Документ обсуждает незрелость сектора некоммерческих организаций (НКО) в России, включая особенности законодательства и недостаток интеграции НКО в экономику и общество. Рассматривается концепция межсекторного партнерства как средства для совместного решения социальных проблем с участием государства, бизнеса и НКО. Также приводятся механизмы и формы партнерства, направленные на повышение эффективности взаимодействия между этими секторами.

2. Факторы незрелости сектора НКО
• благотворительность еще не стала неотъемлемой частью
жизни российского общества и не являются привычным
явлением ни для граждан, ни для бизнеса;
• законодательство не поощряет налоговыми льготами
деятельность коммерческих организаций,
осуществляемую в целях выполнения социальной миссии
организации;
• не являясь заметной частью экономики, НКО не стали
влиятельным участником диалога с властью
• российские НКО не привыкли рассматривать и
анализировать свою деятельность с экономической точки
зрения, то есть не как организаций, выполняющих
социальную миссию, но как организаций, имеющих
доходы и расходы

3. Основа социального государства
— не добросердечие властей,
а самоорганизация активных, альтруистически
настроенных и ответственных граждан, совместно
определяющих задачи госорганов, контролирующих
работу этих органов и дополняющих ее
разнообразной деятельностью общественных
структур
Переход от исчерпавшего себя государственного патернализма к общественно-
государственному партнерству в постановке и решении социальных проблем

4. 1. ЧТО ТАКОЕ
МЕЖСЕКТОРНОЕ
ПАРТНЕРСТВО (МСП)и что оно
значит для страны, региона и каждого
отдельного сектора (власть, бизнес и НКО)

5. Межсекторное партнерство

6. Межсекторное социальное партнерство
(МСП)
это конструктивное взаимодействие
организаций из двух или трех секторов
(государство, бизнес, некоммерческий сектор),
«выгодное» населению территории и каждой из
сторон и обеспечивающее синергетический
эффект от «сложения» разных ресурсов при
решении социальных проблем

7. Механизм МСП- совокупность а)правил,
б)способов, с) технологий d)документации
По организации, обеспечению ресурсами, реализации
совместных работ (проектов, акций)
которая встроена в схему функционирования социальной сферы
на данной территории, направлена на решение социально
значимых проблем
с учетом действующих нормативных и правовых актов и
воспроизводима в будущем без участия создателей

8. МСП для власти:
• Эффективность управления
• Лояльность населения
• Улучшение имиджа региона, повышение инвестпривлекательности
• Гражданский контроль
• Смягчение общественной напряженности по острым социальным
вопросам
• Лаборатория и пилотная площадка для различных инноваций
• Школа гражданского воспитания
• Реализация человеческого капитала
• Организационный и экспертный ресурс
• Реализация социальной политики как для бизнеса, так и для власти
• Оказание социальных услуг
• Социальное предпринимательство

9. МСП для НКО
• Ресурсная поддержка
• Госзаказ
• Административная поддержка
• Самореализация
• Выражение гражданской позиции
• Рабочие места
• Реализация экспертного потенциала

10. МСП для бизнеса
• Известность
• Улучшение имиджа фирмы
• Реклама товара, услуг
• Освещение своей деятельности в СМИ
• Корпоративная культура для сотрудников фирмы, ее клиентов,
покупателей, партнеров
• Улучшение внутрифирменных взаимоотношений
• Улучшение взаимоотношений с инвесторами
• Доступ к рынкам
• Обращение к целевым группам
• Ассоциирование с высококачественным или престижным
мероприятием
• Демонстрация социальной ответственности

11. 2.ПЯТЬ ГРУПП
МЕХАНИЗМОВ ДЛЯ
МСП

12. • Конкурсные механизмы - взаимодействие через конкурс
• Социально-технологические механизмы - социальная технология (ноу-хау),
выгодно отличающаяся по эффективности использования о основе
взаимодействия средств и качеству результатов
• Организационно-структурные механизмы - когда власть (вместе с ННКО)
образует организационную структуру (юр.лицо), которой делегируется часть
функций по решению социально-значимых задач через вовлечение граждан
при финансовой поддержке со стороны власти
• Процедурные механизмы - на основе правил сотрудничества при решении
различных задач (без организации конкурсов, создания оргструктур или опоры
на какие-либо новые технологии)
• Комплексные или комбинированные механизмы - системы взаимодействия,
обладающие чертами, как минимум двух из названных выше типов

13. В целях создания эффективной системы реализации
партнерства должна быть сформирована
многоуровневая институциональная структура

14. Механизмы МСП
• Фонды местных сообществ
• Социальный заказ
• Гранты и субсидии
• Налоговые льготы НКО и донорам
• Общественные палаты
• Публичные слушания
• Общественная экспертиза
• Институты по правам человека и по правам ребенка
• Молодежный парламент
• Общественные советы при ОЗВ и ОИВ
• Механизмы развития малого и среднего
предпринимательства
• Регулирование благотворительной деятельности

