКА НА РИСКА
Предварителен анализ на рискове (PreliminaryПредварителен анализ на рискове (Preliminary
Hazard Analysis – PHA)Hazard Analysis – PHA)
РНА еРНА е индуктивениндуктивен метод, чиято цел е даметод, чиято цел е да
идентифицира (за всички фази от живота наидентифицира (за всички фази от живота на
определена система/подсистема/съставни части)определена система/подсистема/съставни части)
опасностите, опасните ситуации и опаснитеопасностите, опасните ситуации и опасните
събития, които биха могли да предизвикатсъбития, които биха могли да предизвикат
злополука. Методът позволява да сезлополука. Методът позволява да се
идентифициратидентифицират възможностите за злополукивъзможностите за злополуки и даи да
се оцени качествено тежестта на възможносе оцени качествено тежестта на възможно
нараняване или увреждане на здравето.нараняване или увреждане на здравето.

Метод “Какво ще стане, ако” (“WHAT –Метод “Какво ще стане, ако” (“WHAT –
IF” Method)IF” Method)
““Какво ще стане, ако” еКакво ще стане, ако” е индуктивениндуктивен метод.метод.
За относително прости приложенияЗа относително прости приложения
конструкцията, функционирането иконструкцията, функционирането и
използването на машината се преглеждат.използването на машината се преглеждат.
На всеки етап се поставя въпросът "КаквоНа всеки етап се поставя въпросът "Какво
ще стане, ако" и се отговаря, за да сеще стане, ако" и се отговаря, за да се
оценят последиците от откази на елементиоценят последиците от откази на елементи
на машината или от процедурни грешки зана машината или от процедурни грешки за
създаването на опасности в машината.създаването на опасности в машината.

За по-комплексни приложения най-добриятЗа по-комплексни приложения най-добрият
начин за прилагане на метода “Какво щеначин за прилагане на метода “Какво ще
стане, ако” се състои в използването настане, ако” се състои в използването на
списък с въпро-си за проверка (чек-лист) и всписък с въпро-си за проверка (чек-лист) и в
разделянето на работата така, че да серазделянето на работата така, че да се
провери изучаването на някои аспекти напровери изучаването на някои аспекти на
използването на машината от лица, коитоизползването на машината от лица, които
имат най-голям опит или умение даимат най-голям опит или умение да
оценяват тези аспекти. Проверяват сеоценяват тези аспекти. Проверяват се
действията на оператора и познаването надействията на оператора и познаването на
работата.работата.

Оценяват се пригодността наОценяват се пригодността на
съоръжаването и конструкцията насъоръжаването и конструкцията на
машината, нейната система за управление имашината, нейната система за управление и
устройствата за безопасност. Преглежда сеустройствата за безопасност. Преглежда се
влиянието на използваните материали и севлиянието на използваните материали и се
проверяват регистрите за производство ипроверяват регистрите за производство и
поддържане. Въобще един списък заподдържане. Въобще един списък за
проверка (чек-лист) за оценка на машинатапроверка (чек-лист) за оценка на машината
предшества по-софистичните методи,предшества по-софистичните методи,
описани по-долу.описани по-долу.

Анализ на видовете откази иАнализ на видовете откази и
последствията от тях (Failure Mode andпоследствията от тях (Failure Mode and
Effects Analysis – FMEA)Effects Analysis – FMEA)
FMEA е индуктивен метод, чиято основнаFMEA е индуктивен метод, чиято основна
задача е да оцени честотата изадача е да оцени честотата и
последиците от отказа на даден елемент.последиците от отказа на даден елемент.
Когато начините на работа или грешката наКогато начините на работа или грешката на
оператора играят важна роля, другиоператора играят важна роля, други
методи могат да бъдат по-пригодни.методи могат да бъдат по-пригодни.

FMEA може да изисква повече време отFMEA може да изисква повече време от
дървото на неизправностите, защото всекидървото на неизправностите, защото всеки
вид отказ се разглежда за всеки елемент.вид отказ се разглежда за всеки елемент.
Някои откази имат твърде малка вероятност.Някои откази имат твърде малка вероятност.
Ако те не са били анализирани подробно, еАко те не са били анализирани подробно, е
уместно това да се посочи вуместно това да се посочи в
документацията.документацията.

Симулиране на дефект в системи заСимулиране на дефект в системи за
управлениеуправление
В тозиВ този индуктивениндуктивен метод процедурите заметод процедурите за
проверки се основават на два критерия:проверки се основават на два критерия:
технологията и сложността на системата затехнологията и сложността на системата за
управление. Основните прилагани методи са:управление. Основните прилагани методи са:
практически проверки върху реални вериги ипрактически проверки върху реални вериги и
симулация, на дефект на реални съставни части,симулация, на дефект на реални съставни части,
в частност на части, в които параметрите,в частност на части, в които параметрите,
идентифицирани по време на контрола иидентифицирани по време на контрола и
теоретичния анализ, продължават да сатеоретичния анализ, продължават да са
несигурни;несигурни;
симулация на работата на управлениетосимулация на работата на управлението
(например чрез материален и/или софтуерен(например чрез материален и/или софтуерен
модел).модел).

