Документ описывает текущее состояние инициативы прозрачности деятельности в добывающих отраслях Казахстана, начиная с 2005 года, и финансирование из республиканского бюджета и Всемирного банка. В нем освещаются результаты выполнения обязательств, законодательная основа и динамика налоговых поступлений, а также предлагаемые изменения в порогах отчетности для повышения прозрачности. Основные достижения включают рост инвестиционной привлекательности и снижение социального напряжения среди местного населения.

1. ОБЗОР ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
ИПДО В КАЗАХСТАНЕ
г.Астана, май 2015 г. Баймишев Р.Н.

2. «Реализация Инициативы прозрачности деятельности
добывающих отраслей в Республике Казахстан»
Финансирование - республиканским бюджетом
выделяются средства на изготовление
ежегодных Национальных отчетов по ИПДО в
размере -16 млн. тенге и $180 тыс. по линии
Всемирного Банка.
Действует законодательная основа: Закон
Республики Казахстан «О недрах и
недропользовании» (п.6, ст. 76) предусматривает
обязательства недропользователей по
соблюдению условий Меморандума о
взаимопонимании в отношении реализации
ИПДО
Координация
реализации
ИПДО
Консенсус
сторон
Мажилис
Ассоциации
компаний
Гражданское
общество
Реализация ИПДО в мире – 48 стран.
Международные координирующие органы- Правление ИПДО.
Реализация ИПДО в Казахстане по инициативе Главы государства – с 2005 года.
Координирующий орган в Казахстане - Национальный Совет заинтересованных сторон
(НСЗС). Состав НСЗС: Правительство, Парламент, ассоциации нефтедобывающих и
горнорудных компаний и неправительственного сектора.
Правительство

3. В 2013 году Международным Правлением ИПДО Казахстану присвоен статус
«Последователь ИПДО». В 2016 г. предстоит повторная валидация по новым Стандартам
ИПДО
«Реализация Инициативы прозрачности деятельности
добывающих отраслей в Республике Казахстан»

4. «Реализация инициативы прозрачности
деятельности добывающих отраслей в РК»
В рамках 5-ой Национальной конференции по ИПДО 9 октября 2013 г.
всеми сторонами НСЗС был подписан обновленный Меморандум о
взаимопонимании Инициативы.

5. Рабочий План поствалидационного периода
до 2016 г.

6. Сайт по ИПДО в интернет –сети
www.geology.gov.kz

7. Динамика результатов сверки ( в млрд.тенге)
и количества компаний
1887
4681
4573
3019
4171
4572
1851
3014
4160
4680
36
5
11
1
1
123
173
170
208 208
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2009 2010 2011 2012 2013
0
50
100
150
200
250
по данным добывающих компаний
по данным Налогового Комитета
разница
количество компаний
Сумма налогов в бюджет и количество компаний возросло
вдвое, а выявленная разница данных плательщиков и
получателей сократилась до 1 млрд.тенге

8. Соотношение суммы налогов
от компаний по горнорудному сектору, у которых порог
существенности составляет 15 млн.тенге в год за 2013 г.
73 компании
(налоги по < 1 млрд.тенге)
3,3 млрд.тенге - 1 %
33 компании
(налоги по > 1 млрд.тенге)
327,3 млрд.тенге - 99 %
Доля налогов по крупным объектам недропользования за 2013 г.
Соотношение суммы налогов
от компаний по нефтегазовому сектору, у которых порог
существенности составляет 30 млн.тенге в год за 2013 г.
29 компаний
(налоги по > 10 млрд.тенге)
4 271,4 млрд.тенге - 98 %
27 компаний
(налоги по > 1 млрд.тенге)
95,5 млрд.тенге - 2 %
41 компания
(налоги по < 1 млрд.тенге)
16,7 млрд.тенге - 0 %
Всего за 2013 г.
4 680,7 млрд.тенге
330,6 млрд.тенге4 330,1 млрд.тенге
93 % 7 %
Предложено изменить порог существенности по налогам в сторону увеличения:
• для нефтегазового сектора - более 1 млрд.тенге (100 % от общей суммы налогов по УВС);
• Для горнорудного сектора – более 100 млн.тенге (более 99 % от общей суммы налогов по ТПИ).

9. Стандарт ИПДО
Охват данных в ежегодных Национальных отчетах
по ИПДО:
Обязательные к раскрытию :
• Доходы в бюджет (республиканский, местный,
Нацфонд - от недропользования);
• Дивиденды от государственных долей;
• Квазифискальные расходы и топливные
субсидии;
• Субнациональные платежи и социальные
инвестиции; местное содержание;
• Доходы от транспортировки;
• Управление доходами и расходами;
• Добыча, экспорт минерального сырья;
• Доля добывающего сектора в общем объеме
ВВП;
• Контекстуальная информация (описание
добывающего сектора, фискального режима,
данные геологоразведки, основные
месторождения, карты и др.).
Поощряемые к раскрытию :
• Раскрытие контрактов, бенефициаров
«Реализация Инициативы прозрачности деятельности
добывающих отраслей в Республике Казахстан»

10. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕМ
(Сайт: www.egsu.mgm.gov.kz)

11. Схема проведения расширенных заседаний
в акиматах в рамках реализации ИПДО
на субнациональном уровне
Гражданское
Общество, НПО
Госорганы
Добывающие компании
Пресса
СМИ
Министерство по инвестициям
и развитию РК
свод по исполнению поручения АП
Отчеты, доклады,
презентации

12. Распределениебюджетанасоциальную
сферупо регионам(млрд.тенге)
175,8
167,4
65,6
63,6
131,0
48,8
107,4
80,5
47,9
87,2
53,4
75,4
44,1
50,1
44,4
178,5
г.Астана
г.Алматы
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
Атырауская
Восточно-Казахстанская
Жамбылская
Западно-Казахстанская
Карагандинская
Костанайская
Кызылординская
Мангистауская
Павлодарская
Северо-Казахстанская
Южно-Казахстанская
1 421 млрд.тенге
или 25 % от дохода
бюджета (5 797 млрд.тенге)
направлено на социальную
сферу
121,9
332,3
59,9
519,5
387,4
культура,
спорт и туризм
жилищно-
коммунальное
хозяйство
социальная
помощь
здравоохранение
образование
НАЛОГИ за 2013 г.
4 680,7 млрд.тенге
93 % 7 %
Нефтегазовый
сектор
Горнорудный
сектор
Социальные
инвестиции
7,9
млрд.тенге
Социальные
инвестиции
28, 5
млрд.тенге

13. Что позитивного привносит реализация ИПДО
• Приверженность принципам прозрачности, имидж транспарентного государства,
рост инвестиционной привлекательности;
• Обеспечение низкого уровня рисков для потенциальных инвесторов.
• Повышение антикоррупционного индекса страны в мировых рейтингах.
• Снижение социального напряжения среди местного населения в регионах в целях
широкого освещения.
• Совершенствование методов государственного управления в вовлеченных
отраслях; обеспечение прозрачности и достижение подотчетности; повышение
социальной ответственности компаний.
«Реализация Инициативы прозрачности деятельности
добывающих отраслей в Республике Казахстан»

14. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !