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經濟部:「自來水法」部分條文修正草案
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行政院第3444次會議討論了經濟部擬具的《自來水法》部分條文修正草案,旨在應對台灣水資源短缺的挑戰。修正草案包括強制裝設省水器材及設定罰則,並鼓勵民間參與節水技術研發。最終草案將送立法院審議。
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經濟部:「自來水法」部分條文修正草案
1.
1 行政院 第 3444
次會議 民國 104 年 4 月 16 日 討論事項(三) 經濟部擬具「自來水法」部分條文修正草案,經葉政務委員欣 誠等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。 說明: 一、經濟部函以,鑑於國民生活提升、商業活動頻繁及氣候 變遷影響,臺灣地區水資源日益困窘,節約用水政策之 推動日形重要,目前國人每人每日用水量已由 85 年之 291 公升降至 102 年之 268 公升,雖有一定成效,但其中 家庭人均用水量約 173 公升,如換裝省水器材則可降至 158 公升,接近新加坡等先進國家水準,為推動強制裝設 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
2.
2 省水器材。本部爰擬具「自來水法」部分條文修正草 案,請核轉立法院審議。 二、案經葉政務委員欣誠邀集相關機關代表會同審查整理竣 事。 三、本案修正要點如次: (一)配合行政院組織調整,將「行政院原住民族委員會」 修正為 「原住民族委員會」。(修正條文第 12
條之 1 及第 12 條之 2) (二)增訂法人、團體、個人於國內銷售或裝設使用中央主 管機關指定之用水設備、衛生設備或其他設備之新產 品,該產品應具省水標章,及違反該規定之罰責。(修 正條文第 50 條、修正條文第 95 條之 1 及第 98 條之 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
3.
3 1) (三)修正鼓勵民間參與節水技術研發規定。(修正條文第 95 條之 2) 四、
茲將該修正草案(整理本)附後,擬請討論通過後,由 院送請立法院審議。提請 核議 附件如附 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
4.
4 自來水法部分條文修正草案總說明 自來水法自五十五年十一月十七日制定公布以來,歷經十二次修正。因 國民生活提升,商業活動頻繁及氣候變遷之影響,臺灣地區水資源日益困 窘,節約用水政策之推動日形重要,目前國人每人每日用水量(LPCD)已由 八十五年之二百九十一公升降至一百零二年之二百六十八公升,雖有一定成 效,惟其中家庭人均用水量約一百七十三公升,如換裝省水器材則可降至一 百五十八公升,接近新加坡等先進國家水準,為推動強制裝設省水器材,爰 擬具「自來水法」部分條文修正草案,其修正要點如下: 一、增訂法人、團體、個人於國內銷售或裝設使用中央主管機關指定之用水 設備、衛生設備或其他設備之新產品,該產品應具省水標章,以及違反 該規定之罰責。(修正條文第九十五條之一及第九十八條之一) 二、配合新增「節約用水」專章,鼓勵民間參與節水技術研發規定移列該章 規範。(修正條文第九十五條之二) 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
5.
5 自來水法部分條文修正草案條文對照表 修正條文 現行條文 說明 第十二條之一
水質水 量保護區依都市計畫 程序劃定為水源特定 區者,其土地應視限 制程度減免土地增值 稅 、 贈 與 稅 及 遺 產 稅。 前項土地減免賦 稅區域及標準,由中 第十二條之一 水質水 量保護區依都市計畫 程序劃定為水源特定 區者,其土地應視限 制程度減免土地增值 稅 、 贈 與 稅 及 遺 產 稅。 前項土地減免賦 稅區域及標準,由中 一、第一項未修正。 二、第二項配合行政院 組織調整,將「行 政院原住民族委員 會」修正為 「原住 民族委員會」。 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
6.
6 央主管機關會同財政 部、內政部及原住民 族委員會擬訂,報請 行政院核定。 央主管機關會同財政 部、內政部及行政院 原 住 民
族 委 員 會 擬 訂 , 報 請 行 政 院 核 定。 第十二條之二 於水質 水量保護區內取用地 面水或地下水者,除 該區內非營利之家用 及公共給水外,應向 中央主管機關繳交水 第十二條之二 於水質 水量保護區內取用地 面水或地下水者,除 該區內非營利之家用 及公共給水外,應向 中央主管機關繳交水 一、第一項至第三項及 第五項至第七項未 修正。 二、第四項配合行政院 組織調整,將「行 政院原住民族委員 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
7.
7 源保育與回饋費。其 為工業用水或公共給 水之公用事業,得報 經中央主管機關同意 後,於其公用事業費 用外附徵百分之五以 上百分之十五以下之 費 額 。
供 農 業 使 用 者,中央主管機關及 中央農業主管機關應 編列預算補助。補助 對象及方式之辦法, 源保育與回饋費。其 為工業用水或公共給 水之公用事業,得報 經中央主管機關同意 後,於其公用事業費 用外附徵百分之五以 上百分之十五以下之 費 額 。 供 農 業 使 用 者,中央主管機關及 中央農業主管機關應 編列預算補助。補助 對象及方式之辦法, 會」修正為「原住 民族委員會」。 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
8.
