Документ обсуждает социальную модернизацию и устойчивое развитие в Казахстане, подчеркивая необходимость гармонизации экономического и социального прогресса, сохраняя экологический баланс. Определяются ключевые аспекты устойчивого развития: социальный капитал, человеческий капитал и экологический аспект, а также необходимость комплексного подхода через государственно-частное партнерство. Кроме того, важно минимизировать вмешательство государства в рыночную экономику для достижения стабильного и долгосрочного роста.

1. Саян Комбаров,
кандидат АССА
Социальная модернизация и устойчивое развитие
...Равенство материального положения может быть обеспечено только государством с
тоталитарными полномочиями.
Ф. А. Хайек
Инициативы Президента РК Н. А. Назарбаева, опубликованные им в статье "Социальная
модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда", имеют целью
предложить нашему обществу новые подходы по организации экономической деятельности
общества, которые бы позволили достичь более высокой уровень материального и социального
благополучия Казахстана в условиях продолжающейся нестабильности мировой экономики,
вызванной дисбалансом между потреблением, производством и эмиссией средств монетарного
обмена.
Экономическая деятельность составляет важнейшую часть жизни общества и индивидуума, в
процессе которой создаются и обмениваются товары и услуги, определяющие уровень
социального развития, его долговременной устойчивости и роста при отсутствии негативного
воздействия на окружающую среду.
Казахстан, будучи частью глобального общества, как и все страны мира ищет свои подходы к
наиболее оптимальному социально-экономическому устройству, которое бы привело к наиболее
полной
реализации
творческого
потенциала
частной
инициативы,
повышению
конкурентоспособности и прибыльности производства, обеспечении государством принятых на
себя социальных гарантий населения. Значительный вызов устойчивому развитию не только
Казахстана, но и всего мирового сообщества представляет задача гармонизации экономического и
социального развития общества, которое бы не усугубляло острых экологических проблем, с
которыми столкнулось человечество, такие как загрязнение окружающей среды, истощение
природных ресурсов, угроза исчезновения популяции животного мира и потепление климата
земли.
Комплексная модель государственно-частного партнерства
Для решения этой важнейшей триады необходим комплексный подход, анализирующий
экономическую деятельность общества на три составляющих:

Социальный или общественный аспект

Устойчивое развитие или sustainability

Природный и экологический аспект.
С этими сферами связаны три вида капитала, взаимодополняющих и тесно
взаимодействующих друг с другом: антропогенный, производственный и природный. Вместе эти
формы капитала составляют основу производительной и творческой способности общества и
страны, являются источником ее конкурентоспособности и специализации труда.
Каковы измерения этих трех компонент экономической деятельности?
1

2. 1) Социальный аспект
Экономическая деятельность будет вести к социальному прогрессу в виде создания
долгосрочного "антропогенного" капитала в а трех областях:

Общественный/социальный капитал
- Общественные институты и организации, которые являются создателями и хранителями
знаний, культурных, научных и общечеловеческих моральных ценностей, которые передаются из
поколения в поколение и составляют основу духовной жизни общества и человека.

Человеческий капитал
- Здоровье
- Знания, опыт и образование индивидуума
- Человеческие права и свободы, необходимые для достижения индивидуальных
инициатив и жизненных целей

Инфраструктурный капитал
- Дороги, транспорт и логистика
- Средства коммуникаций и информации
- Коммунальные услуги - энергия, вода, жилищно-хозяйственное обслуживание и ремонт.
Все организации, независимо от форм собственности и целей деятельности должны
стремиться к устойчивости показателей своей деятельности в категориях антро капитала,
например, по необходимости ресурсов и их доступности, их потреблению и генерации.
Традиционные культурные и духовные ценности, инвестиции в образование и знания
являются важнейшим производственным и конкурентным активом всякого общества. Важно
обеспечить должную оценку интеллектуальной, образовательной и культурной деятельности для
сохранения и развития научно-технического и высокого духовного уровня населения, главного
производительного актива любой страны.
2) Устойчивое развитие или sustainability
Важной целью экономической деятельности является ее устойчивость. Согласно определению
Всемирной комиссии по экологии и развитию (WCED), которую возглавлял норвежский известный
политический и общественный деятель Харлем Брундтланд, устойчивое развитие направлено на
обеспечение текущий потребностей, не создавая угрозы способности будущих поколений по
удовлетворению их потребностей. Данная концепция подразумевает наиболее оптимальное
достижение и долгосрочное поддержание экономических, социальных и экологических задач
человеческого общества и охватывает каждый уровень организаций, от местного уровня до
планетарного масштаба.
3) Экологический аспект
Устойчивое развитие, не подвергающее угрозе будущие потребности, тесным образом
связано с экологическим аспектом экономической деятельности. Полезных ископаемых должно
хватить не только на удовлетворение текущих потребностей, но и будущих, а без сохранения
2

