Презентация Гражданского союза "За реформы и результат" по аналитической справке "Система оценки деятельности ОВД. Новые подходы"

1. Гражданский союз «За реформы и результат»
Система оценки
деятельности ОВД
НОВЫЕ ПОДХОДЫ

2. Система оценки сегодня
• Система оценки сотрудников и подразделений ОВД
основывается преимущественно на статистических
показателях раскрываемости и зарегистрированных
преступлений; доминирование подходов связано, прежде
всего, с ведомственными традициями, также они закреплены
приказом МВД;
• В отношении участковых, а в некоторых районах– ИДН –
также применяется оценка на основе раскрываемости.
Установлен негласный минимум – 1 раскрытое преступление в
месяц; официально действуют критерии, связанные с
профилактикой и взаимодействию с общественностью;

3. Субъекты оценки
• Единственным субъектом оценки являются ОВД в лице
руководителей и штабных подразделений; внешние субъекты
отсутствуют;
• Объективность данных снижается за счет того, что по ряду
показателей руководитель выступает оценщиком и
оцениваемым

4. Система оценки: влияние на кадровые
решения
• Четко не регламентировано, что оставляют широкие
возможности для руководителей использовать или не
использовать результаты в работе при
передвижении/повышении и т.д.;
• Репрессивный характер влияния «палочной системы» на
сотрудников проявляется часто; не достижение показателей
может привести к взысканиям;

5. Социальное влияние
• Приоритет в работе тех сфер, которые оцениваются высоко
(раскрытие преступлений), и слабый учет профилактических
мер, налаживания сотрудничества с населением;
• Применение противозаконных действий (в том числе пыток,
фальсификаций, «приписок») для получения необходимого
уровня статистики;
• Отсутствие объективных данных о преступности как у
общества, так и у руководства МВД.

6. Потребность реформирования назрела
• Осознание проблем политическим руководством, руководством
МВД и гражданским обществом;
• Включение норм в Меры по реформированию ОВД
(постановление №220 от 30 апреля 2013 г.);
• Подготовка (изначально) проекта приказа МВД по оценке; после
последовавших рекомендаций – проекта постановления об
оценке;
• От Гражданского союза «За реформы и результат» -
исследование; от УНП ООН – консолидированное экспертное
заключение; от ОБСЕ – консультативное содействие.

7. Вклад Гражданского союза
Через анализ существующих практик, издание
аналитической справки, выработку и продвижение
рекомендаций мы стремимся оказать поддержку в
разработке новых подходов в оценке.

8. Хронология
• Март 2014 г. – проект приказа (без внешней оценки)
• Июль 2014 г. – Аналитическая справка «Система оценки
деятельности ОВД. Новые подходы»
• Август 2014 г. – Отражение рекомендаций в проекте
Постановления «Об основных положениях комплексной оценки
деятельности ОВД»
• Август – сентябрь 2014 г. – Доработка рекомендаций
• Сентябрь ? – разработка возможных механизмов

9. Комплексная оценка
• Разделение на внутреннюю и внешнюю;
• Внешняя проводится по линии Общественного совета МВД
• Источники информации для внутренней оценки: данные ОПЦ, МСУ,
реализаций совместных планов обеспечения безопасности;
• Влияние результатов персональной оценки не четкое – учтет при
выработке рекомендаций по принятию решений;
• Отказ от сравнения с аналогичными показателями за предыдущий
период;
• Апробационный период в течение одного года.

10. Основные ожидания - рекомендации
• Ориентация работы ОВД на интересы общества;
• Создание в ОВД эффективной системы продвижения по
карьерной лестнице;
• Создание условий для постоянного совершенствования
деятельности ОВД;
• Прозрачность и открытость оценки для общества и личного
состава.

11. Рекомендации на основе ожиданий (те
которые пока не рассмотрены)
• Включение органов МСУ в число субъектов оценки
деятельности ОВД на местном уровне;
• Альтернативная оценка определенных функций по линии
гражданского общества;
• Регламентация последствий внешней оценки, в том числе
кадровых решений;
• Совместные планы обеспечения безопасности основываются на
выявленных проблемах.

12. Гражданский союз
«За реформы и результат»
Благодарим за внимание
www.reforma.kg