Систематизиран метод за системенСистематизиран метод за системен
анализ на рискове (Method Organized forанализ на рискове (Method Organized for
a Systemic Analysis of Risk – MOSAR)a Systemic Analysis of Risk – MOSAR)
Методът MOSAR е цялостен подход вМетодът MOSAR е цялостен подход в
десет етапа. Анализираната системадесет етапа. Анализираната система
(машина, процес, инсталация и т. н.) се(машина, процес, инсталация и т. н.) се
разглежда като образувана отразглежда като образувана от
взаимодействащи си подсистеми.взаимодействащи си подсистеми.
Използва се таблица, за да сеИзползва се таблица, за да се
идентифицират опасностите, опаснитеидентифицират опасностите, опасните
ситуации и опасните събития.ситуации и опасните събития.

Адекватността на мерките за безопасност сеАдекватността на мерките за безопасност се
проучва с помощта на втора таблица, послепроучва с помощта на втора таблица, после
трета таблица, която отчита тяхнататрета таблица, която отчита тяхната
взаимна зависимост.взаимна зависимост.
Изучаване с помощта на познато средство,Изучаване с помощта на познато средство,
като FМЕА, изяснява възможните опасникато FМЕА, изяснява възможните опасни
откази. Това води до създаване на сценарииоткази. Това води до създаване на сценарии
за злополуки. Сценариите се класифициратза злополуки. Сценариите се класифицират
чрез консенсус в таблица за тежест.чрез консенсус в таблица за тежест.

Таблица за съответствие, създадена същоТаблица за съответствие, създадена също
чрез консенсус, свързва отново таблицатачрез консенсус, свързва отново таблицата
за тежест с целите за достигане чрез меркиза тежест с целите за достигане чрез мерки
за безопасност и определя равнището наза безопасност и определя равнището на
постигнатото чрез организационни ипостигнатото чрез организационни и
технически мерки.технически мерки.
Тогава мерките за безопасност се включватТогава мерките за безопасност се включват
в логическите дървета и остатъчнитев логическите дървета и остатъчните
рискове се анализират чрез таблица зарискове се анализират чрез таблица за
приемливост, определена чрез консенсус.приемливост, определена чрез консенсус.

Анализ чрез дърво на неизправноститеАнализ чрез дърво на неизправностите
(Fault Tree Analysis – FТА)(Fault Tree Analysis – FТА)
FТА еFТА е дедуктивендедуктивен метод, изхождащ отметод, изхождащ от
събитие, преценено като нежелателно,събитие, преценено като нежелателно,
който позволява на използващия тозикойто позволява на използващия този
метод да намери всички критични пътища,метод да намери всички критични пътища,
водещи до нежелателното събитие.водещи до нежелателното събитие.

Опасните събития или, по-точно казано,Опасните събития или, по-точно казано,
главните събития най-напред сеглавните събития най-напред се
идентифицират. След това сеидентифицират. След това се
изобразяват всички комбинации наизобразяват всички комбинации на
простите (първоначалните) откази,простите (първоначалните) откази,
които биха могли да се проявят чрезкоито биха могли да се проявят чрез
опасни събития, посредствомопасни събития, посредством
логическата форма на дървото налогическата форма на дървото на
неизправностите.неизправностите.

Преценяването на вероятността за простиПреценяването на вероятността за прости
(първоначални) откази, последвано от подходящо(първоначални) откази, последвано от подходящо
математично изразяване, позволява да сематематично изразяване, позволява да се
определи вероятността на главните събития.определи вероятността на главните събития.
Удобно е да се оцени влиянието на модификацияУдобно е да се оцени влиянието на модификация
на системата върху вероятността на главнитена системата върху вероятността на главните
събития. FТА улеснява изучаване на взаимнотосъбития. FТА улеснява изучаване на взаимното
въздействие на различни алтернативни мерки завъздействие на различни алтернативни мерки за
безопасност. Този метод се е доказал също катобезопасност. Този метод се е доказал също като
полезен при определяне на причините заполезен при определяне на причините за
злополуки.злополуки.

Метод DELPHIМетод DELPHI
Задават се въпроси на голям кръг отЗадават се въпроси на голям кръг от
експерти в много етапи, по време на коитоексперти в много етапи, по време на които
се съобщава на всички участницисе съобщава на всички участници
резултатът от предишния етап, както ирезултатът от предишния етап, както и
допълнителна информация.допълнителна информация.
По време на третия или четвъртия етапПо време на третия или четвъртия етап
анонимните въпроси се концентриратанонимните въпроси се концентрират
върху аспектите, за които все още не евърху аспектите, за които все още не е
постигнат консенсус.постигнат консенсус.

Основно методът DELPHI е метод заОсновно методът DELPHI е метод за
предвиждане, който се използва също запредвиждане, който се използва също за
създаване на идеи. Този метод е особеносъздаване на идеи. Този метод е особено
ефикасен заради участието на експерти.ефикасен заради участието на експерти.

