Марченко Т.А.

1. 1
Министерство Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
Основные итоги реализации
мероприятий целевых Программ по
преодолению последствий
чернобыльской катастрофы и
перспективы дальнейшей деятельности
Т.А. Марченко,
начальник Управления преодоления последствий радиационных
аварий и катастроф
Постоянно действующий семинар при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России
“О координации совместной деятельности Республики Беларусь, Российской Федерации и
международных организаций по минимизации последствий чернобыльской катастрофы”
Брянск, 22 апреля 2009 года

2. 2
Программы совместной деятельности по
преодолению последствий
чернобыльской катастрофы
В 1998-2005 годах реализованы две Программы:
• Программа совместной деятельности по
преодолению последствий чернобыльской
катастрофы в рамках Союза Беларуси и России на
1998-2000 годы (утверждена Постановлением Исполнительного Комитета
СБР от 10 июня 1998 года № 1; Постановлением Совета Министров Союзного
государства от 21 декабря 2000 года продлена на 2001 год)
• Программа совместной деятельности по
преодолению последствий чернобыльской
катастрофы в рамках Союзного государства на
2002-2005 годы (утверждена постановлением Совета Министров
Союзного государства от 9 апреля 2002 года № 17)

3. 3
Основные задачи Программ
совместной деятельности
• развитие, совершенствование и обеспечение
функционирования единой системы оказания
специализированной медицинской помощи
гражданам Беларуси и России, пострадавшим от
чернобыльской катастрофы;
• формирование и практическая реализация единых
подходов к реабилитации населения и территорий,
подвергшихся радиационному воздействию,
разработка и внедрение единых стандартов,
наиболее эффективных технологий и реализация
экономически оправданных мероприятий.

4. 4
Освоение средств бюджета Союзного
государства в 1998-2005 годах
млн. рублей
1998-2001 2002-2005 Итого
Всего 344,8 981,9 1 326,7
в том числе капитальные
290,4 807,0 1 097,4
вложения
Российская
Федерация 165,6 498,4 664,0
в том числе капитальные
134,4 411,8 546,2
вложения
Республика
Беларусь 179,2 483,5 662,7
в том числе капитальные
156,0 395,2 551,2
вложения

5. 5
Основные объекты капитальных
вложений в России (1998-2005 годы)
Медицинский радиологический научный центр
РАМН, г. Обнинск
Всероссийский центр экстренной и радиационной
медицины, г. С.-Петербург
Гордеевская районная больница, Ямновская
неполная средняя школа (Брянская область)
Российско-белорусский информационный центр,
ИБРАЭ РАН

6. Программа совместной деятельности по
преодолению последствий чернобыльской
катастрофы в рамках Союзного государства
6
на 2006-2010 годы
(утверждена постановлением Совета Министров Союзного государства от
26 сентября 2006г. № 33)
Основной целью Программы является
формирование и совершенствование
согласованных элементов и механизмов
нормативного правового регулирования
совместной деятельности Российской
Федерации и Республики Беларусь в
области преодоления последствий
чернобыльской катастрофы

7. 7
Основные мероприятия Программы
совместной деятельности по преодолению
последствий чернобыльской катастрофы в
рамках Союзного государства на 2006-2010
годы
1. Совместная деятельность по созданию элементов системы
мер адресной специализированной медицинской помощи
гражданам России и Беларуси, пострадавшим вследствие
чернобыльской катастрофы
2. Формирование единых требований и элементов нормативного
и технического регулирования работ по приведению в
безопасное состояние и возврат в хозяйственный оборот
сельскохозяйственных угодий и земель лесного фонда России
и Беларуси
3. Реализация общей информационной политики по проблемам
преодоления последствий чернобыльской катастрофы

8. млн. рублей
8
Объем средств бюджета Союзного
государства, предусмотренных на 2006-
2010 годы (Россия)
Всего В том числе:
Капитальные
вложения Прочие НИОКР
Общий объем средств,
в том числе:
600,0 242,5 349,8 7,7
1. Совместная деятельность
по созданию элементов
системы мер адресной спец.
медицинской помощи…
208,5 80,0 125,0 3,5
2. Формирование единых
требований и элементов
нормативного и технического
регулирования работ…
181,5 32,5 144,8 4,2
3. Реализация общей
информационной политики…
210,0 130,0 80,0 -

9. 9
Основные итоги реализации
Программы в 2006-2008 годах
В 2006-2008 годах МЧС России освоено 393,2
млн. рублей, в том числе 197,0 млн. рублей
капитальных вложений

