Презентация на Недка Инджова, “Еко Ризолв” ООД (намерено в интернет:)

1. Powerpoint Templates
Page 1
Powerpoint Templates
Директива 2012/18/ЕС
(Севезо III) –
Основни цели и промени
Недка Инджова
“Еко Ризолв” ООД

2. Powerpoint Templates
Page 2
Кратка история на директивите Севезо:
Развитие след инциденти и аварии с химически
вещества, довели до значителни щети
1974 г. Фликсбъро
1976 г. Севезо
1982 г. Приета е първата Директива Севезо (82/501/EEC)
1984 г. Бопал
1986 г. Базел
1996 г. Приета е втората Директива Севезо (96/82/EC)

3. Powerpoint Templates
Page 3
Кратка история на директивите Севезо:
Развитие след инциденти и аварии с химически
вещества, довели до значителни щети
2000 г. Бая Маре
2000 г. Еншеде
2001 г. Тулуза
2003 г. Изменение на Директива Севезо ІІ (2003/105)
2005 г. Тексас
2006 г. Бансфилд
2012 г. Нова Директива Севезо ІІІ (2012/18)

4. Powerpoint Templates
Page 4
Цел на Директивите Севезо
• За периода от 2000 до 2007 г. в системата е - MARS са
докладвани 603 големи аварии.
• 66% са в резултат от неадекватно управление на риска;
• 10 % са причинили сериозни щети на околната среда;
• 66% са причинили смърт и сериозни наранявания
Основната цел на Директивите Севезо е
предотвратяване на големи аварии, в които участват
големи количества опасни вещества, както и
ограничаване на последствията от такива аварии за
човешкото здраве и околната среда

5. Powerpoint Templates
Page 5
Севезо І
• Определени са промишлени дейности, за които се
прилага;
• Предотвратяване на риска от големи аварии
• Защита на околната среда и хората;
• Предоставяне на информация на контролиращите
органи;
• Информиране на засегнатата общественост за риска
от големи аварии;
• Събиране на информация за аварии.

6. Powerpoint Templates
Page 6
Севезо ІІ
• Уроците от други инциденти и резултатът от прилагането на
Директива Севезо І са взети предвид при разработването на
директива Севезо ІІ;
• Контрол на рисковете от големи аварии;
• Подобряване на управлението на риска от големи аварии;
• Контрол при планирането на територията;
• Ревизиране на структурата и съдържанието на Доклада за
политиката за предотвратяването на големи аварии, както и на
Доклада за безопасност;
• Отчитане на домино ефекта;
• Осигуряване на публичен достъп;
• Ревизиране на аварийните планове при необходимост.

7. Powerpoint Templates
Page 7
Севезо ІІ
• Проверки на предприятия/съоръжения с рисков
потенциал от страна на компетентните органи;
• Предоставяне на информация на Европейската
комисия;
• С изменението от 2003 г. се променят вписванията
за амониев и калиев нитрат, някои канцерогени и
експлозиви, добавят се горива;
• Следва да се вземат предвид и опасните вещества,
съдържащи се в отпадъците.

8. Powerpoint Templates
Page 8
Севезо ІІІ
• Приета на 4 юли 2012 г.
• Хармонизиране със CLP;
• Включване на нови поименно изброени вещества –
вписване от №35 до №48 в част №2 от Приложение
№3;
• В групата на горивата се добавят и лингроини;
• Промяна в някои от имената на веществата без
промяна в праговите количества (№26, 27, 29);
• По-широк достъп на обществеността до информация
за ПНРП и ПВРП.

9. Powerpoint Templates
Page 9
Севезо ІІІ в българското
законодателство
• На 14 август 2015г. беше обнародван ЗИД на ЗООС;
• На 19 януари беше обнародвана и Наредбата за
предотвратяване на големи аварии с опасни
вещества и на последствията от тях;
• На 12 февруари бяха публикувани изменения в
Наредбата за реда и условията за извършване на
ОВОС и аналогичната Наредба за ЕО;

10. Powerpoint Templates
Page 10
Севезо ІІІ в българското
законодателство
Осигуряване на по-широк достъп до документация и
участие на обществеността при вземане на решения
за ПСНРП и ПСВРП, в т.ч. при устройствено
планиране на територията и изготвяне и
актуализация на външни аварийни планове за
ПСВРП;
Намаляване на сроковете за произнасяне по
заявления за одобряване на доклади за безопасност
на ПСВРП;
Въвеждане на по-строги разпоредби за контрол на
ПСНРП и ПСВРП и външните аварийни планове за
ПСВРП;