Анализ на риска и управляемосттаАнализ на риска и управляемостта
(HAZOP –(HAZOP – HazHazard andard and OpOperabilityerability
Analysis)Analysis)
Този метод има за цел да идентифицираТози метод има за цел да идентифицира
рисковете (за безопасността, здравето,рисковете (за безопасността, здравето,
околната среда), и проблемите, коитооколната среда), и проблемите, които
възпрепятстват ефикаснотовъзпрепятстват ефикасното
функциониране на системите.функциониране на системите.
Изключително е подходящ за анализ наИзключително е подходящ за анализ на
сложни системи (например в химическатасложни системи (например в химическата

По този метод се извършва анализ на възможнитеПо този метод се извършва анализ на възможните
отклонения на дадена система, предизвикани ототклонения на дадена система, предизвикани от
загуба на устойчивост – за даден химичен процесзагуба на устойчивост – за даден химичен процес
това могат да бъдат: твърде високо налягане,това могат да бъдат: твърде високо налягане,
твърде ниско налягане (вакуум), твърде високатвърде ниско налягане (вакуум), твърде висока
температура, твърде ниска температура,температура, твърде ниска температура,
влошаване на оборудването и т.н. (напр. анализ навлошаване на оборудването и т.н. (напр. анализ на
възможните отклонения при експлоатация навъзможните отклонения при експлоатация на
системи, в които процесите са съпроводени съссистеми, в които процесите са съпроводени със
значително отделяне на топлина (екзотермичнизначително отделяне на топлина (екзотермични
процеси), респ. процеси съпроводени съспроцеси), респ. процеси съпроводени със
значително охлаждане (ендотермични процеси) изначително охлаждане (ендотермични процеси) и
т.н.).т.н.).

законодателството етапизаконодателството етапи
Утвърждаване (от работодателя) наУтвърждаване (от работодателя) на
програма за оценяването на риска (чл. 7 отпрограма за оценяването на риска (чл. 7 от
Наредба № 5) – това следва да бъдеНаредба № 5) – това следва да бъде
извършено още преди да започне работатаизвършено още преди да започне работата
по оценка на риска. Нормативнотопо оценка на риска. Нормативното
изискване за съставянето на програма заизискване за съставянето на програма за
оценяване на риска е дадено в чл. 20, ал.оценяване на риска е дадено в чл. 20, ал.
3, т. 1 от Наредба № 5.3, т. 1 от Наредба № 5.

Консултация с представители наКонсултация с представители на
работниците по отношение на избора наработниците по отношение на избора на
компетентните лица – това може да бъдекомпетентните лица – това може да бъде
извършено, когато във вътрешните актовеизвършено, когато във вътрешните актове
на предприятието е предвидена такавана предприятието е предвидена такава
консултация. При всички положения е законсултация. При всички положения е за
предпочитане работещите също да бъдатпредпочитане работещите също да бъдат
ангажирани с избора на компетентнитеангажирани с избора на компетентните
лица, които ще извършат оценката налица, които ще извършат оценката на
риска.риска.

Избор на компетентни лица, които щеИзбор на компетентни лица, които ще
извършат оценката на риска (чл. 7, т. 5 отизвършат оценката на риска (чл. 7, т. 5 от
Наредба № 5). В редица случаиНаредба № 5). В редица случаи
работодателите могат да включат къмработодателите могат да включат към
екипа, който ще извърши оценка на риска иекипа, който ще извърши оценка на риска и
външни специалисти.външни специалисти.

Работодателят е необходимо даРаботодателят е необходимо да
предостави необходимата информация напредостави необходимата информация на
извършващите оценка на риска. Приизвършващите оценка на риска. При
необходимост работодателят може данеобходимост работодателят може да
осигуриосигури обучениеобучение на компетентните лица.на компетентните лица.
Изключително важно е при извършване наИзключително важно е при извършване на
оценка на риска работодателят да оказваоценка на риска работодателят да оказва
пълнапълна подкрепаподкрепа в работата нав работата на
компетентните лица.компетентните лица.

Елемент на програмата за оценяването наЕлемент на програмата за оценяването на
риска е определянето на начина зариска е определянето на начина за
допитване и консултации с работниците идопитване и консултации с работниците и
служителите работещи на или свързани сслужителите работещи на или свързани с
конкретното оценявано място (чл. 7, т. 7 отконкретното оценявано място (чл. 7, т. 7 от
Наредба № 5).Наредба № 5).

След като работодателят създадеСлед като работодателят създаде
необходимата организация и прединеобходимата организация и преди
започването на същинската работа позапочването на същинската работа по
оценка на риска е необходимо да бъдатоценка на риска е необходимо да бъдат
осигурени необходимитеосигурени необходимите източници наизточници на
информацияинформация (чл. 10 от Наредба № 5)(чл. 10 от Наредба № 5)::

Източници на информацияИзточници на информация
Нормативни разпоредби.Нормативни разпоредби.
Български и европейски стандартиБългарски и европейски стандарти
Анализи на производствени процеси иАнализи на производствени процеси и
професионални дейности по отношениепрофесионални дейности по отношение
здравето и безопасността при работа.здравето и безопасността при работа.
Становища и оплаквания от работниците иСтановища и оплаквания от работниците и
служителите и/или техни представители ислужителите и/или техни представители и
резултати от анкети с тях.резултати от анкети с тях.