3. биологического разнообразия, чистого воздуха и воды, человечество может остаться без самой
среды обитания.
Каким образом общество может достичь устойчивого развития?
Как утверждает праксиология, мощный методический подход к изучению экономики,
последовательно используемый Людвигом Мизесом, классиком австрийской школой
экономики, во основе любой рациональной человеческой деятельности лежит стремление таким
образом использовать имеющиеся в наличии ограниченные ресурсы и природно-географические
условия, чтобы максимальным образом улучшить свое состояние. Именно неутомимый поиск и
предприимчивость способов создания стоимости лежат в основе прогресса человечества и роста
его благосостояния. Каждое действие человека нацелено на поиск улучшений, т.е. имеет
инновационный характер. Человеку свойственно стремление использовать все имеющиеся в его
распоряжении ресурсы и средства производства для создания большего числа товаров и услуг,
использование которых облегчает его жизнь, ведущих к росту его материального благополучия и
сохранению условий среды обитания.
Поэтому, экономическое развитие можно тогда считать устойчивым, если оно ведет к
долговременному поддержанию и росту всех трех видов капитала общества, составляющих его
производительную силу и общественное благосостояние.
Процесс постоянного поддержания устойчивости развития требует оценки наиболее
оптимальных сценариев и программ для человека и природы как для текущего момента вплоть до
неопределенного будущего. Рациональное планирование деятельности таким образом лежит в
основе социальной, экономической и экологической ответственности как всего общества, так и
отдельного его гражданина. Каждый ответственен за рост собственного индивидуального, т.е.
частного капитала и должен вносить посильный вклад в рост внешних ресурсов и общественных
механизмов и институтов, находящихся в общем пользовании.
Как объективно определить устойчивость развития?
Основными методами учета и определения устойчивости развития являются метод полного
учета затрат (full cost) и учет тройного результата или большого "П" (triple bottom line или TBL
Grand triple "P").
Полный учет затрат означает включение в стоимость всех затрат организаций, проистекающих
в результате их хозяйственной деятельности, не только внутренние экономические, социальные и
экологические, но и внешние, ответственность за или последствия которых возлагается на
общество.
Тройное "П" означает комплексное и всеобъемлющее рассмотрение важнейшей триады
"Прибыли, Публики и Планеты" (Profit, People, Planet). Учет тройного "П" предполагает
расширение организационной и корпоративной отчетности с включением в традиционные
экономические показатели социальных и экологических результатами деятельности.
Пределы и барьеры развития
Мидоус в своем отчете "Пределы роста", представленному вниманию "Римского клуба" в
1974 г., указал, что поскольку земля конечна, то экономическое развитие также конечно.
Потребление не возобновляемых ресурсов не может расти и продолжаться бесконечно долго.
Планирование долгосрочного устойчивого роста на неограниченное будущее может находиться
под угрозой следующих факторов:
3

