Выступление Евгения Михайленко на Российском экспортно-инвестиционном форуме REIF в Аналитическом центре Правительства РФ 20.11.2015

1. СТРУКТУРНАЯ РЕФОРМА ЭКОНОМИКИ
В СООТВЕТСТВИИ С АНТИКРИЗИСНЫМ
ПЛАНОМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Ассоциация экспертов системного
менеджмента
«МихиКо»

2. Обстоятельства, препятствующие развитию
экономики страны в текущих условиях и пути
их устранения
(мыприводимпонашимданным,новцелом,данныекоррелируютсясдокладомУполномоченногопри
ПрезидентеРФпозащитеправпредпринимателей)
1. Налоговая политика
2. Бюрократические препоны
3. Нехватка глубоких экономических знаний и
управленческих навыков, квалифицированного персонала
4. Сырьевой характер экономики
5. Проблемы юридического характера и криминал
6. Нехватка денежной массы в т.ч. недоступность дешевых
кредитов
7. Высокая, а главное, мало предсказуемая инфляция
8. Отсутствие системной государственной поддержки
среднего и малого бизнеса
9. Объективные сложности экономики: холодный климат,
сложная логистика, неразвитость инфраструктуры,
санкции и т.д.

3. 1. Налоговая политика
1. 1. Высокие ставки
налогов (Совокупная
налоговая ставка в
России на конец 2013 г.
составляла 48,9% от
совокупной прибыли
компании, что
значительно выше
средней ставки
налоговых платежей в
среднем по миру - 40,9%.
По уровню налоговой
нагрузки Россия на 49-м
месте из 189
Что может быть сделано:
- мораторий на увеличение налоговой нагрузки;
- мораторий на увеличение любых обязательных квазиналоговых
обязательств;
- снижение налоговой нагрузки на добропорядочное население (увеличение
налоговых вычетов, включение в систему налоговых вычетов материнского
капитала и т.д.).

4. 1.2. Сложность налоговой системы и трудоемкость налогового
администрирования
Что может быть сделано:
• отмена всех налогов, сбор которых нерентабелен, они наносят двойной
вред экономике, в виде усложнения администрирования со стороны
бизнеса и в виде содержания излишнего налогового аппарата;
• введение особых налоговых режимов для определенных видов
деятельности и субъектов (налоговый кредит, налоговые льготы и т.д.);
• максимальное расширение перечня видов деятельности, с исключительно
простым налоговым администрированием (патентная система);
• Исключение практики многократного налогообложения по сути одного
объекта. Как пример, транспортный налог: за мощность, акциз на топливо,
платная парковка (по закону придорожная парковка относится к дороге и
её строительство и обслуживание финансируются из транспортного
налога), сборы с грузовиков за проезд по федеральным трассам

5. 2. Бюрократические препоны
Что может быть сделано:
• жесткая регламентация частоты и порядка
проведения проверок, жесткий запрет на
любые проверки и претензии, прямо не
предусмотренные законодательством с
одновременным усилением ответственности
за нарушение соотв. норм (санитарных,
противопожарных и т.д.);
• ограничение полномочий контролирующих
органов только абсолютно необходимыми,
оценка деятельности последних по
сокращению числа состоявшихся
правонарушений и снижения жалоб
потребителей;
• отмена системы многократных проверок одних
и тех же областей, например, страховые
фонды контролируют один и тот же объект по
тем же показателям одновременно;
• введение персональной ответственности
должностных лиц органов власти за
необоснованные действия, препятствующие
осуществлению предпринимательской
деятельности.
2.1. Большое давление
контролирующих органов

6. 2.2. Сложности с получением необходимых разрешений, лицензий,
допусков и т.д.
Согласно результатам опроса, в 2014 году проверки были проведены более чем в
67% опрошенных компаний. При этом большая часть компаний (43,6%) за
прошедший год подверглась от 1 до 3 проверок, а в 23,6% компаний было проведено
более 4-х проверок.
Более 60% опрошенных считают, что за последние 3 года административные
наказания ужесточились, а две трети из них (или почти 40% всех респондентов) - что
наказания ужесточились значительно. Лишь каждый двадцатый (4,7%) считает, что
наказания смягчились.
Что может быть сделано:
• Либерализация государственного регулирования, есть смысл что-то регулировать,
когда это производится, а сейчас регламенты касаются практически любого вида
деятельности, никакого смысла в этом нет, поскольку часто и соответствующей
деятельности в реальности нет;
• отмена системы инвестиционных контрактов, предоставление любых прав только
на одном основании: кто больше заплатит (предоставление участков под
строительство, лицензии на добычу полезных ископаемых и т.п.). Это уже второй
вопрос как распорядиться деньгами: что построить, какие мероприятия провести и
т.д. Это повлечет мгновенное снижение коррупционной составляющей в 2 раза!
2.3. Развитие концепции и повсеместное внедрение технологий
общедоступного неанонимного интернета (это параллельно способствует
обеспечению безопасности страны).

7. 3. Нехватка глубоких экономических
знаний и управленческих навыков,
квалифицированного персонала
Д.А.Медведев и В.В.Путин неоднократно в своих
обращениях говорили о существенном перекосе в
сторону высшего образования и недостатке
квалифицированных рабочих кадров.
Несмотря на то, что подготовкой квалифицированных
рабочих и специалистов среднего звена в стране
занимаются свыше 2 тысяч учебных заведений, где по
программам среднего профессионального образования
обучается около 2,8 млн. человек, нехватка таких
специалистов продолжает расти и в некоторых отраслях
экономики РФ уже достигает от 50 до 70%.