Източници на информацияИзточници на информация
Данни, предоставяни от производители иДанни, предоставяни от производители и
доставчици на суровинидоставчици на суровини
Данни от проведените наблюдения и измерванияДанни от проведените наблюдения и измервания
на факторите на работната среда и на специфичнина факторите на работната среда и на специфични
показатели за безопасност на работни процеси,показатели за безопасност на работни процеси,
работно оборудване и работни места.работно оборудване и работни места.
Данни за злополуки и за общата професионалнаДанни за злополуки и за общата професионална
заболеваемост на работниците и служителите.заболеваемост на работниците и служителите.
Данни за аварии.Данни за аварии.
Данни от медицински наблюдения и изследвания.Данни от медицински наблюдения и изследвания.
Други литературни източници.Други литературни източници.

Класифициране на трудовите дейностиКласифициране на трудовите дейности
Изготвяне на списък на всички дейностиИзготвяне на списък на всички дейности
Групирането им за оценяванеГрупирането им за оценяване
Събиране на информация за дейноститеСъбиране на информация за дейностите
- характерни опасности- характерни опасности
- нормативни изисквания- нормативни изисквания
- добри практики- добри практики
- мерки за защита- мерки за защита
- други- други

Източници на информация заИзточници на информация за
оценяване на рискаоценяване на риска
1. нормативните разпоредби;1. нормативните разпоредби;
2. българските и европейските стандарти, стандарти2. българските и европейските стандарти, стандарти
на ISO и IEC;на ISO и IEC;
3. анализи на производствени процеси и3. анализи на производствени процеси и
професионални дейности по отношение здравето ипрофесионални дейности по отношение здравето и
безопасността при работа;безопасността при работа;
4. становища и оплаквания от работниците и4. становища и оплаквания от работниците и
служителите и/или техни представители ислужителите и/или техни представители и
резултати от анкети с тях;резултати от анкети с тях;
5. данни, предоставяни от производители и5. данни, предоставяни от производители и
доставчици на суровини, материали и оборудване;доставчици на суровини, материали и оборудване;

6. данни от проведени наблюдения и измервания на6. данни от проведени наблюдения и измервания на
факторите на работната среда и на специфичнифакторите на работната среда и на специфични
показатели за безопасност на работни процеси,показатели за безопасност на работни процеси,
работно оборудване и работни места;работно оборудване и работни места;
7. данни за злополуки и за общата и професионална7. данни за злополуки и за общата и професионална
заболяемост на работниците и служителите;заболяемост на работниците и служителите;
8. данни за аварии;8. данни за аварии;
9. данни от медицински наблюдения и изследвания;9. данни от медицински наблюдения и изследвания;
10. ръководства и други материали за съответната10. ръководства и други материали за съответната
дейност;дейност;

11. периодични издания и база данни относно11. периодични издания и база данни относно
здраве и безопасност при работа;здраве и безопасност при работа;
12. информация, предоставяна от национални12. информация, предоставяна от национални
служби и институции, компетентни вслужби и институции, компетентни в
областта на здравето и безопасността приобластта на здравето и безопасността при
13. научна и техническа литература;13. научна и техническа литература;
14. всякаква друга информация, полезна за14. всякаква друга информация, полезна за
оценяване на риска.оценяване на риска.

Необходими за оценяването наНеобходими за оценяването на
рискариска измерванияизмервания
Извършват сеИзвършват се от звена на работодателяот звена на работодателя и/илии/или отот
юридически и физически лица, упълномощени поюридически и физически лица, упълномощени по
съответния ред.съответния ред.
Измерват се:Измерват се:
1. специфичните показатели за безопасност на1. специфичните показатели за безопасност на
работни процеси, работно оборудване и работниработни процеси, работно оборудване и работни
места;места;
2. стойностите на елементите за микроклимата,2. стойностите на елементите за микроклимата,
токсичните вещества и праха във въздуха, шума,токсичните вещества и праха във въздуха, шума,
вибрациите, осветлението и лъченията;вибрациите, осветлението и лъченията;
3. физическото натоварване на работниците и3. физическото натоварване на работниците и
служителите.служителите.

Оценка на риска при съвместноОценка на риска при съвместно
ползванеползване
Когато един обект, работно помещение илиКогато един обект, работно помещение или
оборудване, работна площадка илиоборудване, работна площадка или
работно място се използват от няколкоработно място се използват от няколко
предприятия или организации,предприятия или организации,
работодателите следваработодателите следва по писменапо писмена
договореностдоговореност да определят реда и начинада определят реда и начина
за оценяване на риска. Работодателитеза оценяване на риска. Работодателите
следваследва да се информират взаимнода се информират взаимно заза
рисковете при работа и да координиратрисковете при работа и да координират
дейностите си за предпазване надейностите си за предпазване на
работещите от тези рискове.работещите от тези рискове.