4. - Майопия или близорукость и краткосрочность стратегий. Например, манипуляция ценовыми
факторами, ставками и стоимостью акций, ресурсов, включая монетарные. В пользу сиюминутной
выгоды жертвуются долгосрочные интересы общества.
- Коррупция и формирование картелей. Эта деятельность неэтична и неустойчива, так как не
может бесконечно продолжаться без оказания негативного эффекта рынку в виде удорожания
продукции, предоставления недобросовестного конкурентного преимущества, несправедливой
дистрибуции или социализации затрат, мотивирующих неэффективную деятельность или
служащих несправедливому обогащению.
- Сомнительные бухгалтерские практики и уход от налогообложения ведет к неустойчивости,
поскольку такие организации и люди не вносят свой вклад в развитие социальной
инфраструктуры.
Огромный барьер устойчивому развитию общества может быть создан злоупотреблением для
использования пула общих ресурсов, монетарных и природных, в пользу привилегированных и
картельных интересов, имеющих большое политическое влияние на административный аппарат.
Усилия государства и всего общества должны быть направлены на обеспечение равного
доступа к общим благам и не допускать их чрезмерного использования для извлечения
сверхдоходов и социализации убытков, природных и материальных потерь.
Роль частного сектора и государства и в развитии
Рост тогда может быть устойчив, когда сказывается благоприятно на развитии всего общества,
а не ведет к несправедливому перераспределению благ от одной его части к другой. Капитал
только тогда может расти наиболее эффективным образом, когда он создает дополнительную
стоимость с максимальным полезным выходом при постоянных или уменьшающихся
материальных или трудовых издержках. Польза экономической деятельности в соответствии с
праксиологией, в создании большей стоимости для потребителей, с минимумом затрат. Это
означает, что производство, направленное на наиболее лучшее удовлетворение общих
потребностей, будет пользоваться постоянным спросом.
Потребители добровольно будут согласны платить за качественный товар цену,
превышающую стоимость его создания наиболее лучшим образом удовлетворен. Таким образом,
в основе успеха производства лежит добровольное признание свободным рынком его пользы, а
следовательно создаваемой им стоимости. В этом случае продукт прибылен и выгоден не только
производителю и продавцу, но и покупателю, а не добровольный, т.е. принудительный обмен в
условиях несвободного рынка, всегда ведет к перераспределению доходов, т.е. извлечению
больших выгод одного партнера за счет другого.
Таким образом рыночный ценовой механизм является необходимым условием объективной
оценки стоимости товаров, ресурсов и труда. Если товар полезен, конкурентоспособен и
пользуется спросом, то его продажа больше денег, чем издержки, понесенные при его
производстве, а расширение его изготовления служит для удовлетворения растущих
потребностей общества. Массовое производство тем выгоднее, что позволяет добиться снижения
издержек благодаря экономии масштабов.
Таким образом, свободный рынок необходим и достаточен для генерация устойчивой
прибыли. Устойчивая прибыль социально ответственна ведет к росту капитала общества.
Устойчивое развитие наиболее эффективно при рыночных добровольных условиях, направленных
на создание долговременного благосостояния. Свободный рынок также подразумевает
свободных участников, не пользующихся нерыночными привилегиями. Ценовой механизм также
4

5. наиболее эффективен, если ресурсы участников рынка ограничены, они равноправны,
рациональны и экономны и не пользуются рыночными преимуществами.
Людвиг Мизес в начале 1920-х прозорливо предсказал крушение Социалистического Союза
Советских Республик именно по причине его неспособности производить правильный
экономический расчет и оптимально тратить ресурсы. По словам Ойстена Дэйла, норвежского
нефтепромышленника "Советский Союз рухнул, потому что он не давал рыночным ценам
раскрывать экономическую истину."
Таким образом, свободная рыночная система призвана стать основой меритократии,
поощряющей лучшие предложения по созданию стоимости и ставящей заслон убыточным
предприятиям.
Роль государства в обеспечении наиболее эффективного функционирования рынка
Экономический рыночный расчет фальсифицируется, если государство спонсирует какие-либо
специальные интересы. Поскольку государство приобретает ресурсы более посредством
принуждения, чем добровольного обмена, его доходы и расходы не генерируют
оптимизирующие рынок прибыль и убыток. В результате, экономические решения государства что производить, в каком объеме, на каких условиях и используя какие ресурсы - являются
необходимо произвольными. Финансирование государства под давлением профсоюзов и
лоббистов различных программ в сфере занятости, медицины и социального обеспечения, ведет к
увеличению их стоимости и субсидированию неэффективных предприятий за счет
производительных сфер экономики, а потому может стать угрозой для ее устойчивого развития.
Решение проблемы заключается в ограничении участия государства в рыночной экономике.
Государство не должно давать особые привилегии и помощь каким-либо отраслям экономики,
давать субсидии, вмешиваться в трудовые отношения путем фиксации валютных курсов и цен,
введения законов о минимальной зарплате. Эти меры мешают рынку гибко реагировать на спрос
и ведут к росту издержек. Излишнее вмешательство государства в рыночные процессы искажает
ценообразование, поощряет неэффективность, ложащуюся на плечи конечных потребителей и
несправедливому перераспределению затрат в пользу привилегированных сторон.
Опасность представляют также использование государственного власти и политики
монетарных властей для предоставления неконкурентных преимуществ, финансирования
чрезмерного дефицитного роста затрат для нужд текущего потребления и раздачи привилегий
специальным и картельным интересам в ущерб долгосрочным целям общественного развития.
Как известно, государственная форма экономики при социализме привела к массовому
поощрению неэффективности, в результате которой производство и труд управлялись не
рыночным спросом и мотивацией создать стоимость. Государственная гарантия определенного
стандарта жизни в независимости от производительности и рыночной восстребованности
результатов труда, не только тормозят общий уровень развития, но и ведут к "социальному
иждивению". Неудивительно, что социализм рухнул, поскольку такая система поощряла каждого
стараться жить за счет работы другого.
Премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер еще в конце 70-х годов предвидела, что
полное участие государства в экономике, как это было при социализме, приведет к его краху,
"потому что государство плохо тратит чужие деньги".
Роль государственного регулирования и дефицита бюджета
5

