Документ описывает стратегический план реализации инициативы прозрачности добывающих отраслей (ипдо) в Мангистауской области, осуществляемый с сентября 2013 года при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID). Основной целью является укрепление диалога между местными сообществами, государственными органами и бизнесом для повышения прозрачности и отчетности в добывающей отрасли. Рассматриваются задачи повышения гражданской активности, информированности населения о своих правах и возможностях участия в социальном развитии региона.

1. Продвижения ИПДО в
региональном уровне

2.  ОЮЛ «ГАМО» при финансирование Агентством
США по международному развитию USAID с
сентября 2013 года реализовал деятельность по
компоненту «Укрепление ИПДО на региональном
уровне» направленная на продвижение
Инициативы Прозрачности Добывающих Отраслей
(ИПДО) в Мангистауской области, в рамках
которой и был подготовлен данный Стратегический
План.
«Развитие взаимодействия и
диалога в Мангистауской области»

3.  укрепление многостороннего диалога между
местными сообществами, государственными
органами и бизнес компаниями, и продвижение
ИПДО на региональном уровне.
Целью данного компонента

4.  укрепление региональных платформ диалога по
вопросам ИПДО
 улучшение навыков и знаний ключевых
заинтересованных сторон для повышения
прозрачности и отчётности добывающих
компаний,
 повышение профессионализма местных СМИ в
освещении проблем прозрачности деятельности в
добывающей отрасли.
Основными задачами

5.  ОФ "Институт Национальных и Международных
Инициатив Развития",
 НПУ «Эко Мангистау»
 Фонд Евразия Центральной Азии
Партнерские организации:

6.  Демонстрация прогресса партнерских
взаимоотношений государства, бизнеса и гражданского
общества
 Повышение информированности различных
заинтересованных сторон и широкой общественности
в отношении реализации ИПДО на региональном уровне
и Рабочей группы по прозрачности социально-
инфраструктруных проектов Мангистауской области
 Повышение интереса к процессу формирования и
реализации программы социального развития региона
среди групп гражданского общества и широкой
общественности посредством реализации Стратегии
ИПДО на региональном уровне.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ РЕАЛИЗАЦИИ ИПДО НА РЕГИОНАЛЬНОМ
УРОВНЕ

7.  Продвижение Рабочей группы как механизма реализации
ИПДО на региональном уровне. Эта задача состоит в
информировании, создании и поддержании понятного
целевым аудиториям образа РГ, как органа, который:
 выполняет часть функций общества и государства
 влияет на социальное развитие региона
 быстро реагирует на потребности целевых групп
 действует в интересах населения региона
 Привлечение представителей государственных органов,
специалистов, НПО, и СМИ к грамотной и профессиональной
работе Рабочей группы и реализации ИПДО в Мангистауской
области;
 Рост участия в процессе реализации социальных проектов
Мангистауской области групп гражданского общества и
широкой общественности
 Создание доступных источников информации
задачи

8. Население
 Несмотря на появление возможностей существенно влиять на условия и качество
собственной жизни, непосредственно участвовать в управлении обществом,
социальная активность граждан остается весьма низкой. Это объясняется целым
рядом причин: традиционно негативным, недоверчивым, отчужденным
отношением населения к любым властным структурам, низким уровнем правовой
и гражданской культуры, неуверенностью в успехе своего участия, социальным
пессимизмом, обусловленным в том числе экономическими трудностями, с
которыми столкнулось большинство граждан и неопределенностью дальнейшего
развития социально-экономической ситуации. Поэтому обновление и
функционирование Рабочей группы рассматривается представителями НПО как
реальная возможность повышения гражданской активности населения,
лоббирования своих прав и участие в процессе принятия решений.
 Именно поэтому мы рекомендуем проводить информационную работу с
населением, прежде всего, через НПО, а также через местных лидеров
общественного мнения и СМИ. Учитывая, что в отдаленных регионах СМИ не
везде доступны, возможно использование технологии "от двери к двери".
Целевые аудитории

9. 
 Повышение осведомленности о деятельности Рабочей
группы
 Повышение гражданского участия населения в решении
социальных проблем региона
 Разъяснение населению их прав и возможностей по
получению информации
 Построение позитивной репутации НПО, государства и
компаний добывающего сектора, как проводников
информации о социальном развитии региона
(партнерская работа, а не противопоставление НПО vs.
государство)
Задачи работы с населением:

10. 
 Проведение информационных встреч для местного сообщества силами представителей
НПО
 Для эффективной работы по данному направлению необходимо провести тренинги для
тренеров, в ходе которых подготовить наиболее активных и перспективных тренеров на
русском и на казахском языках, которые на регулярной основе будут проводить
тренинги для населения
 Проведение тренингов для наиболее активных представителей населения (informal
community leaders) по повышению гражданской активности, возможностях и правах
отдельных граждан. В целом, такие семинары должны будут способствовать
повышению гражданского сознания и приобретению навыков лоббирования своих
интересов. Работа должна проводиться через выявление местных неформальных
лидеров общественного мнения, которые пользуются авторитетом и доверием у
представителей местного сообщества.
 Подготовка и распространение информационных листовок на 2-х языках
 Подготовка и распространение листовок о задачах и функциях Рабочей группы и как
члены местного сообщества лично могут поучаствовать в данной инициативе
 Подготовка Q&A на двух языках (наиболее часто задаваемые вопросы по реализации
социальной программы в регионе)
 Работа через местные (районные, городские СМИ) с целью информирования о
деятельности Рабочей группы и ее популяризации.
 Работа через местные ТВ каналы
 Распространение листовок и брошюр через НПО и волонтеров по методу "от двери к
двери".
Инструменты работы с населением:

11. 
 НПО региона отводится ключевая роль по работе с местными
сообществами, особенно ее образовательного компонента.