Мерки за намаляване иМерки за намаляване и
отстраняване на рискаотстраняване на риска
На основата на оценката на риска работодателят:На основата на оценката на риска работодателят:
1. планира и прилага подходящи1. планира и прилага подходящи мерки за предотвратяванемерки за предотвратяване
на рискана риска, а когато това не е възможно, осигурява защита на, а когато това не е възможно, осигурява защита на
работниците и служителите и на всички останали лица,работниците и служителите и на всички останали лица,
които по друг повод се намират във или в близост докоито по друг повод се намират във или в близост до
мястото, където има риск;мястото, където има риск;
2.2. степенува по приоритетистепенува по приоритети мерките за предотвратяване,мерките за предотвратяване,
намаляване и ограничаване на риска, като отчитанамаляване и ограничаване на риска, като отчита
установения риск, причините за възникване на опасностите,установения риск, причините за възникване на опасностите,
алтернативните решения, вкл. новостите по съответнитеалтернативните решения, вкл. новостите по съответните
проблеми, осъществимостта на решенията и възможносттапроблеми, осъществимостта на решенията и възможността
за инвестиции;за инвестиции;
3. осъществява3. осъществява контролконтрол за изпълнението и ефикасността наза изпълнението и ефикасността на
предприетите мерки.предприетите мерки.

При наличие на риск за здравето и безопасността,При наличие на риск за здравето и безопасността,
койтокойто не може да се отстранине може да се отстрани по друг начинпо друг начин
(включително чрез средства за колективна защита(включително чрез средства за колективна защита
или посредством мерки, методи и процедури приили посредством мерки, методи и процедури при
организация на работата) следва да бъдаторганизация на работата) следва да бъдат
осигурени необходимите лични предпазниосигурени необходимите лични предпазни
средства съгласно изискванията на Наредба № 3средства съгласно изискванията на Наредба № 3
минималните изисквания за безопасност иминималните изисквания за безопасност и
опазване на здравето на работещите приопазване на здравето на работещите при
използване на ЛПС на работното място (ДВ, бр. 46използване на ЛПС на работното място (ДВ, бр. 46
от 2001 г.).от 2001 г.).

Оценката на риска следва да изведеОценката на риска следва да изведе
необходимостта от използването на личнинеобходимостта от използването на лични
предпазни средства. Въз основа на оценката напредпазни средства. Въз основа на оценката на
риска следва да бъдат определени и параметрите,риска следва да бъдат определени и параметрите,
на които да отговарят ЛПС (преценката се прави ина които да отговарят ЛПС (преценката се прави и
на база извършени измервания на факторите нана база извършени измервания на факторите на
работната среда, време за експозиция наработната среда, време за експозиция на
работещите, препоръки от информационнитеработещите, препоръки от информационните
листове за безопасност при работа с химичнилистове за безопасност при работа с химични
агенти /когато се касае за защита на работещитеагенти /когато се касае за защита на работещите
от химични агенти/ и др.).от химични агенти/ и др.).

Ползи от оценката на рискаПолзи от оценката на риска
Възможност за подобряване на условиятаВъзможност за подобряване на условията
на труд и запазване живота и здравето нана труд и запазване живота и здравето на
работещите;работещите;
Възможност за подобряване ефективносттаВъзможност за подобряване ефективността
на работата;на работата;
Възможност за предотвратяване на загубиВъзможност за предотвратяване на загуби
за работодателя;за работодателя;
Възможност за повишаване ефективносттаВъзможност за повишаване ефективността
на контрола от Инспекция по труда.на контрола от Инспекция по труда.

Ползи от оценката на рискаПолзи от оценката на риска
Извършващия оценката на риска може даИзвършващия оценката на риска може да
установи такава необезопасеност, коятоустанови такава необезопасеност, която
непосредствено застрашава живота инепосредствено застрашава живота и
здравето на работещияздравето на работещия. В този случай. В този случай
самият оценител трябва да предложи насамият оценител трябва да предложи на
работодателя незабавно спиране наработодателя незабавно спиране на
машината. И тъй като Наредба № 5 изисквамашината. И тъй като Наредба № 5 изисква
при оценката на риска задължително дапри оценката на риска задължително да
участва органа по безопасност и здраве приучаства органа по безопасност и здраве при
работа, то на практика това спиране следваработа, то на практика това спиране следва
да бъде извършено от него.да бъде извършено от него.

Предизвикателства при оценка на риска вПредизвикателства при оценка на риска в
предприятиетопредприятието
При изработката да участва мениджмънтаПри изработката да участва мениджмънта
на предприятието;на предприятието;
Да не се приема оценката на рискаДа не се приема оценката на риска
единствено като бюрократично изискване, аединствено като бюрократично изискване, а
да се внедри установеното с нея реално вда се внедри установеното с нея реално в
работата;работата;
Да се обновява при промяна в работнитеДа се обновява при промяна в работните
процеси.процеси.

Документиране на оценката на рискаДокументиране на оценката на риска
Чл. 20. (1) Оценяването на риска сеЧл. 20. (1) Оценяването на риска се
документира по ред и начин, определендокументира по ред и начин, определен
от работодателя.от работодателя.
(2) Документацията се съхранява от(2) Документацията се съхранява от
работодателя.работодателя.