6. Государство следует занять нейтральную позицию по отношению к краткосрочным и узко
корпоративным целям организаций и групп влияния. Государственное регулирование, например
в форме лицензирования или в монетарной политике, не должны вести к ограничению
конкуренции, протекционизму. Эти меры ведут к субсидированию нерыночных и убыточных
предприятий за счет государства и общества. Государство никогда не сможет гарантировать
качество товаров и услуг лучше, чем рыночный спрос потребителя и предложение частным
предпринимателем.
Политика государства должна быть направлена на достижение долгосрочных интересов
общества и устойчивого развития всех форм его капитала. Злоупотребление дефицитным
развитием для наращивания несбалансированных государственных затрат может приобрести
форму вознаграждения специальных интересов за счет государственного бюджета. Такая
политика преследует краткосрочные цели, ведет к росту государственных долгов в разрез с
долговременной финансовой и социальной устойчивостью государства и общества.
Милтон Фридман, лауреат Нобелевской премии по экономике говорил, что "увеличение
расходов в бюрократической системе ведет к снижению производства - это черная дыра во
экономической вселенной".
Монетарные аспекты устойчивого развития
Очень важен монетарный аспект благосостояния - обеспечение стабильной покупательской
способности национальной денежной единицы. Производство товаров и услуг в полной мере
выгодны при условии стабильных и снижающихся цен, а покупательская способность денег
стабильна в долгосрочном плане.
В соответствии с положениями австрийской школы экономики, увеличение производства
производственных и потребительских товаров ведет к увеличению благосостояния. Для
достижения устойчивого развития не требуется увеличение денежной массы. Всякий объем денег
достаточен для организации справедливого и взаимовыгодного рыночного обмена.
Однако рост денежной массы не нейтрален. В соответствии с законом уменьшающейся
маржинальной пользы, увеличение денежного предложения ведет к уменьшению
покупательской способности денег. Вызываемая этим инфляция и рост цен несут
распределительную функцию, при которой первые получатели денег могут приобретать товары
до их подорожания, а значит получить больше выгод от обмена, чем последующие.
Использование инфляции денежной массы ничем не отличается от фальшивомонетчества, а
инфляция является незаметным способом воровства и извлечения прибыли за неравного доступа
к важнейшему общественному ресурсу, каким является покупательская способность денег.
Лорд Кейнс заявил в своей работе "Экономические последствия мира"(1919 г.):
"Ленин был определенно прав. Нет более тонкого и верного способа переворота
существующих основ общества, чем подорвать его валюту. Этот процесс ставит все скрытые силы
экономического закона на сторону разрушения, сделает это таким образом, что ни один человек
из миллиона был бы не способен это определить."
Кроме того, накачивание денежной массой и манипуляция стоимостью кредита также ведут к
росту стоимости активов. Массированное кредитно-денежное предложение является причиной
кризисов. По причине кредитной экспансии происходит цикл иллюзорного инвестиционного бума
в нерентабельные проекты и "пузыри", которые в последствии в результате неминуемого роста
6