11. Powerpoint Templates
Page 11
Севезо ІІІ в българското
законодателство
Въвеждане на по-систематичен подход за планиране и
провеждане на контролната дейност;
Разработване и внедряване на електронна информационна
система с база данни на ПСНРП и ПСВРП;
Съвместяване на процедурите за контрол на големи аварии с
процедурите за ОВОС и координиране с процедурите по
издаване и преразглеждане на комплексни разрешителни (КР);
Замяна на разрешителния режим към министъра на околната
среда и водите за изграждането и експлоатацията на нови и
експлоатацията на съществуващи ПСВРП, с процедура за
одобряване на доклади за безопасност и техните актуализации
към ИД на ИАОС, при запазване на високо ниво на защита на
околната среда и човешкото здраве.

12. Powerpoint Templates
Page 12
Севезо ІІІ в българското
законодателство
Ново:
Чл. 103, ал. 1 ЗООС- класификация на всички предприятия и
съоръжения, в които са налични или се очаква да бъдат налични
опасни вещества от приложение № 3 на ЗООС- документиране;
Чл. 103, ал. 2 ЗООС- подаване на уведомления за класификация
до МОСВ само за ПСНРП и ПСВРП;
Чл. 103, ал. 3 ЗООС– обхват на УК;
Чл. 103, ал. 4 ЗООС– срокове за подаване и съвместяване с
ОВОС;

13. Powerpoint Templates
Page 13
Севезо ІІІ в българското
законодателство
Чл. 103, ал. 5 ЗООС– подаване на актуализирано УК
при планирани промени;
Чл. 103, ал. 6 ЗООС– валидиране и потвърждаване
класификацията от министъра на ОСВ (възможни са
проверки на място);
Чл. 103, ал. 7 ЗООС – съвместяване с ОВОС;
Чл. 103, ал. 8 – изключения от обхвата (напр.
определяне на военни обекти)

14. Powerpoint Templates
Page 14
Промяна в определения в ДР на
ЗООС
29. (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2005 г., бр. 103 от 2009 г., доп., бр. 62 от 2015 г., в
сила от 14.08.2015 г.) "Съоръжение" е техническа единица в рамките
на предприятието, независимо на или под земната повърхност, в
която се произвеждат, употребяват, обработват или складират опасни
вещества. То включва цялото оборудване, структури, тръбопроводи,
машини, инструменти, частни железопътни резервни коловози
(коловози от вътрешния железопътен транспорт), докове, кейове за
разтоварване (пристанищни терминали), които обслужват
съоръжението, пирсове, складове или подобни структури, плаващи или
не, необходими за работата на съоръжението.
29а. (Нова - ДВ, бр. 77 от 2005 г., доп., бр. 103 от 2009 г., изм., бр. 62 от
2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) "Съхранение на опасни вещества" е
наличие на определено количество опасни вещества за целите на
складирането, предоставяне на отговорно пазене или поддържане
в наличност.

15. Powerpoint Templates
Page 15
Промяна в определения в ДР на
ЗООС
29в. (Нова - ДВ, бр. 77 от 2005 г.) "Обекти с обществено
предназначение" са:
а) (изм. – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) детски ясли и
градини и специализирани институции за социални услуги за деца,
ученици или възрастни хора, училища и висши училища,
ученически и студентски общежития, музикални, езикови и
спортни школи и центрове за работа с деца;
б) (изм. – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) лечебни и
здравни заведения;
в) (доп. – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) увеселителни
паркове и спортни обекти - стадиони и спортни зали;
г) театри, киносалони, концертни зали;
д) (доп. – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) железопътни гари,
летища, пристанища, автогари и паркинги;
е) (доп. – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) административни и
обществени сгради, в т.ч. търговски центрове и супермаркети.

16. Powerpoint Templates
Page 16
Промяна в определения в ДР на
ЗООС
• 29д. (Нова – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.)
"Инвестиционни предложения за урбанизирано развитие" са
инвестиционни предложения за: училища и висши училища, ученически и
студентски общежития; лечебни и здравни заведения; спортни обекти –
стадиони и спортни зали; театри, киносалони, концертни зали; железопътни
гари, летища, пристанища, автогари.
• 29е. (Нова – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) "Големи
транспортни пътища" са републиканските пътища по Закона за пътищата и
железопътните магистрали и железопътните линии I и II категория по Закона
за железопътния транспорт.