10. 10
Разработка, обмен и внедрение новых медицинских
технологий на базе национальных медицинских
центров для оказания специализированной
медицинской помощи гражданам России и Беларуси
Приобретено медицинское
оборудование для ВЦЭРМ МЧС
России (29 млн. руб.) и для МРНЦ
РАМН (20 млн. руб.)
Высокотехнологичную
медицинскую помощь за счет
внедрения новых медицинских
технологий получили более 3 тыс.
человек, в том числе более 1,3
тыс. участников ликвидации
последствий аварии на ЧАЭС

11. К настоящему времени в базы данных введена следующая информация:
Численность, человек
11
Совершенствование и обеспечение
функционирования Единого чернобыльского
регистра России и Беларуси
Наименование
регистра
Россия Беларусь
Регистр ликвидаторов 157 644 98 285
Онкологические
заболевания (ликвидаторы) 6 741 5 773
Онкологические
заболевания (население) 8 363 12 803
Регистр по раку
щитовидной железы 8 326 16 044
Лейкозы 2 476 2 870
Рак молочной железы 9 482 9 532
Регистр детей
ликвидаторов 32 058 11 538
МРНЦ РАМН, г.Обнинск
РНПЦ РМиЭЧ, г.Гомель

12. 12
Создание унифицированных элементов системы
радиационного мониторинга и контроля в
агропромышленном производстве
Создание и оснащение оборудованием
сертификационного центра для проведения
работ по контролю за содержанием
радионуклидов в сельскохозяйственной
продукции (Центр химизации и
сельскохозяйственной радиологии
“Брянский” ). Приобретено оборудование –
автоматизированные системы определения
хим. состава почв, радиометр радона и др. –
8,2 млн. рублей.
Создание и оснащение оборудованием Центра
подготовки специалистов-радиологов для
системы радиационного контроля в
агропромышленном комплексе (ВНИИСХРАЭ)
– 9,8 млн. рублей

13. 13
Применение наилучшего опыта по ликвидации
последствий радиоактивного загрязнения и приведению в
безопасное состояние сельскохозяйственных угодий
Выполнены практические работы по реализация 7
пилотных проектов реабилитации
сельхозпредприятий, личных подсобных хозяйств
на базе 20 населенных пунктов, 4
сельхозпредприятий и 2-х перерабатывающих
предприятий хлебобулочной и молочной
промышленности
Проведенный радиологический мониторинг показал
высокую эффективность получения нормативно
чистой продукции 3 новых технологий и 2
технологических приемов при производстве
сельхозпродукции в коллективном и частном
секторах

14. 14
Создание основных элементов нормативно-
методического обеспечения условий безопасного
использования лесного фонда
Подготовлен проект Требований по
безопасному содержанию лесных
участков при выполнении мероприятий
по защите, охране и воспроизводству
лесов на территориях лесного фонда,
загрязненных радионуклидами в
результате катастрофы на ЧАЭС
Представлена информационная система
радиоактивного загрязнения лесов
Брянской области, включая
атрибутивные и картографические
данные
За счет внедрения современных
технологий реабилитации лесов,
загрязненных радионуклидами, в
лесопользование возвращено более 15
тыс. га лесных угодий.

15. 15
Создание основных элементов единой системы
нормативно-методического регулирования радиационно-
гигиенического мониторинга
Создана база данных по содержанию радионуклидов в пищевой
продукции в населенных пунктах Брянской области
Подготовлены проекты:
• единого руководства по проведению санитарного радиологического
контроля в отдаленный период после аварии на ЧАЭС
• единого положения по проведению мониторинга индивидуальных
доз облучения жителей путем измерений мощностей доз и
содержания радионуклидов в пищевых продуктах
Единый протокол проведения комплексных радиационно-
гигиенических обследований реперных населенных пунктов
Подготовлен перечень реперных населенных пунктов,
предназначенных для проведения комплексных радиационно-
гигиенических обследований
Проведены экспедиционные работы по оценке текущих доз
облучения населения и его критических групп (973
населенных пункта Брянской области)

16. Реализация комплексного проекта по созданию
тематического российско-белорусского Атласа
16
современных и прогнозных аспектов
последствий аварии на ЧАЭС
Создан эскизный макет атласа современных
и прогнозных аспектов последствий
аварии на Чернобыльской АЭС на
пострадавших территориях России и
Беларуси:
• карты плотности загрязнения цезием-137 по
состоянию на текущий период для территорий
России и Беларуси;
• ретроспективные карты плотности
загрязнения цезием-137 по состоянию на 1986
и 1996 годы; их сопоставление с
актуализированными картами;
• прогнозные карты плотности загрязнения
цезием-137 в результате аварии на ЧАЭС
территорий России и Беларуси на 2026,
2036,2046 и 2056 годы