Документиране на оценката на рискаДокументиране на оценката на риска
Документацията трябва да съдържа:Документацията трябва да съдържа:
идентифицираните опасностиидентифицираните опасности
групите работници изложени на рискгрупите работници изложени на риск
оценката на елементите на рискаоценката на елементите на риска
взетите решения при оценяването на рискавзетите решения при оценяването на риска
използваното законодателствоизползваното законодателство
препоръчаните меркипрепоръчаните мерки
предприетите мерки, сроковете и отговорните лицапредприетите мерки, сроковете и отговорните лица
и начините на контроли начините на контрол
условията за преразглеждане на оценката на рискаусловията за преразглеждане на оценката на риска
програмата за намаляване на рискапрограмата за намаляване на риска

Преразглеждане на оценката наПреразглеждане на оценката на
рискариска
Оценката на риска се преразглежда, когато:Оценката на риска се преразглежда, когато:
1. настъпят промени, които могат да окажат1. настъпят промени, които могат да окажат
влияние върху риска - въвеждане на новивлияние върху риска - въвеждане на нови
производствени процеси, оборудване,производствени процеси, оборудване,
продукти и материали, промяна напродукти и материали, промяна на
организацията на труда, нови сгради иорганизацията на труда, нови сгради и
помещения, реконструкция напомещения, реконструкция на
съществуващи и др.;съществуващи и др.;

2. след настъпили2. след настъпили променипромени в нормативнатав нормативната
уредба;уредба;
3. оценката е направена на основата на данни и3. оценката е направена на основата на данни и
информация, станалиинформация, станали невалидниневалидни илиили
неподходящинеподходящи;;
4. има условия оценката да бъде4. има условия оценката да бъде подобренаподобрена;;
5. прилаганите защитни и профилактични мерки са5. прилаганите защитни и профилактични мерки са
неефективнинеефективни илиили неадекватнинеадекватни;;
6. резултатите от6. резултатите от разследвания на злополукиразследвания на злополуки,,
аварии, професионални заболявания и инцидентиаварии, професионални заболявания и инциденти
без злополуки налагат преразглеждане.без злополуки налагат преразглеждане.

Още веднъж е необходимо да бъде посочено, чеОще веднъж е необходимо да бъде посочено, че
оценката на риска не е еднократен акт, аоценката на риска не е еднократен акт, а
непрекъснат процес. В този смисъл резултатите отнепрекъснат процес. В този смисъл резултатите от
периодичните медицински прегледи (както ипериодичните медицински прегледи (както и
резултатите от изследване на биологичнитерезултатите от изследване на биологичните
гранични стойности на химичните агенти и/или награнични стойности на химичните агенти и/или на
метаболитите им в биологични среди, както и наметаболитите им в биологични среди, както и на
биомаркерите за ефект) следва да бъдат ползванибиомаркерите за ефект) следва да бъдат ползвани
не само при първоначалната оценка на риска, но ине само при първоначалната оценка на риска, но и
заза мониторинг на риска.мониторинг на риска.

По същия начин могат да бъдат ползваниПо същия начин могат да бъдат ползвани
резултатите от временнатарезултатите от временната
нетрудоспособност на работещите. Внетрудоспособност на работещите. В
случаите, когато при сравнение с предходнислучаите, когато при сравнение с предходни
години се установи повишаване нагодини се установи повишаване на
заболяванията водещи до временна изаболяванията водещи до временна и
трайна нетрудоспособност следва да бъдетрайна нетрудоспособност следва да бъде
потърсенапотърсена връзката и с условията на трудвръзката и с условията на труд..

По пътя на оценката на риска следва даПо пътя на оценката на риска следва да
бъдат установени и причините, довели добъдат установени и причините, довели до
професионално заболяване в даденопрофесионално заболяване в дадено
предприятие, както и да бъдат определенипредприятие, както и да бъдат определени
мерки за подобряване условията на труд.мерки за подобряване условията на труд.

ПреразглежданеПреразглеждане на оценката се извършва:на оценката се извършва:
1. по преценка на работодателя;1. по преценка на работодателя;
2. по предписание на контролните органи.2. по предписание на контролните органи.
ПериодичносттаПериодичността на оценяване на риска сена оценяване на риска се
определя от работодателя в зависимост отопределя от работодателя в зависимост от
установения риск и в съответствие сустановения риск и в съответствие с
изискванията на нормативните актове.изискванията на нормативните актове.

В случаите, когато за дадено работно място саВ случаите, когато за дадено работно място са
извършени измервания наизвършени измервания на няколко химични агентаняколко химични агента
е необходимо да бъде установено дали тезие необходимо да бъде установено дали тези
химични агенти имат еднопосочно действие (напр.химични агенти имат еднопосочно действие (напр.
върху централната нервна система, вегетативнатавърху централната нервна система, вегетативната
нервна система, ендокринната система,нервна система, ендокринната система,
кръвотворната система, дадени органи или групикръвотворната система, дадени органи или групи
от органи, общотоксично действие върхуот органи, общотоксично действие върху
организма, дразнещо действие върху кожата,организма, дразнещо действие върху кожата,
дразнещо действие върху дихателните пътища идразнещо действие върху дихателните пътища и
др.).др.).

Информацията дали дадени веществаИнформацията дали дадени вещества
имат еднопосочно действие може даимат еднопосочно действие може да
бъде открита в информационнитебъде открита в информационните
листове към съответните вещества илилистове към съответните вещества или
продукти съдържащи тези вещества,продукти съдържащи тези вещества,
както и от информационни източници –както и от информационни източници –
енциклопедии, справочници, интернет иенциклопедии, справочници, интернет и
др.др.