17. Powerpoint Templates
Page 17
Промяна в определения в ДР на
ЗООС
• 31а. (Нова – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.)
Предприятие/съоръжение с нисък рисков потенциал" е
предприятие/съоръжение, в което има опасни вещества в количества, равни
или надвишаващи количествата, посочени в приложение № 3, част 1,
колона 2, или част 2, колона 2, но по-малки от количествата, посочени в
приложение № 3, част 1, колона 3, или част 2, колона 3, когато е
приложимо, като се използва правилото за сумиране, посочено в забележка
4 от приложение № 3.
• 31б. (Нова – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.)
"Предприятие/съоръжение с висок рисков потенциал" е предприятие, в
което има опасни вещества в количества, равни или надвишаващи
количествата, посочени в приложение № 3, част 1, колона 3, или част 2,
колона 3, когато е приложимо, като се използва правилото за сумиране,
посочено в забележка 4 от приложение № 3.

18. Powerpoint Templates
Page 18
Промяна в определения в ДР на
ЗООС
• 31в. (Нова – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.)
"Съседно предприятие/ съоръжение" е предприятие/ съоръжение, което
е разположено в такава близост до друго предприятие/ съоръжение, която
увеличава опасността или последствията от голяма авария.
• 31г. (Нова – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.)
"Ново предприятие/съоръжение" е:
• а) предприятие/съоръжение, което се въвежда в експлоатация или е
изградено на 1 юни 2015 г. или след тази дата, или
• б) действаща площадка, която попада в обхвата на глава седма, раздел
I, или предприятие/съоръжение с нисък рисков потенциал, което поради
изменения на съоръженията или дейностите, довели до промяна на списъка
с опасни вещества, към 1 юни 2015 г. или след тази дата става
предприятие/съоръжение с висок рисков потенциал или с нисък рисков
потенциал;

19. Powerpoint Templates
Page 19
Промяна в определения в ДР на
ЗООС
• в) действаща площадка, която попада в обхвата на глава седма, раздел I,
или предприятие/съоръжение с нисък рисков потенциал, което става
предприятие/съоръжение с висок рисков потенциал или с нисък рисков
потенциал към 1 юни 2015 г. или след тази дата поради причини, различни
от тези по буква "б".
• 31д. (Нова – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.)
"Съществуващо предприятие/съоръжение" е предприятие/ съоръжение,
което към 31 май 2015 г. попада в обхвата на глава седма, раздел I, и от 1
юни 2015 г. е предприятие/съоръжение, чиято класификация като
предприятие/съоръжение с нисък или с висок рисков потенциал остава
непроменена.

20. Powerpoint Templates
Page 20
Промяна в определения в ДР на
ЗООС
• 45. (Отм. - ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 24.04.2012 г., нова,
бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) "Смес" е смес или разтвор,
състоящи се от две или повече вещества.
• 46. (Отм. - ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 24.04.2012 г., нова,
бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) "Наличие на опасни
вещества" е действителното или предполагаемото наличие на опасни
вещества в предприятието/съоръжението или на опасни вещества, за които
с основание може да се предположи, че ще се образуват при загубата на
контрол върху процесите, включително дейностите по складиране в някое
от съоръженията в предприятието, в количества, равни или надвишаващи
праговите количества от част 1 или част 2 от приложение № 3.

21. Powerpoint Templates
Page 21
Промяна в определения в ДР на
ЗООС
• 54. (Изм. - ДВ, бр.77 от 2005 г., бр.103 от 2009 г., бр.32 от
2012 г., в сила от 24.04.2012 г.)"Опасно вещество"
• а) за целите на глава седма, раздел II - вещество или смес по смисъла
на чл. 3 от Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и
на Съвета от 16 декември 2008 г. относно класифицирането,
етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и отмяна
на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на Регламент (ЕО) №
1907/2006 (ОВ, L 353/1 от 31 декември 2008 г.);
• б) (изм. – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) за
целите на глава седма, раздел I – всяко вещество или смес,
класифицирано в една или повече от категориите на опасност, посочени в
част 1 на приложение № 3, или поименно изброено в част 2 на
приложение № 3, включително под формата на суровина, продукт,
страничен продукт, остатък или междинен продукт, включително вещество,
което е възможно да се получи в резултат на протичането на странична
реакция или при възникването на авария.