17. 17
Совершенствование механизмов
взаимодействия и координации
совместной деятельности по реализации
единой информационной политики
Завершены работы по вводу в
эксплуатацию российского
отделения Российско-белорусского
информационного центра (РБИЦ),
созданного на базе ИБРАЭ РАН.
Освоены капитальные вложения в
объеме 130 млн. рублей.
Произведена поставка оборудования,
проведены работы по его
монтажу, включая пуско-
наладочные работы.
Здание РБИЦ общей площадью
2298,5 кв. м принято приемочной
комиссией и сдано в
эксплуатацию.
Российское отделение РБИЦ,
ИБРАЭ РАН

18. Разработка и реализация долгосрочной
18
программы информационной и
социально-реабилитационной политики
Разработан комплексный план
дистанционного консультирования и
информирования населения
территорий, подвергшихся
радиационному воздействию
вследствие чернобыльской
катастрофы
Проведен обучающий семинар - курсы
повышения квалификации
региональных кадров
“Информационно-психологическая
безопасность населения в условиях
повышенного радиационного риска”
(Брянск, 7-8, 24 октября 2008 года) –
выдано 68 свидетельств о повышении
квалификации.

19. Разработка и реализация долгосрочной
19
программы информационной и
социально-реабилитационной политики
Обеспечено развитие и поддержка
российско-белорусского
информационного Интернет-
сайта, включая создание на его
базе элементов системы
дистанционного
консультирования и
информирования населения.
Организован обмен информацией
через Интернет-сайт РБИЦ в
целях обеспечения оперативной
методической и консультативной
помощи региональным
специалистам членами
экспертной группы
http://rbic.ibrae.ru/
admrbic@rbic.ibrae.ru

20. 20
III Форум проектов союзных программ
"Программы Союзного государства:
цели и перспективы«
Москва, 22-23 октября 2008 года
В 2008 году завершился первый
этап Программы (2006-
2008гг.). В целом за 2006-
2008 годы российской
Стороной освоено более 65%
предусмотренных
Программой средств
Основные итоги реализации I
этапа Программы были
представлены головными
исполнителями –
Израэль Ю.А.,Алексахин Р.М.,
Марадудин И.И.,
Алексанин С.С.

21. 21
Федеральная целевая программа
“Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2010 года” – II этап
2007-2010 годы
(в редакции постановления Правительства Российской
Федерации от 01.04.2009 г. № 294)
Цель Программы – завершение в основном в
2010 году мероприятий, связанных с
обеспечением в Российской Федерации
защиты граждан, подвергшихся
радиационному воздействию вследствие
аварий на ПО “Маяк”, Чернобыльской АЭС и
испытаний ядерного оружия на
Семипалатинском полигоне, социально-
экономической реабилитации территорий,
подвергшихся радиационному воздействию,
включая их возвращение в хозяйственный
оборот

22. 22
Федеральная целевая программа
“Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2010 года” – II этап
2007-2010 годы
(в редакции постановления Правительства Российской
Федерации от 01.04.2009 г. № 294)
Задачи Программы:
• Создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий
безопасной жизнедеятельности населения на загрязненных
территориях
• Разработка и реализация комплекса мер в сфере охраны здоровья
подвергшихся радиационному воздействию граждан, включая
адресную специализированную медицинскую помощь
• Создание условий для безопасного лесопользования на
загрязненных территориях
• Совершенствование целевых систем мониторинга и их элементов, а
также прогнозирования обстановки на загрязненных территориях
• Информационная поддержка и социально-психологическая
реабилитация граждан, проживающих на загрязненных территориях

23. 23
Основные итоги реализации
мероприятий федеральной целевой
программы в 2007-2008 годах
Создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения
условий безопасной жизнедеятельности населения
• Введено в эксплуатацию
газовых сетей 473,8 км в
Брянской, Калужской,
Курганской, Челябинской
областях и Алтайском крае.
• Введено в эксплуатацию
водопроводных и
канализационных сетей 111,6
км в Брянской, Курганской,
Челябинской областях и
Алтайском крае

24. 24
Основные итоги реализации
мероприятий федеральной целевой
программы в 2007-2008 годах
Разработка и реализация комплекса мер в сфере охраны
здоровья подвергшихся радиационному воздействию граждан,
включая адресную специализированную медицинскую помощь
• Введен в эксплуатацию второй
пусковой комплекс
регионального центра
радиационной и экологической
медицины, г. Барнаул,
Алтайский край (370 коек).
• Приобретено медицинское
оборудование для
специализированных
медицинских центров (около
215 млн. рублей).

