磯野先生資料

1. 施設の安全性と
住民の生活権
礒野弥生（東京経済大学現代法学部）
１ 中間貯蔵施設
2011年８月26日 放射性物質汚染対処特措法成立
2011年８月28日 菅首相、福島県知事に中間貯蔵施設設置要請
2011年10月29日 中間貯蔵施設ロードマップ：2012年度内場所選定
2011年11月 細野原発・環境省、双葉郡内に中間貯蔵施設設置に言及
2012年８月19日 福島県内候補地公表
想定される中間貯蔵施設の規模 容量:約1,500万∼2,800万m33、敷地面積:約3∼5
km2
２ 課題を考える
（１）工程表
時間軸としては、中間貯蔵施設への搬入を抑えればよいとしたのか。
地元調整がもし住民の納得というのであれば、回数を行ったというだけで、本質的な時間をかけ
ていない。実施設計段階での地元との関係をどう考えるのか。
結局、ブルドーザー方式で住民をすべて押しつぶし、刈り取って中間貯蔵施設をつくる。
（２）地元調整：相変わらずお金を積むことでの対応
①３０年後には、県外搬出
②交付金
③安全協定、住民票、お墓の移転、墓参支援等
（３）交付金の使われ方：すでに、一部は２０１４年度補正予算で支出
①使用例からみて、本当に両町住民および県民のためにつかわれているのか。
②「自由度の高い」交付金ならば、住民と協議し、真に住民のためになる利用方法を考えるべき。
③監視の必要。ばあいによっては、住民監査請求も。
（４）交付金の使い方
①県・市町村の幅広い裁量権→住民の生活に資する使い方の提案
②その場合の住民の意義
③どのように実現していくか
→ この一つとして基金制度の提案

2. ３ 課題を考えるーその２
（１）中間貯蔵施設とは
①貯蔵施設だけではない。
受け入れ・分別施設、焼却炉等、監視施設等あり。
貯蔵施設以外の課題もある。
②貯蔵施設は３つのタイプ
放射線量によって異なる。
タイプ１型はこれでよいか。
（２）安全性の確保が条件となっているが・・・
建設時の安全性については？
焼却施設と安全性
受け入れ・分別と安全性
（３）受け入れ条件と工程表から見える安全性の課題
①３０年後の県外搬出というが
②３０年以前にも、リサイクル可能なものを搬出（県外とは書いていない）
どの程度の放射線量のものをリサイクル可能とするのか。その程度によっては、高濃度
（8000ベクレル以下には違いないが）のものをまた搬出する。汚染の再移遷。
③国有地については、特にいえることだが、どの程度の線量のものを県外搬出するか。
→ 原状回復
④住民の理解している３０年後と、環境省が考えている３０年後は同じか。
これをどう擦り合わせていくのか、これも課題。
（４）安全協定をより住民のための協定にしていくための課題
①常時立ち入り県

3. ②住民の推薦する専門家の委員会への参加、帯同権
③コミュニケーション
（５）もう一度立ち止まって考える：どの規模で、どのような施設が必要かを再考する。
関係委員会の委員＋それと意見の異なる委員による黄海での議論：熟議の方式
４ 安心してその後の生活を暮らす、将来世代の「健康な環境に生きる権利」の確保の課題
（１）戻る人、長期避難者、戻らない人
①戻らないことを決定した人が多い。しかし、その中で、土地については、手放したい人、手放
したくない人の両方がいる可能性。
②将来世代に手渡したい人もとっても、そうでない人にとっても、用地内地権者にとっても、超
違い地権者にとって、これからの安定した生活の確保は、最も緊急かつ重要な課題
③将来世代に手渡したい人にとっては、「健康な環境に生きる権利」を確保する条件をつくるこ
とが課題。
（２）基金（トラスト）の創設
①被災地トラストを作り、今は住めなくとも、何世代かあとには新しい地域の姿を見るために、
本当の意味で、事故前よりよりも、もっと安全で豊かな地域を作り出すために
②いまのままで、避難指示準備区域が解除され、さらに将来避難指示が解除されていくと、最も
地域にとって排除したい事業者ばかりが土地をかうことになる。それを排除する。
③一人一人の生活を確保。
①原資：町の交付金、寄付（東電は必須、寄付はしても口は出さない）
②土地の買取、管理：適正価格での買取：中間貯蔵施設の安全監視にも関わる（当面の維持管理
は、安全監視と草取り等）
③会員：将来の大熊の「健康な環境」の回復を目指すことに共感する人（住民が主体的に：会員・
賛助会員制度）、将来の豊かな海を取り戻したい人。
ところで、県の交付金の拠出＋寄付で、県内の避難指示区域内外の戻る意思のない人々の土地について
も、ドラスト制度つくり、豊かな環境を取り戻すためのトラスト・ネットワークの可能性は
（３）基金のもう一つの目的ー人間の尊厳を取り戻す
①大熊町住民を支える
②大熊で暮らしを営んできた人の証を残す事業
③被害を忘れない（将来の人々に伝える）
（４）自分たちでできることを信じて創意工夫でやっていこう
①バラバラでは難しい
②みんなで知恵を絞り、同じ境遇にある人々がまとまって事に当たっていこう
③長い時間かかっても、みんなで、自然豊かな地域を取り戻そう。