15. 3. ВИДЫ ПАРТНЕРСТВ на
пересечении

17. 1.Общественно государственное
партнерство:
НКО +ВЛАСТЬ
Взаимодействие осуществляется через заключение
соглашений, договоров о сотрудничестве, организацию
работы общественно-государственных советов и
комиссий, проведение постоянно действующих круглых
столов, а также посредством создания и развития
инфраструктуры взаимодействия

18. Сфера применения
• предоставление социальной, психологической, материальной и
медицинской помощи, в том числе на дому
• организация и проведение культурно-массовых, досуговых и
оздоровительных мероприятий
• ремонт, поставки оборудования, поддержка социальных учреждений
• социальная адаптация, включая профориентацию,
переквалификацию и в ряде случаев трудоустройство
• правовая защита и правовое обучение
• самоорганизация, организация групп взаимопомощи
• и многое другое

19. «Знак ГТО на груди у него..»
• 15 пилотных регионов
• Среди участников (Ярославская
область): правительство региона,
ВУЗы, общество «Буревестник»,
ДОСААФ
• Регламенты, нормативные акты,
организация соревнований,
мероприятий

21. 2. ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ
ПАРТНЕРСТВО:
ВЛАСТЬ+БИЗНЕС
Проекты могут реализовываться на основании концессионных
соглашений, соглашений о разделе продукции, арендных,
инвестиционных и иных форм договоров, в которые включаются
особые условия об участии государственной (муниципальной)
стороны со своим объемом обязательств и прав в рамках проекта
и о распределении прав на создаваемые объекты, продукцию и
услуги

22. Сферы применения:
Предприятия:
• опытно-внедренческие, научные
• производственные
• туристско- рекреационные
• портовые
• по строительству дорог
• авиастроительная корпорация
• государственная судоходная компания
• мусоропереработка
• здравоохранение

24. «Доктор рядом»
Суть программы:
Предприниматели с лицензией
и не менее чем трехлетним
опытом медицинской работы
будут оказывать бесплатную
первичную медпомощь
владельцам полисов ОМС
Помещения предоставляют
муниципалитеты

25. 4. Общественно-частное партнерство:
НКО+БИЗНЕС
Благотворительные программы
Услуги для бизнеса
Совместные проекты
Социальное предпринимательство
Фандрайзинг
Экспертное сопровождение

26. Программа «Добрая сила»
Механизмы: «Добрая
карта», по которой
бюджетники могут покупать
продукты, лекарства, билеты
в некоторые кинотеатры по
сниженной цене
Принимают такие карты
более 200 учреждений г.
Перми

27. 3. Смешанная форма: НКО+ВЛАСТЬ+БИЗНЕС
Сотрудничество государства и бизнеса и НКО в развитии социальной
сферы, при котором согласованно с государством реализует проекты
в областях, приоритетных для государства и общества
Сферы применения:
строительство учебных заведений, больниц, разработка
законопроектов, технических регламентов, стандартов, создание
сетей юридических консультаций для граждан, содействие развитию
отечественного кино и театра, книгоиздания и литературы и т.д.

28. Программа «Дорога к дому»
Механизмы :
Родительская академия – для
родителей, испытывающих
трудности в воспитании детей
«СоРоКа» -развивающий курс
подростков, способствует их
соц.адаптации
Биржа труда для юношей и девушек
Школа воспитания здорового ребенка -
на базе детских поликлиник
Социальная скорая помощь - для
помощи детям при возникновении
угрозы их жизни и здоровью
Проект «Вместе с мамой» (в каждой
женской консультации) -
профилактика ранних отказов от
новорожденных

29. 4. Проекты и люди

30. «Лучше иметь пчелу, чем
собаку…»

32. Долгожитель у власти

33. 5. КОМУ ПОМОГАЕТ
РОССИЙСКИЙ БИЗНЕС

34. Бизнес намерен сотрудничать в первую
очередь с теми НКО, которые в состоянии
• запускать и реализовывать социальные проекты на территориях
деятельности компании
• отслеживать их эффективность
• организовывать различные акции мероприятия для населения
• грамотно информировать
• отчитываться о ходе проектов

35. Формы сотрудничества НКО с коммерческими
организациями
• Благотворительность
• Промоушн. Некоммерческие организации выступают в роли
рекламного агентства
• Частные пожертвования нынешних и бывших сотрудников
коммерческих организаций, членов их семей, их друзей, пенсионеров
• Использование труда сотрудников коммерческих организаций в НКО.
При этом заработную плату сотрудникам продолжают платить
компании
• Продажа билетов. Коммерческая организация покупает билеты на
мероприятия, провидимые НКО, а затем распространяет их среди
сотрудников и контрагентов
• и другие