25. 25
Основные итоги реализации
мероприятий федеральной целевой
программы в 2007-2008 годах
Создание условий для безопасного (с учетом установленных
норм радиационной безопасности) лесопользования
• Приобретено 26 радиологических
лабораторий для ФГУ ВНИИЛМ и ФГУ
"Рослесозащита" для обеспечения
проведения мониторинга радиационной
обстановки в лесах (69 млн. рублей)
• Поставлено 92 единицы специализированной
лесохозяйственной техники для выполнения
противопожарных работ в загрязненных
радионуклидами лесах Брянской, Калужской,
Курганской, Орловской, Тульской,
Свердловской и Челябинской областей (110,9
млн.рублей). Техника передана в субъекты
Российской Федерации в соответствии с
постановлением Правительства Российской
Федерации от 4 февраля 2009 года № 92

26. Создание инфраструктуры, необходимой
для обеспечения условий безопасной
26
жизнедеятельности населения на
загрязненных территориях
В 2009 году будут выполнены работы:
• Строительство систем газоснабжения на загрязненных
территориях Брянской, Калужской и Курганской областей,
Алтайского края
• Строительство систем водоснабжения и канализации на
загрязненных территориях Брянской и Челябинской
областей, Алтайского края, Республики Алтай
• Строительство и приобретение медицинского
оборудования (цифровой маммограф,
специализированный урологический комплекс, уроскоп и
другое медицинское оборудование для оказания
специализированной медицинской помощи) для
регионального центра радиационной и экологической
медицины на 1180 коек (г. Барнаул, Алтайский край)

27. 27
Разработка и реализация комплекса мер в
сфере охраны здоровья граждан, подвергшихся
радиационному воздействию, включая
адресную специализированную медицинскую
помощь
В 2009 году будут выполнены работы:
Приобретение специализированного медицинского
оборудования для ВЦЭРМ МЧС России (высокопольный
магнитно-резонансный томограф 3,0 Т для
обследования граждан с сосудистыми заболеваниями
головного мозга, опорно-двигательного аппарата,
сердца и органов грудной клетки – до 4,5 тыс.
обследований в год граждан, подвергшихся
радиационному воздействию вследствие
радиационных аварий и катастроф, в том числе
“ликвидаторов”).
Обеспечена деятельность Национального радиационно-
эпидемиологического регистра.

28. 28
Создание условий для безопасного (с учетом
установленных норм радиационной
безопасности) лесопользования на загрязненных
территориях
В 2009 году будут выполнены работы:
Оснащение Главных управлений МЧС
России по Брянской, Калужской,
Тульской и Челябинской областям
специальными техническими средствами
для проведения защитных мероприятий,
а также обеспечения тушения пожаров в
радиоактивно загрязненных лесах

29. 29
Информационная поддержка и социально-
психологическая реабилитация граждан,
проживающих на загрязненных территориях
В 2009 году будут выполнены работы:
Программно-техническая и аппаратная модернизация
информационных систем по проблемам преодоления
последствий радиационных аварий и катастроф на базе ГУ
МЧС России по Брянской области
Создание на базе ГУ МЧС России по Тульской области пилотной
зоны системы электронных ресурсов для информирования
населения и органов власти на радиоактивно загрязненных
территориях Тульской области
Информационно-методическая поддержка и координация
деятельности центров социально-психологической
реабилитации населения и региональных информационно-
аналитических центров

30. Укрепление международного сотрудничества и
30
координации усилий в деле изучения,
смягчения и минимизации последствий
чернобыльской катастрофы
(резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, 55-е пленарное заседание,
20 ноября 2007 года)
…провозглашает третье десятилетие после
Чернобыля, 2006-2016 годы, Десятилетием
реабилитации и устойчивого развития
пострадавших регионов
…приветствует предложение ПРООН
координировать разработку плана действий
ООН по реабилитации в зоне Чернобыля на
период до 2016 года

31. 31
Перспективы работ по реабилитации и
обеспечению устойчивого развития
“чернобыльских” территорий на период
до 2016 года
В 2010 году завершается комплекс мероприятий,
связанных с преодолением последствий
чернобыльской катастрофы, предусмотренных
федеральной и союзной программами.
Направления работ на период до 2016 года:
• развитие системы мер по оказанию адресной
специализированной медицинской помощи;
• поддержка деятельности, направленной на реабилитацию
пострадавших районов (сельское и лесное хозяйство);
• информационная поддержка и социально-психологическая
реабилитация граждан.

