1. Постановление судебной коллегии Верховного суда об отмене решения ЦИК в
отношении Туманбаевой Р.М., ПП «Республика-Ата-Журт»
БШКнын «Республика-Ата-Журт» саясый партиясынын мүчөсү Р.М.Туманбаевага
карата чечимин жокко чыгарган Жогорку Соттун соттук коллегиясынын токтому
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
23 октября 2015 года г.Бишкек
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кыргызской
Республики
с участием представителя Туманбаевой Р.М. по доверенности №д-3149 от 16 октября
2015 года Токтакуновой Таалайкул Аскаралиевны, представителя политической партии
«Республика – Ата-Журт» по доверенности от 18 октября 2015 года – Абдрахматовой
Атыр Болотбековны, представителя Центральной комиссии по выборам и проведению
референдумов в КР по доверенности №01-1/20-08 от 10 января 2015 года –
Молдокматовой Индиры Токторбековны,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе в порядке
надзора представителя Туманбаевой Р.М. – Токтакуновой Т.А. на решение
Первомайского районного суда г.Бишкек от 18 октября 2015 года, которым в
удовлетворении заявления Туманбаевой Р.М. о признании незаконным решения
Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР от 15 октября 2015
года №154 об исключении кандидатов, состоявших в выдвинутом списке кандидатов в
депутаты Жогорку Кенеша КР от политической партии «Республика –Ата-Журт» и
отмене решения от 3 сентября 2015 года №69 в части регистрации отдельных
кандидатов отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КР, пояснения представителя
Туманбаевой Р.М. - Токтакуновой Т.А., поддержавшей доводы надзорной жалобы и
просившей ее удовлетворить, возражения представителя политической партии
«Республика – Ата-Журт» – Абдрахматовой А.Б., представителя Центральной комиссии
по выборам и проведению референдумов в КР – Молдокматовой И.Т., просивших в
удовлетворении надзорной жалобы отказать, судебная коллегия
установила:
Представитель Туманбаевой P.M. - Токтакунова Т.А. обратилась в суд с
заявлением к Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР (далее
– ЦИК), указав, что 15 октября 2015 года ЦИК вынесла решение об исключении
кандидатов, состоящих в выдвинутом списке кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша
КР от политической партии (далее - ПП) “Республика-Ата Журт” и отмене решения
ЦИК № 69 от 3 сентября 2015 года в части регистрации отдельных кандидатов. В
данном списке под № 2 указаны ее фамилия, имя и отчество. ЦИК указал, что принял
данное решение на основании поданных заявлений от кандидатов.
Однако, Туманбаева P.M. после выборов, прошедших 4 октября 2015 года,
заявление о выходе из списка кандидатов не писала. 14 октября 2015 года ею было сдано
заявление в ЦИК о том, что после 4 октября 2015 года она не писала каких-либо
заявлений в ЦИК об исключении ее из списка ПП «Республика-Ата-Журт» и если такое
заявление поступило, то просила считать его недействительным и не рассматривать без
2. ее участия. Данное заявление было принято в канцелярии ЦИК 14 октября 2015 года.
Просила признать незаконным решение ЦИК №154 от 15 октября 2015 года в
части исключения Туманбаевой Р.М. из списка выдвинутых кандидатов в депутаты
Жогорку Кенеша КР от ПП “Республика- Ата-Журт” и об отмене решения ЦИК № 69
от 3 сентября 2015 года в части регистрации Туманбаевой Р.М.;
- обязать ЦИК восстановить Туманбаеву Р.М. в списке в первоначальном порядке
размещения под номером 16;
- обязать ЦИК допустить Туманбаеву Р.М. к распределению депутатских мандатов;
- обязать ЦИК признать Туманбаеву Р.М. избранным кандидатом от ПП
“Республика-Ата-Журт.
Первомайским районным судом г.Бишкек принят вышеуказанный судебный акт.
Не соглашаясь с ним, представитель Туманбаевой Р.М. – Токтакунова Т.А. в
жалобе в порядке надзора и в дополнении к ней указала, что решение ЦИКом принято
незаконно и необоснованно с нарушением норм процессуального права. Так, им не были
разъяснены права и обязанности, кроме того по делу незаконно была привлечена ПП
«Республика Ата-Журт», у представителя которой отсутствовала доверенность. Судом
не была дана надлежащая правовая оценка их доводам и доказательствам,
представленным ими в судебном заседании. 14 октября 2015 года Туманбаева Р.М.
находилась на стационарном лечении и не могла написать данное заявление, о чем
имеется справка.
Согласно п.7 ст.19 Конституционного Закона КР "О выборах Президента
Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" (далее
– Конституционный Закон) уполномоченный представитель осуществляет иные
полномочия установленные Конституционным законом полномочия по поручению
кандидата, политической партии. Однако Туманбаева Р.М. не поручала представителю
партии предоставлять в ЦИК от ее имени заявление об исключении из списка партии.
Кроме того, представители партии и ЦИК признали, что Туманбаева Р.М. написала
заявление до проведения выборов, но с открытой датой и сама дата значения не имеет.
Заявление, написанное Туманбаевой Р.М., не имеет юридической силы, поскольку
согласно Инструкции по делопроизводству в КР от 23 июля 2012 года дата документа –
это дата его подписания, утверждения или события, которое зафиксировано в
документе. Следовательно, отсутствие даты в документе является основанием
недействительности заявления.