22. Powerpoint Templates
Page 22
Промяна в определения в ДР на
ЗООС
• 54а. (Нова - ДВ, бр. 77 от 2005 г., изм., бр. 103 от 2009 г., бр.
62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) "Голяма авария" е възникване
на голяма емисия, пожар или експлозия, която става в резултат на
неконтролируеми събития в хода на операциите на всяко предприятие или
съоръжение в обхвата на глава седма, раздел I, и която води до сериозна
опасност за човешкото здраве и/или за околната среда, която опасност е
непосредствена, забавена, вътре или вън от предприятието и включва едно
или повече опасни вещества, класифицирани в една или повече от
категориите на опасност, посочени в част 1 на приложение № 3 или
поименно изброени.

23. Powerpoint Templates
Page 23
Промяна в определения в ДР на
ЗООС
• 53а. "Съществено изменение на предприятие и/или
съоръжение" е отменена – текста е въведен в чл. 103, ал.5 на
ЗООС.
• 54б. (Нова - ДВ, бр. 77 от 2005 г.) "Опасност от голяма авария"
е отменена – текста е въведен в т. 54а " голяма авария«.
• 54в. (Нова – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.)
"Опасност" е вътрешно свойство на опасни вещества или физическа
ситуация с възможности за нанасяне на вреда на човешкото здраве и/или
на околната среда.
• 54г. (Нова – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.)
"Опасност от химично вещество" е характерно свойство на опасно
вещество, от което във физическата ситуация, в която то се намира,
произтича възможност от увреждане на човешкото здраве и/или на
околната среда.

24. Powerpoint Templates
Page 24
Промяна в определения в ДР на
ЗООС
• 54д. (Нова – ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) "Риск"
е вероятността от възникване на специфичен ефект в рамките на определен
период или при определени условия.
• 1. (Нова - ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 24.04.2012 г., доп., бр.
62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) "Проверка по околна среда"
са всички действия, включително посещения на място, мониторинг на
емисиите и проверки на вътрешните доклади и на документите относно
последващите действия, проверка на собствения мониторинг, проверка на
използваните техники и адекватност на управлението на околната среда на
инсталацията, предприети от контролния орган с цел проверка,
подпомагане на съответствието с условията на разрешителните и
решенията и при необходимост, наблюдение на въздействието на
инсталациите върху околната среда

25. Powerpoint Templates
Page 25
Преходни и заключителни
разпоредби на ЗООС
• § 24. Операторите на съществуващи предприятия и/или съоръжения са
длъжни да подадат уведомлението по чл. 103, ал. 2 в срок до 1 юни 2016 г.
• § 25. Операторите на съществуващи предприятия и/или съоръжения с нисък
рисков потенциал са длъжни да подадат доклада по чл. 105, ал. 1, т. 5 в срок
до 1 юни 2016 г.
• § 26. Операторите на съществуващи предприятия и/или съоръжения с висок
рисков потенциал са длъжни да подадат документите по чл. 107, ал. 1 в срок
до 1 юни 2016 г.
• § 27. Разпоредбите на § 24, 25 и 26 не се прилагат, когато операторът е
изготвил съответните документи и ги е внесъл до компетентния орган преди 1
юни 2015 г., като информацията, съдържаща се в тях, е останала непроменена
и е в съответствие с изискванията на глава седма, раздел I и на наредбата по
чл. 103, ал. 9.

26. Powerpoint Templates
Page 26
Преходни и заключителни
разпоредби на ЗООС
• § 29. (1) Издадените до влизането в сила на този закон разрешителни по
чл. 104, ал. 1 запазват действието си при спазване на условията за
разрешаване, при които са издадени, до подаване на заявление за
одобряване на актуализиран доклад за безопасност на
предприятието/съоръжението в съответствие с чл. 116ж.
• (2) Започналите до влизането в сила на този закон производства за
издаване и преразглеждане на разрешителни по чл. 104, ал. 1 се
довършват по досегашния ред.
• § 30. Срокът по чл. 88, ал. 4 се прилага и за становищата по екологична
оценка или решенията, с които е преценено да не се извършва
екологична оценка, издадени до влизането в сила на този закон.

27. Powerpoint Templates
Page 27
Благодаря за вниманието!