Автор: Кристина Михес Старши специалист по социален диалог и трудово право Екип за достоен труд/Национален офис Будапеща

1. Promoting Decent Work for All
Колективни трудови спорове:
преглед на принципите на МОТ
Кристина Михес
Старши специалист по социален диалог и
трудово право
Екип за достоен труд/Национален офис
Будапеща

2. Promoting Decent Work for All
Превенция и разрешаване на трудови
спорове съгласно международните
трудови стандарти
• Конвенции и препоръки на МОТ
• Препоръка № 92 относно доброволното
помирение и арбитраж (1951 г.)
• Препоръка № 130 относно разглеждането на
жалби (1967 г.)
• Конвенция № 151 относно трудовите
отношения (държавна служба) (1978 г.)
• Конвенция № 154 относно колективното
договаряне (1981 г.)
• Препоръка № 158 относно трудовата
администрация (1978 г.)

3. Promoting Decent Work for All
Златен триъгълник на правото на
колективно договаряне:
К98, К151 и К154
• К98 излага правото на колективно договаряне
(КД) като основно право на работното място:
всички работещи с изключение на въоръжените
сили и държавните служители в държавната
администрация
• К151 предвижда гаранции за КД в публичната
служба
• К154 изисква действия на национално ниво за да
стане КД възможно за всички служители и
работници във всички икономически отрасли

4. Promoting Decent Work for All
Превенция и разрешаване на трудовите
спорове
• Уреждане на трудовите спорове (ТС) чрез
самостоятелен и безпристрастен механизъм,
като например посредничество, консултации и
арбитраж, установени по начин, който
обезпечава доверието на участващите страни.
(Конвенция № 151 относно трудовите
отношения (държавна служба), член 8)
• Постановява учредяването на органи и
процедури за разрешаване на трудови
спорове така, че да допринася за насърчаване
на КД (Конвенция № 154 относно колективното
договаряне, член 5)

5. Promoting Decent Work for All
Конвенция № 154 относно колективното
договаряне
• Изисква мерки на национално ниво за
насърчаване на КД
• КД следва да бъде възможно за всички
служители и всички групи работници във
всички сектори на икономическа дейност
• Изключение: въоръжени сили и
полицейски органи
• Националното законодателство/практика
може да предвижда специален ред за КД
в държавната служба

6. Promoting Decent Work for All
Правителствени мерки за насърчаване на
колективното договаряне и превенция на
трудовите спорове
• Определяне на основни правила
• гарантиране на свободата на сдружаване и правото
на организиране
• гарантиране на независимостта и автономията на
страните
• гарантиране, че публичните органи не могат да се
намесват в процесите на КД
• предоставяне на достатъчно възможност за
колективно договаряне в националното
законодателство и практика
• регулиране на възможното регистриране и
удължаване на колективните споразумения

7. Promoting Decent Work for All
Правителствени мерки за насърчаване на
колективното договаряне и превенция на
трудовите спорове (продължение)
• Улесняване и подпомагане на процеса на КД
• Създаване и поддържане на публични бази от данни на
колективните споразумения
• Събиране и съставяне на статистика за броя и вида на
колективните споразумения и техния обхват;
• Предоставяне на услуги за превенция и разрешаване на
спорове
• Създаване и прилагане на ефикасна управленска
информационна система за трудовите спорове
• Предоставяне на обучение и изграждане на капацитет
за социалните партньори
• Осигуряване на информация за икономическото и
социалното положение в страната и в конкретния сектор
на дейност.

8. Promoting Decent Work for All
Превенция и разрешаване на спорове:
принципи на надзорните органи на МОТ
• Разглеждане на превенцията и разрешаването на
колективните спорове в светлината на правото на
стачка
• Ефикасната система за уреждане на спорове трябва
да взема предвид и свободата на сдружаване
• Приемливо е както правното разграничение между
спорове за интереси и спорове, така и липсата на
такова
• Правното задължение за помирение и посредничество
преди обявяване на стачка е легитимно, освен ако
необходимите процедури са прекалено сложни или
бавни

9. Promoting Decent Work for All
Превенция и разрешаване на спорове:
принципи на надзорните органи на МОТ
• Признаване на свободата на сдружаване в
публичната администрация не предполага
непременно право на стачка
• Пример: Държавните служители, упражняващи власт от
името на държавата
• Компенсаторни гаранции в случай на ограничение
на правото на стачка в държавната служба или
основните услуги:
• адекватни, безпристрастни и бързи процедури за
помирение и арбитраж
• засегнатите страни могат да участват на всеки етап от
уреждането на спора
• след вземане на решение, то се прилага изцяло и
своевременно

10. Promoting Decent Work for All
Превенция и разрешаване на спорове:
принципи на надзорните органи на МОТ
(продължение)
• Задължителен арбитраж, предвиден в закона в
противоречие с принципа на свободното и
доброволно колективно договаряне, заложено в
Конвенция № 98 относно колективното договаряне
•Единствено изключение, приемано от Комитета по
свободата на сдружаване:
Основни услуги в най-тесния смисъл на думата
• При дадени обстоятелство една услуга от
обществен интерес може да се превърне в основна
• Пример: транспорт, образование, събиране на
отпадъци, пощенски услуги, пристанищни услуги

11. Promoting Decent Work for All
Договаряне на минимално необходими
дейности
• Минимално необходими оперативни
дейности могат да се изискват при:
a) основни услуги;
b) неосновни услуги, при които в резултат
на степента и продължителността на
една стачка може да се стигне до остра
национална криза, която да застраши
нормалните условия на живот на
населението;
c) обществени услуги от ключово
значение.

12. Promoting Decent Work for All
Условия за осигуряване на минимално
необходими дейности
• Засегнатите синдикати трябва да могат да
участват равнопоставено с работодателите и
публичните органи при определяне на минимално
необходимите дейности
• Уреждане от независим орган в случай на
непостигане на съгласие
• Ясно формулирани разпоредби, които се
прилагат стриктно и за които заинтересованите
страни са информирани своевременно
• Окончателно решение относно нивото на
минимално необходимите дейности се взема
единствено от съда