32. 32
Развитие системы мер по оказанию
адресной специализированной
медицинской помощи
Разработка и внедрение новых
медицинских технологий,
включая развитие
телемедицины.
Обеспечение оказания адресной
специализированной
медицинской помощи
гражданам, подвергшимся
воздействию радиации
вследствие чернобыльской
катастрофы.

33. Поддержка деятельности, направленной
на реабилитацию пострадавших районов
33
Поддержка единой сети
информационного
обеспечения мониторинга
радиационной обстановки:
• центры радиационного контроля;
• центры сертификации
продовольственной продукции;
• центры мониторинга доз
облучения.
Подготовка комплексного
плана действий в зонах
радиоактивного загрязнения
для администрации
пострадавших районов на
период после 2016 года

34. Поддержка деятельности, направленной
на реабилитацию пострадавших районов
– сельское хозяйство
Завершение в полном объеме работ по
34
мониторингу сельскохозяйственных
угодий России и Беларуси
Обобщение результатов, подготовка и
передача в Администрации
пострадавших регионов, в
заинтересованные ведомства
согласованных рекомендаций и
методик по вопросам ведения
сельскохозяйственного производства
в условиях радиоактивного
загрязнения.
Поддержка местных проектов развития
сельского хозяйства с целью
повышения конкурентоспособности
и инвестиционной
привлекательности.

35. Поддержка деятельности, направленной
на реабилитацию пострадавших районов
35
– лесное хозяйство
Завершение в полном объеме работ по
мониторингу земель лесного фонда
России и Беларуси.
Обобщение результатов, подготовка и
передача в Администрации
пострадавших регионов, в
заинтересованные ведомства
согласованных рекомендаций и
методик по вопросам
лесопользования и ведения лесного
хозяйства в условиях радиоактивного
загрязнения.
Поддержка местных проектов
безопасного лесопользования с
целью повышения
конкурентоспособности и
инвестиционной привлекательности.

36. Информационная поддержка и социально-
психологическая реабилитация граждан
36
России и Беларуси
Поддержка деятельности
отделений российско-
белорусского
информационного центра
(РБИЦ).
Обеспечение реализации
совместных обучающих
проектов, курсов повышения
квалификации для
региональных специалистов
по условиям безопасной
жизнедеятельности на
пострадавших территориях
на базе РБИЦ.

37. Информационная поддержка и социально-
психологическая реабилитация граждан
37
России и Беларуси
Реализация совместного проекта по
сохранению исторической, научно-
технической информации о
чернобыльской катастрофе и опыте
преодоления ее последствий:
• создание центров знаний;
• подготовка образовательных
программ для различных групп
населения;
• разработка и издание курсов
лекций, учебников,
информационных материалов,
сохраняющих информацию об
аварии на ЧАЭС.

38. 38
Поддержка и развитие единых
информационных банков данных по
чернобыльским проблемам
Банки данных:
• Единый радиационно-эпидемиологический
регистр граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие
чернобыльской катастрофы;
• радиоактивное загрязнение населенных
пунктов и дозы облучения населения;
• радиоактивное загрязнение
сельскохозяйственных угодий;
• радиоактивное загрязнение земель
лесного фонда;
• базы данных отчетов о выполненных НИР
по чернобыльской тематике

39. 39
Поддержка и развитие российского и
белорусского Интернет-сайтов по
чернобыльской тематике
Обеспечение широкого доступа
к информации банков данных
по основным аспектам
преодоления последствий
чернобыльской катастрофы
Развитие системы
дистанционного
консультирования и
информирования населения
России и Беларуси,
проживающего на
территориях подвергшихся
воздействию радиации
вследствие чернобыльской
катастрофы
http://rbic.ibrae.ru/
http://www.rbic.by/

40. 40
Создание интерактивного Атласа
современного состояния и прогноза
радиоактивного загрязнения территорий
Картографические материалы
современного состояния и
прогноз на период до 2056
года радиоактивного
загрязнения:
• территорий населенных пунктов;
• сельскохозяйственных земель;
• земель лесного фонда;
• аналитические и справочные
материалы, отражающие современное
состояние и перспективы развития
социально-экономической, медико-
демографической и радиационно-
эпидемиологической ситуации на
радиоактивно загрязненных
территориях.
Гомельская область
Орловская область
Калужская область
Брянская область

41. 41
Благодарю за внимание