Линге И.И.

1. РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
Институт проблем безопасного развития атомной энергетики
RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES
Nuclear Safety Institute (IBRAE)
Опыт информационной поддержки
разработки и реализации целевых программ
в области преодоления последствий
радиационных аварий и обеспечения ядерной
и радиационной безопасности
Доктор технических наук
И.И. Линге,
зам. директора ИБРАЭ РАН
г.Брянск, 22 апреля 2009 г.

2. РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
Институт проблем безопасного развития атомной энергетики
RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES
Nuclear Safety Institute (IBRAE)
 1988 г. (ноябрь) – решение об организации ИБРАЭ РАН
 1991 г. – участие в подготовке Союзной Программы
по преодолению последствий аварии на ЧАЭС
 1992–1993 гг. – информационно-аналитическая
поддержка Федеральной программы (Госкомчернобыль)
 1994 г.–по н.в. – МЧС России
 1998 г.–по н.в. – информационная поддержка
программ Союзного государства
 1999 г.–по н.в. – информационно-аналитическая
поддержка Росатома (Минатома) по вопросам ЯРБ
2 www.ibrae.ac.ru

3. Опрос ФОМ (12.02.2006 г.)
о последствиях Чернобыльской аварии
«Последствия 10
7
83
ликвидированы»
«Последствия продолжают
наносить вред»
«Затрудняюсь ответить»
Частота ответов практически не зависит
от политической ориентации, образования,
возраста, пола, дохода, типа НП
3 www.ibrae.ac.ru

4. Центральный банк обобщенных данных
Г е о г р а ф и ч е с к а я
п р и в я з к а
Э к о н о м и ч е с к и е
х а р а к т е р и с т и к и
Р а д и о а к т и в н ы е
з а г р я з н е н и я
Д о з ы
о б л у ч е н и я
М е д и ц и н с к а я
с т а т и с т и к а
Х и м и к о -
т о к с и к о л о г и ч е с к о е
з а г р я з н е н и е
С о ц и а л ь н а я
п о м о щ ь
В ы п о л н е н и е
г о с у д а р с т в е н н о й
п р о г р а м м ы
С о ц и а л ь н а я
п с и х о л о г и я
Д е м о г р а ф и я
Н а с е л е н н ы е
п у н к т ы
С е л ь х о з -
у г о д ь я
Л е с а
А т м о с ф е р а ,
в о д а и п о ч в а
Р а й о н ы
О б л а с т и
З о н ы
П е р с о н а л ь н ы е
д а н н ы е
( л и к в и д а т о р ы
и д р . ) Д а н н ы е п р и с у т с т в у ю т З а п о л н е н и е б а з ы д а н н ы х
Данные по 14 тыс. населенных пунктов на основе информации ведомств и
специализированных организаций
(Минздравсоцразвития России, Росгидромет, РАМН, РАСХН, Рослесхоз, Роспотребнадзор, Минсельхоз
России)
4 www.ibrae.ac.ru

5. Информационно-аналитическая поддержка работ
по формированию перечней населенных пунктов,
находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения
чел. 1623
1298
тыс. 1995 1997 2005 2008 годы
1798
2726
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
5 www.ibrae.ac.ru

6. Системный анализ
и поддержка принятия решений
Технический кризисный
ЦУКС МЧС России
КЦ концерна
«Росэнергоатом»
СКЦ Росатома
ИАЦ
Ростехнадзора
центр ИБРАЭ РАН
6 www.ibrae.ac.ru

7. Подготовка и издание информационных
и научно-популярных материалов для населения
7 www.ibrae.ac.ru

8. Системный анализ
и поддержка принятия решений
Аккумуляция и интеграция данных
в рамках информационных систем
России и Единого российско-
белорусского банка данных, в
рамках международных проектов
www.ibrae.ac.ru/russian/natrep_2006.pdf
8 www.ibrae.ac.ru

9. Единый российско-белорусский банк данных
по основным аспектам чернобыльской аварии
Состав единого банка данных:
 радиационно-гигиеническая
обстановка в населенных
пунктах;
 радиоактивное загрязнение
сельскохозяйственных угодий;
 демографическая обстановка
на радиоактивно
загрязненных территориях;
 социально-экономические
показатели развития наиболее
пострадавших районов
Брянской и Гомельской
областей;
 нормативная правовая база по
чернобыльской проблеме.
9 www.ibrae.ac.ru