7. ставки приводят к массовому краху таких инвестиций, убыткам и разорению введенных в
заблуждение инвесторов.
Всякая манипуляция кредитно-денежным предложением имеет распределительный характер,
а кредитно-долговой характер финансов является причиной кризисов, охвативших развитой мир.
Ажиотажная кредитно-долговая экспансия, финансированная выпуском ничем необеспеченных
фиатных денег приводит к неравномерности производства и потребления, лежащих в основе
кризиса и ведущих к перераспределению богатств в его результате спровоцированного ими
циклического подъема и спада.
Лауреат Нобелевской премии по экономике Фридрих Хайек говорил: "Думаю, не будет
преувеличением сказать, что история в основном - это история инфляции. Обычно инфляцию
инженерно создаются государством для собственной выгоды."
В результате тяжелых финансовых кризисов, вызванных эмиссией "виртуальных" кредитнодолговых инструментов, развитие общества не только приобретает неустойчивый характер и
может быть резко замедлено или даже отброшено назад на многие года.
Частная собственность условие свободного рынка
Обоюдный справедливый рыночный обмен возможен между равноправными участниками,
каждый из которых представлен на рынке как индивидуальный частный собственник имеющихся
у него денег, товаров и производств и умений и квалификаций. Частная собственность ставит всех
в равные условия и позволяет объективно оценить имеющиеся на рынке товары и человеческие
ресурсы. Создание прибыли является лучшей мотивацией частной предпринимательской
инициативы и инноваций, направленных на изготовление наиболее дешевых, качественных и
экологически чистых товаров и способов производства. Все риски и вознаграждение
экономической деятельности лучше всего могут быть оценены предпринимателем, ставящим
ради его успеха собственное благополучие.
Поэтому подлинным гарантом социального развития может стать только рынок в лице
миллионов людей, главной движущей силы экономических процессов, производственной и
трудовой, творческой и общественной активности. Каждый конкретный гражданин - участник
экономической деятельности - несет ответственность за "реально ощутимые, позитивные
изменения в жизни всего общества, каждой казахстанской семьи и каждого казахстанца".
Как никогда верна мысль Н. А. Назарбаева, что "социальная модернизация делается не для
"государства", она должна служить и приносить пользу каждому конкретному гражданину".
Такая модернизация должна в первую очередь необходимо полезна самому обществу и
каждому отдельному человеку, если она направлена на полное раскрытие его производительных,
профессиональных и предпринимательских способностей. Н. А. Назарбаев призывает каждого
гражданина стать автором собственного благополучия. Социальная модернизация таким образом
не возможна без обеспечения индивидуальной свободы выбора и частной ответственности за
свои действия.
Особенно важное значение для социальной реформации имеет создание
финансовой системы, не находящейся в противоречии с правами частной
Ограничение инфляции и устойчивая или растущая покупательская способность
для того, чтобы общество могло максимально полно воспользоваться плодами
сохранить каждому свою частную собственность.
7
монетарной и
собственности.
валюты важна,
своего труда и

8. Такие деньги могут быть обеспечены только товарным монетарным стандартом, т.е. системой,
при которой денежная единица определена как определенное физическое количество
универсально признанной и востребованной, редкой и неизменной субстанции. Лучше всего на
эту роль подходит золото и серебро, исторически игравшие роль денег в истории цивилизации.
Создание свободной от специальных влияний финансовой и монетарной системы должно
стать главной преградой на пути государственного долгового и дефицитного развития и инфляции.
Заключение
Если государство как "инициатор и главная движущая сила процесса социальной
модернизации", выступает за укрепление креативной силы общества - производителей,
предпринимателей и новаторов, должно положительно мотивировать производительные силы
общества на создание наиболее эффективных методов созидания, при партнерском балансе с
институтами государственного развития.
Государство должно отойти от патерналистского отношения к обществу, дать больше свободы
рыночным механизмам, снять административные и налоговые барьеры на пути производства,
чтобы общество смогло больше опираться на свои труд и идеи и нести ответственность за свое
будущее.
Государство - это "партнер, создающий условия для роста благосостояния граждан" и его роль
должна сводиться в основном к обеспечению верховенства закона, правопорядка и безопасности.
Его власть не должна вести к социализации затрат убыточных частных предприятий и организаций
за счет усилий и благосостояния остального общества. Такое его участие несет
дискриминирующий и распределительный характер, сопутствующий тоталитарным обществам.
Это ведет к снижению общего блага, отрицательно мотивирует его производительные силы и
создает моральную дилемму.
Общество лучше развивается в условиях диктата потребителя, меритократии, рыночной
мотивации
и
справедливого
вознаграждения
индивидуальной
и
общественной
предприимчивости и труда.
Основой эффективного государственно-социального партнерства являются эффективный
рыночный обмен, всемерное обеспечение законности и уважении прав собственности,
безопасности общества и защиты и бережного использования природных ресурсов. Государство
должно дать правовые гарантии рынку и свободу социальной и экономической инициативы
широких слоев общества.
Основой устойчивого развития всех форм капитала общества таким образом являются:

свободный рынок

справедливые стабильные деньги с устойчивой покупательской способностью

частная собственность.
Долговременное поддержание общественных институтов, представляющих долгосрочный
фундамент развития страны, его совокупный капитал и природные богатства, позволят добиться
устойчивого процветания общества, социально, интеллектуально активного, многочисленного и
предприимчивого среднего класса собственников. Как показывает наша недавняя история,
общество лишенное здорового костяка не только не сможет добиться устойчивого развития, но и
рискует впасть в пучину социальной нестабильности, бедности и экстремизма. Поэтому, именно
8

9. на укрепление этих общественных основ и должна быть направлена социальная модернизация
Казахстана.
9