Документ Федеральной антимонопольной службы описывает особенности ценообразования на рынке нефтепродуктов в России, включая влияние крупнейших нефтяных компаний на цены и антимонопольные нарушения. Также рассматриваются предложения по улучшению прозрачности и конкуренции на рынке, включая переход к формульному ценообразованию и необходимость ведения раздельного учета. В заключение, документ отмечает необходимость изменений в законодательстве для поддержки конкуренции и повышения эффективности ценообразования.

1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБАО ценообразовании на нефтепродукты в Российской ФедерацииМосква, 2010 г.

2. 2Особенности ценообразования на российском рынкеЦены внутреннего рынка часто превышают цену экспортных продаж;Существуют сильные различия цен по регионам;Манипулирование «центрами прибыли» ВИНК ведет к созданию дискриминационных условий;Нечувствительность к факторам рыночного ценообразования;Непрозрачное ценообразование.

3. 3Сравнение динамики цен на нефтепродукты на мировых рынках и внутреннем рынке РФ

4. 4Усредненная величина маржи на АИ-92 в региональном опте (руб/тонна)Рассчитано по данным мониторинга ФАС России

5. 5Усредненная величина маржи на АИ-92 в региональной рознице (руб/литр)Рассчитано по данным мониторинга ФАС России

6. 6Особенности отраслевых рынковКоллективное доминирование крупнейших ВИНК;Нарушения антимонопольного законодательства;Разделение рынка по «регионам присутствия»;Недостаточная ликвидность биржевой торговли;Высокая налоговая составляющая.

7. 7Коллективное доминирование крупнейших нефтяных компанийЧ.3 ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции»:Доминирующим признается положение каждого хозсубъекта, применительно к которому выполняются условия: совокупная доля не более чем 5 хозсубъектов, доля каждого из которых больше долей других на соответствующем товарном рынке превышает 70%72%

8. 8Дела ФАС России по нарушениям на рынках нефти и нефтепродуктоввозбуждено дел / принято решений о наличии нарушений

9. 9Дела ФАС России по нарушениям на рынках нефти и нефтепродуктовВсего в 2009 году наложено штрафов на сумму свыше 26 миллиардов рублей.Практически все решения антимонопольного органа обжалуются в судебном порядке. Размер уплаченных в бюджет, по результатам судебных разбирательств, штрафов на текущий момент - более 144 миллионов рублей.

10. Дела против нефтяных компаний ФАС России оштрафовала ОАО «Лукойл», ОАО «Газпром нефть», ОАО «ТНК-ВР Холдинг» и ОАО «НК «Роснефть» за нарушение антимонопольного законодательства. Компании злоупотребляли доминирующим положением на рынке, устанавливая монопольно высокие цены в 2008 г. Штрафы оспариваются в судах. Кроме того, в связи с продолжавшимся в 2009 году необоснованным ростом цен ФАС России возбудила новые дела. Размер назначенных штрафов по этим делам был увеличен. Общая их сумма по двум сериям дел составила:10

11. 11Содержание предписания нефтяным компаниямСнизить цены, представить в ФАС России обоснования цен;Не допускать компенсацию снижения доходности от поставок на внешний рынок повышением цен на нефтепродукты на внутреннем рынке;Проводить открытые торги нефтепродуктами на электронной торговой площадке, либо на товарно-сырьевой бирже;Вести раздельный учет затрат и доходов по оптовым и розничным продажам и по основным видам нефтепродуктов;Обеспечить возможность заключения прямых контрактов хозсубъектами, не входящими в группу лиц компании, с НПЗ.

12. 12Предложения ФАС России по формульному ценообразованиюI. Р={(ВК – ЭП – L)*К+ акциз}*НДС ± ∆Р – ценаприобретения на территории Российской Федерации;ВК - внешняя котировка (Platts, …)ЭП – экспортная пошлина на вывоз нефтепродуктовL – транспортная логистика от НПЗ до места реализации внешнего рынка (Роттердам, Сингапур, Средиземноморье);К – курс доллара США к рублю на дату исполнения контракта;∆ – дифференциал, который учитывает особенности оборота нефтепродуктов на территориях Российской Федерации (значение должно быть конкретизировано)II.P = Внутр.К ± ∆Внутр.К – внутренние котировки с привязкой к индексу ЭТП и/или биржи, и/или композитный (ЭТП/биржа + прямые контракты)

13. 13Предложения ФАС РоссииЕсли нефтяные компании не способствуют развитию конкуренции, в том числе биржевой торговли, прозрачности и информационной открытости, законодательство должно допускать возможность применения структурных мер:установить обязательность предоставления услуг по хранению нефтепродуктов в крупных региональных нефтепродуктохранилищах; ввести запрет на совмещение в рамках одного лица деятельности по оптовой и розничной торговле нефтепродуктами;ввести запрет на приобретение и строительство АЗС на территории муниципального образования хозсубъектам, доля которых на локальном рынке превышает 35-50%.

14. 14Развитие биржевой торговли нефтепродуктамиПредписания антимонопольного органа: о продаже определенного количества продукции на товарной бирже;о согласовании особенностей формирования стартовой цены при продажах на бирже.Закупки нефтепродуктов на бирже государственными и муниципальными организациями:директива государства;внесение изменений в законодательство.Налоговое стимулирование производителей нефти и нефтепродуктов:налог на прибыль;акцизы.Механизмы субсидирования затрат непосредственных потребителей нефтепродуктов.

15. 15Развитие конкуренции и совершенствованию ценообразования на авиатопливо План Правительства РФ утвержден 12.05.2009 по предложению ФАС РоссииПереход к формульному ценообразованию в прямых договорах поставки;

16. Применение цен, формирующихся на торгах;