8. 3.1. Низкое качество образования
Что может быть сделано:
• повышение качества образования за счет повышения социального статуса
преподавателей;
• ограничение количества ВУЗов разумными пределами с увеличением численности
обучающихся в них, развитие системы государственных грантов и стипендий;
• приглашение иностранных специалистов;
• государственная система стажировки студентов на предприятиях;
• обеспечение прикладного характера образования.
3.2. Не соответствующая реальным потребностям экономики подготовка
специалистов
Что может быть сделано:
• формирование государственного заказа на образовательные услуги на основе
анализа и прогноза реальных рыночных потребностей;
• обучение за государственный счет высвобождаемого населения, в том числе и
основам предпринимательства и связанным с этим областям. Причем, обучение
сугубо практическое, проводить его должны не преподаватели из ВУЗов, а
действующие бизнесмены.
3.3. Нехватка квалифицированного рабочего персонала
Что может быть сделано:
• развитие системы среднего профессионального образования;
• льготы для специалистов, работающих в ключевых областях и уникальных
специалистов, в т.ч. иностранных, работающих и проживающих на территории РФ.

9. 4. Сырьевой характер экономики
• Рентабельность в секторе добычи полезных
ископаемых остается одной из самых высоких в
экономике, и составляет более 14%, что почти в 4
раза превышает среднероссийский показатель (3,5%).
*из доклада
Уполномоченного при
Президенте РФ по защите
прав предпринимателей

10. 4.1. Гиперконцентрация ресурсов в очень узком кругу корпораций
и, как следствие, различного рода злоупотребления за доступ к
ресурсам, отсутствие малейшего стимула к более глубокой
обработке сырья и внедрению инновационных технологий.
Что может быть сделано:
• коррекция налоговой, инвестиционной и таможенной политики.
4.2. Несбалансированная таможенная политика государства
Что может быть сделано:
• внесение изменений в таможенный тариф, максимально стимулирующих
наиболее высокий уровень переработки сырья на территории РФ.

11. 5. Проблемы юридического
характера и криминал
По мнению опрошенных,
российское законодательство
не предоставляет
достаточные гарантии для
защиты бизнеса от
необоснованного уголовного
преследования,
криминальных проявлений
или рейдерства. 53%
опрошенных считают, что
уголовное преследование
используется как инструмент
передела собственности, а
борьба правоохранительных
органов по противодействию
коррупции малоэффективна.

12. 5.1. Несовершенство правовой базы
Что может быть сделано:
• постоянная и планомерная работа по ревизии нормативно-правовой базы и
приведению ее в соответствие со сложившимися экономическими реалиями.
5.2. Несовершенство правоприменительной практики
Что может быть сделано:
• совершенствование судебной и правоохранительной систем
5.3. По нашим данным наметился существенный сдвиг от насильственных и
имущественных преступлений в сторону преступлений коррупционной
направленности
Что может быть сделано:
• пункты, указанные выше.
*из доклада
Уполномоче
нного при
Президенте
РФ по
защите
прав
предприним
ателей

13. 6. Нехватка денежной массы
(недоступность дешевых кредитов)
Что может быть сделано:
• планомерный выход на азиатские фондовые рынки, в т.ч. с поддержкой
государства;
• развитие института внутренних заимствований под государственные
гарантии.

14. 7. Высокая, а главное, мало
предсказуемая инфляция
Сохранение высокой волатильности является одним из
ключевых факторов роста экономической
неопределенности в экономике. Уже более года
российская валюта остается самой волатильной среди
развитых и развивающихся экономик.
Что может быть сделано:
• необходима сбалансированная государственная
монетарная политика

15. 8. Отсутствие системной государственной
поддержки среднего и малого бизнеса
Отсутствует стратегия экономического развития. При этом разработано множество
тактических и отраслевых планов, практически не коррелирующих друг с другом.
Отсутствие четких приоритетов экономического развития стимулирует гиперактивную
законотворческую деятельность, что, в свою очередь, усиливает экономическую и правовую
неопределенность. Приоритетом государственной политики является социальная
поддержка населения, а не стимулирование самостоятельности и частной инициативы, что
приводит к торможению активности и иждивенческим настроениям в обществе. Речь идет
даже не об адресной поддержке, а об определении справедливых правил игры и введение
моратория на любое ужесточение контроля или повышение налоговой нагрузки.
Что может быть сделано:
• Необходимо совершенствовать систему госзакупок, чтобы таковая позволяла участвовать
в таковых торгах субьектам среднего и малого бизнеса.
*исследование
ЕБРР среди
студентов
российских
вузов

16. 9. Объективные сложности экономики:
холодный климат, сложная логистика,
неразвитость инфраструктуры, санкции и
т.д.

17. Наши контакты:
www.mihico.ru
+7 (910) 428-01-04
Докладчики:
Михайленко Евгений Владиславович (Генеральный
директор Ассоциации экспертов системного менеджмента «МихиКо»):
mev@mihico.ru
Колесников Юрий Павлович (IT-директор):
yuriy.kolesnikov@mihico.ru