8 由中央主管機關會同 中央農業主管機關定 之。 前項水源保育與 回饋費之徵收項目、 對象、計算方式、費 率、徵收方式、繳費 流程、繳納期限、繳 費 金 額
不 足 之 追 補 繳、取用水資源量之 計算方法及其他應遵 行事項之收費辦法, 由中央主管機關會同 中央農業主管機關定 之。 前項水源保育與 回饋費之徵收項目、 對象、計算方式、費 率、徵收方式、繳費 流程、繳納期限、繳 費 金 額 不 足 之 追 補 繳、取用水資源量之 計算方法及其他應遵 行事項之收費辦法, 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
9.
9 由中央主管機關會商 有關機關依水源或用 水標的分別定之。 第一項水源保育 與回饋費得納入中央 主管機關水資源相關 基金管理運用,專供 水質水量保護區內辦 理水資源保育與環境 生態保育基礎設施、 居民公共福利回饋及 受限土地補償之用, 由中央主管機關會商 有關機關依水源或用 水標的分別定之。 第一項水源保育 與回饋費得納入中央 主管機關水資源相關 基金管理運用,專供 水質水量保護區內辦 理水資源保育與環境 生態保育基礎設施、 居民公共福利回饋及 受限土地補償之用, 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
10.
10 其支用項目如下: 一 、 辦
理 水 資 源 保 育、排水、生態 遊憩觀光設施及 其他水利設施維 護管理事項。 二、辦理居民就業輔 導、具公益性之 水資源涵養與保 育之地方產業輔 導、教育獎助學 金、醫療健保及 其支用項目如下: 一、辦理水資源保育、 排 水 、 生 態 遊 憩 觀 光 設 施 及 其 他 水 利 設 施 維 護 管 理事項。 二、辦理居民就業輔 導、具公益性之 水資源涵養與保 育之地方產業輔 導、教育獎助學 金、醫療健保及 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
11.
11 電費、非營利之 家用自來水水費 補貼、與水資源 保育有關之地方 公共建設等公共 福利回饋事項。 三、發放因水質水量 保護區之劃設, 土地受限制使用 之土地所有權人 或相關權利人補 償金事項。 電費、非營利之 家用自來水水費 補貼、與水資源 保育有關之地方 公共建設等公共 福利回饋事項。 三、發放因水質水量 保護區之劃設, 土地受限制使用 之土地所有權人 或相關權利人補 償金事項。 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
12.
12 四、原住民族地區租 稅補助事項。 五、供緊急使用之準 備金。 六、徵收水源保育與 回饋費之相關費 用事項。 七、使用水源保育與 回饋費之必要執 行事項。 八、其他有關居民公 益 及 水
資 源 教 四、原住民族地區租 稅補助事項。 五、供緊急使用之準 備金。 六、徵收水源保育與 回饋費之相關費 用事項。 七、使用水源保育與回 饋 費 之 必 要 執 行 事項。 八、其他有關居民公益 及 水 資 源 教 育 、 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
13.
13 育、研究與保育 事項。 前項第三款之補 償 應 視
土 地 使 用 現 況、使用面積及受限 制 程 度 , 發 給 補 償 金,並由主管機關與 土地所有權人或相關 權 利 人 締 結 行 政 契 約。補償對象以私有 土地所有權人或相關 權利人為優先,其發 研 究 與 保 育 事 項。 前項第三款之補 償 應 視 土 地 使 用 現 況、使用面積及受限 制 程 度 , 發 給 補 償 金,並由主管機關與 土地所有權人或相關 權 利 人 締 結 行 政 契 約。補償對象以私有 土地所有權人或相關 權利人為優先,其發 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
14.
14 放標準及契約範本, 由中央主管機關會同 原住民族委員會及相 關部會定之。其行政 契約應明訂所有權人 或相關權利人土地容 許使用項目、違約處 罰方式等。 支用於第三項第 一款至第五款、第七 款及第八款之經費, 由水質水量保護區專 放標準及契約範本, 由中央主管機關會同 行政院原住民族委員 會及相關部會定之。 其行政契約應明訂所 有權人或相關權利人 土地容許使用項目、 違約處罰方式等。 支用於第三項第 一款至第五款、第七 款及第八款之經費, 由水質水量保護區專 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
15.
15 戶運用小組依其區內 土地面積及居民人口 比例,分配運用於區 內 各 鄉
( 鎮 、 市 、 區)。但原住民族鄉應 從優考量。 水質水量保護區 內非營利之家用自來 水水費減半收取,其 減收費額由水源保育 與回饋費支應。保護 區內原住民地區非屬 戶運用小組依其區內 土地面積及居民人口 比例,分配運用於區 內 各 鄉 ( 鎮 、 市 、 區)。但原住民族鄉應 從優考量。 水質水量保護區 內非營利之家用自來 水水費減半收取,其 減收費額由水源保育 與回饋費支應。保護 區內原住民地區非屬 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
16.