36. Возможные услуги НКО для бизнеса
• услуги по организации благотворительной деятельности для благополучателей
• консультации по разработке проектов
• консультации по правовым и бухгалтерским вопросам для благополучателей
• консультации по правовым и бухгалтерским вопросам для доноров
• консультации и услуги по оценке эффективности проектов для доноров
• предварительная оценка проектов для доноров
• организация экстренных кампаний по привлечению средств для благополучателей
• предоставление информации о возможности оказания услуг на основе бартера,
совместного использования технических и информационных услуг
• предоставление информации о благотворительных программах коммерческих фирм и
предприятий для благополучателей
• предоставление информации о наиболее актуальных социальных проблемах региона
для доноров
• разработка фандрайзинговых идей
• подбор фандрайзинговых идей
• выбор направлений благотворительной деятельности для доноров
• планирование благотворительной деятельности
• подбор индивидуальных фандрайзинговых идей и проектов, оптимально подходящих
заказчику (донору), по принципу стратегического планирования

37. 5. GR &BR

38. Менеджер по взаимодействию с органами власти GR— это ответственное
лицо, осуществляющее управление отношениями с органами власти.
Специалист по GR должен уметь строить доверительные и позитивные
отношения между организацией и властью с помощью установления
неформального диалога в целях устойчивого развития
«Джиарщик» должен быть человеком, похожим на чиновников по ряду
критерий, чтобы ему было проще налаживать с ними отношения

39. Итак, вы решили обратиться с
предложением
подготовьте
1. письмо-обращение к
руководителю органа
власти или организации
2. приложения, в которых
будут содержаться
конкретные предложения
на ближайший период и
описание истории успеха

40. Письмо
• обращение к руководителю по имени отчеству
• краткая информация о том, кто обращается, чем занимается
• описание цели обращения – основного предложения о
сотрудничестве
• просьба о назначении встречи
• прямые контакты, общие реквизиты организации и адрес
Приложения
• краткая справка об обращающейся организации: учредитель,
основные цели и направления деятельности, ключевые успехи;
• распечатка презентации о возможном сотрудничестве (не больше 10
слайдов)

41. Переговоры и их возможное содержание:
• Презентация организации, предложения
• Выгоды и эффекты, которые будут получены в ходе сотрудничества и почему
без НКО этот эффект полноценно достигнут быть не может
• Где и как будет размещена информация о совместном мероприятии
• Заключение официального соглашения о сотрудничестве
• Договоренность о том, какое ближайшее совместное мероприятие может
быть осуществлено и когда
• Договоренность о процедурах взаимодействия
• Заключение договора на проведение таких работ и оказания услуг
• Договор должен содержать все условия проведения работ и календарные
планы
• Предоставление консультантов, экспертов в рабочие группы и комиссии,
создаваемые органами исполнительной, законодательной власти для
решений конкретных задач
• Организация тематических круглых столов, рабочих групп, конференций и
приглашение на обучение, в том числе совместное со специалистами НКО,
специалистов государственных и муниципальных организаций

42. Ошибки взаимодействия
1. Не ждите, что представители
органов власти найдут вас сами
2. Не начинайте знакомство с
конфликта
3. Недостаточно представиться или
обратиться с предложением
однократно
4. Не вставайте на чью-либо
сторону без изучения мнения
всех сторон
5. Не обходитесь устным
закреплением договоренностей

43. 6. Бизнес опции

44. Проект должен быть надлежащим
образом «упакован», подготовлен по
ключевым пунктам
- команда (сотрудничество разработчика проекта с командой с
тщательной проработкой взаимных обязательств при формировании)
- подтверждение востребованности (включая сегментацию
потребителей и определение партнеров)
- финансовая модель: формирование и оптимизация затрат, модель
ценообразования
- результаты тестирования и проверки масштабируемости проекта
- план выхода на финансирование: соизмерение рисков, инструменты
их оптимизации, траектории поиска

45. Узловой элементдеятельности НКО -
это социальная проблема
Рост цен, бедность и безработица более всего волнуют россиян
В целом, кроме основных проблем, волнующих практически все
социально-демографические группы, молодёжь (18-24 года) тревожит
проблема наркомании (30%), пожилое население – недоступность
медицины (31%) и кризис морали (30%)
Жителей крупных городов чаще остальных заботят вопросы,
связанные с приезжими и мигрантами (39%), рост преступности
(28%) и рост национализма (25%)
http://www.levada.ru/10-03-2014/rossiyane-o-problemakh

46. При планировании проекта
синхронизируйте временные периоды
Стратегия - это, прежде всего основные направления деятельности
организации, позволяющие внедрять всё новое и передовое,
реализуя поставленные цели на ближайшие годы
• для НКО, общественных организаций и объединений - это 2-3 года
• для государственного сектора - 4 года (время между выборами)
• для бизнес-сектора, как правило, 5 ближайших лет, (но можно
разрабатывать стратегию на 15-20 лет в зависимости от
существования организации)

47. Новые вызовы

48. «Россия сосредотачивается»
А. Горчаков

49. Спасибо за внимание
тел. 8(3532)20-87-36, эл. почта
bplaner.orb@mail.ru,
сайт: http://bplaner.ru/