Химични агенти с еднопосочноХимични агенти с еднопосочно
действие:действие:
Въглероден оксид и азотни оксиди;Въглероден оксид и азотни оксиди;
Бензин, толуен, ксилен, акрилнитрил,Бензин, толуен, ксилен, акрилнитрил,
бензен, бутадиен, стирен и др.бензен, бутадиен, стирен и др.

Спиране на дейността при липсаСпиране на дейността при липса
Работата, която включва контакт с опасниРаботата, която включва контакт с опасни
химични агенти,химични агенти, започва след оценка назапочва след оценка на
рискариска за здравето и безопасността наза здравето и безопасността на
работещите и предприемане на всичкиработещите и предприемане на всички
необходими предпазни мерки (чл. 7 отнеобходими предпазни мерки (чл. 7 от
Наредба № 13 (ДВ, бр. 8 от 2004 г.), .Наредба № 13 (ДВ, бр. 8 от 2004 г.), .

АкоАко в дадено предприятие не е извършенав дадено предприятие не е извършена
оценка на риска за работещите, работата наоценка на риска за работещите, работата на
които включва контакт с опасни химичникоито включва контакт с опасни химични
агентиагенти сесе спираспиратт дейноститедейностите, които са, които са
свързани с експозиция на опасни химичнисвързани с експозиция на опасни химични
агенти (до извършване оценка на риска).агенти (до извършване оценка на риска).

ККогато не е извършена оценка на риска заогато не е извършена оценка на риска за
работещитеработещите при експозиция на канцерогенипри експозиция на канцерогени
и мутагении мутагени сесе спираспиратт дейноститедейностите, при, при
които е налице експозиция на канцерогени икоито е налице експозиция на канцерогени и
мутагени (до извършване оценка на риска имутагени (до извършване оценка на риска и
предприемане на необходимите мерки запредприемане на необходимите мерки за
минимизиране на риска).минимизиране на риска).

В случай, че не е извършена оценка наВ случай, че не е извършена оценка на
риска пририска при експозиция на биологичниекспозиция на биологични
агентиагенти класифицирани в нива накласифицирани в нива на
инфекция 3 и 4 следва да бъдеинфекция 3 и 4 следва да бъде
пристъпено къмпристъпено към спиранеспиране на тезина тези
дейности до извършване на оценка надейности до извършване на оценка на

Пороци на оценката на рискаПороци на оценката на риска
ЕЕдна от най-съществените слабости придна от най-съществените слабости при
изготвяне оценка на риска е, че сеизготвяне оценка на риска е, че се
предвиждат някакви опасности по паспортнипредвиждат някакви опасности по паспортни
данни, а не по реалното състояние наданни, а не по реалното състояние на
оборудването. Причината за това е, че воборудването. Причината за това е, че в
редица случаи липсват компетентниредица случаи липсват компетентни
специалисти, които да са в състояние даспециалисти, които да са в състояние да
откриват нарушения свързани соткриват нарушения свързани с
обезопасяването.обезопасяването.

Невключването на част от трудовитеНевключването на част от трудовите
дейности и работни места вдейности и работни места в
предприятиепредприятиетото (под предлог, че същите(под предлог, че същите
се извършват много рядко и т.н.),се извършват много рядко и т.н.), кактокакто
ии невключването на част от работнотоневключването на част от работното
оборудване (в т.ч. и съоръжения соборудване (в т.ч. и съоръжения с
повишена опасност)повишена опасност) саса същественисъществени
пропуски в изготвената оценка напропуски в изготвената оценка на

В редица случаи не се извършва оценка на риска (отВ редица случаи не се извършва оценка на риска (от
конкретна опасност) за работещи, чиято дейност не е прякоконкретна опасност) за работещи, чиято дейност не е пряко
свързана с опасността,свързана с опасността, но могат да бъдат изложени на неяно могат да бъдат изложени на нея
(както в рамките на едно предприятие, така и при съседни(както в рамките на едно предприятие, така и при съседни
предприятия). Макар и рядко, в някои случаи проявлениетопредприятия). Макар и рядко, в някои случаи проявлението
на дадена опасност може да засегне не само съседнина дадена опасност може да засегне не само съседни
производства, но и населени места. В този случай оценкатапроизводства, но и населени места. В този случай оценката
на риска следва да изведе вероятността за настъпване нана риска следва да изведе вероятността за настъпване на
това събитие, както и мерките, които е необходимо датова събитие, както и мерките, които е необходимо да
бъдат предприети. Тази възможност е особено характернабъдат предприети. Тази възможност е особено характерна
за предприятията от химическата промишленост, както и заза предприятията от химическата промишленост, както и за
редица предприятия в които са налице рискови дейностиредица предприятия в които са налице рискови дейности
(амонячни хладилни инсталации, производство на взривни(амонячни хладилни инсталации, производство на взривни
материали, силози – в селското стопанство и вматериали, силози – в селското стопанство и в
хранителната про-мишленост, и др.).хранителната про-мишленост, и др.).