Просила отменить решение Первомайского районного суда г.Бишкек от 18 октября
2015 года, заявление Туманбаевой Р.М. удовлетворить.
В судебном заседании надзорной инстанции представитель Туманбаевой P.M. -
Токтакунова Т.А. уточнив заявленные требования, просила признать незаконным и
отменить решение ЦИК №154 от 15 октября 2015 года в части исключения Туманбаевой
Р.М. из списка выдвинутых кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша КР от ПП
“Республика- Ата-Журт”.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, выслушав
пояснения сторон, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда
Кыргызской Республики считает жалобу в порядке надзора подлежащей
удовлетворению по следующим основаниям.
15 октября 2015 года ПП «Республика - Ата Журт» обратилась в ЦИК с заявлением
об исключении из списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша КР 15-ти кандидатов,
в том числе Туманбаевой P.M., приложив к нему заявления и копии паспортов
кандидатов.
Согласно заявлению Туманбаевой P.M. от 14 октября 2015 года она в соответствии
с п.1 ст.65 Конституционного Закона снимает свою кандидатуру в депутаты Жогорку
Кенеша КР.
Решением № 154 от 15 октября 2015 года ЦИК исключил Туманбаеву Р.М. из
выдвинутого списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша КР от ПП «Республика-
3. Ата Журт», отменив решение № 68 от 3 сентября 2015 года в части регистрации
заявителя.
В соответствии с п.1 ст.65 Конституционного Закона кандидат, состоявший в
выдвинутом политической партией списке кандидатов, после голосования до
распределения депутатских мандатов вправе обратиться с заявлением в Центральную
избирательную комиссию о выходе из списка кандидатов. Центральная избирательная
комиссия принимает решение об исключении его из списка кандидатов.
В судебном заседании представитель Туманбаевой Р.М. – Токтакунова Т.А.
пояснила, что заявление о снятии кандидатуры Туманбаева Р.М. писала в начале
избирательной кампании, как простую формальность без указания даты.
Данное обстоятельство не отрицала в судебном заседании надзорной инстанции и
ПП партии «Республика Ата-Журт».
Кроме того, в материалах дела имеется заявление Туманбаевой P.M. адресованное
в ЦИК от 14 октября 2015 года о том, что после 4 октября 2015 года она не писала
заявления в ЦИК об исключении ее из списка кандидатов ПП «Республика - Ата Журт»
и в случае поступления такого заявления, просила считать его недействительным и не
рассматривать без ее участия.
Данное заявление Туманбаевой Р.М. поступило в ЦИК 14 октября 2015 года в
14.27 часов.
Однако ЦИК, при принятии решения от 15 октября 2015 года по заявлению ПП
«Республика Ата-Журт», не принял во внимание ее заявление и не ему дал надлежащую
оценку.
Таким образом достоверно установлено, что заявление Туманбаевой Р.М. о снятии
своей кандидатуры было написано до голосования, т.е. до 4 октября 2015 года.
Судебная коллегия Верховного суда Кыргызской Республики считает, что
заявление Туманбаевой Р.М. о снятии кандидатуры в депутаты Жогорку Кенеша КР,
написанное ею в период когда она не была зарегистрированным кандидатом в депутаты
не имеет, юридической силы.
В связи с чем решение ЦИК от 15 октября 2015 года подлежит отмене в части
исключения Шарапова З.Э. и Абжалиева А.Т., поскольку решение ЦИК принято в
нарушение п.1 ст.65 Конституционного Закона. Кроме того, ЦИК необоснованно
отменил вышеуказанное решение в части отмены решения ЦИК №69 от 3 сентября 2015
года, касающейся регистрации Туманбаевой Р.М., поскольку регистрация кандидатов в
депутаты Жогорку Кенеш КР является отдельной процедурой и не влияет на принятие
решения о снятии кандидатуры.
С учетом изложенного решение Первомайского районного суда г.Бишкек от 18
октября 2015 года подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении
заявления Туманбаевой Р.М.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 статьи 44, пунктом 1
статьи 65 Конституционного закона КР «О выборах Президента КР и депутатов
Жогорку Кенеша КР» и статьями 356-359 Гражданского процессуального кодекса
Кыргызской Республики, судебная коллегия Верховного суда Кыргызской Республики
п о с т а н о в и л а:
Решение Первомайского районного суда г.Бишкек от 18 октября 2015 года -
отменить. По делу принять новое решение.
Заявление представителя Туманбаевой P.M. - Токтакуновой Т.А. к
Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов в Кыргызской
Республики о признании незаконным и об отмене решения ЦИК КР об исключении
кандидатов, состоявших в выдвинутом списке кандидатов в депутаты Жогорку
Кенеша Кыргызской Республики от политической партии «Республика-Ата-Журт»
от 15 октября 2015 года - удовлетворить.
4. Признать незаконным и отменить решение Центральной комиссии по
выборам и проведению референдумов в КР от 15 октября 2015 года в части
исключения кандидатуры Туманбаевой Рады Мураталыевны (№16), состоящей в
списке кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от
политической партии «Республика Ата-Журт».
Жалобу в порядке надзора представителя Туманбаевой Р.М. – Токтакуновой
Т.А. - удовлетворить.
Постановление вступает в законную силу немедленно после его принятия,
является окончательным, обжалованию не подлежит.
