Николай Воробьёв, Партия 2009

1. 38
Николай
Воробьёв,
--------------------
Клуб молодёж-
ного действия,
директор НП
ПОП «Ресурсный
центр Обще-
ственных про-
ектов»,
г. Тверь.
Территориальное
общественное
самоуправление
как форма местного
Партийная дискуссия самоуправления

2. 39
Николай Воробьёв
Е
щё во времена СССР во многих городах принимать меры для того, чтобы изменить си-
существовали прообразы нынешнего туацию. Например, помимо облагораживания Каждый шаг
действительного
территориально общественного самоу- подъездов и уборки территории руководители движения
правления (ТОС) – уличные и домовые ТОС могли бы участвовать в совещаниях ад- важнее дюжины
комитеты. Правда, опыт создания уличных министрации при обсуждении самых острых программ.
комитетов не носил массового характера. Пока социальных проблем. Представители обще- К. Маркс
большинство домов и придомовых террито- ственного самоуправления зачастую не только
рий обслуживалось различными ЖЭУ, ДЭЗ указывают на обозначившиеся трудности, но
и ЖЭК, горожане мало-помалу отвыкали от и предлагают собственные пути их решения.
самостоятельности при решении даже самых Первоочередная задача администраций – по-
элементарных бытовых задач – как сообща вернуться лицом к горожанам. Благодаря
облагородить подъезд, разбить палисадник, взаимодействию с ТОС, муниципальные вла-
цветник у дома, отремонтировать детскую сти обращают внимание на те насущные про-
площадку. Жизнью соседей перестали инте- блемы, которые волнуют граждан. Ни для кого
ресоваться, и практически сейчас мы даже не не секрет, что наши власти решают, прежде
знаем, с кем живём в одном подъезде. Такая всего, государственные задачи, а ТОС может
ситуация «вынужденной социальной инфан- стать помощником для налаживания обратной
тильности» продолжалось не один год и даже связи с населением.
не одно десятилетие. Ведь, по меткому выражению председателя
С вступлением в полную силу Федерального Счётной палаты РФ Сергея Степашина, аудит
закона Российской Федерации от 6 октября власти со стороны общественности – это и
2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах ор- есть реальное гражданское общество.
ганизации местного самоуправления в Рос- Остро встаёт ещё одна проблема. Это – фи-
сийской Федерации» произошли изменения нансовая поддержка ТОС. Помимо конкурсов
в местном самоуправлении, которые дают по благоустройству придомовой территории
больше полномочий на местном уровне с усло- и премирования руководителей ТОС не чаще
вием участия граждан в непосредственном одного раза в год, нужно задуматься о возмож-
управлении. Таким образом осуществляется ности более серьёзных затрат или о разработке
постепенный переход к более ответственно- долгосрочных программ развития ТОС, или
му управлению и появляется потенциал для привлечении для участия в грантах. Сразу ре-
принятия конкретных решений на местах. шатся проблемы кадрового голода ТОС и при-
Во-первых, это возможность влиять на проис- влечения молодёжи к общественной работе.
ходящее и управлять финансовыми потоками Преимущества реально действующих ТОС
в муниципалитетах. Во-вторых, это не плохой очевидны, это: решение самых больных во-
«кадровый лифт» и возможность набраться просов с непосредственным участием граж-
опыта для молодёжи. В-третьих, это вариант дан, снятие нагрузки с администрации (неко-
удержания молодёжи в районах региона и сни- торые вопросы могут решить и руководители
жения миграции молодёжи в целом из регио- ТОС, то есть станет меньше обращений в
на. Повсеместно прошли выборы на различ- администрацию), чёткая обратная связь с на-
ные уровни местного самоуправления (МСУ). селением, повышение активности граждан.
Изменения коснулись и собственников жи- Работа по укреплению общественного са-
лья. Теперь все решения по управлению мно- моуправления должна вестись. Самое главное,
гоквартирными домами принимает собрание чтобы на волне подъёма МСУ не было бюро-
или конференция граждан или создаваемые кратических капканов, которые могут убить
ими органы ТОС. Протоколы официально любой энтузиазм.
регистрируются в районных администрациях Конечно, трудностей на пути решений этих
города, утверждаются границы территорий, задач очень много. Самое главное не останав-
регистрируется устав. После этих процедур ливаться, повернуться друг к другу лицом и
орган ТОС считается легитимным. делать всё возможное для достижения полно-
Но, на мой взгляд, мы в настоящее время ценной демократии в нашем обществе.
находимся только на зачаточном уровне раз-
вития местного самоуправления. Необходимо