Друг съществен пропуск е извършването наДруг съществен пропуск е извършването на
измерванияизмервания само за частсамо за част от химичнитеот химичните
агенти (а не за пълния набор от химичнитеагенти (а не за пълния набор от химичните
агенти, които са характерни за конкретнотоагенти, които са характерни за конкретното
работно място). Това нарушение може даработно място). Това нарушение може да
бъде срещнато както в предприятия отбъде срещнато както в предприятия от
химическата промишленост, така и вхимическата промишленост, така и в
предприятия, където се използват готовипредприятия, където се използват готови
продукти (например при използване напродукти (например при използване на
лепила в предприятия за производство налепила в предприятия за производство на
обувки и др.).обувки и др.).

При използване на многокомпонентни продукти еПри използване на многокомпонентни продукти е
необходимо да сенеобходимо да се има предвидима предвид информационнияинформационния
листлист за съответния продукт (такъв следва да бъдеза съответния продукт (такъв следва да бъде
осигурен съгласно изискванията на чл. 13, ал. 2 отосигурен съгласно изискванията на чл. 13, ал. 2 от
ЗЗБУТ). От информационния лист може да бъдеЗЗБУТ). От информационния лист може да бъде
получена информация за приблизителнотополучена информация за приблизителното
съотношение на веществата в продукта, както исъотношение на веществата в продукта, както и
препоръките на производителя на продукта попрепоръките на производителя на продукта по
отношение на веществата, за които следва даотношение на веществата, за които следва да
бъдат извършени измервания за концентрацията вбъдат извършени измервания за концентрацията в
работната среда.работната среда.

ВВ определени случаи програмите заопределени случаи програмите за
намаляване на риска са приложени къмнамаляване на риска са приложени към
оценката на риска, без същите да саоценката на риска, без същите да са
утвърдени от работодателя и без да саутвърдени от работодателя и без да са
изпълнявани мерки за намаляване наизпълнявани мерки за намаляване на
риска. В други случаи програмата зариска. В други случаи програмата за
намаляване на риска е утвърдена отнамаляване на риска е утвърдена от
работодателят без да има дата наработодателят без да има дата на
утвърждаване, а сроковете за изпълнениеутвърждаване, а сроковете за изпълнение
са дадени в месеци (календарни).са дадени в месеци (календарни).

Често като мерки за минимизиране на риска сеЧесто като мерки за минимизиране на риска се
предлагат само организационни мероприятия.предлагат само организационни мероприятия.
Като “мерки” се предлага изпълнение на някоеКато “мерки” се предлага изпълнение на някое
изискване от наредбите и правилниците. В общияизискване от наредбите и правилниците. В общия
случай реалните мерки са технически, включващислучай реалните мерки са технически, включващи
подмяна на машини или тяхното обезопасяване,подмяна на машини или тяхното обезопасяване,
подмяна на материали и суровини с по-безопасни,подмяна на материали и суровини с по-безопасни,
извършване на ремонти, въвеждане наизвършване на ремонти, въвеждане на
колективни средства за защита, монтиране наколективни средства за защита, монтиране на
предохранителни системи, капсуловки и др.предохранителни системи, капсуловки и др.

Типичен пример за формално отношениеТипичен пример за формално отношение
при определяне на мерките при работа спри определяне на мерките при работа с
експозиция на шум над определените нормиекспозиция на шум над определените норми
е предлагането за ползване нае предлагането за ползване на
индивидуални антифони, без да се преценятиндивидуални антифони, без да се преценят
възможностите за прилагане на техническивъзможностите за прилагане на технически
мерки за намаляване на шума (колективнимерки за намаляване на шума (колективни
защитни средства - ограждения,защитни средства - ограждения,
шумопоглъщащи пана, шумоизолиращишумопоглъщащи пана, шумоизолиращи
кабини и др.)кабини и др.)..

Инструменти за оценка на рискаИнструменти за оценка на риска
За улеснение на работодателите ГлавнаЗа улеснение на работодателите Главна
инспекция по труда разработи интерактивниинспекция по труда разработи интерактивни
практически инструменти за оценка на риска за 30практически инструменти за оценка на риска за 30
икономически дейности. Те позволяват наикономически дейности. Те позволяват на
работодателите сами да се справят с оценката наработодателите сами да се справят с оценката на
риска на работните места, която се изисква пориска на работните места, която се изисква по
закон. Инструментите са разработени по проектзакон. Инструментите са разработени по проект
„Превенция за безопасност и здраве при работа“,„Превенция за безопасност и здраве при работа“,
финансиран по оперативна програма „Развитие нафинансиран по оперативна програма „Развитие на
човешките ресурси“ и са достъпни безплатно начовешките ресурси“ и са достъпни безплатно на
адрес:адрес:
http://projects.gli.government.bg/index.php?http://projects.gli.government.bg/index.php?
mod=content&show=17mod=content&show=17

КРЕАТИВНИЯТ ЧОВЕШКИКРЕАТИВНИЯТ ЧОВЕШКИ
УМ МОЖЕ ДА ИЗДЪРЖИУМ МОЖЕ ДА ИЗДЪРЖИ
И НАЙ-ЛОШОТОИ НАЙ-ЛОШОТО
ОБУЧЕНИЕ!ОБУЧЕНИЕ!
Благодаря за търпението!Благодаря за търпението!

Оценка на риска

More Related Content

What's hot

Similar to Оценка на риска

More from Zbut.Eu

Оценка на риска