10. Интернет-сайт российско-белорусского
информационного центра
В ноябре 2003 г. введен в
эксплуатацию.
Информация, представленная на
сайте, сгруппирована по
следующим основным разделам:
–Программы совместной
деятельности;
–Национальные целевые
программы;
–Работа с организациями и
населением;
–Нормативная правовая база;
–Единый банк данных;
–Публикации;
–Хроника событий.
С 2007 г. функционирует
белорусское “зеркало” сайта.
http://rbic.ibrae.ru/
http://www.rbic.by/
10 www.ibrae.ac.ru

11. Обоснование ФЦП: в условиях отложенных
решений риски при обращении с ОЯТ и РАО и выводе
из эксплуатации неизбежно возрастают
ФЦП – это инструмент управления рисками ЯРБ
без ФЦП
неприемлемый
приемлемый
пренебрежимый
Уровень риска
ФЦП – вар.1
ФЦП – вар.2
Ф Ц П – в а р . 3
2007 г. 2015 г.
ФЦП - вариант 1.
Мощности по обращению с ОЯТ и РАО
не создаются. Удается удержать риски
на уровне приемлемых до 2015 года.
После 2015 количество объектов
нуждающихся в выводе из эксплуатации
в аварийных условиях катастрофически
нарастает, что ведет к многократному
увеличению затрат. Даже самые
быстрые темпы создания мощностей по
обращению с ОЯТ и РАО не
обеспечивают потребностей развития
атомной энергетики и промышленности.
ФЦП – вариант 2.
Своевременное начало масштабных
работ по объектам обращения с ОЯТ и
РАО и выводу из эксплуатации
позволяет удержать уровни рисков на
уровне приемлемых в период до и
послед 2015 г. и обеспечить развитие
АЭП и ЯОК.
ФЦП – вариант 3.
Ускоренное решение проблем ядерного
наследия в условиях благоприятной для
2010 г. страны экономической конъюнктуры.
11 www.ibrae.ac.ru

12. Количество объектов мирного использования
атомной энергии в Российской Федерации
Ядерные установки
(в том числе 31 энергоблок на 10 АЭС) – 213
Пункты хранения ядерных
материалов – 454
Радиационные источники
в народном хозяйстве – 16475
Пункты хранения радиоактивных
веществ и РАО в народном хозяйстве – 1508
12 www.ibrae.ac.ru

13. Дозы облучения населения Российской
Федерации от различных источников
Природные
источники – 69,8 %
Медицинское
облучение – 29,4 %
Нормальная эксплуатация
объектов использования
атомной энергии – 0,14 %
Техногенный фон
(ядерные испытания и
аварии) – 0,63 %
13 www.ibrae.ac.ru

14. Основные параметры ФЦП ЯРБ
ФФееддееррааллььнныыйй ббююдджжеетт ввссееггоо,, 113311,,88
вв тт..чч..
− ккаапп.. ввллоожжеенниияя 8877,,99
− ННИИООККРР 1100,,99
− ппррооччииее 3333,,00
ВВннееббююдджжееттнныыее ссррееддссттвваа 1122,,22
ББююдджжееттыы ссууббъъееккттоовв РРФФ 11,,33
ИИттооггоо ((ммллррдд рруубб..)) 114455,,33
• Государственный заказчик-координатор – Росатом
• Государственные заказчики:
Росатом (в т.ч. по объектам РАН, РАСХН и др.), Роснаука,
ФМБА России, Росстрой, Росморречфлот, Роспром,
Рособразование, Ростехнадзор, Росгидромет, МЧС России
14 www.ibrae.ac.ru

15. Цель ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной
безопасности на 2008 год и на период до 2015 года»
Комплексное решение проблем обеспечения
ядерной и радиационной безопасности в
Российской Федерации связанных с:
 обращением с ОЯТ и РАО;
 выводом из эксплуатации ядерных и
радиационно-опасных объектов;
 совершенствованием государственных
систем обеспечения и контроля ЯРБ;
 обеспечением радиационной безопасности
населения и окружающей среды.
15 www.ibrae.ac.ru

16. Структура ФЦП ЯРБ в мегапроектах
Объекты по переработке ОЯТ и РАО
Объекты хранения ОЯТ
Объекты хранения РАО
Объекты транспортирования ОЯТ и РАО
Вывод из эксплуатации объектов
Вывоз ОЯТ и опасных источников ИИ
Повышение безопасности объектов и территорий
Система учета и контроля
Система аварийного реагирования
Система мониторинга
Медико-технологическое обеспечение ЯРБ
Структурирование и оптимизация задач
обеспечения ЯРБ
1
2
3
4
5
16 www.ibrae.ac.ru