16 自來水供水系統之簡 易供水設施,應加速 辦理。 同 一 鄉
( 鎮 、 市、區)公所跨二以 上保護區者,其水源 保育與回饋費,得經 各該保護區之運用小 組協調及審議通過後 運用之。 自來水供水系統之簡 易供水設施,應加速 辦理。 同 一 鄉 ( 鎮 、 市、區)公所跨二以 上保護區者,其水源 保育與回饋費,得經 各該保護區之運用小 組協調及審議通過後 運用之。 第五十條 自來水用戶 第五十條 自來水用戶 配合新增修正條文第九 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
17.
17 用水設備,應依用水 設備標準裝設,並經 自來水事業或由自來 水事業委由相關專業 團 體 代
為 施 檢 合 格 後,始得供水。 前項用水設備標 準,由中央主管機關 定之。 用水設備,應依用水 設備標準裝設,並優 先採用具省水標章之 省水器材,經自來水 事業或由自來水事業 委託相關專業團體代 為施檢合格後,始得 供水。 前項用水設備標 準及優先採用省水器 材辦法,由中央主管 機關定之。 十五條之一另規定有關 省水標章產品之使用及 管制,刪除本條有關優 先採用省水標章之省水 器材規定。 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
18.
18 第六十條之一 (刪除) 第六十條之一
為維持國 民生計基本需求,中 央主管機關應訂定國 民基本生活用水量, 並鼓勵民間參與省水 技術研發,其獎勵辦 法由中央主管機關定 之。 一、本條刪除。 二、目前已訂有每人每 日生活用水量之目 標,爰刪除有關國 民基本生活用水量 規定。另配合新增 節約用水專章,本 條有關鼓勵民間參 與省水技術研發之 獎勵規定,移列至 修正條文第九十五 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
19.
19 條之二。 第六章之一 節約用水 一、本章新增。 二、臺灣地區雖年雨量 不少,惟受季節及 地形影響,分布不 均,實際可用之水 量並不充裕,為加 強推動節約用水政 策
, 爰 增 訂 本 專 章。 第 九 十 五 條 之 一 法 一、本條新增。 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
20.
20 人、團體、個人於國 內銷售或裝設使用中 央主管機關指定之用 水設備、衛生設備或 其他設備之新產品, 該 產 品
應 具 省 水 標 章。 前項省水標章之 核發、標示、有效期 限、展延、廢止、撤 銷、銷售與裝設之查 核及其他應遵行事項 二、為推廣使用省水器 材,使民眾易於生 活 中 採 取 節 水 措 施,爰於第一項規 定法人、團體、個 人於國內銷售或裝 設使用中央主管機 關 指 定 之 用 水 設 備、衛生設備或其 他設備之新產品, 該產品應具省水標 章。又所稱新產品 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
21.
21 之辦法,由中央主管 機關定之。 第一項應具省水 標章之用水設備、衛 生設備或其他設備之 新產品,其種類、範 圍及開始適用日期, 由中央主管機關公告 之。 指經中央主管機關 依本條第三項公告 之公告日以後製造 生產或自國外輸入 之產品,其範圍將 於該公告中敘明。 三、第二項授權中央主 管機關訂定省水標 章之核發、標示、 有效期限、展延、 廢止、撤銷、銷售 與裝設情形查核及 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
22.
22 其他應遵行事項之 辦法。 四、雖目前省水標章產 品市占率已高(馬桶 百分之八十六,洗 衣機百分之七十二 點五),惟為避免對 國內廠商短期生產 線之調整及產品之 研發造成衝擊,第 三項授權由中央主 管機關公告應採行 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
23.
23 省水標章產品之種 類、範圍及開始適 用日期。 第九十五條之二 中央 主管機關應鼓勵民間 參與節水技術研發; 其獎勵辦法,由中央 主管機關定之。 一、本條新增。 二、現行條文第六十條 之一後段有關鼓勵 民間參與省水技術 研發之獎勵規定移 列本條規範,並將 「省水」配合章名 修正為「節水」。 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
24.
24 第九十八條之一 違反 第九十五條之一第一 項規定,於國內銷售 或裝設使用未具省水 標章之用水設備、衛 生設備或其他設備之 新產品,處新臺幣四 萬元以上二十萬元以 下罰鍰,並令其限期 改 善
; 屆 期 未 改 善 者,得按次處罰。 一、本條新增。 二、配合修正條文第九 十五條之一規定, 增訂於國內銷售或 裝設使用未具省水 標章產品之罰責。 行 政 院 行 政 院 第 3444次 院 會 會 議 BF9821CDACB84BE6
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