 Взаимоотношения между государством, добывающими
компаниями и гражданским обществом перерастают в
конструктивное русло. Пример тому – создание Рабочей
группы по обеспечению открытости социально-
инфраструктурных проектов Мангистауской области из
представителей местных органов власти, добывающих
компаний и НПО. Государство и бизнес постепенно
понимают, что есть третий участник – гражданское общество,
и оно должно быть активно вовлечено в процесс.

Гражданское общество

12.  Для реализации поставленных задач сектору НПО,
в целом, необходим профессиональный рост как в
сфере управления проектами и улучшения
навыков, так и в сфере коммуникаций и роста
личностных возможностей. Также необходимо
расширять круг реально работающих НПО в
регионе.

13. 
 Глубокое и правильное понимание задач, стоящих перед Рабочей
группой;
 Создание позитивного имиджа НПО, как сообщества
профессионалов, грамотных и уважаемых спикеров и проектных
менеджеров
 Активно работающие в Мангистауской области НПО должны
отвечать за рекрутинг и обучение новых региональных НПО. Для
этого необходимо провести серию тренингов по:
 * навыкам успешного лоббирования,
 * навыкам эффективных презентаций,
 * навыкам ведения переговоров,
 * навыкам эффективной работы с прессой и публичных выступлений.
То есть необходимо профессионально подготовить этих людей,
чтобы с ними считались как с сильными оппонентами,
профессионалами своего дела, прислушивались к ним и т.д.

Основными коммуникационными задачами для данной
целевой группы являются:

14.  Проблемой в данной целевой группе является отсутствие
системной работы с представителями власти на местах.
Основные коммуникационные задачи по данному
направлению:

 Рост осведомленности представителей органов власти на
всех уровнях о продвижении Инициативы прозрачности
деятельности добывающих отраслей, о Рабочей группе по
обеспечению открытости социально-инфраструктурных
проектов области, ее целях и задачах.
 Повышение уровня конструктивного сотрудничества с НПО
 Точечная работа с конкретными чиновниками на всех
уровнях, которые вовлечены в процесс формирования и
реализации социальной программы региона, ответственны
за принятие решений и могут обеспечивать постоянные
информационные потоки по социальной сфере
Органы власти

15.  Проведение образовательно-информационных
семинаров для государственных чиновников
 Регулярная организация круглых столов с
участием представителей власти
 Организация общественных слушаний на местах с
целью обсуждения текущих социальных проблем
региона и путей их решения
 Участие представителей власти в конференциях,
пресс-конференциях и других мероприятиях
 Личные точечные встречи
Инструменты:

16.  СМИ являются и целевой группой и основным
коммуникативным каналом. Однако для того,
чтобы СМИ стали партнерами кампании, вначале
необходимо грамотно передать им всю
информацию и послания для разных целевых
аудиторий, в зависимости от конкретных ситуаций.
В свою очередь, для того, чтобы передать СМИ все
послания, необходимо стимулировать их интерес к
обсуждению проблем.
СМИ

17.  Рост осведомленности и знаний журналистов об
EITI, деятельности Рабочей группы по обеспечению
открытости социально-инфраструктурных
проектов Мангистауской области,
 Формирование пула журналистов, постоянно
освещающих данную тему, из числа русско и
казахоязычных СМИ на региональном уровне,
 Обеспечение постоянного информационного
потока в СМИ
Задачи коммуникационной
кампании для данной целевой
группы:

18.  Создание детальной медиа карты целевых СМИ на
региональном уровне
 Создание базы данных журналистов, пишущих на тему
Инициативы, социальной сферы
 Регулярное проведение образовательных семинаров и
тренингов для целевых журналистов
 Регулярная подготовка и рассылка пресс-релизов на
русском и казахском языках в СМИ
 Создание и рассылка newsletter для СМИ
 Активное продвижение сайта, как основного ресурса
для СМИ. Постоянное иего обновление актуальной и свежей
информацией.
 Проведение пресс-конференций и брифингов для СМИ
по актуальным информационным поводам, связанных с
реализацией социальной программы области
Инструменты

19. 
 В Мангистауской области осуществляет деятельность 21
добывающая компания. Из них, только 6 подписали
Меморандум о присоединении к EITI. Присоединение к
инициативе является добровольным шагом. В 2007
году в закон «О недрах и недропользовании» были
внесены поправки, согласно которым в новых
контрактах с недропользователями обязательным
условием является подписание Меморандума о
присоединении к ИПДО. Компании, которые ранее
заключили контракты, не попадают под действие
данного положения Закона.

Компании Добывающего сектора

20.  Членам МСЗС необходимо проводить разъяснительную работу
среди средних и малых добывающих компаний о присоединении
к Инициативе через:
 Организацию специальных мероприятий (круглых столов,
семинаров, дискуссий)
 Участие представителей компаний недропользователей в
мероприятиях, посвященных Инициативе
 Распространение брошюр, буклетов и другой информации
об Инициативе
 Личные встречи
МСЗС

21.  Перечень компаний, не присоединившихся к
Инициативе, рекомендуется регулярно публиковать на
веб-сайте и распространять для журналистов.
 Необходимо понятно разъяснять преимущества для
компаний в присоединении в Инициативе, которые
заключаются в основном в уменьшении политических и
репутационных рисков. Прозрачность платежей
правительству может также помочь
продемонстрировать, какой вклад вносят инвестиции
компаний в развитие региона и способствовать снятию
социальной напряженности.

22.  Спасибо !