17. Проблемы ОЯТ
Отсутствуют мощности и технологии
по переработке некоторых видов ОЯТ
20
15
10
5
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
тыс. т
Переработано Образовалось Нак оплено
17 www.ibrae.ac.ru

18. Проблема ОЯТ накопленного на АЭС
ААЭЭСС
ГГоодд ввввооддаа вв
ээккссппллууааттаацции
юю
ОЯТ РБМК
ККооллииччеессттввоо
ООТТВВСС
вв ББВВ ии ХХООЯЯТТ,,
шштт..
ЗЗааппооллннееннииее
ххррааннииллиищщ,,
%%
ППррооддооллжжииттееллььнноосстт
ьь ррааббооттыы ддоо
ззааппооллннеенниияя,, ллеетт
ЛЛееннииннггррааддссккаа
яя 1197733 3388333311 900,,9 22,,55
ККууррссккааяя 1197755 3344334433 955,,44 11,,11
ССммооллееннссккааяя 1198822 2200557733 5500,,22 88,,55
18 www.ibrae.ac.ru

19. Программные мероприятия
по безопасности обращения с ОЯТ
– реконструкция – новые объекты – обращение
19 www.ibrae.ac.ru

20. Образование и накопление РАО
2000
2001
2002
2003
600
500
400
300
200
100
0
2004
2005
2006
2007
тыс. т.
Переработано Образовалось Нак оплено
20 www.ibrae.ac.ru

21. Проблемы РАО
(жидких – 477 млн. куб. м, твердых – 77 млн. т.)
 Не изолированы от окружающей среды ЖРО
низкой и средней активности
(ТКВ, Карачай, Старое болото, бассейны-накопители, …).
 Нет объектов окончательной изоляции ВАО.
 Нет технологий переработки агрессивных ЖРО
(пульпы, кислые и солевые растворы, теплоносители, …).
 Нет технологий обращения со специфичными
видами ТРО (графит, кубовые остатки, ж/б изделия,…).
 Не создана нормативно-правовая база и
экономические механизмы, стимулирующие
минимизацию образования РАО, удаление
накопленных РАО, включая окончательную
изоляцию.
21 www.ibrae.ac.ru

22. Мероприятия по безопасности
обращения с РАО
– объекты текущей деятельности и накопленные РАО
– строительство и реконструкция
– проектные и изыскательские работы
– работы с образованием РАО
22 www.ibrae.ac.ru

23. Проблемы вывода из эксплуатации объектов
использования атомной энергии
 Остановлена эксплуатация 120 ядерно и радиационно
опасных объектов.
 В течении ближайших 25-30 лет будут выводиться из
эксплуатации:
 30 ядерных энергоблоков;
 5 промышленных реакторов;
 свыше 30 исследовательских реакторов;
 ряд крупных объектов ядерного топливного цикла.
 Неотложные решения требуются по 20 открытым
бассейнам-хранилищам.
 Практически исчерпан проектный срок эксплуатации
16-ти спецкомбинатов «Радон».
 Отсутствует инжиниринговое пространство по обращению
с РАО, включая вывод из эксплуатации.
 Отсутствует научно-обоснованная концепция вывода
ядерно и радиационно опасных объектов из
эксплуатации.
23 www.ibrae.ac.ru

24. Снижение ядерной опасности и радиационной
нагрузки на территории субъектов
Российской Федерации
– Кировская область
– Курганская область
– Курская область
– Ленинградская область
– Московская область
– Мурманская область
– Нижегородская область
– Новосибирская область
– Пензенская область
– Ростовская область
– Самарская область
– Саратовская область
– Свердловская область
– Смоленская область
– Тверская область
– Томская область
– Ульяновская область
– Челябинская область
– Читинская область
– Москва
– Санкт-Петербург
– Республика Башкортостан
– Республика Коми
– Республика Саха (Якутия)
– Республика Татарстан
– Удмуртская Республика
– Чеченская Республика
– Чукотский АО
– Красноярский край
– Приморский край
– Ставропольский край
– Хабаровский край
– Архангельская область
– Волгоградская область
– Воронежская область
– Ивановская область
– Иркутская область
– Калужская область
Всего 38 субъектов РФ
24 www.ibrae.ac.ru

25. Сведения о состоянии АПЛ, выведенных
из состава ВМФ на 1 февраля 2009 г.
АПЛ Всего,
ед.
Северный
регион, ед.
Тихоокеанский
регион, ед.
Выведено из состава ВМФ 199 121 78
Утилизировано 173 108 65
В стадии утилизации 11 6 5
В отстое (ждут утилизации) 12 6 6
Особое решение
(аварийные АПЛ) 3 1 2
В 1998 г. Правительством Российской Федерации
работы по комплексной утилизации АПЛ
были поручены Минатому России
25 www.ibrae.ac.ru

26. Реабилитация береговых технических баз
Сбор, обработка, упаковка и размещение ТРО в хранилище
на береговой технической базе в бухте Андреева (2006 г.)
26 www.ibrae.ac.ru

27. Ключевые положения законопроекта
 Обращение с РАО будет осуществляться в рамках единой
государственной системы (ЕГС РАО) по общим правилам
для всех организаций, в результате деятельности
которых образуется РАО.
 Деятельность по обращению с РАО будет направлена на
их обязательное захоронение.
 Координировать и осуществлять работы будет
Национальный оператор.
 Регламентация вопросов собственности на РАО и пункты
их захоронения и ответственности за обеспечение их
безопасности.
 Плата за захоронение как стимулирование снижения
объемов образования РАО и механизм финансового
обеспечения обращения с РАО на весь период
сохранения ими опасных свойств.
27 www.ibrae.ac.ru

28. Материальные потоки РАО
в соответствии с законопроектом
РРААОО Производители
Кондиционированные РАО
Некондиционированные РАО
Спец. организации
•Услуги по сбору РАО
•Услуги по переработке РАО
•Услуги по кондиционированию РАО
Национальный
оператор
Определенные Правительством
регулярные производители
Пункт
захоронения
Передача после закрытия
Пункт
захоронения
Пункт
захоронения
Пункт
захоронения
РРААОО
Пункт
захоронения
РАО от добычи
урановой руды
28 www.ibrae.ac.ru

29. Взаимодействие в ЕГС РАО
Правительство
Российской Федерации
Орган
управления
Координация деятельности
и финансирование
Национальный
оператор
Органы Государственной
власти субъектов РФ
Производители
РАО
Принятие и утверждение основных документов
по вопросам функционирование ЕГС РАО
ФОИВ – органы
управления ИАЭ
Согласование лимитов и платежей
Органы регулирования
безопасности
Разработка ФНП
Надзор за безопасностью
Другие ФОИВ
Места размещения пунктов хранения
Аккредитация
в ЕГС РАО
Специализированные
организации
Согласование мест
размещения пунктов хранения
Прием РАО
на захоронение
Оказание услуг
Оказание услуг
29 www.ibrae.ac.ru

30. Система государственной регистрации
радиоактивных отходов и пунктов их хранения
Инвентаризация РАО
и пунктов хранения
Накопленные
РАО
Новые
РАО
Инвентаризационные
акты
Приведение пунктов
размещения ОРАО в
безопасное состояние
Движение РАО
Документооборот
Извлечение, переработка
и кондиционирование РАО.
Паспорт на упаковку.
Переработка и
кондиционирование РАО.
Паспорт на упаковку.
Регулярные производители,
размещающие РАО в ПЗ
на промплощадках
Захоронение на объектах
национального оператора
Внесение
изменений
Внесение записей
Внесение
изменений
Государственная регистрация РАО
и пунктов их хранения
Государственный
реестр РАО
Государственный кадастр
пунктов хранения РАО
Паспорт на
упаковки РАО
Внесение записей
и передача паспорта
30 www.ibrae.ac.ru

31. Эволюция пунктов хранения ТРО
ССуущщеессттввууюющщииее п пууннккттыы х хррааннеенниияя и и з зааххооррооннеенниияя Т ТРРОО
Пункты
долговременного
хранения
Пункты
размещения
особых ТРО
Пункты хранения
кондиционированных
ТРО
Иные пункты
хранения ТРО Пункты
Иные пункты
хранения ТРО
размещения
особых ТРО
Пункты
захоронения
особых ТРО
Пункты
захоронения
особых ТРО
2012 г.
2020 г.
2030 г.
Пункты
захоронения
Пункты долговременного хранения ТРО
Пункты размещения особых ТРО
Удаление РАО и вывод из эксплуатации или преобразование в пункты
размещения особых ТРО
Преобразование в пункты захоронения особых ТРО
Иные пункты хранения ТРО Уменьшение количества пунктов временного (технологического) хранения ТРО
Пункты хранения кондиционированных ТРО Создание пунктов хранения ТРО, приведенных в соответствие с критериями
приемлемости
31 www.ibrae.ac.ru

32. РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
Институт проблем безопасного развития атомной энергетики
RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES
Nuclear Safety Institute (IBRAE)